文/管泓 胡芳芳

教育公平視角下高校貧困生資助體系探析

文/管泓 胡芳芳

1997年我國(guó)高等教育體制改革推行后，高等教育成本逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛缮鐣?huì)、政府及受教育者多方共同分擔(dān)的成本機(jī)制，而在我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡的大背景下，部分家庭難以為繼其子女在校的學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)，貧困生成為高等學(xué)校中普遍存在的一類特殊群體，并呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)，怎樣保障高校貧困生的權(quán)利、健全高校貧困生資助體系成為人們十分關(guān)注的問題。本文以教育公平為理論基礎(chǔ)，就我國(guó)高校貧困生資助體系的公平失位問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議。

教育公平；高校；貧困生；資助體系

引言

作為公益事業(yè)的教育，保障人人享有平等的受教育權(quán)和發(fā)展權(quán)是其重要的核心理念，也是受教育者權(quán)益的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)高等教育體制改革的深化，高等教育覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，然而隨著高校擴(kuò)招和“并軌”的推行，高校貧困生群體呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2013年，我國(guó)普通高校在校生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總數(shù)達(dá)623.14萬人，怎樣有效完善高校貧困生資助體系成為保障高校教育發(fā)展與公平的重要因素之一。

1.教育公平的內(nèi)在要求

何為“教育公平”？教育公平是指國(guó)家在教育資源配置過程中需要遵循的規(guī)范和原則?？傮w上講，教育公平主要體現(xiàn)在起點(diǎn)公平、過程公平和結(jié)果公平三個(gè)方面：首先，教育起點(diǎn)公平是指公民享有平等的受教育權(quán)利，不因個(gè)體民族、性別、家庭、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)和宗教信仰的不同而有所差異；其次，教育過程公平指貫徹“為了一切學(xué)生發(fā)展”的教育理念，保證個(gè)體接受教育的過程中不受到不平等的對(duì)賽；最后，教育結(jié)果公平是指接受教育的個(gè)體最終實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)成就的均等化。貧困生是高校中普遍存在的特殊群體，但仍享有與其他非貧困生同等的受教育機(jī)會(huì)，家庭經(jīng)濟(jì)困難并不能成為其輟學(xué)的直接原因，要確保貧困生順利完成其學(xué)業(yè)，并獲得與其他非貧困生平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，最終促進(jìn)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

2.高校貧困生現(xiàn)行資助體系的公平失位問題

2.1貧困生認(rèn)定機(jī)制不完善造成獲資助機(jī)會(huì)有失公平

各高校對(duì)于如何界定貧困生并沒有確定的標(biāo)準(zhǔn)，貧困生資格判定依據(jù)是貧困申請(qǐng)學(xué)生所在政府部門出具并蓋章的貧困證明，學(xué)校對(duì)于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的了解具有單向性，沒有相對(duì)有效的措施對(duì)貧困生提供的信息進(jìn)行核實(shí)，這就使得部分學(xué)生存在謊報(bào)家庭收入、夸大家庭困難度的情況，這在一定程度上加大了貧困生認(rèn)定工作的難度，甚至?xí)?dǎo)致部分真正貧困的學(xué)生失去獲得資助的公平機(jī)會(huì)。

2.2資助操作方式存在缺陷導(dǎo)致資助范圍有失公平

我國(guó)現(xiàn)有資助體系的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五個(gè)方面在操作上缺乏協(xié)調(diào)性，在實(shí)際資助操作過程中可能出現(xiàn)政策的交叉和資助的重疊，個(gè)別貧困生獲得過多資助，而部分貧困生卻難以支付其合理開支。另外，高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生大多來自經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加之家庭經(jīng)濟(jì)困難或多或少會(huì)造成學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)，有可能影響貧困生的學(xué)業(yè)成績(jī)。而獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定主要以學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，甚至是唯一標(biāo)準(zhǔn)，這就會(huì)導(dǎo)致貧困生過分關(guān)注學(xué)業(yè)成績(jī)，忽視綜合能力的提升。

2.3資助體系“重物質(zhì)、輕心理”造成資助結(jié)果有失公平

高校學(xué)生處在較為敏感的年齡段，部分貧困生有可能會(huì)出現(xiàn)自卑、多疑和孤僻等亞健康心態(tài)，在經(jīng)濟(jì)和心理貧困的雙重影響下成為“雙貧困生”，而我國(guó)現(xiàn)行資助體系以物質(zhì)資助為主，對(duì)貧困生的心理健康關(guān)注度不高，貧困生資助總體呈現(xiàn)“重物質(zhì)、輕心理”的趨勢(shì)，貧困生資助偏離既定目標(biāo)，貧困生不一定能獲得與非貧困生平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，這就容易導(dǎo)致資助結(jié)果有失公平。

3.教育公平理念下完善高校貧困生資助體系的措施

3.1完善和豐富貧困生認(rèn)定工作的配套措施

首先，建立起覆蓋全國(guó)范圍的社會(huì)信用體系是貧困生認(rèn)定工作開展的重要保證，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立學(xué)生誠(chéng)信系統(tǒng)和個(gè)人信息查詢系統(tǒng)，確保貧困生相關(guān)信息有據(jù)可查，并及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中學(xué)生的個(gè)人信息進(jìn)行維護(hù)和更新，保證信息的真實(shí)性和有效性；其次，將信息資源共享的理念引入貧困生認(rèn)定工作，通過建設(shè)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)政府、高校、銀行和公安等相關(guān)部門的全面聯(lián)網(wǎng)，做到高校及時(shí)反饋、生源地實(shí)時(shí)監(jiān)督，充分發(fā)揮政府的主體地位，從源頭上遏止“貧困生造假”現(xiàn)象。

3.2形成和推進(jìn)多元化資助體系的平衡性

我國(guó)當(dāng)前的高校貧困生資助體系具有多元化的特征，這就要求在實(shí)際工作中要保障資助體系內(nèi)部各要素之間的平衡性，充分發(fā)揮“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”五位一體的資助合力。對(duì)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金的資助性質(zhì)予以明確，循序漸進(jìn)地提高國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金資助額度，鼓勵(lì)學(xué)生以生源地貸款為主，適當(dāng)延長(zhǎng)助學(xué)貸款的還款限期，逐步拉開國(guó)家助學(xué)金各檔次間的差距，擴(kuò)大助學(xué)金的覆蓋范圍，保障勤工助學(xué)崗位的數(shù)量與質(zhì)量，進(jìn)一步完善和規(guī)范“綠色通道”相關(guān)制度，確保“綠色通道”暢行無阻。另外，高校應(yīng)加大貧困生資助宣傳，豐富資助基金來源的途徑，保障貧困生專項(xiàng)基金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3關(guān)注和重視高校貧困生的精神資助

精神資助主要是指對(duì)貧困生群體進(jìn)行的心理健康疏導(dǎo)工作，貧困生不僅比同齡人承受更多的生活壓力，同時(shí)還受到一定的精神壓力，這就要求資助不應(yīng)僅停留在物質(zhì)層面，還要重視對(duì)貧困生的精神資助。班主任或輔導(dǎo)員是與貧困生接觸最多的群體，要及時(shí)了解并幫助貧困生解決其心理困擾，而學(xué)校方面可以設(shè)立專門的心理健康中心，建立完善的心理輔導(dǎo)體系，為學(xué)生定期開展心理咨詢，解決困擾貧困生的心理矛盾，幫助他們?cè)鰪?qiáng)自信心，確保貧困生得到全面發(fā)展。

4.結(jié)束語

教育公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障，更是關(guān)系廣大學(xué)子切身利益的重要問題，貧困生是學(xué)校中普遍存在的特殊群體，怎樣保障高校貧困生群體的受教育權(quán)益、實(shí)現(xiàn)貧困生綜合能力發(fā)展是高校貧困生資助工作的重心，也是開展資助工作的目標(biāo)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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G

A

2095-9214(2015)03-0260-01

江西師范大學(xué)教育學(xué)院)