提升基層黨校科研工作水平
2015-01-30 03:08陳亞萍
中共山西省委黨校學(xué)報(bào) 2015年2期
陳亞萍，胡 燕
（中共北京市朝陽區(qū)委黨校，北京 100028）
提升基層黨?？蒲泄ぷ魉?/p>
陳亞萍，胡 燕
（中共北京市朝陽區(qū)委黨校，北京 100028）
基層黨校科研工作是影響其整體工作水平的重要因素。近年來，基層黨校的科研工作雖然取得了一定的成績，但由于受主客觀等諸多條件的限制，仍然存在科研力量薄弱、重視程度不夠、積極性不高等問題。要想有效解決這些問題，必須通過拓寬參與度、提升能力素質(zhì)、調(diào)動積極性、增強(qiáng)實(shí)效性等方面提升基層黨校科研工作水平。
基層黨校；科研工作；科研咨政；科研隊(duì)伍；實(shí)效性
科研工作是黨校各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，影響到黨校各項(xiàng)職責(zé)的全面有效發(fā)揮，是黨的事業(yè)不可或缺的重要組成部分〔1〕?；鶎狱h校的科研工作承擔(dān)著反饋基層信息情況、提供重大決策思路、服務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的重大任務(wù)。新形勢下，全面分析新形勢下基層黨校科研工作現(xiàn)狀、面臨的問題，探尋有效提升基層黨?？蒲泄ぷ魉降姆椒ǎ哂兄卮蟮默F(xiàn)實(shí)意義。
一、基層黨?？蒲泄ぷ鞯默F(xiàn)狀
我國基層黨校經(jīng)過幾十年的不斷探索發(fā)展，基本上形成了一套開展科研工作的措施，為黨校各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，科研工作定位基本確立?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》明確指出，黨校科研工作應(yīng)該確定自身的政治導(dǎo)向、理論引領(lǐng)和決策支持的功能定位〔2〕。新形勢下，基層黨校在開展科研工作時(shí)，不斷加強(qiáng)與中央黨校、省委黨校等科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極搭建各種平臺，充分利用各種載體開展科研工作；堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，圍繞大局出題目，貼近現(xiàn)實(shí)做文章，努力為地方領(lǐng)導(dǎo)決策咨詢提供服務(wù)。其次，科研管理制度基本建立。目前，相當(dāng)一部分基層黨校能夠在《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的指導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際情況，在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)配套、成果獎勵等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成了一套較為系統(tǒng)的科研管理制度和辦法，從而進(jìn)一步提升了其科研管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化水平。第三，科研隊(duì)伍基本建立。目前，基層黨?？蒲嘘?duì)伍主要包括專職教師、具備科研能力的其他行政管理人員及校外相關(guān)協(xié)作人員，而這其中以專職教師為主。另外，隨著碩士、博士等高學(xué)歷人才不斷進(jìn)入基層黨校，使得科研人員的學(xué)歷層次也呈逐年上升的趨勢，進(jìn)而使基層黨校整體科研能力也得到了大幅度的提升。
二、當(dāng)前基層黨?？蒲泄ぷ鞔嬖诘膯栴}
新形勢下，基層黨校應(yīng)把握自身特點(diǎn)、挖掘自身潛力、發(fā)揮自身優(yōu)勢、加大科研工作力度，積極為屬地和上級黨委、政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮思想庫和決策參謀的作用。然而，由于諸多因素制約，使得基層黨校仍然存在科研力量薄弱、重視程度不夠等亟需解決的突出問題，其主要包括以下幾個方面：
（一）科研隊(duì)伍力量薄弱
科研是教學(xué)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，沒有科研作支撐的教學(xué)就沒有生命力，而一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)社會發(fā)展要求的隊(duì)伍是科研工作的核心力量。實(shí)踐中，要提升基層黨校教學(xué)質(zhì)量，就必須從提高科研水平這個環(huán)節(jié)抓起，認(rèn)真思考科研與教學(xué)的辯證關(guān)系，重視相關(guān)內(nèi)容理論性的研究，真正確立科研是教學(xué)的基礎(chǔ)、教學(xué)是科研的園地的理念。然而，基層黨校工作人員的職稱級別和數(shù)量都受到一定的限制，如一些區(qū)縣級黨校的專職教師最高職稱只能為高級講師或副教授，其人數(shù)一般不超過十人。長期以來，一些基層黨?？蒲腥藛T偏少，更缺少理論界的專家和知名學(xué)者。
（二）對科研工作重視不夠
思想觀念是一切事物發(fā)展走向的源動力。首先，很多基層黨校領(lǐng)導(dǎo)對科研工作重視不夠，認(rèn)為教學(xué)是大事、科研是小事，教學(xué)是重心、科研是從屬，教學(xué)是硬指標(biāo)、科研是軟任務(wù)，對如何完成教學(xué)任務(wù)有一整套具體的規(guī)劃和方案，但對科研工作往往缺乏整體規(guī)劃和實(shí)施方案，且普遍存在科研經(jīng)費(fèi)投入不足等問題〔3〕。其次，有的基層黨校沒有設(shè)立專門的科研管理部門，而是把科研管理工作作為教學(xué)或培訓(xùn)的一部分掛靠于某些科室，制定的科研管理辦法也是流于形式，實(shí)踐性與操作性往往都不強(qiáng)，甚至有些基層黨校根本沒有正式的科研管理辦法。在這種觀念的作用下，作為科研工作主體力量的專職教師，其積極性在很大程度上受到限制，而具備科研能力的其他人員也往往不愿意開展科研工作。
（三）科研人員積極性不高
在區(qū)縣級基層黨校中，本校專職教師很少能夠在主體班次進(jìn)行授課，更多地是在各類干部教育培訓(xùn)活動中參與教學(xué)工作，涉及面非常廣泛，而由于科研能力和授課能力之間沒有直接關(guān)系，使得一些教師不愿意花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去搞科研。此外，教師參加的課題主要以校內(nèi)為主，很少涉及區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的研究，并且?guī)в幸欢ǖ碾S意性，缺乏對一個專題的長期關(guān)注和跟蹤，有的教師甚至缺少明確的專業(yè)定位和科研方向，即使參與一些科研活動也往往與學(xué)科建設(shè)、社會實(shí)際結(jié)合不緊密，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動力。近年來，基層黨校不斷引進(jìn)高學(xué)歷人才，這部分人雖然具有較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，但是由于各種因素制約，其往往從事黨群和行政管理等方面的工作，繁忙的工作事務(wù)，加之學(xué)校缺乏較為系統(tǒng)明確的科研考核制度，使得他們不愿意從事科研工作。
三、提升基層黨?？蒲泄ぷ魉降膶Σ?/h2>
黨校在開展科研工作時(shí)，要在明確政治導(dǎo)向功能、理論引導(dǎo)功能和決策支持功能的前提下進(jìn)行，同時(shí)還要立足本職，根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)揮優(yōu)勢，只有這樣，才能為科研工作打開新局面?；鶎狱h校更應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，通過以下幾個方面加大推進(jìn)科研工作的力度，最終達(dá)到科研為教學(xué)服務(wù)、為屬地黨委和政府服務(wù)的目的〔4〕。
（一）建設(shè)高素質(zhì)科研隊(duì)伍
基層黨?？蒲嘘?duì)伍的政治素養(yǎng)、理論水平、管理和執(zhí)行能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識勢必對黨?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前，一些基層黨校的科研工作還處于起步階段，科研人員的能力和經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，因此，基層黨校的科研部門要針對參加科研活動教職工的重點(diǎn)研究方向，協(xié)助其制訂近期、中期、長期的研究計(jì)劃，研究計(jì)劃應(yīng)包括研究成果的數(shù)量和質(zhì)量、申報(bào)課題項(xiàng)目的計(jì)劃等，并鼓勵其深入開展研究?；鶎狱h校還可以通過定期邀請校外知名專家學(xué)者作科研經(jīng)驗(yàn)分享報(bào)告、組織開展校內(nèi)科研工作經(jīng)驗(yàn)交流會、選送教職工參加其他單位科研工作研討會等方式加強(qiáng)本單位科研人員能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。同時(shí)，基層黨校應(yīng)積極鼓勵科研能力強(qiáng)的教職工參與上級黨校和校外科研工作經(jīng)驗(yàn)豐富的單位組織的科研項(xiàng)目，使其通過參與高層次的科研活動不斷提高自身的科研水平。在校內(nèi)課題組織方面，要鼓勵教職工跨科室組建課題組，讓水平較高、經(jīng)驗(yàn)較為豐富的人員發(fā)揮傳幫帶作用，進(jìn)而形成全?？蒲小耙槐P棋”的局面。
（二）拓寬科研參與度
新形勢下，基層黨校各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，結(jié)合自身實(shí)際加大“全員搞科研”、“開放搞科研”的力度。所謂“全員搞科研”是指打破過去只有專職教師從事科研工作的固有局面，鼓勵有科研能力的教職工積極參與科研工作，在全校形成人人參與科研的良好氛圍?！伴_放搞科研”是指對于基層黨校確立的長期性重點(diǎn)研究項(xiàng)目，可以通過課題合作等形式進(jìn)行，如將高等院校、科研院所、屬地的相關(guān)管理部門等各領(lǐng)域的優(yōu)勢資源進(jìn)行整合，形成課題研究與實(shí)際工作相結(jié)合的課題團(tuán)隊(duì)，黨校課題負(fù)責(zé)人要對課題進(jìn)度進(jìn)行全程把握，最終形成高水平的研究成果。
（三）調(diào)動科研人員工作的積極性
當(dāng)前，要推動基層黨?？蒲泄ぷ靼l(fā)展，就必須最大限度地調(diào)動全體教職員工的科研積極性和主動性。基層黨?？梢愿鶕?jù)自身特點(diǎn)制定科研管理辦法，確立注重質(zhì)量、勞者多得的科研導(dǎo)向，細(xì)化各級各類科研成果的獎勵辦法，使得全校所有崗位的工作人員都有機(jī)會參與到科研活動當(dāng)中。特別是校級領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮表率作用，積極開展科研工作，如帶頭申報(bào)課題、深入開展調(diào)研，調(diào)動和激發(fā)全校教職工開展科研工作的潛力、動力和活力?；鶎狱h校在制定科研工作相關(guān)管理辦法時(shí)，應(yīng)充分征求各方面意見，制定清晰明確的制度規(guī)定，如對本校所有教職工形成的各類科研成果都應(yīng)分層分類地給予相應(yīng)的獎勵，成果質(zhì)量越高、社會影響力越大，獎勵的層次就要越高?？蒲泄ぷ鞒晒诮搪殕T工年度考核、工作評比、職稱評定、晉級等方面發(fā)揮重要的作用。作為專職教師，優(yōu)質(zhì)的科研成果是其在主體班次授課的重要依據(jù)和參考〔5〕?；鶎狱h校在執(zhí)行科研工作管理制度時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全程追蹤，實(shí)現(xiàn)科研工作與教學(xué)工作的有效銜接，并對實(shí)踐中存在的各種問題及時(shí)分析應(yīng)對。
（四）增強(qiáng)科研選題實(shí)效性
基層黨校不同于高等院校和科研院所，對于理論性概念的研究相對薄弱，其優(yōu)勢在于貼近基層，與一線基層黨員干部聯(lián)系密切，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握到第一手資料。因此，基層黨校在科研選題方面應(yīng)鼓勵從小處著眼，重點(diǎn)關(guān)注屬地區(qū)域發(fā)展過程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，偏重于對策性研究，主要以探討、研究和解決教學(xué)中和區(qū)域發(fā)展中存在的問題為主，尤其是要注重研究屬地黨委和政府關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和具有一定代表性的問題。此外，基層黨校要與相關(guān)部門積極協(xié)作，深入發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的典型案例，不斷總結(jié)和推廣區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，完成一批有深度、有力度的思考性文章或資政報(bào)告，積極向各級黨委和政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
總之，基層黨?？蒲泄ぷ髦苯雨P(guān)系到黨校教育的整體水平和聲譽(yù)，其應(yīng)該明確自身優(yōu)勢和不足，樹立科研立校的思想，把握科研立校的方向，突出科研立校的意義，充分利用貼近基層的特點(diǎn)，密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，找準(zhǔn)研究切入點(diǎn)，發(fā)揮與各高校、科研院所專家學(xué)者聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，不斷提高教職工科研能力，采取各種措施開拓適合于自身的科研發(fā)展道路，真正承擔(dān)起各級黨委賦予的重要任務(wù)和崇高使命。
〔1〕鄭震.深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神開創(chuàng)黨校科研工作新局面〔J〕.寧夏黨校學(xué)報(bào)，2013（2）.
〔2〕劉增祿.黨?？蒲泄ぷ魅绾胃玫匕l(fā)揮咨政作用研究〔J〕.中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（7）.
〔3〕劉榆芳.突破“科研短板”提升教學(xué)質(zhì)量〔N〕.山西黨校報(bào)，2013-12-25.
〔4〕魯向松.關(guān)于發(fā)揮基層黨校作用的幾點(diǎn)思考〔N〕.云南經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2011-11-01.
〔5〕陳向勤，籍雪梅，劉長澤.積極推進(jìn)黨校科研工作的思考〔J〕.中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2010（2）.
Promoting Level of Scientific Research in Grassroots Party School
CHENYa-ping，HUYan
（The CPC Chaoyang District Committee Party School，Beijing 100028，China）
Scientific research in grassroots party school is important factor that influences its whole work.In recent years，the scientific research has got certain achievements，while，due to subjective and objective reasons，some problems still show，such as insufficient faculty of scientific research，lack of attention，incomplete management system and so on.To promote the level of scientific research in grassroots party school，we must broaden extent of participation，promote ability of researchers and enhance effectiveness of research.
grassroots party school；scientific research；political consultation；team of scientific research；effectiveness
G31
A
1009-1203（2015）02-0114-03
責(zé)任編輯 芳 曄
2015-01-28
陳亞萍（1981-），女，滿族，吉林洮南人，中共北京市朝陽區(qū)委黨校科員，工學(xué)博士，研究方向主要為社會學(xué)。
胡燕（1984-），女，山西陽泉人，中共北京市朝陽區(qū)委黨校教師，法學(xué)博士，研究方向主要為文化創(chuàng)意。
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