李名梁

回顧、反思與應(yīng)對(duì):職業(yè)教育功能探究

李名梁

職業(yè)教育功能的探討與研究由來已久，職業(yè)教育功能在學(xué)術(shù)理論和實(shí)踐應(yīng)用兩個(gè)方面均存在不同的觀點(diǎn)。職業(yè)教育功能的研究主要基于概念內(nèi)涵角度、人的全面發(fā)展角度、新農(nóng)村建設(shè)角度、區(qū)域發(fā)展角度、歷史演進(jìn)角度和高等職業(yè)教育角度。但對(duì)職業(yè)教育功能的認(rèn)識(shí)應(yīng)具有跨學(xué)科視角，并從不斷變化的環(huán)境中去完善和發(fā)揮職業(yè)教育的多重功能。

職業(yè)教育;功能探究;回顧;反思;應(yīng)對(duì)

2014年5月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育?！稕Q定》明確了今后一個(gè)時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。另據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，我國共有職業(yè)院校1.36萬所，年招生1016.7萬人，在校生2933.8萬人。從國家政策的制定到教育活動(dòng)的實(shí)踐發(fā)展，當(dāng)前我國職業(yè)教育呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。但是，透過繁榮景象的背后不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍然存在諸多不盡如人意的地方，特別是職業(yè)教育經(jīng)過多年發(fā)展仍然受到來自國民不同程度的各種鄙夷和詬病，職業(yè)教育的價(jià)值與功能未能在現(xiàn)實(shí)中得到真正的發(fā)揮與認(rèn)同。本文擬從多個(gè)角度討論職業(yè)教育的功能問題，以期有助于推動(dòng)職業(yè)教育的健康與可持續(xù)發(fā)展。

一、問題的提出

關(guān)乎職業(yè)教育功能的探討與研究由來已久，一般來源于學(xué)術(shù)理論紛爭和實(shí)踐應(yīng)用探討，兩者最終交匯于職業(yè)教育的本質(zhì)論、價(jià)值論和發(fā)展論，研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)其實(shí)均在于如何才能更好地推動(dòng)職業(yè)教育的健康與有效發(fā)展。

(一)職業(yè)教育功能的理論迷霧

不少學(xué)者認(rèn)為，職業(yè)教育屬于教育體系的一個(gè)重要組成部分，教育學(xué)所具有的經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、文化功能與促進(jìn)人的發(fā)展功能同樣適應(yīng)于職業(yè)教育。因而，諸多研究者都從普通教育的一般發(fā)展規(guī)律出發(fā)演繹出職業(yè)教育的基本功能。另外，也有學(xué)者從職業(yè)教育原理出發(fā)，提出職業(yè)教育的社會(huì)功能具有多重性，并將職業(yè)教育的功能與價(jià)值、職能、作用等概念進(jìn)行辨析，并提出“功能”是科學(xué)范疇，而“價(jià)值”和“作用”等屬于社會(huì)范疇。關(guān)于職業(yè)教育功能的概念界定，在理論層面尚未達(dá)成一般共識(shí)，容易導(dǎo)致職業(yè)教育功能要么陷入狹隘的“功利主義”，要么出現(xiàn)無邊界的“萬能主義”，非常不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。

(二)職業(yè)教育功能的實(shí)踐拷問

無論是從國家關(guān)于職業(yè)教育的政策文本解讀出發(fā)，還是從高層領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于職業(yè)教育的講話判斷出發(fā)，職業(yè)教育的功能都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的國家意志。改革開放以來，我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期不同歷史階段呈現(xiàn)出不同的時(shí)代特點(diǎn)，職業(yè)教育功能發(fā)生不同的歷史變遷，從歷史發(fā)展脈絡(luò)的軌跡來看，職業(yè)教育的功能始終是在政府的主導(dǎo)下發(fā)生變化，要么是發(fā)展生產(chǎn)、滿足國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的需要，要么是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的全面建設(shè)，要么是在國家戰(zhàn)略機(jī)遇調(diào)整期幫扶弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)公平和實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，要么是在后工業(yè)化和信息化時(shí)代服務(wù)于制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。關(guān)于職業(yè)教育的功能發(fā)揮，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，其國家意志與經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向始終占據(jù)主流，幾乎主導(dǎo)著職業(yè)教育發(fā)展的一舉一動(dòng)，職業(yè)教育的其他功能處于相對(duì)弱化狀態(tài)，職業(yè)教育功能在理論建構(gòu)與實(shí)踐彰顯中產(chǎn)生背離與沖突。

二、回顧:職業(yè)教育功能探究的學(xué)術(shù)梳理

以“職業(yè)教育功能”為主題和關(guān)鍵詞，通過萬方數(shù)據(jù)庫、中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等統(tǒng)計(jì)分析，2000－2015年以來，關(guān)于職業(yè)教育功能的探究，大致可以梳理出以下一條基本研究脈絡(luò)。

(一)基于概念內(nèi)涵角度的探究

有學(xué)者重點(diǎn)論述職業(yè)教育功能與職能、作用、價(jià)值等概念的聯(lián)系和區(qū)別，并將職業(yè)教育功能分為本體功能、客觀功能和價(jià)值功能三個(gè)層面，并分別從邏輯層面、事實(shí)層面和價(jià)值層面闡述(王川，2008)。［1］也有學(xué)者從職業(yè)教育作為教育體系的一個(gè)組成部分出發(fā)，提出職業(yè)教育具有人類社會(huì)的生存功能、人力資源的開發(fā)功能、人的個(gè)性的發(fā)展功能、對(duì)兩個(gè)文明建設(shè)的促進(jìn)功能、勞動(dòng)力就業(yè)市場的調(diào)整功能以及對(duì)教育結(jié)構(gòu)與作用的完善功能等六個(gè)方面的功能(高奇，2005)。［2］

(二)基于人的全面發(fā)展角度的探究

有學(xué)者認(rèn)為，對(duì)職業(yè)教育功能的認(rèn)識(shí)直接關(guān)系到發(fā)展職業(yè)教育的方式選擇、規(guī)模控制與愿景設(shè)計(jì)。促進(jìn)人的全面發(fā)展是職業(yè)教育本質(zhì)功能的核心觀念，為發(fā)展職業(yè)教育、提高其地位、增加吸引力的政策選擇提供了理論依據(jù)(李德方，2012)。［3］也有學(xué)者提出，根據(jù)職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)與屬性、社會(huì)及學(xué)生對(duì)職業(yè)教育的相關(guān)需求，新時(shí)期職業(yè)教育人的社會(huì)化功能可定位在培養(yǎng)具有時(shí)代素養(yǎng)的職業(yè)人(鄧宏寶，2015)。［4］

(三)基于新農(nóng)村建設(shè)角度的探究

有學(xué)者認(rèn)為，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)了培養(yǎng)新型農(nóng)民和促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的雙重任務(wù)，職業(yè)教育功能應(yīng)進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)換與發(fā)展，并通過建立良好的農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)體系，適當(dāng)下移類別層次，明確培養(yǎng)新型農(nóng)民的目標(biāo)(李茂松，2006)。［5］也有學(xué)者認(rèn)為，不能把職業(yè)教育的直接功能和間接功能混為一談，導(dǎo)致職業(yè)教育的“泛功能主義”。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，職業(yè)教育應(yīng)先立足于其直接功能，然后才考慮其間接功能，這是職業(yè)教育作為一種教育類型和一門學(xué)科存在的基本依據(jù)(陳建錄，2010)。［6］

(四)基于區(qū)域發(fā)展角度的探究

有學(xué)者從區(qū)域發(fā)展的角度，提出職業(yè)教育應(yīng)面向區(qū)域發(fā)展重新定位，在主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要的同時(shí)融入?yún)^(qū)域框架之中，并最大程度發(fā)揮教育和培訓(xùn)功能，進(jìn)而通過多種途徑為區(qū)域發(fā)展提供知識(shí)和技能支持，為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型區(qū)域做出貢獻(xiàn)(馬君，2011)。［7］

(五)基于歷史演進(jìn)角度的探究

有學(xué)者提出，在職業(yè)教育的發(fā)展過程中，不同時(shí)期的職業(yè)教育功能的側(cè)重點(diǎn)不盡相同。研究和分析不同階段職業(yè)教育功能，可以更好地揭示職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律性，更好地發(fā)揮職業(yè)教育的各種功能(石志勇，2008)。［8］更有學(xué)者進(jìn)一步提出，職業(yè)教育的功能具有多重性，國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)全面建設(shè)期，職業(yè)教育主要發(fā)揮政治主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能以及市場主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能;社會(huì)發(fā)展調(diào)整期，職業(yè)教育社會(huì)整合功能凸顯，并出現(xiàn)多樣化發(fā)展的趨勢(shì)(唐林偉，馬慶發(fā)，2013)。［9］

(六)基于高等職業(yè)教育角度的探究

有學(xué)者認(rèn)為，高職教育在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中起著承上啟下的作用，是搭建現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的重要立交橋。高職教育應(yīng)把握現(xiàn)代職業(yè)教育體系的服務(wù)宗旨，重新定位其自身功能，在教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域充分發(fā)揮好引領(lǐng)作用(胡彩霞，檀祝平，2014)。［10］也有學(xué)者指出，高等職業(yè)教育的職業(yè)性、實(shí)戰(zhàn)性和現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)決定了其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的密切聯(lián)系。厘清高等職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能、政治功能、社會(huì)功能和文化功能的內(nèi)涵，有助于進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育的性質(zhì)和功能(童學(xué)敏，2008)。［11］

三、反思:職業(yè)教育功能探究的多重視角

要真正厘清職業(yè)教育功能的理論問題，讓職業(yè)教育功能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中得以真正發(fā)揮，就要從教育特別是職業(yè)教育的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律出發(fā)，也要從職業(yè)教育所處的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、傳統(tǒng)等環(huán)境要素出發(fā)，應(yīng)將職業(yè)教育置于整個(gè)教育生態(tài)體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中予以考察，這就必須具備跨學(xué)科視野。當(dāng)前對(duì)于職業(yè)教育功能的認(rèn)識(shí)，有必要從教育學(xué)視角、哲學(xué)視角、心理學(xué)視角、系統(tǒng)科學(xué)視角、社會(huì)學(xué)視角和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來全面解讀。本文選擇前四個(gè)視角加以重點(diǎn)分析，以期對(duì)職業(yè)教育功能問題的研究提供一個(gè)分析框架。

(一)教育學(xué)視角:職業(yè)教育功能的內(nèi)涵與外延

職業(yè)教育功能是由職業(yè)教育的本質(zhì)和結(jié)構(gòu)所決定的，是存在于職業(yè)教育中的客觀屬性。因此，探究職業(yè)教育功能必須首先界定職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，即“職業(yè)教育是什么”，只有從職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律出發(fā)，才能把握職業(yè)教育功能的內(nèi)核。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)型技能型人才的一類教育和培訓(xùn)服務(wù)。它的本質(zhì)是幫助人們獲得技術(shù)型技能型的職業(yè)能力和資格，其本質(zhì)屬性是技術(shù)技能職業(yè)性。這為界定職業(yè)教育功能提供了基本依據(jù)。同時(shí)，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性與多元性決定了職業(yè)教育功能的復(fù)雜性與多元性，從而拓寬了職業(yè)教育功能的外延。

(二)哲學(xué)視角:職業(yè)教育功能的應(yīng)然與實(shí)然

職業(yè)教育功能有“應(yīng)然”和“實(shí)然”兩種表現(xiàn)形態(tài)。職業(yè)教育理應(yīng)具有什么作用，這是職業(yè)教育功能的“應(yīng)然”，承載著職業(yè)教育設(shè)計(jì)者、實(shí)施者和行動(dòng)者的目的、愿望與動(dòng)機(jī)，也是職業(yè)教育辦學(xué)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理性訴求、達(dá)成目標(biāo)與追求使命。職業(yè)教育功能的“應(yīng)然”高度反映了職業(yè)教育的價(jià)值取向與路徑選擇。職業(yè)教育事實(shí)上發(fā)揮了什么作用，這是職業(yè)教育功能的“實(shí)然”，集中反映了職業(yè)教育產(chǎn)生的影響與效果。

當(dāng)“應(yīng)然”狀態(tài)的職業(yè)教育功能受到社會(huì)特定歷史階段的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、技術(shù)和傳統(tǒng)等多個(gè)因素的制約，就會(huì)呈現(xiàn)出活生生的“實(shí)然”狀態(tài)的職業(yè)教育功能。職業(yè)教育功能的“實(shí)然”盡管多半暴露了職業(yè)教育發(fā)展過程中的缺陷，反映了職業(yè)教育發(fā)展的不可能性與局限性，但有時(shí)也是一種有限理性的表達(dá)，契合了某種歷史必然性和合理性，其暗合了職業(yè)教育功能的合理邊界度。

(三)心理學(xué)視角:職業(yè)教育功能的期望與現(xiàn)實(shí)

職業(yè)教育的利益相關(guān)者對(duì)職業(yè)教育功能的發(fā)揮寄予深切的期望，國家期待職業(yè)教育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)政治民主、改善民生就業(yè)以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;企業(yè)期待職業(yè)教育培養(yǎng)更多的技術(shù)應(yīng)用型和技能型人才，以較低的用人成本滿足企業(yè)用工的需要，特別是期待職業(yè)教育能加大對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)與企業(yè)“零距離”的對(duì)接;受教育者期待通過職業(yè)教育能對(duì)其未來職業(yè)生涯產(chǎn)生積極影響，期望通過對(duì)職業(yè)教育的投入獲得職業(yè)技能以在未來的就業(yè)中具有更強(qiáng)的競爭力和更多的選擇性。

心理學(xué)的期望理論認(rèn)為，人們對(duì)某項(xiàng)工作積極性的高低，取決于他對(duì)這種工作能滿足其需要的程度及實(shí)現(xiàn)可能性大小的評(píng)價(jià)，即激發(fā)力量=效價(jià)*期望值。借此分析，利益相關(guān)者對(duì)職業(yè)教育的選擇積極性取決于職業(yè)教育滿足其需要(職業(yè)教育功能)的程度及實(shí)現(xiàn)這種功能的概率。但是，職業(yè)教育功能的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)卻不盡人意。盡管我國技能型人才短缺，就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨，再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重，但在現(xiàn)實(shí)行動(dòng)上，職業(yè)教育依然處于社會(huì)的邊緣和教育的邊緣。從國家層面而言，職業(yè)教育在法制化進(jìn)程、制度創(chuàng)新程度、經(jīng)費(fèi)投入、體系的完善性以及基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面，尚未真正從“邊緣”走進(jìn)“中心”;從社會(huì)層面而言，職業(yè)教育難以進(jìn)入大眾的視野，大眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)可度、關(guān)注度、參與度依然較低。職業(yè)教育功能的現(xiàn)實(shí)直接表現(xiàn)在利益相關(guān)者的價(jià)值判斷與行為方式上。

(四)生態(tài)系統(tǒng)視角:職業(yè)教育功能的變與不變

從系統(tǒng)科學(xué)的角度來看，系統(tǒng)功能的發(fā)揮取決于系統(tǒng)的要素、結(jié)構(gòu)及其與環(huán)境的交互性。職業(yè)教育屬于教育系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，職業(yè)教育的功能既取決于職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部各要素的不可或缺、各要素之間的合理結(jié)構(gòu)以及職業(yè)教育與外部環(huán)境的良性交互，也取決于職業(yè)教育系統(tǒng)與普通教育系統(tǒng)之間的相互關(guān)系。

從職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)分析，當(dāng)該系統(tǒng)處于相對(duì)和諧穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，職業(yè)教育功能保持相對(duì)“不變”，既具有一般教育的共同屬性功能(社會(huì)功能和個(gè)體功能)，又具有職業(yè)教育的個(gè)性特殊功能(個(gè)體與職業(yè)的結(jié)合)。但當(dāng)該系統(tǒng)趨向不平衡狀態(tài)時(shí)，這里可能表現(xiàn)出兩種狀態(tài):其一，當(dāng)職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)要素沖突，結(jié)構(gòu)不合理或者不適應(yīng)外部環(huán)境狀態(tài)時(shí)，職業(yè)教育功能的“變”要大于“不變”，即職業(yè)教育功能在出現(xiàn)多元化時(shí)，內(nèi)部不同功能之間會(huì)存在嚴(yán)重的沖突與分化，比如，在某個(gè)階段職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)先于人的全面發(fā)展功能。其二，當(dāng)職業(yè)教育系統(tǒng)與普通教育系統(tǒng)之間產(chǎn)生不協(xié)調(diào)狀態(tài)時(shí)，職業(yè)教育功能的“變”也要大于其“不變”，此時(shí)，職業(yè)教育會(huì)尋求其明顯區(qū)別于普通教育的功能選擇，比如，更多強(qiáng)調(diào)其社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能而弱化個(gè)體的全面功能。

四、應(yīng)對(duì):職業(yè)教育要在環(huán)境變化中調(diào)整功能

當(dāng)前，職業(yè)教育的發(fā)展面臨諸多不確定的環(huán)境因素，職業(yè)教育應(yīng)在不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和時(shí)代格局下做好來自各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的挑戰(zhàn)準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)策略。

(一)應(yīng)對(duì)之一:經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的挑戰(zhàn)

我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長速度發(fā)生變化，出現(xiàn)從高速轉(zhuǎn)向中高速;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí);經(jīng)濟(jì)增長的邏輯發(fā)生變化，增長要素從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。新常態(tài)下，職業(yè)教育必然面臨多方面的挑戰(zhàn):新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩導(dǎo)致就業(yè)壓力;新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級(jí)要求職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)與模式的變化;新常態(tài)下內(nèi)外紅利消失對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需求。

首先，完善職業(yè)教育的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育應(yīng)從新常態(tài)的幾個(gè)方面著手，完善自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷完善現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，調(diào)整職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略，更好地為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

其次，強(qiáng)化職業(yè)教育的育人功能。充分掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才，大力培養(yǎng)對(duì)口技術(shù)技能型人才，不斷提高職業(yè)教育人才與我國市場需求的匹配度。

再次，創(chuàng)新職業(yè)教育的社會(huì)功能。明確職業(yè)教育自身優(yōu)勢(shì)，在新常態(tài)下把握發(fā)展根基，突出職業(yè)教育新的發(fā)展模式、理念和機(jī)制，消除就業(yè)壓力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

(二)應(yīng)對(duì)之二:新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)迅猛發(fā)展，深刻影響著國家的生產(chǎn)方式、人民的生活方式和消費(fèi)方式。其中，新技術(shù)革命直接影響生產(chǎn)的組織方式，生產(chǎn)的智能化、小眾化和定制化模式不斷流行。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聯(lián)系最為緊密的教育類型，新技術(shù)的革命必將影響職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的革新以及各類職業(yè)培訓(xùn)模式的變化。職業(yè)教育的各種功能應(yīng)在新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)中走向完善。

1.新興技術(shù)的群體涌現(xiàn)及其耦合效應(yīng)要求職業(yè)教育的育人功能應(yīng)有所調(diào)整。里夫金在《第三次工業(yè)革命》中提出，建立在互聯(lián)網(wǎng)、新材料、新能源相結(jié)合基礎(chǔ)上的第三次工業(yè)革命即將來臨。和前幾輪工業(yè)革命，蒸汽機(jī)、電氣、IT這些以某一項(xiàng)工業(yè)技術(shù)占主導(dǎo)的情況不同，這一輪工業(yè)革命需要新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)同融合。職業(yè)教育人才的培養(yǎng)已經(jīng)不能僅僅滿足于某一特定崗位技能訓(xùn)練，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)，職業(yè)教育應(yīng)不斷增強(qiáng)培養(yǎng)能適應(yīng)多個(gè)崗位、多個(gè)領(lǐng)域、多種生產(chǎn)方式的、具有較強(qiáng)遷移能力和學(xué)習(xí)能力的應(yīng)用型人才。

2.新興經(jīng)濟(jì)體積極參與新技術(shù)革命中的趨同性要求職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能與育人功能的高度融合。近年來，我國提出發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，美國提出“重塑美國制造業(yè)框架”，歐洲出臺(tái)“2020年可持續(xù)與包容性的智能發(fā)展戰(zhàn)略”，日本也出臺(tái)了“日本2020新增長戰(zhàn)略”。上述幾大主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)新興技術(shù)的選擇日益趨同，各國基本上均把新能源、生物技術(shù)和信息技術(shù)作為本國或本地區(qū)今后發(fā)展的重點(diǎn)。國家乃至整個(gè)世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展提出重大挑戰(zhàn)，要求職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)乃至育人模式等方面都要及時(shí)予以調(diào)整，不斷瞄準(zhǔn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與國際競爭對(duì)高技能技術(shù)型人才的需求。

(三)應(yīng)對(duì)之三:新就業(yè)形態(tài)的挑戰(zhàn)

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，在過去20年中，國家中除美國和日本以外的所有國家，失業(yè)率都在7%左右或超過7%。其中包括高增長率的國家，如加拿大、新西蘭和澳大利亞。隨著經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)的加劇，當(dāng)前我國就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)崗位總量趨于減少，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)將成為未來占據(jù)主流的國家發(fā)展戰(zhàn)略。具體而言，我國這兩種就業(yè)形態(tài)依然比較突出:(1)大學(xué)生的數(shù)量超標(biāo)，就業(yè)問題依舊嚴(yán)峻;(2)企業(yè)出現(xiàn)用工荒的情況，企業(yè)求賢若渴，但找不到對(duì)口的人才。就業(yè)出現(xiàn)“就業(yè)難、招人難”的兩難境地。為此，職業(yè)教育要反思發(fā)展模式，調(diào)整功能發(fā)揮，除了不斷強(qiáng)化職業(yè)教育培養(yǎng)適用于新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求的技術(shù)技能型人才功能外，還應(yīng)發(fā)揮職業(yè)教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)有功能。

由韓國政府和聯(lián)合國教科文組織共同舉辦的第二屆國際技術(shù)職業(yè)教育大會(huì)曾指出，為了適應(yīng)二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)和變革需求，革新教育和培訓(xùn)過程必須包括創(chuàng)業(yè)能力。“創(chuàng)業(yè)”能力也被譯為“自我謀職”的能力，必須通過普通教育和技術(shù)與職業(yè)教育來培養(yǎng)。這種能力對(duì)個(gè)人在各種工作領(lǐng)域激發(fā)創(chuàng)造力和革新性至關(guān)重要，創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)立的小微企業(yè)能夠提供社會(huì)發(fā)展中大量的工作機(jī)會(huì)，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。［12］

創(chuàng)業(yè)不是紙上談兵，而是提供實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)品或服務(wù)，并且被市場接受，這就要求創(chuàng)業(yè)者必須具有一定的專業(yè)技術(shù)水平和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一般而言，職業(yè)教育更注重應(yīng)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，職業(yè)院校與企業(yè)的聯(lián)系更為密切，職業(yè)院校的教師具有較好的企業(yè)工作與實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。因此，職業(yè)教育在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方面理應(yīng)具有先天優(yōu)勢(shì)。

為此，職業(yè)院校應(yīng)積極響應(yīng)國家政策和世界發(fā)展潮流與趨勢(shì)，在創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資培養(yǎng)以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提升等方面不斷下功夫，以切實(shí)行動(dòng)來推動(dòng)職業(yè)教育功能在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域上的充分發(fā)揮。

［1］王川.職業(yè)教育功能研究的思考［J］.江蘇技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)(職教通訊)，2008(9).

［2］高奇.職業(yè)教育功能［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2005 (2).

［3］李德方.促進(jìn)人的全面發(fā)展:職業(yè)教育功能研究［J］.職教論壇，2012(4).

［4］鄧宏寶.論職業(yè)教育人的社會(huì)化功能及其實(shí)現(xiàn)［J］.職教論壇，2015(15).

［5］李茂松，馮文全，黃育云.新農(nóng)村建設(shè)中的職業(yè)教育功能轉(zhuǎn)換與發(fā)展研究［J］.當(dāng)代教育論壇，2006(23).

［6］陳建錄.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下職業(yè)教育功能探析［J］.當(dāng)代教育科學(xué)，2010(23).

［7］馬君，周志剛.國外區(qū)域語境下職業(yè)教育的功能與定位研究［J］.外國教育研究，2011(1).

［8］石志勇，江珂珂.我國職業(yè)教育功能的歷史演繹［J］.河南科技師范學(xué)院學(xué)報(bào)(職業(yè)教育版)，2008(5).

［9］唐林偉，馬慶發(fā).中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期職業(yè)教育功能的嬗變［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)，2008(9).

［10］胡彩霞，檀祝平.基于現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的高職教育功能新定位［J］.職教論壇，2014(22).

［11］童學(xué)敏.關(guān)于高等職業(yè)教育功能定位的思考［J］.中國高教研究，2008(10).

［12］蔓盛.職業(yè)技術(shù)教育新思路與新趨勢(shì):第二屆國際技術(shù)職業(yè)教育大會(huì)評(píng)介［J］.比較教育研究，1999(6).

［責(zé)任編輯 曹 穩(wěn)］

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“利益相關(guān)者視角下的職業(yè)教育吸引力驅(qū)動(dòng)機(jī)制及提升對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào):11YJC880057)

李名梁，男，天津外國語大學(xué)國際商學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部工商管理流動(dòng)站博士后，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、高等教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與人力資源管理。

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1674－7747(2015)34－0021－04