寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 柴利能

新常態(tài)下寧波轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)與舉措

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 柴利能

以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前發(fā)展改革工作的核心任務(wù)，需要著力在重大戰(zhàn)略對(duì)接實(shí)施、重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持、市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和企業(yè)服務(wù)上下功夫

進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整特征日益凸顯

從當(dāng)前形勢(shì)看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，增速穩(wěn)中趨緩、動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化。寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的態(tài)勢(shì)與全國(guó)、全省基本一致，運(yùn)行大體平穩(wěn)，調(diào)整加深，轉(zhuǎn)型加快，質(zhì)量效益提升，上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，年度目標(biāo)任務(wù)總體上實(shí)現(xiàn)進(jìn)度要求，但在需求萎縮、多方面矛盾和風(fēng)險(xiǎn)積聚情況下，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。“十二五”以來(lái)，由于寧波外向度高、臨港重工業(yè)比重大、中小民營(yíng)企業(yè)多等特點(diǎn)，受內(nèi)外需求萎縮、宏觀政策調(diào)整影響，經(jīng)濟(jì)調(diào)整面更廣、程度更深、幅度更大，更早地表現(xiàn)出新常態(tài)特征。

（一）發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，?jīng)濟(jì)調(diào)整比全國(guó)、全省幅度要大、時(shí)間更早

先于全國(guó)進(jìn)入增速換擋期。按人均GDP測(cè)算，寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展至少快于全國(guó)7年，提前進(jìn)入工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)化階段。早在2005年寧波經(jīng)濟(jì)就開(kāi)始進(jìn)入調(diào)整期，增速?gòu)?005年之前的15%以上回落到10%-15%以內(nèi)，而此時(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍持續(xù)上行。

調(diào)整幅度大于全國(guó)、全省平均水平?！笆濉币詠?lái)，寧波除2011年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到10%以外，其他年份均為個(gè)位數(shù)。前四年年均增速為8.4%，比“十一五”放緩3.3個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g各季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最高點(diǎn)和最低點(diǎn)相差4.4個(gè)百分點(diǎn)，幅度分別大于全國(guó)、全省1.2和1個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)較大，傳統(tǒng)行業(yè)趨于下滑，部分新興行業(yè)有加速發(fā)展跡象

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生兩大明顯變化。（1）服務(wù)業(yè)比重首超工業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，寧波服務(wù)業(yè)占GDP比重年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，今年上半年已達(dá)到46.8%，首次超過(guò)工業(yè)比重3.1個(gè)百分點(diǎn)。（2）工業(yè)行業(yè)中，汽車制造業(yè)成為第一大行業(yè)，占比12.8%，相當(dāng)于石油加工和化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)總和。

分行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)行業(yè)持續(xù)下滑勢(shì)頭延續(xù)，部分新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)增幅領(lǐng)先。（1）工業(yè)方面，紡織業(yè)、石油加工、化學(xué)制品、化纖等傳統(tǒng)行業(yè)增加值比重較往年回落；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，新材料、海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速明顯高于規(guī)上工業(yè)平均水平。（2）服務(wù)業(yè)方面，金融、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)增加值比重2014年比2011年均有不同程度回落，房地產(chǎn)業(yè)2014年增加值增速甚至出現(xiàn)下降。相比較，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增勢(shì)較好，“十二五”以來(lái)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)23.4%，增加值占比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的零售額增長(zhǎng)55.3%，成為全國(guó)首個(gè)交易額突破10億元大關(guān)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)城市，大宗商品交易所、航交所等貿(mào)易、金融、信息服務(wù)性平臺(tái)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐作用日益顯現(xiàn)。海鐵聯(lián)運(yùn)“十二五”以來(lái)年均增速49.7%。信息傳輸和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）需求動(dòng)力轉(zhuǎn)換明顯，最終需求拉動(dòng)減弱、對(duì)投資的依賴度仍在提高

對(duì)投資驅(qū)動(dòng)依賴增加，但后勁面臨考驗(yàn)。（1）“十二五”以來(lái)寧波市固定資產(chǎn)投資的平均增速（18.5%）要明顯高于消費(fèi)(15.2%)和出口(9.1%)。2014年資本形成總額占GDP比重已達(dá)51.6%，高出全國(guó)平均水平。（2）投資結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)拐點(diǎn)，今年上半年占比縮小到29.9%，比2014年最高點(diǎn)下降3.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)行業(yè)中，造紙、化學(xué)制品、化纖、船舶等6個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)投資降幅在20%以上，汽車制造業(yè)投資比重持續(xù)上升至24.6%。從投資構(gòu)成看，上半年設(shè)備工器具投資下降7.8%，占比12.9%，比前幾年均有回落；土地購(gòu)置費(fèi)用增長(zhǎng)9.6%，占比17%；建筑、安裝工程分別增長(zhǎng)18.4%和7.7%，這些一定程度上意味著企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的動(dòng)能在減弱，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)不利。（3）產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)出現(xiàn)斷層。新開(kāi)工項(xiàng)目本年計(jì)劃完成總投資下降25.5%，石化類臨港產(chǎn)業(yè)投資急劇下降、大項(xiàng)目接續(xù)缺乏，PPP項(xiàng)目推進(jìn)也不如預(yù)期。

出口拉動(dòng)明顯減弱，結(jié)構(gòu)升級(jí)質(zhì)量效益提升不快。受全球市場(chǎng)需求低迷、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)不快等因素影響，寧波市出口增長(zhǎng)的動(dòng)力削弱，2014年地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，凈出口占比僅為7.2%，比2011年減少8.5個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)拉動(dòng)趨于平緩，模仿型排浪式消費(fèi)在減少，新興消費(fèi)熱點(diǎn)趨于形成。2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成中，最終消費(fèi)占比為41.2%，比2011年提高5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，石油及制品類、汽車類等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)貢獻(xiàn)率在下降，通訊器材、教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、旅游等消費(fèi)呈快速增長(zhǎng)。

（四）發(fā)展方式仍較粗放，創(chuàng)新的步伐持續(xù)加快、見(jiàn)效仍較滯后

資源要素產(chǎn)出率相對(duì)較低。（1）土地利用比較粗放。2014年，寧波市國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度達(dá)到19%，遠(yuǎn)高于浙江省11.5%的平均水平。（2）單位能耗仍在上升。上半年寧波市規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗上升0.5%，全省下降2.6%，節(jié)能形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。（3）人均碳排放明顯高于超過(guò)全國(guó)、全省水平，2013年單位GDP二氧化碳排放僅完成“十二五”減排目標(biāo)的46.9%。

持續(xù)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)的成效有限。（1）企業(yè)創(chuàng)新投入不斷增加。2014年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提高到2.35%，發(fā)明專利授權(quán)量占全部授權(quán)專利的比例達(dá)到13.3%，今年上半年，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)94.4%，吸納、輸出技術(shù)合同成交金額分別增長(zhǎng)32.5%和66%；（2）政府創(chuàng)新平臺(tái)載體的謀劃在加大。先后啟動(dòng)建設(shè)新材料科技城和國(guó)際海洋生態(tài)科技城，諾丁漢大學(xué)寧波新材料研究院、智能制造產(chǎn)業(yè)研究院正式簽約落戶，寧波海洋研究院和海上絲綢之路研究院等引進(jìn)共建工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)；（3）創(chuàng)新主體得到發(fā)展。貫徹落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，上半年培育創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)495家，新增“新三板”掛牌企業(yè)20家，認(rèn)定眾創(chuàng)空間4家、創(chuàng)客服務(wù)中心5家。但從總體上看，僅有的創(chuàng)新舉措見(jiàn)效有限，并不足以推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中寧波比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。

（五）在環(huán)境、結(jié)構(gòu)、趨勢(shì)等一系列新的變化下，調(diào)整轉(zhuǎn)型期的陣痛在加劇、轉(zhuǎn)型壓力在加大

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域的分化明顯。從行業(yè)看，上半年35個(gè)工業(yè)行業(yè)中有27個(gè)行業(yè)增加值增速低于規(guī)上工業(yè)平均水平；從企業(yè)看，規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)11.3%，虧損面達(dá)24.3%；從區(qū)域看，一些傳統(tǒng)上實(shí)力較強(qiáng)的縣（市）區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（功能）區(qū)主要指標(biāo)增長(zhǎng)乏力。二是金融、房地產(chǎn)、債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步積累。不良資產(chǎn)規(guī)模上升速度明顯加快，截至今年6月末，不良貸款率為2.39%，關(guān)注類貸款率為4.39%，分別比2014年初提高0.81和1.68個(gè)百分點(diǎn)。全市商品房庫(kù)存面積消化周期28個(gè)月，其中商業(yè)用房供需不平衡更為突出，消化周期普遍在60個(gè)月以上。政府性融資平臺(tái)償債壓力也在加大。三是生態(tài)環(huán)境倒逼機(jī)制進(jìn)一步強(qiáng)化。能耗總量控制要求提高，水資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度接近極限。隨著生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)，剛性約束會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化。除此之外，人口紅利逐步弱化，勞動(dòng)力面臨數(shù)量減少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等問(wèn)題。

從總體看，寧波市結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在深化，以往拉動(dòng)寧波發(fā)展的“出口+傳統(tǒng)工業(yè)”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放政策三大優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，同時(shí)，資源、環(huán)境、要素等制約日趨突出，短期內(nèi)，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換艱難，仍處于青黃不接的狀態(tài)。但從長(zhǎng)期趨勢(shì)看，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展苗頭初顯，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)迅速，支撐新一輪發(fā)展的動(dòng)力正在逐步形成。在這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，需要因勢(shì)利導(dǎo)，下決心改變?cè)械陌l(fā)展模式，逐漸贏得新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

新常態(tài)下蘊(yùn)含的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型機(jī)遇和空間

適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大格局短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生大的變化，新一輪產(chǎn)業(yè)革命、技術(shù)革命蓬勃發(fā)展，新生事物層出不窮；國(guó)內(nèi)保持中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件仍然具備，中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略布局，重大改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)舉措等密集出臺(tái)，力度空前；這些大背景必將對(duì)寧波的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型帶來(lái)全新的機(jī)遇，產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

——面臨重大戰(zhàn)略全面布局的新機(jī)遇。目前，國(guó)家三大戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)基本完成，正進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局加速形成，資源整合和市場(chǎng)空間將進(jìn)一步打開(kāi)，這有利于寧波加快“港口經(jīng)濟(jì)圈”戰(zhàn)略謀劃和推進(jìn)，為深度融入全球經(jīng)濟(jì)、拓展市場(chǎng)空間、擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、提高合作水平提供新契機(jī)。

——面臨供求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整的新機(jī)遇。（1）從需求看，國(guó)家積極推進(jìn)六大消費(fèi)工程和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，有利于不斷提升居民需求層次、消費(fèi)總量，促進(jìn)消費(fèi)模式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)，資源環(huán)境約束、國(guó)家碳峰值目標(biāo)等倒逼機(jī)制的不斷強(qiáng)化，也將在新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新領(lǐng)域產(chǎn)生多方面新的需求。（2）從供給看，以信息、生物、智能、新材料、低碳等為代表的新技術(shù)正在融合創(chuàng)新，制造業(yè)服務(wù)業(yè)化、智能化、生態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)在不斷強(qiáng)化，綠色循環(huán)低碳發(fā)展的空間在逐步打開(kāi)，引發(fā)制造業(yè)、能源、健康等領(lǐng)域新增長(zhǎng)點(diǎn)形成，為供給結(jié)構(gòu)深度調(diào)整創(chuàng)造了條件。（3）從寧波當(dāng)前的發(fā)展階段研究和評(píng)價(jià)來(lái)看，寧波正處于中等收入向高收入邁進(jìn)的階段，迫切面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的要求。因此，新常態(tài)下，供求結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，總體上有利于寧波的率先轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)和升級(jí)。

——面臨體制改革全面深化的新機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)以來(lái)，改革步伐明顯加快，多方面舉措推進(jìn)實(shí)施，如國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)改革，負(fù)面清單管理，投融資體制改革，價(jià)格改革，信用體系建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等，覆蓋了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的方方面面，無(wú)論是體制突破的力度，還是政策的含金量都在不斷提高。寧波外向度高、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化程度高，具備先行先試的天然優(yōu)勢(shì)，更有利于把握改革機(jī)遇，為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好環(huán)境。

以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型作為當(dāng)前發(fā)改工作的核心任務(wù)

著力在重大戰(zhàn)略對(duì)接實(shí)施上下功夫。一是深入推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈謀劃建設(shè)。著力擴(kuò)大港口經(jīng)濟(jì)的輻射面，加快多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際樞紐港發(fā)展步伐。著力增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力，繼續(xù)打好港航物流服務(wù)體系建設(shè)這張牌，抓緊申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)。著力提升港口經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家項(xiàng)目對(duì)接、洽談和合作，拓展第三方合作市場(chǎng)。做大做強(qiáng)跨境電子商務(wù)規(guī)模。二是穩(wěn)步提升新型城市化建設(shè)水平。促進(jìn)農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)，盡快制定出臺(tái)戶籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)及居住證制度等相關(guān)配套政策。推動(dòng)新型城市建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。培育發(fā)展中小城市，把城市經(jīng)濟(jì)這篇文章做出來(lái)，把產(chǎn)城融合發(fā)展的模式落下去。

著力在重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)上下功夫。一是進(jìn)一步明確重大項(xiàng)目的謀劃方向。圍繞國(guó)家重大項(xiàng)目布局來(lái)謀劃，再研究梳理一批重大項(xiàng)目，強(qiáng)化后續(xù)項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型來(lái)謀劃，謀劃重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)謀劃，提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)能力。二是進(jìn)一步創(chuàng)新重大項(xiàng)目的推進(jìn)手段。簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)項(xiàng)目審批提速，實(shí)施重大項(xiàng)目的部門(mén)“聯(lián)審聯(lián)批”，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地。公私合作，創(chuàng)新項(xiàng)目投融資機(jī)制，加快推進(jìn)PPP模式。強(qiáng)化監(jiān)管，提升項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。

著力在新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持上下功夫。一是立足試點(diǎn)，拓展新的市場(chǎng)空間。新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的產(chǎn)業(yè)化，需要以新的需求為前提，目前國(guó)家密集搞試點(diǎn)，其中一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)就是通過(guò)試點(diǎn)來(lái)挖掘出新的市場(chǎng)需求，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前寧波主抓的國(guó)家級(jí)試點(diǎn)主要是低碳城市和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，可以挖掘的空間是巨大的。今年還將申報(bào)一批新的試點(diǎn)，比如現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、微電網(wǎng)試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合試驗(yàn)區(qū)、海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)等。二是依托基礎(chǔ)，打造區(qū)位成本優(yōu)勢(shì)。立足寧波實(shí)際，可以充分發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、相關(guān)制造業(yè)的配套優(yōu)勢(shì)，以及物流優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域綜合成本優(yōu)勢(shì)，為新產(chǎn)業(yè)的謀劃和發(fā)展提供更好的環(huán)境。三是凝聚共識(shí)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍和環(huán)境。

著力在市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造優(yōu)化上下功夫。一是切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭作用。牽頭協(xié)調(diào)好市里的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)，從問(wèn)題和發(fā)展兩個(gè)導(dǎo)向出發(fā)，研究提出下階段改革重點(diǎn)任務(wù)的建議意見(jiàn)。二是完善金融扶持機(jī)制。深入推進(jìn)投融資體制改革，加快形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”等多種融資機(jī)制。加快設(shè)立各具特色的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，運(yùn)用好市里的創(chuàng)投引導(dǎo)基金，做好與國(guó)家的對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家支持。做好產(chǎn)業(yè)基金方案出臺(tái)實(shí)施，實(shí)質(zhì)性組建和用好海洋等四大產(chǎn)業(yè)基金；探索以基金運(yùn)作的模式來(lái)代替服務(wù)業(yè)等政策性資金。三是完善打造社會(huì)信用平臺(tái)。加快構(gòu)建市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，拓寬信用信息的市場(chǎng)化應(yīng)用領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建。四是完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制。一方面是放開(kāi)搞活，國(guó)家正在抓緊制定加快完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制的若干意見(jiàn)，新的中央和地方定價(jià)目錄將于近期出臺(tái)，分步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、電力、天然氣、鐵路等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化改革，要積極跟蹤對(duì)接與發(fā)展緊密相關(guān)的電力、天然氣等價(jià)格改革；另一方面是完善調(diào)控機(jī)制，在差別水價(jià)、能價(jià)、排污收費(fèi)、垃圾收費(fèi)等方面，形成有效倒逼和激勵(lì)機(jī)制。

著力在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和企業(yè)服務(wù)上下功夫。一是不斷完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的機(jī)制和手段。推進(jìn)企業(yè)監(jiān)測(cè)擴(kuò)容工作，謀劃新的監(jiān)測(cè)體系和手段，在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，著力拓展一些與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接相關(guān)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，如在電力、能源、關(guān)鍵原材料消耗、人口就業(yè)等方面，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、趨勢(shì)判斷的預(yù)見(jiàn)性、準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)。立足發(fā)改系統(tǒng)職能，把企業(yè)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)現(xiàn)一批企業(yè)運(yùn)行中的共性問(wèn)題，特別是對(duì)各類成長(zhǎng)型企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)要予以重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中好的苗頭動(dòng)向和主要障礙，為對(duì)策研究和政策建議服務(wù)。