黃紹鑾（福建省司法廳紀(jì)委書(shū)記）

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監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的調(diào)研與思考

黃紹鑾（福建省司法廳紀(jì)委書(shū)記）

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)作出的重大部署。黨的十八屆四中全會(huì)站在黨和國(guó)家發(fā)展全局的高度，為中國(guó)建設(shè)法治國(guó)家描繪出新的藍(lán)圖，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循。其中，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，導(dǎo)向更加明確，部署更加科學(xué)，要求更加具體，也對(duì)各級(jí)黨委紀(jì)委切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的職責(zé)提出了更高更嚴(yán)的要求。

為了全面掌握全省監(jiān)所單位黨委紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”的情況，從3月下旬至4月上旬，福建省司法廳紀(jì)委對(duì)全系統(tǒng)2個(gè)廳局31個(gè)監(jiān)所單位履行“兩個(gè)責(zé)任”的情況開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，對(duì)全省監(jiān)所單位黨委紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”的情況有了較為直觀的了解。

一、監(jiān)所單位履行“兩個(gè)責(zé)任”的總體情況

從調(diào)研情況看，全省各基層監(jiān)所單位黨委紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”總體情況較好。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)更加到位。通過(guò)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于反腐倡廉一系列重要論述，絕大多數(shù)監(jiān)所單位黨委紀(jì)委對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升。班子成員特別是一些黨委書(shū)記紀(jì)委書(shū)記普遍感到“擔(dān)子重了”，“責(zé)任大了”?！白h風(fēng)廉政建設(shè)是分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)”、“不抓是失職，抓不好是不稱(chēng)職”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，思想更加重視，行動(dòng)上也由過(guò)去上級(jí)要求做變?yōu)橹鲃?dòng)抓主動(dòng)做。二是工作更加自覺(jué)。不少監(jiān)所單位在履行“兩個(gè)責(zé)任”的過(guò)程中，突出規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一重點(diǎn)工作，在監(jiān)管執(zhí)法、干部選拔任用、大宗物資和服務(wù)采購(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基建工程等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域不斷健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題。監(jiān)獄系統(tǒng)還對(duì)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，從過(guò)去過(guò)多過(guò)細(xì)參與業(yè)務(wù)部門(mén)具體工作中解脫出來(lái)，進(jìn)一步厘清紀(jì)委工作職責(zé)，聚焦監(jiān)督檢查執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主責(zé)主業(yè)。三是成效更加明顯。通過(guò)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的考評(píng)檢查，各監(jiān)所單位抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的氛圍更加濃厚。特別是2014年，省司法廳對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)違反公務(wù)接待規(guī)定的6個(gè)單位進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，讓大家感受到履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任責(zé)無(wú)旁貸。2014年年底，省廳對(duì)監(jiān)所黨委紀(jì)委履行“兩個(gè)責(zé)任”的情況進(jìn)行考評(píng)，31基層監(jiān)所單位，24個(gè)單位考評(píng)得分在90分以上，對(duì)黨委班子落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的民主測(cè)評(píng)中，滿(mǎn)意率在90以上的單位達(dá)26個(gè)。

二、履行“兩個(gè)責(zé)任”中仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，各監(jiān)所單位黨委紀(jì)委在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致?lián)?dāng)不夠

從座談和問(wèn)卷情況看，個(gè)別監(jiān)所黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)仍有不小的偏差。有的認(rèn)為“中央提出黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’的主要目的是打老虎”，監(jiān)所單位沒(méi)有什么“老虎”，按老辦法做就行，沒(méi)有必要強(qiáng)調(diào)履行“兩個(gè)責(zé)任”；有的認(rèn)為“黨委重在領(lǐng)導(dǎo)，不是做具體事，自己是領(lǐng)導(dǎo)主體，不是工作主體”，思想自覺(jué)不夠，缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感。有5.2%的受訪者認(rèn)為自己?jiǎn)挝稽h委書(shū)記抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性積極性一般或不夠積極主動(dòng)，只盯住分管領(lǐng)導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作完成情況，很少督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，“掛帥多、出征少”。座談中有人坦言，自己對(duì)什么是主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，有什么主要內(nèi)容和要求了解不多或不了解，工作基本上按原有的模式運(yùn)行；不少領(lǐng)導(dǎo)甚至是個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)委的事”，“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”、“四個(gè)親自”、“一崗雙責(zé)”的要求掛在嘴上、寫(xiě)在紙上就是落實(shí)不到行動(dòng)上。調(diào)研中有單位反映，不少業(yè)務(wù)部門(mén)不敢主動(dòng)擔(dān)責(zé)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的依賴(lài)性強(qiáng)；紀(jì)檢部門(mén)的人員自身職能不清晰，主業(yè)不突出。

（二）“一手硬一手軟”導(dǎo)致合力不足

個(gè)別黨委班子在落實(shí)主體責(zé)任過(guò)程中缺乏“一盤(pán)棋”思想，班子成員不能很好地履行“一崗雙責(zé)”，“重分管的業(yè)務(wù)工作、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)工作”問(wèn)題具有一定普遍性，對(duì)自己分管范圍干部的廉潔自律情況了解掌握不多，關(guān)心過(guò)問(wèn)也不夠，對(duì)與自身分管業(yè)務(wù)工作相關(guān)的廉政制度建設(shè)和執(zhí)行都不夠重視。平時(shí)跟主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，一般也只匯報(bào)具體業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)“理直氣壯抓黨風(fēng)廉政建設(shè)”的氛圍遠(yuǎn)未形成。此外，把履行“兩個(gè)責(zé)任”的要求與監(jiān)所的具體業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)做得不夠?！包h風(fēng)廉政建設(shè)和具體業(yè)務(wù)工作基本上是‘兩張皮’，你講你的，我做我的”。在研究解決本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策不多；對(duì)一些可能涉及廉政問(wèn)題或群眾利益問(wèn)題的決策，有的領(lǐng)導(dǎo)只要不是自己分管的業(yè)務(wù)，往往“事不關(guān)己，高高掛起”，明知一些決策可能有錯(cuò)，也不愿意說(shuō)，怕其他分管領(lǐng)導(dǎo)不高興。

（三）機(jī)制不順容易出現(xiàn)監(jiān)督真空

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，監(jiān)所單位的權(quán)力主要集中在黨委，而黨委的權(quán)力主要集中在書(shū)記身上。目前對(duì)監(jiān)所黨委的監(jiān)督主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面，一方面是廳局黨委的監(jiān)督，這種監(jiān)督來(lái)自上級(jí)機(jī)關(guān)，有效果但由于種種原因難以監(jiān)督到位；另一方面是本單位紀(jì)委的監(jiān)督。由于監(jiān)所的紀(jì)委書(shū)記為班子成員，紀(jì)檢監(jiān)察室為監(jiān)所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢監(jiān)察的人、財(cái)、物及紀(jì)檢干部個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步、評(píng)先評(píng)優(yōu)等，都受制于單位或監(jiān)督對(duì)象，往往導(dǎo)致一些紀(jì)檢干部不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督。這種監(jiān)督體制，監(jiān)督實(shí)效往往受制于黨委書(shū)記個(gè)人的胸懷與修養(yǎng)。黨委書(shū)記開(kāi)明、沒(méi)有私心，紀(jì)委書(shū)記及紀(jì)檢監(jiān)察室干部的履職就比較順暢，監(jiān)督的效果就比較好；反之，監(jiān)督和被監(jiān)督就是“貓抓老鼠”，而且貓還經(jīng)常被老鼠戲弄，監(jiān)督就流于形式。調(diào)研座談中，有人說(shuō)：“在一個(gè)單位，只要黨委書(shū)記想做的事情，幾乎沒(méi)有做不到的”，“黨委書(shū)記想做的事情，誰(shuí)都攔不住”。比如，省廳要求監(jiān)所主要領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)不直接分管”，但個(gè)別“一把手”名義上不直接分管，實(shí)際上對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，介入較深較細(xì)。在干部人事、招標(biāo)采購(gòu)等重大決策中，很少聽(tīng)取副職意見(jiàn)，自行拍板決策，搞“一言堂”。“一把手”如果自律不嚴(yán)，言行不一，甚至違規(guī)違紀(jì)，那主體責(zé)任落實(shí)的效果就大打折扣。

（四）追責(zé)不嚴(yán)導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)衰減

監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)長(zhǎng)期警力不足，民警超負(fù)荷工作的問(wèn)題十分突出。系統(tǒng)上下各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比較體恤基層民警辛苦，對(duì)民警隊(duì)伍中發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題，多數(shù)的案件只處理當(dāng)事人?！耙话鸽p查”，追究相關(guān)當(dāng)事人主管或分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任做得不多。加上監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)長(zhǎng)期相對(duì)封閉，個(gè)別老單位關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)個(gè)別違紀(jì)問(wèn)題干部的懲戒上，常有人“打招呼”，讓個(gè)別單位黨委難下大決心，處理難以形成有效震懾，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”等要求難以落實(shí)，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的壓力傳導(dǎo)層層衰減。

（五）隊(duì)伍素質(zhì)與任務(wù)要求不相適應(yīng)

從調(diào)研情況看，多數(shù)監(jiān)所單位反映紀(jì)檢監(jiān)察室人員配備數(shù)量不足，難以滿(mǎn)足當(dāng)前日益繁重工作的需要。監(jiān)獄系統(tǒng)監(jiān)察室普遍只配備4～5人（含監(jiān)察室主任），與審計(jì)科的干部一起使用，勉強(qiáng)能滿(mǎn)足日常工作的需要。戒毒系統(tǒng)雖然干部和戒毒人員都相對(duì)較少，但“麻雀雖小、五臟俱全”。目前，戒毒系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察人員普遍只有2人，數(shù)量明顯不足。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，他們疲于應(yīng)付，能完成基本工作己屬不易，根本沒(méi)有多余的精力來(lái)考慮創(chuàng)新或改進(jìn)工作等問(wèn)題。除數(shù)量不足外，所配干部中，多數(shù)年齡較大，35歲以下的年輕干部?jī)H占總數(shù)的14%，戒毒系統(tǒng)僅占8.5%，年齡結(jié)構(gòu)不盡合理。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中，58%的紀(jì)檢監(jiān)察干部從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)間不足5年，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)均有欠缺，特別是一些從原來(lái)科長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、教導(dǎo)員等崗位轉(zhuǎn)任到監(jiān)察室工作的干部，對(duì)相關(guān)的制度規(guī)定不夠熟悉。這些年，監(jiān)管執(zhí)法、場(chǎng)所建設(shè)、大宗物資采購(gòu)等任務(wù)日益繁重，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督的要求也越來(lái)越高，現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力素質(zhì)無(wú)法滿(mǎn)足日益繁重的監(jiān)督工作需要。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部反映，由于自己相關(guān)領(lǐng)域如基建、數(shù)字化等方面的知識(shí)不足，在監(jiān)督工作中處于信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)，監(jiān)督起來(lái)底氣不足；就執(zhí)法工作方面，目前監(jiān)獄系統(tǒng)關(guān)于罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的政策變化很快，有時(shí)紀(jì)檢干部把握不準(zhǔn)確。由于種種原因，紀(jì)檢監(jiān)察干部個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步與其他部門(mén)或單位相比，空間相對(duì)較小，速度相對(duì)較慢。一些單位把那些年齡相對(duì)較大，個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步空間已經(jīng)不大的科長(zhǎng)、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)或教導(dǎo)員交流到紀(jì)檢監(jiān)察室擔(dān)任主任科員，這些干部交流到紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作后，不免有“越交流越?jīng)]地位”的想法，工作熱情減退。

三、進(jìn)一步履行好“兩個(gè)責(zé)任”的幾點(diǎn)建議

針對(duì)監(jiān)所單位在履行“兩個(gè)責(zé)任”中存在的問(wèn)題，當(dāng)前要著力從四方面做好工作，促進(jìn)和推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。

（一）主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任要在黨委班子黨委書(shū)記心中打下深刻烙印

履行主體責(zé)任是各級(jí)黨委班子的份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。各位黨委班子成員“沒(méi)得推，沒(méi)得脫”，必須牢固樹(shù)立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱(chēng)職的觀念。黨委書(shū)記是黨委主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起履行主體責(zé)任的第一責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)出問(wèn)題，首先要問(wèn)責(zé)的就是黨委書(shū)記。因此，要在黨委班子特別是黨委書(shū)記心中打下深深的履行主體責(zé)任和第一責(zé)任人的責(zé)任的烙印。讓黨委書(shū)記切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、學(xué)習(xí)教育之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、以上率下之責(zé)和為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)撐腰壯膽之責(zé)。要通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育，使黨委班子成員特別是黨委書(shū)記熟悉并掌握履行主體責(zé)任的主要內(nèi)容和基本要求，增強(qiáng)履行主體責(zé)任的責(zé)任感和自覺(jué)性。要制定落實(shí)主體責(zé)任相關(guān)文件。建議結(jié)合監(jiān)所黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，將省委印發(fā)的《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見(jiàn)》《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化、具體化，使黨委班子、黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、黨委班子成員在履行主體責(zé)任所應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任更加明確，工作的內(nèi)容和工作要求更加具體，同時(shí)建議由政工部門(mén)牽頭制定《黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”的辦法》等制度規(guī)定，使“一崗雙責(zé)”要求更加明確。要強(qiáng)化對(duì)履行主體責(zé)任情況的檢查考評(píng)，進(jìn)一步完善考評(píng)內(nèi)容，改進(jìn)考評(píng)方法，增強(qiáng)考評(píng)的科學(xué)性。強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。考評(píng)結(jié)果不僅要納入年度評(píng)先評(píng)優(yōu)工作，還要作為監(jiān)所領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。

（二）逐步探索和建立順應(yīng)監(jiān)所“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的工作機(jī)制

要著眼于權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，圍繞監(jiān)所的干部選拔任用、基本建設(shè)、大宗物資和服務(wù)采購(gòu)、監(jiān)管執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)敏感領(lǐng)域，從有利于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，提升工作水平，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)出發(fā)，進(jìn)一步完善相關(guān)的制度規(guī)定，并保持這些制度規(guī)定的相對(duì)穩(wěn)定性，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓相關(guān)制度的落實(shí)。對(duì)各監(jiān)所黨委貫徹執(zhí)行民主集中制情況開(kāi)展檢查考評(píng)，針對(duì)存在問(wèn)題，完善《黨委議事規(guī)則》《行政辦公會(huì)議議事規(guī)則》 《監(jiān)所主要領(lǐng)導(dǎo)“六個(gè)不直接分管”》等制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化決策環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)決策權(quán)及決策環(huán)節(jié)的監(jiān)督，力求使重大決策更加民主、科學(xué)。要抓住當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的機(jī)遇，全力推進(jìn)監(jiān)所單位紀(jì)檢監(jiān)察工作體制改革，建立起符合全省司法行政系統(tǒng)實(shí)際，有利于加強(qiáng)廳黨委對(duì)監(jiān)所單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)的紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制。一是探索省紀(jì)委監(jiān)察廳向司法廳派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，司法廳向監(jiān)獄局、戒毒局派駐監(jiān)察室，監(jiān)獄局、戒毒局再向監(jiān)所單位派駐監(jiān)察室的分層級(jí)派駐機(jī)制。二是加強(qiáng)省廳黨委紀(jì)委對(duì)全省監(jiān)所單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，省監(jiān)獄管理局、廳戒毒管理局和全省各監(jiān)所單位均設(shè)立黨委紀(jì)委，省司法廳紀(jì)委協(xié)助廳黨委加強(qiáng)全省監(jiān)所單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促兩局和基層監(jiān)所黨委履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。將來(lái)的紀(jì)律檢查體制改革，如果省紀(jì)委監(jiān)察廳向省司法廳派駐紀(jì)檢組，不再設(shè)司法廳紀(jì)委，那么，派駐紀(jì)檢組除履行其他派駐紀(jì)檢組的職能外，鑒于省司法廳承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)和管理全省監(jiān)獄戒毒工作這一特殊職能的實(shí)際，派駐紀(jì)檢組還應(yīng)該把基層監(jiān)所單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓起來(lái)，解決“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)工作有人抓有人管的問(wèn)題。三是落實(shí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記提名制度。即落實(shí)下級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記由上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)提名考察的相關(guān)規(guī)定。

（三）著力打造一支忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、精明能干的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

按照中央提出的“以鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍”的要求，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍是保證“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要基礎(chǔ)。一要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”。要按照履行監(jiān)督責(zé)任要求，推動(dòng)各級(jí)紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，進(jìn)一步厘清工作職責(zé)，真正回歸到監(jiān)督檢查、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主責(zé)主業(yè)。二要整合監(jiān)督力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步整合全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察力量，探索就相關(guān)干部人事、監(jiān)管執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域建立若干個(gè)專(zhuān)家組，就專(zhuān)項(xiàng)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)政府采購(gòu)、基本建設(shè)、數(shù)字化等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升做好監(jiān)督工作的本領(lǐng)。三要進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培養(yǎng)力度。要“嚴(yán)把入口”，把那些忠誠(chéng)干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，對(duì)不適宜從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，要及時(shí)“疏通出口”，不斷改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)干部交流輪崗力度，落實(shí)下級(jí)紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記由上級(jí)紀(jì)委提名并會(huì)同政治部門(mén)考察的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步暢通紀(jì)檢監(jiān)察干部成長(zhǎng)進(jìn)步通道。此外，要按照“打鐵還需自身硬”的要求，從嚴(yán)教育管理紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

（四）切實(shí)把強(qiáng)化問(wèn)責(zé)作為推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的“利器”

“坐而論道，不如強(qiáng)化問(wèn)責(zé)”。要把“兩個(gè)責(zé)任”的要求落實(shí)下去，加強(qiáng)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)責(zé)任追究工作。要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不力的黨委班子成員進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，“對(duì)癥下藥”，針對(duì)當(dāng)前監(jiān)所履行“兩個(gè)責(zé)任”中存在的主要問(wèn)題，強(qiáng)化責(zé)任追究，特別是對(duì)履行“兩個(gè)責(zé)任”不到位，致使本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究黨委書(shū)記的責(zé)任。對(duì)協(xié)助監(jiān)所黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，致使單位民警發(fā)生嚴(yán)重的違法違紀(jì)案件，要嚴(yán)肅追究紀(jì)委書(shū)記的責(zé)任。要強(qiáng)化“一案雙查”，實(shí)行責(zé)任倒逼、壓力傳導(dǎo)，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)。堅(jiān)持問(wèn)責(zé)以上級(jí)紀(jì)委為主，確保問(wèn)責(zé)的權(quán)威和力度，防止在同級(jí)問(wèn)責(zé)中“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)情況的通報(bào)，促進(jìn)監(jiān)所黨委紀(jì)委切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”，“管好自家人，看好自家門(mén)”。

（責(zé)任編輯趙海鷗）