何應(yīng)林

“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析:主體、項(xiàng)目與程序

何應(yīng)林

“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”是高職院校技能人才培養(yǎng)的方向和動(dòng)力，它具有區(qū)域性、多樣性和動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。為了提高分析的科學(xué)性，準(zhǔn)確把握“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”，為高職院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供依據(jù)，對(duì)高職院校等四種分析主體、用人單位的基本情況等三類分析項(xiàng)目和由確定分析范圍等五個(gè)步驟構(gòu)成的分析程序進(jìn)行了分析。

用人單位;高職技能人才;需求;主體;項(xiàng)目;程序

“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”是高職院校技能人才培養(yǎng)的方向和動(dòng)力。為了提高對(duì)其分析的科學(xué)性，準(zhǔn)確把握“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”，從而提高高職院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，有必要對(duì)其主體、項(xiàng)目和程序等進(jìn)行深入的分析。

一、“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”之特點(diǎn)

高職技能人才是具有較高技術(shù)含量的技能人才，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依靠力量。高職技能人才為我國(guó)不同區(qū)域、不同行業(yè)的用人單位所需要，受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技水平、工藝水平等多種因素的影響，呈現(xiàn)出區(qū)域性、多樣性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)。

(一)區(qū)域性

我國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和“生產(chǎn)要素分布”不同，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率往往不同，從而呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性”［1］，因此，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)“協(xié)調(diào)發(fā)展”的過(guò)程中，各區(qū)域所采取的策略就各不相同，呈現(xiàn)出明顯的“區(qū)域性”特點(diǎn)。相應(yīng)地，分布于各區(qū)域的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”也呈現(xiàn)出“區(qū)域性”特點(diǎn)。例如，作為“連續(xù)17年進(jìn)出口額排名全國(guó)第一位城市”的深圳市，它的“90%以上的企業(yè)是外向型的”，“它的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是和國(guó)際接軌的”，因而這一區(qū)域的用人單位就需要具有國(guó)際化素質(zhì)的高職技能人才;溫州一帶以小、微型民營(yíng)企業(yè)為主，欠缺技術(shù)人員;而天津市內(nèi)的企業(yè)大多是科研實(shí)力強(qiáng)大的外資企業(yè)或者國(guó)有大型企業(yè)，因而這一區(qū)域內(nèi)的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”偏向于有較強(qiáng)“技能”的技能人才。［2］

(二)多樣性

就全國(guó)范圍而言，“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”呈現(xiàn)出“區(qū)域性”的特點(diǎn)，而在某一區(qū)域內(nèi)，“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”又會(huì)呈現(xiàn)出“多樣性”的特點(diǎn)。造成用人單位人才需求“多樣性”特點(diǎn)的因素有行業(yè)差異、企業(yè)規(guī)模等。例如，重大技術(shù)裝備制造業(yè)需要進(jìn)行“國(guó)際化”和“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，高水平”發(fā)展，就使得位于德陽(yáng)的相關(guān)用人單位將對(duì)高職技能人才的需求定位于“高水平技能人才”［2］;隨著“產(chǎn)品的提升”和“管理要求的提高”，中興、華為等通信設(shè)備類企業(yè)不再需要深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院培養(yǎng)的大專層次的技能人才，而希望學(xué)院能夠培養(yǎng)更高層次(更高學(xué)歷層次、更長(zhǎng)學(xué)制)的技能人才［2］;另外，如前所述，小、微型民營(yíng)企業(yè)比較需要偏向“技術(shù)”的高職技能人才，而國(guó)有大型企業(yè)和外資企業(yè)比較需要偏向于“技能”的高職技能人才。

(三)動(dòng)態(tài)性

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷變化會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的技術(shù)含量不斷增加，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)崗位不斷變化［3］，而且，科學(xué)技術(shù)、工藝水平等也在不斷發(fā)展變化，這些都會(huì)不斷地對(duì)高職技能人才的素質(zhì)提出新的要求。因此，“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”也會(huì)不斷變化，從而呈現(xiàn)出“動(dòng)態(tài)性”的特點(diǎn)。

二、“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析之主體

毋庸置疑，分析“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”有助于為高職院校技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高提供依據(jù)。但是，這樣的分析應(yīng)該由什么主體來(lái)承擔(dān)，卻鮮見專門論述。結(jié)合有關(guān)實(shí)踐，筆者認(rèn)為，目前“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析之主體有高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家人事部門所屬的“人才流動(dòng)”服務(wù)部門和數(shù)據(jù)公司四種。

1.高職院校。具體來(lái)說(shuō)，是高職院校各個(gè)專業(yè)的教師。很多高職院校所做的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析都是以專業(yè)為單位進(jìn)行的，專業(yè)所有教師都參與“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、處理和分析。由這一種主體進(jìn)行“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析的好處是，有利于增強(qiáng)高職院校教師對(duì)用人單位的技能人才需求的理解，有利于增強(qiáng)教師教育教學(xué)的針對(duì)性和技能人才培養(yǎng)的效果;不足之處在于這一種主體力量單薄、“人微言輕”，難以得到足夠的用人單位及其相關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)的配合，因而難以獲得“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”的全面信息。

2.行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)是“同行業(yè)的企業(yè)出于自身利益而集中起來(lái)的一種組織形式”［4］，它受行業(yè)主管部門委托管理或者協(xié)助政府管理行業(yè)的部分公共事務(wù)，是一種非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體，是行業(yè)的“利益代言人”和組織機(jī)構(gòu)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，行業(yè)組織要履行好“發(fā)布行業(yè)人才需求”等職責(zé)，“建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度”。［5］由這一種主體進(jìn)行“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析的好處是，可以獲得某一區(qū)域甚至全國(guó)范圍內(nèi)某行業(yè)“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”的全面而豐富的信息;不足之處在于，目前這一種主體對(duì)“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”的分析尚處于摸索階段，人們對(duì)其應(yīng)采用的方法和遵循的程序還缺乏深入的認(rèn)識(shí)。

3.國(guó)家人事部門所屬的“人才流動(dòng)”服務(wù)部門。由于相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和名稱發(fā)生過(guò)變化，所以這一種主體沒有一個(gè)統(tǒng)一的名稱，筆者所見到的名稱有“人事部全國(guó)人才流動(dòng)中心人才市場(chǎng)”和“人事部人才流動(dòng)開發(fā)司人才市場(chǎng)與畢業(yè)就業(yè)處”兩個(gè)。這一種主體會(huì)對(duì)其下屬的各地政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)中心提供的若干城市的人才市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布一定時(shí)段內(nèi)的“全國(guó)人才市場(chǎng)供求信息”，并在媒體上發(fā)布有關(guān)信息。［6］由這一種主體進(jìn)行“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析的好處是，涉及的各個(gè)區(qū)域、各種類型和層次的用人單位比較多，可能會(huì)比較全面地反映出我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職技能人才的需要;不足之處在于，這一種主體所依賴的數(shù)據(jù)由各地“人才流動(dòng)服務(wù)中心”提供，而這樣的機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職技能人才的需要的信息可能比較雜亂，而且不夠準(zhǔn)確。

4.數(shù)據(jù)公司。所謂數(shù)據(jù)公司是指提供教育數(shù)據(jù)咨詢和評(píng)估服務(wù)的公司。對(duì)于高職技能人才培養(yǎng)而言，它們一般也是與高職院校及其學(xué)生“沒有隸屬關(guān)系和直接利益關(guān)系”的“第三方機(jī)構(gòu)”。［7］麥可思數(shù)據(jù)有限公司就是一家這樣的公司。該公司于2006年成立，專門經(jīng)營(yíng)“高等教育管理與咨詢”業(yè)務(wù)，是一個(gè)得到了學(xué)術(shù)界、政府和社會(huì)公眾等各方的共同認(rèn)可、具有較好公信力的“教育數(shù)據(jù)咨詢和評(píng)估機(jī)構(gòu)”。在該公司，每年出版的《中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》以及它與上海市教科院合作編著的高職人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告(該報(bào)告從2012年開始，每年面向社會(huì)公開發(fā)布)里，都有與“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”有關(guān)的信息。麥可思公司還和一些高職院校合作對(duì)畢業(yè)半年后的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)研，并撰寫合作高職院校的“社會(huì)需求與人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告”。由這一種主體進(jìn)行“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析的好處是，可以獲得比較客觀的結(jié)論，從而為高職技能人才的培養(yǎng)提供一定的參考;不足之處在于，這一種主體所進(jìn)行的分析比較模式化，容易丟失部分真實(shí)信息。

在上述四種分析主體所做的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析中，與高職技能人才培養(yǎng)的關(guān)系較為緊密的高職院校和行業(yè)協(xié)會(huì)的分析可以歸為一類，在后者的作用難以發(fā)揮時(shí)，前者可以部分滿足高職院校技能人才培養(yǎng)了解“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”的需要;即使后者可以較好地發(fā)揮作用，前者也有利于增強(qiáng)高職院校教師對(duì)用人單位的技能人才需求的理解，有利于增強(qiáng)教師教育教學(xué)的針對(duì)性和技能人才培養(yǎng)的效果;與高職技能人才培養(yǎng)的關(guān)系相對(duì)疏遠(yuǎn)一些的國(guó)家人事部門所屬的“人才流動(dòng)”服務(wù)部門和數(shù)據(jù)公司的分析可以歸為另一類，二者的依據(jù)都是大范圍的不完全信息，可以提供雖然不很準(zhǔn)確但卻比較宏觀的信息，有助于全面認(rèn)識(shí)“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”。在“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析中，第二類主體的分析可以作為第一類主體分析的補(bǔ)充。

三、“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析之項(xiàng)目

“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析應(yīng)考慮哪些項(xiàng)目，這是實(shí)現(xiàn)分析目的的基礎(chǔ)，也是制訂分析工具的基本依據(jù)。結(jié)合對(duì)相關(guān)研究成果［8］的分析，筆者認(rèn)為“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析大致應(yīng)該包括以下三類項(xiàng)目。

1.用人單位的基本情況。這一類項(xiàng)目包括用人單位的名稱、地址、法定代表人、性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、待遇、所在區(qū)域、所屬行業(yè)、用工結(jié)構(gòu)以及人員流失和補(bǔ)充等內(nèi)容，分析的重點(diǎn)是用人單位的性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)內(nèi)容和特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、所在區(qū)域、所屬行業(yè)、用工結(jié)構(gòu)以及人員流失和補(bǔ)充等。

2.用人單位對(duì)從業(yè)人員的要求。這一類項(xiàng)目包括用人單位對(duì)技能人才專業(yè)知識(shí)、技能水平和職業(yè)素養(yǎng)的要求，以及用人單位對(duì)從業(yè)人員的學(xué)歷、性別、年齡和健康狀況等方面的要求。用人單位對(duì)技能人才專業(yè)知識(shí)、技能水平和職業(yè)素養(yǎng)的要求是分析的重點(diǎn)，也是高職院校和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，高職院校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、技能訓(xùn)練和素質(zhì)教育等都要以此為參考。雖然隨著社會(huì)的發(fā)展，學(xué)歷、性別、年齡和健康狀況等方面的信息已經(jīng)不是用人單位決定是否錄用有關(guān)人員的主要因素，但是，這些信息對(duì)于整個(gè)社會(huì)就業(yè)環(huán)境來(lái)說(shuō)仍然具有一定的分析意義。

3.用人單位所在區(qū)域和所屬行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。這一類項(xiàng)目要對(duì)用人單位所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，并對(duì)其所屬行業(yè)未來(lái)若干年內(nèi)的發(fā)展情況進(jìn)行分析。分析的重點(diǎn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展對(duì)用人單位從業(yè)人員可能提出的新要求及其變化趨勢(shì)。

四、“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析之程序

在高職院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家人事部門所屬的“人才流動(dòng)”服務(wù)部門和數(shù)據(jù)公司等四種分析主體所做的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析中，雖然具體內(nèi)容各具特色，但整體而言，它們都應(yīng)遵循如下基本程序。

1確定分析范圍?！坝萌藛挝粚?duì)高職技能人才的需求”分析是要對(duì)全國(guó)、某個(gè)區(qū)域(如長(zhǎng)三角地區(qū))、某個(gè)省還是某個(gè)市的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”進(jìn)行分析?是要對(duì)某個(gè)空間范圍內(nèi)的所有行業(yè)的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”進(jìn)行分析，還是只對(duì)其中一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”進(jìn)行分析?要對(duì)哪個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)的“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”進(jìn)行分析?這些在分析活動(dòng)開始時(shí)就必須明確。也就是說(shuō)，在“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析開始時(shí)，要確定分析的空間范圍、行業(yè)范圍和時(shí)間范圍。

2.選擇數(shù)據(jù)采集方法并準(zhǔn)備相關(guān)工具?！坝萌藛挝粚?duì)高職技能人才的需求”分析的具體目的、行業(yè)和用人單位不同，所使用的數(shù)據(jù)采集方法就可能不同。一般來(lái)說(shuō)，可以選擇的方法有問(wèn)卷調(diào)查法、個(gè)別訪談法和召開座談會(huì)等三種。數(shù)據(jù)采集者可以結(jié)合分析的需要和三種方法的優(yōu)缺點(diǎn)，選用其中的兩種或三種方法來(lái)采集分析所需要的數(shù)據(jù)。選定分析方法后，就要根據(jù)分析的需要準(zhǔn)備相關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)別訪談提綱或座談會(huì)提綱等工具。這三種工具的編制方法可參考社會(huì)科學(xué)研究方法類著作中相關(guān)工具的編制方法，在此不贅述。

3.采集相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集是“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”分析中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，為了減少誤差，數(shù)據(jù)采集者需要選取足夠多的符合條件的樣本。由于行業(yè)協(xié)會(huì)具有行業(yè)主管部門授予的“管理或者協(xié)助政府管理行業(yè)公共事務(wù)”的權(quán)力，國(guó)家人事部門所屬的“人才流動(dòng)”服務(wù)部門具有行政權(quán)力，而數(shù)據(jù)公司具有強(qiáng)大的資金和技術(shù)支持，所以對(duì)這三種分析主體來(lái)說(shuō)，采集“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”相關(guān)數(shù)據(jù)比較簡(jiǎn)單，只要按步驟進(jìn)行采集即可。對(duì)于高職院校這一分析主體，由于力量單薄，往往難以得到用人單位及其相關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)的配合，因而其數(shù)據(jù)采集工作存在較大困難。為了解決這個(gè)問(wèn)題，有的高職院校以專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)為橋梁，借助企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的力量來(lái)完成數(shù)據(jù)采集，這當(dāng)然不失為一個(gè)可行的辦法，但要想從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，最好是找到四種主體的利益共同點(diǎn)，進(jìn)而建立起合作分析“用人單位對(duì)高職技能人才的需求”的關(guān)系。

4.數(shù)據(jù)處理與分析?！坝萌藛挝粚?duì)高職技能人才的需求”相關(guān)數(shù)據(jù)的采集完成后，可按照社會(huì)科學(xué)研究中調(diào)查數(shù)據(jù)的處理方法對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和統(tǒng)計(jì)分析。在進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)，要根據(jù)分析類型的不同采用不同的分析策略。例如，在分析某一個(gè)行業(yè)對(duì)高職技能人才的需求時(shí)，就應(yīng)該對(duì)行業(yè)的特點(diǎn)、行業(yè)未來(lái)走向和該行業(yè)哪些職位急缺技能人才等給予充分考慮;而在分析某高職專業(yè)相關(guān)企業(yè)對(duì)高職技能人才的需求時(shí)，就應(yīng)該重點(diǎn)考慮有哪些合適的職位可以提供給高職技能人才、這些職位的薪資水平和發(fā)展空間如何等方面。［8］

5.確定需求。經(jīng)過(guò)上述各步的努力，就可以基本確定哪個(gè)區(qū)域哪些行業(yè)的用人單位在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)對(duì)高職技能人才的需求情況。這些信息既可以為相應(yīng)區(qū)域內(nèi)高職院校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等提供依據(jù)，也可以為社會(huì)人員的求職、考生及其家長(zhǎng)填報(bào)志愿等提供參考。

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［責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)］

浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地“現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心”省社科規(guī)劃課題“高職學(xué)生職業(yè)技能與職業(yè)精神融合培養(yǎng)的機(jī)制與路徑研究”(項(xiàng)目編號(hào):15JDZJ01YB)

何應(yīng)林，男，浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心助理研究員，教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榧寄苋瞬排囵B(yǎng)、技術(shù)與職業(yè)教育原理。

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1674－7747(2015)34－0005－04