應(yīng)培禮++洪佳一

內(nèi)容摘要： 3D 打印技術(shù)如今已受到了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注，有著良好的發(fā)展前景。然而其本身也具有著一定的治安隱患，如危險(xiǎn)物品泛濫、特殊物品復(fù)制等。對(duì)于3D打印技術(shù)，需要進(jìn)行系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過完善機(jī)制的構(gòu)建進(jìn)行人為控制，以保證其健康發(fā)展。這一機(jī)制的構(gòu)建，除了應(yīng)運(yùn)用較多的高科技手段外，也應(yīng)當(dāng)在管理規(guī)范層面做到有序、協(xié)調(diào)。

關(guān)鍵詞： 3D 打??；風(fēng)險(xiǎn)；治安管理

3D打印又被稱為增材制造（Additive Manufacturing，AM），是一種以數(shù)碼模型為基礎(chǔ)，通過一系列物質(zhì)層的逐漸疊加以塑造實(shí)物的成型技術(shù)。人們通常將1984年查爾斯·W·赫爾（Charles W. Hull）定義專利術(shù)語(yǔ)“立體光刻造型技術(shù)”（Stereolithography）這一事件，看作是3D打印技術(shù)興起的標(biāo)志。3D打印設(shè)備的主要功能是快速、非批量地制造固體物件。該技術(shù)目前已被運(yùn)用于航空、航天、建筑、醫(yī)療、船舶、工業(yè)模具等領(lǐng)域。

3D打印技術(shù)與傳統(tǒng)的減材制造技術(shù)相比有著以下的特征：（1）模型獲取方式的多樣、便利。除了自行設(shè)計(jì)外，用戶還可以使用3D掃描儀獲取所需的模型，或是在發(fā)布平臺(tái)上下載其他用戶分享的模型。用戶只要具有基本的電腦使用技能，便能便捷地得到可供打印的模型。（2）3D打印技術(shù)由于成型便利、制造成本較低，能夠得到較快的普及。對(duì)傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)而言，專業(yè)的技術(shù)工人以及專門定制的模具是生產(chǎn)必須具備的條件，且前期投入較大，只有大規(guī)模的批量生產(chǎn)才有可能收回制造成本。在使用3D打印設(shè)備時(shí)，用戶無(wú)須單獨(dú)開模，其需要做的僅僅是將合適的耗材放入打印機(jī)，之后的打印過程便能完全由打印機(jī)自動(dòng)完成。故即便是認(rèn)為3D打印不能取代傳統(tǒng)制造業(yè)的保守人士，也不得不承認(rèn)以后這一技術(shù)能夠在某些方面彌補(bǔ)傳統(tǒng)制造業(yè)的不足。

基于這些特點(diǎn)，在技術(shù)成熟后3D打印技術(shù)的應(yīng)用將會(huì)更為廣泛，有著廣闊的前景。但也正是由于這些特點(diǎn)，使得3D打印技術(shù)與傳統(tǒng)制造技術(shù)相比有著更多的治安隱患。并且對(duì)于這些隱患，我們也缺乏較為系統(tǒng)的治安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，因而在與之有關(guān)的治安管理中存在著較大的缺陷。所以本文沒有將著眼點(diǎn)放在技術(shù)應(yīng)用的展望上，其背后的治安風(fēng)險(xiǎn)分析及與之對(duì)應(yīng)的管理制度的完善將會(huì)是本文主要討論的內(nèi)容。

一、3D打印的技術(shù)特征及治安隱患

任何新興技術(shù)的逐漸成熟都會(huì)不可避免地給治安管理帶來(lái)越來(lái)越多的新挑戰(zhàn)。技術(shù)的沖擊之所以會(huì)產(chǎn)生，在很大程度上是因傳統(tǒng)的治安管理手段無(wú)法跟上技術(shù)發(fā)展的潮流所致。

反過來(lái)看，對(duì)新興技術(shù)的特征分析，也是挖掘其背后治安隱患、評(píng)估現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)的前提。

有學(xué)者在研究3D打印可能引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，將其區(qū)分為3D 建模以及產(chǎn)品打印兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論。 這一思路值得借鑒，筆者也認(rèn)為，3D打印技術(shù)的治安隱患并不僅僅在3D模型的成型環(huán)節(jié)上，在3D模型的編輯以及流通環(huán)節(jié)便已有可能對(duì)治安管理體系產(chǎn)生相當(dāng)?shù)奈：?。?D模型的編輯、流通環(huán)節(jié)，隱患的主要樣態(tài)為特殊物品復(fù)制；到了模型的成型環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)物品的制造隱患則成了更為緊迫的問題。

（一）特殊物品復(fù)制的治安隱患

3D打印所使用的數(shù)字模型與平面打印所使用的文本、圖片文檔類似，都是記載著一定數(shù)據(jù)的數(shù)碼文件，在打印前用戶便能在電腦上對(duì)其進(jìn)行預(yù)覽與編輯，還能夠通過掃描的方式進(jìn)行采集。但是與傳統(tǒng)的文檔不同，通過3D掃描技術(shù)，人們可以輕松地獲取某些特殊物品的具體數(shù)據(jù)，甚至對(duì)其進(jìn)行完全的復(fù)制。

這里的特殊物品，指的是與特殊行業(yè)或準(zhǔn)特殊行業(yè)有關(guān)的、具有一定治安風(fēng)險(xiǎn)的物品，如企業(yè)所保管的公章、公安機(jī)關(guān)所使用的手銬鑰匙等。這些物品經(jīng)測(cè)量或掃描后，可以使用3D建模技術(shù)進(jìn)行完全的復(fù)制，其導(dǎo)致的復(fù)制品泛濫會(huì)對(duì)現(xiàn)有管理體系造成極大的沖擊。并且這一擔(dān)憂已然在一定程度上成為了現(xiàn)實(shí)，一位自稱為Ray的德國(guó)黑客，依靠著激光切割機(jī)和3D打印機(jī)，已成功地復(fù)制出了適用于Bonowi和Chubb兩家公司所生產(chǎn)手銬的鑰匙。 而在3D掃描技術(shù)已經(jīng)成熟的未來(lái)，問題將會(huì)更為嚴(yán)重。人們只需購(gòu)買一臺(tái)精度夠高的小型掃描儀，即便是不具備任何特殊物品制造、復(fù)制經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人，也能快速、隱蔽地在暫時(shí)持有特殊物品的期間進(jìn)行復(fù)制。而當(dāng)某些用戶獲取了特殊物品的模型后，也有可能會(huì)將這些模型上傳至互聯(lián)網(wǎng)分享平臺(tái)，造成危害的擴(kuò)大。

（二）危險(xiǎn)物品制造的治安隱患

到了成型階段，3D打印技術(shù)的隱患主要與危險(xiǎn)物品的制造有關(guān)。這里的危險(xiǎn)物品與人身傷害性較小的特殊物品不同，危險(xiǎn)物品一經(jīng)制造便能夠被直接用以傷害他人身體，如槍支、刀具等。所以在現(xiàn)階段的治安管理體系中，其生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)均已受到了較為嚴(yán)格的管控。

在技術(shù)層面上，用3D打印機(jī)制造危險(xiǎn)物品被證明是可行的。伴隨著工藝的成熟，3D打印機(jī)所用的成型技術(shù)已不僅僅限于傳統(tǒng)的3DP技術(shù)（3D打印技術(shù)），使用DLP技術(shù)（激光成型技術(shù)）、UV技術(shù)（紫外線成型技術(shù)）等新技術(shù)的機(jī)型已經(jīng)能夠制造出相當(dāng)高精度的產(chǎn)品。 其所能適用的耗材，也隨著技術(shù)的完善在逐漸擴(kuò)大。除了傳統(tǒng)的塑料、石膏粉之外，一些新型的打印機(jī)已可以使用特殊的金屬顆粒進(jìn)行打印。

在技術(shù)的實(shí)踐中，已有組織依靠著現(xiàn)有的技術(shù)成功地使用3D打印技術(shù)制作出了危險(xiǎn)物品。如近來(lái)受到廣泛關(guān)注的對(duì)3D打印槍支的嘗試，繼分布式國(guó)防組織（Defense Distributed）設(shè)計(jì)出第一款3D打印塑料槍“Liberator”的圖紙之后，美國(guó)德克薩斯州奧斯汀的3D打印公司“固體概念”（SolidConcepts）也首次設(shè)計(jì)并打印出了以金屬粉末為耗材的手槍，并成功地證明了它的耐用性。 與對(duì)技術(shù)要求更高的金屬打印槍支相比，雖然塑料打印槍支的使用壽命更短、殺傷力更低，但其對(duì)治安管理的威脅更大。

所以在種類上看，3D打印的隱患將主要集中在特殊物品的復(fù)制以及危險(xiǎn)物品的泛濫上，這兩者都需要治安管理制度的介入才能被有效地控制。需要注意的是，在研究相關(guān)的治安管理對(duì)策時(shí)，我們并不能直接將3D打印機(jī)看作是特殊物品或危險(xiǎn)物品本身而對(duì)其進(jìn)行過于嚴(yán)格的管制。拿危險(xiǎn)物品來(lái)說，其在通常意義上指的是 “除大型機(jī)械外，能在短期內(nèi)危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，法律規(guī)定由公安機(jī)關(guān)管理的物品”。 但3D打印機(jī)并不像爆炸品、易燃品、槍彈、管制器具這些典型物品那樣具有致害的時(shí)間短促性，其具有的僅僅是一種被用以制造危險(xiǎn)物品的可能性，這種可能性只是一種間接的危險(xiǎn)。對(duì)于特殊物品，3D掃描及打印設(shè)備也同樣僅是能夠?qū)ζ溥M(jìn)行復(fù)制的工具之一。

但這兩種與3D打印有關(guān)的治安隱患依舊需要我們盡早找出應(yīng)對(duì)之策，尤其是與危險(xiǎn)物品泛濫有關(guān)的隱患，這是3D打印所具有的隱患之中最為緊迫的一種，與其他多涉及財(cái)產(chǎn)利益的隱患不同，若放任其實(shí)現(xiàn)，最終受到傷害的往往是社會(huì)個(gè)體的人身安全甚至是生命。這些隱患已不僅僅停留在隱而不發(fā)的理論層面，成功實(shí)現(xiàn)的事例已然發(fā)生。

二、對(duì)3D打印技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

在證實(shí)了3D打印技術(shù)治安隱患的存在之后，我們還應(yīng)當(dāng)了解這些隱患實(shí)現(xiàn)可能性的大小，最有效的方式便是對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

在評(píng)估的內(nèi)容上，本文將主要發(fā)掘在我國(guó)可能導(dǎo)致這些隱患實(shí)現(xiàn)的制度、規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榕c其他風(fēng)險(xiǎn)相比，制度性、規(guī)范性的風(fēng)險(xiǎn)有著較強(qiáng)的可控性。在明確了現(xiàn)有管理制度的這些不足之后，可直接通過構(gòu)建有針對(duì)性的制度進(jìn)行彌補(bǔ)，具有較大的可行性。在評(píng)估方法上，本文將主要采用與成熟制度進(jìn)行橫向比較的方式，以現(xiàn)有較為成熟的特殊物品、危險(xiǎn)物品管理制度作為參照的標(biāo)準(zhǔn)。雖然3D打印設(shè)備及其模型并非傳統(tǒng)意義上的特殊物品、危險(xiǎn)物品，但其風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)現(xiàn)依舊以后者為依托，所以存在著一定的參照性。

（一）與3D模型獲取有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)

在現(xiàn)階段，因3D建模軟件的操作難度較高、3D掃描儀未得到普及等原因，不具備3D建模技能的家庭用戶主要通過網(wǎng)絡(luò)下載的方式獲取3D模型。獲取這些模型的方式極為簡(jiǎn)便，以國(guó)外最大的3D打印模型分享網(wǎng)站Thingiverse為例，在該網(wǎng)站下載模型時(shí)用戶不需要登錄自己的賬戶，在進(jìn)入了想要下載的模型頁(yè)面后，直接點(diǎn)擊“下載”按鈕便能獲得模型文件。這些以“.stl”為后綴的文件，無(wú)需進(jìn)一步的編輯就可以直接在3D打印機(jī)上打印。在這些網(wǎng)站中，即便是已注冊(cè)的用戶，也不需要提供自己的真實(shí)信息。

而在特殊物品的獲取上，我國(guó)則進(jìn)行了較為嚴(yán)格的制度性約束。以上海市的刻制印章管理為例，依據(jù)《上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法》第16條，如有客戶申請(qǐng)刻制一般印章的，印章刻制業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托刻制印章單位的介紹信等有關(guān)證明；在承接姓名章、藝術(shù)章等印章刻制時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)委托刻制印章人的身份證。并且這些查驗(yàn)情況應(yīng)當(dāng)被登記并保存3年。依據(jù)該管理辦法第17條，當(dāng)單位或者個(gè)體工商戶需要刻制公章

時(shí)，其需持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向公安部門提出申請(qǐng)，在獲取了公安部門審批同意后方可刻制。

雖然與真正的特殊物品相比，現(xiàn)階段任意獲取3D模型造成的危害可能要小不少。但是通過橫向的比較后可以發(fā)現(xiàn)，與印章刻制經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格的協(xié)助管理義務(wù)相比，這些網(wǎng)站過于寬松的管理政策存在著以下的不足：（1）由于下載的便捷性，有隱患模型一經(jīng)下載，其傳播在事后便難以得到有效的根絕。根絕的困難性主要是由于分享平臺(tái)的眾多、分享方式的多樣所致。如前文提到的3D打印手槍“Liberator”在被美國(guó)國(guó)務(wù)院禁止后，依舊無(wú)法阻止用戶將其模型上傳至P2P分享網(wǎng)站海盜灣，這些文件在全球范圍的傳播已不可避免。在搜集資料時(shí)，筆者試以該手槍名稱為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，經(jīng)篩選后依然成功下載到了未經(jīng)加密的模型文件以及打印說明。（2）缺乏可供事后追溯的信息登記制度。當(dāng)用戶上傳了特殊物品或是危險(xiǎn)物品的模型后，由于下載、上傳時(shí)無(wú)需用戶提供個(gè)人信息，網(wǎng)站只能在自己的服務(wù)器中盡快刪除，而無(wú)法提供上傳者與下載者的具體信息。而這兩方面的缺陷，很有可能會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)3D打印模型的泛濫，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）與3D打印機(jī)流通有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)

首先應(yīng)當(dāng)了解的是，在市場(chǎng)上流通的3D打印設(shè)備存在著工業(yè)級(jí)與桌面級(jí)的區(qū)分。兩者的目標(biāo)消費(fèi)群體有所不同，工業(yè)級(jí)設(shè)備針對(duì)的是企業(yè)客戶，而桌面級(jí)設(shè)備才是針對(duì)普通消費(fèi)者的產(chǎn)品。在現(xiàn)階段高精度打印技術(shù)基本是工業(yè)級(jí)設(shè)備的專利，桌面級(jí)設(shè)備主要使用的是精度并不高的FDM技術(shù)，顯然前者可能造成更大的危害性結(jié)果。

桌面級(jí)3D打印設(shè)備的主要銷售渠道為網(wǎng)絡(luò)。在B2C類網(wǎng)站京東、亞馬遜中國(guó)上，以“3D打印機(jī)”為關(guān)鍵詞搜索，已能搜索出數(shù)種進(jìn)口3D打印機(jī)及其所適用的耗材。在C2C類網(wǎng)站淘寶、拍拍上則有更多的選擇，除了進(jìn)口設(shè)備、耗材外，還有不少價(jià)格便宜的國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品出售。通過這些網(wǎng)站，買家可以自由地購(gòu)買設(shè)備，同樣不需要實(shí)名登記。工業(yè)級(jí)設(shè)備因?yàn)閮r(jià)格較高，所以在購(gòu)物類網(wǎng)站上直接出售的鏈接不多，賣家大多僅僅創(chuàng)建了介紹性的網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面。如果買家有購(gòu)買意愿的話，直接與賣家聯(lián)系，便能進(jìn)行線下交易。

與之相比，同樣具有一定危險(xiǎn)性的化學(xué)危險(xiǎn)物品所受的管理要嚴(yán)格得多。比如在《上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理辦法》中，其二至六章分別規(guī)定了化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)管理、容器包裝、經(jīng)營(yíng)采購(gòu)、儲(chǔ)存保管及運(yùn)輸裝卸，制度上的監(jiān)管覆蓋了從生產(chǎn)開始到送達(dá)買方為止的整個(gè)流通過程。并且這一監(jiān)管不僅覆蓋面較廣，在力度上也相對(duì)較大。以該辦法有關(guān)經(jīng)營(yíng)采購(gòu)的規(guī)定為例，便足以得見制度管控的力度之大。依據(jù)該辦法第四章，在經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品之前買賣雙方都需要通過嚴(yán)格的程序申請(qǐng)獲得證照（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)物品采購(gòu)證）；本市單位在向外地采購(gòu)化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審查、備案后，以取得化學(xué)危險(xiǎn)物品外出臨時(shí)采購(gòu)證；外地單位來(lái)滬采購(gòu)化學(xué)危險(xiǎn)物品的，也應(yīng)持有所在市、縣頒發(fā)的臨時(shí)采購(gòu)證，在指定供應(yīng)單位采購(gòu)；并且生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的工廠，一般也不準(zhǔn)直接將產(chǎn)品供應(yīng)用貨單位或隨意贈(zèng)送；當(dāng)經(jīng)營(yíng)單位或采購(gòu)單位不再經(jīng)營(yíng)或購(gòu)買化學(xué)危險(xiǎn)物品時(shí)，其應(yīng)將相關(guān)證照送交發(fā)照、發(fā)證部門注銷。

而3D打印設(shè)備不僅在經(jīng)營(yíng)采購(gòu)上，在整個(gè)流通過程的管理上都存在著相當(dāng)大的管理空白，這些管理缺失會(huì)產(chǎn)生較多的問題：（1）缺少非政府的民間管理主體。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售的3D打印設(shè)備，銷售網(wǎng)站并沒有起到應(yīng)有的監(jiān)管的作用。在C2C網(wǎng)站的購(gòu)銷過程中，網(wǎng)站并不是直接發(fā)貨方，往往只起著中間人的作用。與之類似的是，當(dāng)B2C類網(wǎng)站上提供產(chǎn)品的為第三方賣家時(shí)，網(wǎng)站也不會(huì)實(shí)際參與到銷售中。由于銷售方式的特殊性，在這些時(shí)候銷售網(wǎng)站很難監(jiān)管到具體的銷售過程，最多也只能對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的或是不規(guī)范的交易進(jìn)行事后的封殺。而且由于3D打印設(shè)備的賣家數(shù)量較少，且打印品牌魚龍混雜，在目前也沒有自覺規(guī)范行業(yè)行為的組織。（2）缺少對(duì)交易雙方信息收集的機(jī)制。在購(gòu)物網(wǎng)站上購(gòu)買產(chǎn)品前，購(gòu)買者并不需要提供真實(shí)的個(gè)人信息，只要是這些網(wǎng)站的注冊(cè)會(huì)員便能任意購(gòu)買。若要進(jìn)行追溯，信息也只能具體到虛擬的會(huì)員身份上。即便網(wǎng)站保存了收發(fā)貨信息，也不能保證雙方的真實(shí)性。至于線下的交易，由于缺少?gòu)?qiáng)制性的備案要求，信息更是難以取得。并且在購(gòu)買后，設(shè)備的所有者可以任意處置自己的設(shè)備，而無(wú)需任何登記、備案，這加深了信息追溯的難度。（3）銷售商對(duì)于自己的產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)缺乏提示。在3D打印設(shè)備的介紹頁(yè)面中，往往只有對(duì)產(chǎn)品功能性的描述。銷售商只是一味地強(qiáng)調(diào)自己產(chǎn)品在技術(shù)上的先進(jìn)性，而沒有事先提醒消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)注意設(shè)備可能會(huì)造成的危險(xiǎn)。而且在產(chǎn)品包裝或說明書上，也缺少類似的風(fēng)險(xiǎn)提示。

經(jīng)過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，與其他較為成熟的制度相比，我國(guó)對(duì)于3D打印技術(shù)的管理存在著較多的空白，很有可能會(huì)導(dǎo)致較為嚴(yán)重危害結(jié)果的發(fā)生，有著極高的風(fēng)險(xiǎn)。

三、管理機(jī)制的構(gòu)建設(shè)想

基于3D打印技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)而監(jiān)管存在空白的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)盡快構(gòu)建全方位的管理機(jī)制，以避免可能發(fā)生的嚴(yán)重治安事件。但需要注意的是，管理機(jī)制的構(gòu)建并不是我們的最終目的，這只是實(shí)現(xiàn)目的的手段之一。構(gòu)建這一機(jī)制的目的不是為了防止、限制技術(shù)的進(jìn)步，恰恰相反，是為了使3D打印技術(shù)在減輕技術(shù)負(fù)面影響的前提下更為健康地發(fā)展。

（一）具體管理手段的設(shè)想

如前文所述，3D打印模型或設(shè)備本身并不是特殊物品或危險(xiǎn)物品，在管理機(jī)制的具體構(gòu)建上，不能簡(jiǎn)單移植特殊行業(yè)或危險(xiǎn)物品的管理制度。而應(yīng)在借鑒其他領(lǐng)域治安管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合3D打印技術(shù)的特點(diǎn)，選擇強(qiáng)制性更小的技術(shù)手段。

接下來(lái)，本文針對(duì)前文提出的3D打印技術(shù)存在較大風(fēng)險(xiǎn)的方面，在微觀的層面提出一些具體管理手段的設(shè)想，以期能夠起到拋磚引玉的作用。

1.針對(duì)3D打印模型的管理手段

由于下載方式的過于便利，以及事后信息追溯制度的缺失，依靠現(xiàn)有制度，很難對(duì)模型的獲取進(jìn)行有效的控制。作為補(bǔ)救的手段，我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開始，盡早建立起相對(duì)嚴(yán)格的模型流通控制體系，在我們面前有著兩種可供選用的管理模式。

第一種模式是借鑒現(xiàn)在對(duì)于C2C平臺(tái)的管理。這是一種以平臺(tái)自律管理為主，法律訴訟作為最后救濟(jì)的模式，將大部分管理的權(quán)力與責(zé)任交由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承擔(dān)。具體地來(lái)說，即便是不禁止民間對(duì)相關(guān)模型的發(fā)布，但要求模型的發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行自我監(jiān)督并定期對(duì)其抽查，通過網(wǎng)站的定期自查限制有風(fēng)險(xiǎn)模型的傳播。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)疏于承擔(dān)審查的責(zé)任時(shí)，可能會(huì)因?yàn)槭潞蟮谌降脑V訟承擔(dān)一定的補(bǔ)償責(zé)任。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是能夠在最大程度上為模型的傳播提供便利，并節(jié)約政府管理的成本。但其缺點(diǎn)在于難以禁止具有風(fēng)險(xiǎn)的模型在私人間

的流通，并且訴訟的救濟(jì)方式可能存在一定的滯后性。

第二種模式則是借鑒現(xiàn)在對(duì)危險(xiǎn)物品的管理模式，進(jìn)行較為嚴(yán)格的控制。比如禁止模

型在私人平臺(tái)的發(fā)布，僅允許作者在由行業(yè)組織管理的數(shù)字化平臺(tái)中分享模型，并且在經(jīng)過專人的審核后才允許其他用戶通過平臺(tái)打印，這樣做雖然能夠有效地禁止風(fēng)險(xiǎn)模型的傳播，但這些強(qiáng)制手段有可能會(huì)超出必要的限度并且成本較高。

為了盡可能地有效管理，可以以模型的復(fù)雜程度為劃分標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)適用這兩種模式。強(qiáng)制復(fù)雜程度較高的模型通過專有的平臺(tái)發(fā)布，因?yàn)檫@些模型具有危險(xiǎn)性的可能較大，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行人工審核。而對(duì)于復(fù)雜程度較低的模型，則可允許其在民間平臺(tái)發(fā)布。

2.針對(duì)3D打印設(shè)備的管理手段

為了有效控制與3D打印設(shè)備有關(guān)的治安風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)當(dāng)遵循有序管理的理念構(gòu)建管理機(jī)制，在不同時(shí)期選用不同的手段。在設(shè)計(jì)現(xiàn)階段的管理手段時(shí)，可以借鑒傳統(tǒng)的危險(xiǎn)物品管理及特殊行業(yè)管理的某些做法。對(duì)于這些物品，相關(guān)主體通常采用消極的手段進(jìn)行管理。比如對(duì)于爆炸物品，各地政府一般都會(huì)要求儲(chǔ)存單位、購(gòu)銷者、運(yùn)輸者、使用者在事前獲得當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的審批同意。又比如印章刻制單位，在開辦前通常需要同時(shí)獲得有關(guān)行政管理部門頒發(fā)的許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

所以在管理中也應(yīng)主要運(yùn)用審批及登記這些消極手段，在事前盡量避免有危險(xiǎn)性的主體擁有相關(guān)設(shè)備，并能保證在發(fā)生危害性事件后能夠快速地追查。筆者初步的設(shè)想是：高精度的工業(yè)級(jí)設(shè)備及危險(xiǎn)性耗材（如金屬顆粒）的賣家應(yīng)該具備經(jīng)過認(rèn)證的資質(zhì)，并保證定期報(bào)告商品的流通情況。相關(guān)交易進(jìn)行前也必須在公安機(jī)關(guān)處進(jìn)行實(shí)名制的登記，在交易之后，買家應(yīng)當(dāng)安排專人管理設(shè)備的運(yùn)行，定期進(jìn)行情況記錄并備案。對(duì)于使用過的高精度工業(yè)級(jí)設(shè)備的二次流通及報(bào)廢也應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指定的單位處進(jìn)行。對(duì)于不具治安風(fēng)險(xiǎn)的桌面級(jí)設(shè)備及安全耗材的買賣，則不納入現(xiàn)有的治安管理體系中。

待3D打印技術(shù)成熟之后，消極的治安管理手段已無(wú)法起到其應(yīng)有的作用，此時(shí)應(yīng)當(dāng)將管理的手段升級(jí)，盡可能地減少危害事件的發(fā)生。在筆者的設(shè)想中，除了將消極的管理制度適用到所有的打印設(shè)備上之外（對(duì)于桌面級(jí)設(shè)備的登記應(yīng)當(dāng)盡可能便捷），還應(yīng)使用高科技的管理手段，如要求3D打印行業(yè)組織構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字化平臺(tái)。在用戶打印時(shí)強(qiáng)制適用這一平臺(tái)，通過在打印軟件或者設(shè)備固件中內(nèi)置與數(shù)字化平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)相連的系統(tǒng)，保證每一次的打印都在系統(tǒng)中進(jìn)行過登記才可以進(jìn)行。

除了實(shí)現(xiàn)登記的消極功能之外，這一平臺(tái)也應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備事前審查的功能。具體的方式可以參考美國(guó)高智發(fā)明公司曾提交過的一份專利，其作業(yè)原理是“一款內(nèi)置在3D 打印機(jī)里的軟件進(jìn)行控制，只有當(dāng)用戶要打印的物品符合相關(guān)規(guī)定時(shí)，比如它們沒有涉及到個(gè)人打印違禁品范圍， 那么它們就可以順利地進(jìn)行打印”。 與之類似，數(shù)字化平臺(tái)對(duì)于設(shè)備提出的打印請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，將其欲打印的模型與已經(jīng)儲(chǔ)存的具有風(fēng)險(xiǎn)的違禁模型庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，在相似度較高或完全相同時(shí)禁止打印作業(yè)。

（二）規(guī)范層面的設(shè)想

1.有序管理的理念

對(duì)于一個(gè)完整管理機(jī)制的構(gòu)建來(lái)說，僅僅構(gòu)想某些手段是不夠的，還需要在宏觀層面研究與規(guī)范有關(guān)的問題。因?yàn)橐?guī)范性文件是具體手段實(shí)現(xiàn)的載體和依據(jù)，所以他們?cè)谡麄€(gè)體系中有著重要的地位?；?D打印技術(shù)的技術(shù)特征，針對(duì)不同類型的打印設(shè)備，分階段通過不同層級(jí)的規(guī)范進(jìn)行有序的管理是較好的選擇。

這里的有序可以體現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）依據(jù)技術(shù)發(fā)展的情況，有序地調(diào)整規(guī)范的強(qiáng)度。即隨著技術(shù)的發(fā)展，逐漸提升管理規(guī)范的位階，增大管控的范圍。比如在權(quán)威規(guī)范的制定上，在現(xiàn)階段僅對(duì)工業(yè)級(jí)3D打印設(shè)備使用行政法規(guī)、地方性法規(guī)等非法律規(guī)范進(jìn)行以登記備案為主的寬松管理；待技術(shù)發(fā)展到成熟階段之后再制定法律將管理的范圍覆蓋到所有的設(shè)備上。（2）選擇以行業(yè)管理為主、政府主導(dǎo)方向的應(yīng)對(duì)模式，對(duì)不同的規(guī)范進(jìn)行分工。這里的行業(yè)管理為主指的是盡量通過行業(yè)內(nèi)部的管理行為來(lái)控制3D打印的治安風(fēng)險(xiǎn)，政府主導(dǎo)則指的是政府通過規(guī)范性文件的頒布來(lái)為這些管理劃定邊界。也就是說，對(duì)于前面說的這些具體管理手段，如行業(yè)管理平臺(tái)的構(gòu)建等，除了需要政府的強(qiáng)制力才能有效保證運(yùn)行的，其余的都應(yīng)當(dāng)盡可能地規(guī)定在行業(yè)的內(nèi)部規(guī)范中。而在政府頒布的規(guī)范性文件中，需要體現(xiàn)出政府對(duì)于3D打印技術(shù)的態(tài)度——減輕技術(shù)的負(fù)面影響、促進(jìn)健康發(fā)展，盡可能少得規(guī)定禁止性的條文。

2.與其他部門規(guī)范的協(xié)調(diào)

因?yàn)檫`法性的多元性，同樣與3D打印技術(shù)的運(yùn)用有關(guān)的違法行為，有可能因?yàn)橘|(zhì)與量的不同而對(duì)不同部門法所保護(hù)的法秩序造成侵害。所以在政府的層面，對(duì)于整個(gè)防控體系的構(gòu)建，除了治安管理法規(guī)的制定外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將刑事法、民事法等鄰接部門法與其協(xié)調(diào)。只有與其他部門法共同發(fā)揮作用，治安管理法規(guī)才能更有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)社會(huì)公益。這里所說的對(duì)規(guī)范的協(xié)調(diào)主要指的是對(duì)其中某些表述進(jìn)行解釋，在有必要的時(shí)候也包括對(duì)這些規(guī)范的修改。

比如在刑事法領(lǐng)域，與3D打印槍支有關(guān)的行為就是一個(gè)在未來(lái)需要協(xié)調(diào)的問題。在現(xiàn)行法的框架下判斷時(shí)，我們需要根據(jù)相關(guān)行為實(shí)際侵害法益的大小或者其侵害法益可能性的大小對(duì)其進(jìn)行具體解釋，以盡可能實(shí)現(xiàn)正義。如在3D打印技術(shù)已經(jīng)成熟的未來(lái)，私自傳播高精度的3D打印槍支模型的行為可以直接解釋為非法運(yùn)輸槍支罪，因?yàn)槟Ｐ鸵唤?jīng)接收便已對(duì)法益產(chǎn)生了較大的侵害可能性。所以在此時(shí)，不論接受者是否打印，即便其傳播的僅僅是數(shù)據(jù)形式的3D打印模型，我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)認(rèn)為傳播者的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪。

科學(xué)技術(shù)發(fā)展的過程本來(lái)就是一個(gè)不斷突破的過程，本文所提出的對(duì)策僅僅是初步的設(shè)想，在具體實(shí)行中肯定還會(huì)遇到很多新的難以解決的問題。這就需要我們隨著技術(shù)的進(jìn)步將其逐步完善，在未來(lái)的管理過程中盡可能運(yùn)用最新的高科技手段、盡可能體現(xiàn)先進(jìn)的管理理念，以保障社會(huì)的治安秩序。