文/余秀君

讓百姓有更多“獲得感”

文/余秀君

新常態(tài)下的機(jī)構(gòu)編制工作，要以百姓的“獲得感”指引改革方向，用百姓的“獲得感”檢驗(yàn)改革的成效，靠百姓的“獲得感”凝聚改革共識(shí)、匯聚改革力量。

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，而全面深化改革的關(guān)鍵在于落地見(jiàn)效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。始終以民心所向定目標(biāo)，重視百姓的“獲得感”，是新一輪改革的明確導(dǎo)向。機(jī)構(gòu)編制工作，也要以百姓的“獲得感”為攻堅(jiān)方向。

以百姓的“獲得感”指引改革方向。目前，長(zhǎng)期廣受詬病的政府“缺位”、“錯(cuò)位”、“越位”問(wèn)題在各地仍不同程度地存在。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記兩會(huì)期間在參加廣西團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“簡(jiǎn)政放權(quán)不能‘自由落體’沒(méi)人管。”李克強(qiáng)總理在工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為?！边@傳遞出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：政府履職必須到位。各地都在大力推動(dòng)的權(quán)力清單制度建設(shè)就是從百姓的“獲得感”出發(fā)，公開(kāi)曬出權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步規(guī)范政府行為和權(quán)力運(yùn)行，確保政府履職到位。李克強(qiáng)總理今年在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院‘約法三章’?！痹谪?cái)政供養(yǎng)人員只減不增的硬約束下，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)一方面要繼續(xù)結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)、事業(yè)單位改革、行業(yè)體制改革核減收回編制；另一方面要千方百計(jì)用核減下來(lái)的編制保障重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位工作力量，充實(shí)基層、尤其是基層教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)和民生等領(lǐng)域的編制需求。這一控一增的背后，體現(xiàn)了保障民生的理念，是立足百姓“獲得感”而做出的改革探索。

用百姓的“獲得感”來(lái)檢驗(yàn)改革的成效。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)從百姓的“獲得感”出發(fā)，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾切身利益和企業(yè)訴求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦解決問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)改革。在今年政府工作報(bào)告中，總理曬出了提前完成本屆政府行政審批事項(xiàng)減少1/3目標(biāo)的成績(jī)單，這一成績(jī)來(lái)之不易?！跋魇种械臋?quán)，去部門(mén)的利”，每一項(xiàng)取消下放審批事項(xiàng)的背后，是啃不動(dòng)也得啃掉的硬骨頭，是艱難的利益博弈。我們雖然取得了一定成績(jī)，但作為檢驗(yàn)改革成效試金石的百姓“獲得感”還不夠明顯，主要表現(xiàn)在：社會(huì)民生領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)精簡(jiǎn)幅度低，百姓切身感受不強(qiáng)烈；含金量高的審批事項(xiàng)取消下放少，企業(yè)感覺(jué)松綁不明顯；部門(mén)層級(jí)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，審批權(quán)力運(yùn)行規(guī)范性需進(jìn)一步加強(qiáng)等。努力的方向是瞄準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、束縛企業(yè)活力和創(chuàng)造力、含金量高的審批事項(xiàng)，能取消的取消，能下放的下放，切實(shí)提高精簡(jiǎn)事項(xiàng)的含金量，進(jìn)一步完善百姓和企業(yè)對(duì)審改工作的參與機(jī)制，增加他們的話語(yǔ)權(quán)，暢通他們表述訴求的渠道，用群眾的“獲得感”來(lái)倒逼改革“含金量”的提升。

靠百姓的“獲得感”來(lái)匯聚改革力量。對(duì)大多數(shù)普通百姓來(lái)說(shuō)，機(jī)構(gòu)編制工作總有一層揭不開(kāi)的神秘面紗。隨著全面深化改革的推進(jìn)，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)牽頭承擔(dān)了多項(xiàng)重大改革任務(wù)，每項(xiàng)都與百姓利益攸關(guān)，對(duì)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)提出了更高要求，這就是在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，還要依托百姓的“獲得感”，達(dá)成改革共識(shí)，匯聚改革力量。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要切實(shí)做到以百姓心為己愿、以百姓事為己任，讓群眾了解機(jī)構(gòu)編制工作，贏得廣大人民的理解和支持，為改革提供源源不斷的動(dòng)力。