政策速遞

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，引入金融“活水”，解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問(wèn)題

《意見(jiàn)》提出小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保戶數(shù)占比五年內(nèi)達(dá)到不低于60%和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系、監(jiān)管制度體系、政策扶持體系建設(shè)等發(fā)展目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》從五方面提出具體要求：一是發(fā)揮政府支持作用，提高融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。二是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)。三是政銀擔(dān)三方共同參與，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式。四是有效履行監(jiān)管職責(zé)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。五是加強(qiáng)協(xié)作，共同支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。

追蹤解讀：

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，意味著政府支持的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將迎來(lái)“高速發(fā)展期”，并在小微、“三農(nóng)”金融服務(wù)中發(fā)揮主力軍作用?！兑庖?jiàn)》規(guī)劃了一條推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)路徑，探索了一套合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為加速行業(yè)發(fā)展、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局添油助力。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專(zhuān)家資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)

《方案》明確，2016年6月底前，地方各級(jí)政府基本完成公共資源交易平臺(tái)整合工作?！斗桨浮诽岢鏊狞c(diǎn)要求：一是有序整合資源。整合平臺(tái)層級(jí)，整合信息系統(tǒng)，整合場(chǎng)所資源，整合專(zhuān)家資源。二是統(tǒng)一規(guī)則體系。完善管理規(guī)則，開(kāi)展規(guī)則清理。三是完善運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)信息公開(kāi)共享，強(qiáng)化服務(wù)功能。三是創(chuàng)新監(jiān)管體制。完善監(jiān)管體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式。四是強(qiáng)化實(shí)施保障。

追蹤解讀：

公共資源交易是市場(chǎng)體系的重要組成部分。當(dāng)下，全國(guó)各地已建成數(shù)以千計(jì)的公共資源電子信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范，系統(tǒng)間互不兼容問(wèn)題最為突出。依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全轄區(qū)統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)，有助于消除制度羈絆，砍掉辦事關(guān)卡，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，提升鄉(xiāng)村旅游，優(yōu)化休假安排，加大改革創(chuàng)新力度

《意見(jiàn)》提出，一是實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃，改善旅游消費(fèi)環(huán)境。二是實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃，新辟旅游消費(fèi)市場(chǎng)。加快自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地建設(shè)，推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展游艇旅游大眾消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展旅游城鎮(zhèn)，休閑度假旅游產(chǎn)品，旅游裝備制造業(yè)，“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。三是實(shí)施旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。四是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃，開(kāi)拓旅游消費(fèi)空間。五是優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費(fèi)需求。六是加大改革創(chuàng)新力度，促進(jìn)旅游投資消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)。

追蹤解讀：

通過(guò)改革創(chuàng)新促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)，對(duì)于推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。《意見(jiàn)》不僅對(duì)旅游景區(qū)的硬件設(shè)施有要求，更關(guān)注軟件與硬件與景區(qū)的歷史文化背景的完美結(jié)合，從而打造真正意義上的特色旅游景區(qū)，指導(dǎo)旅游行業(yè)擺脫千篇一律的套路，走上個(gè)性化發(fā)展之路。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，立足銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)定位和自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接、積極支持重大工程項(xiàng)目建設(shè)，確保重大政策有效落地

《意見(jiàn)》從四個(gè)方面指導(dǎo)銀行業(yè)支持工作：一是優(yōu)化信貸管理與政策。健全工作機(jī)制，完善差別化信貸政策，優(yōu)化信貸流程，增強(qiáng)信貸投放能力，推行綠色信貸，提供差異化金融服務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)金融創(chuàng)新。積極開(kāi)展信貸創(chuàng)新，積極創(chuàng)新?lián)７绞?，探索?chuàng)新融資模式。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與防控。確保項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)性，切實(shí)落實(shí)還款保障條件，做好貸中貸后管理工作，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。四是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)與協(xié)作。

追蹤解讀：

重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目的建設(shè)，關(guān)系著國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的落地實(shí)施，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展有著重要支撐作用。金融創(chuàng)新、開(kāi)展差異化金融服務(wù)、銀行間同業(yè)協(xié)作等三大激勵(lì)政策的推出，將有利于推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造工作的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)全省限額以上工業(yè)技術(shù)改造投資5年翻番，其中2015年投資增長(zhǎng)20%以上

《意見(jiàn)》發(fā)布六大支持政策：第一，加大行政審批改革力度。簡(jiǎn)化和規(guī)范技術(shù)改造投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)辦理流程，加快將項(xiàng)目核準(zhǔn)備案系統(tǒng)納入省政府行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)。第二，加大財(cái)政扶持力度。爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)改造財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)我省重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。第三，加大產(chǎn)業(yè)基金支持力度。創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建立各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本加大對(duì)工業(yè)技術(shù)改造的投入。此外，還要加大稅收優(yōu)惠政策宣傳落實(shí)力度，加大融資支持力度，加大分類(lèi)指導(dǎo)力度。

追蹤解讀：

加快企業(yè)技術(shù)改造是應(yīng)用新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、探索新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、推行新制造模式的重要手段。《意見(jiàn)》的出臺(tái)有助于實(shí)現(xiàn)由設(shè)備更新為主向?qū)ιa(chǎn)全過(guò)程改造轉(zhuǎn)變，由單個(gè)企業(yè)改造向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升改造轉(zhuǎn)變，由分散布局改造向促進(jìn)集聚化改造轉(zhuǎn)變，符合打造浙江工業(yè)“升級(jí)版”的總體要求。

浙江省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)對(duì)接現(xiàn)代技術(shù)現(xiàn)代金融工作的意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在3年內(nèi)組織3萬(wàn)家以上小微企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)對(duì)接活動(dòng)，形成一批“雙對(duì)接”工作成果

《意見(jiàn)》提出五大“雙對(duì)接”主要任務(wù)：一是搭建合作渠道。推進(jìn)我省民企及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等，重點(diǎn)與中關(guān)村、上海張江高科技園區(qū)、中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)等以及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)并購(gòu)高端團(tuán)隊(duì)，建立便捷、高效、可持續(xù)的對(duì)接通道與合作機(jī)制。二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新方法、借勢(shì)借力，依托省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展聯(lián)合會(huì)，引入各類(lèi)科技和金融組織為“雙對(duì)接”合作單位，建立社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的“雙對(duì)接”服務(wù)機(jī)制。三是深化服務(wù)活動(dòng)。四是打造信息平臺(tái)。五是抓好先行工作。

追蹤解讀：

浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，改變傳統(tǒng)低端依賴、促進(jìn)提升發(fā)展，是新常態(tài)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大任務(wù)，而推進(jìn)“雙對(duì)接”工作是促進(jìn)小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手?！兑庖?jiàn)》站在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新高度，明確“雙對(duì)接”的目標(biāo)與路徑，推動(dòng)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。