卓曉寧 張一洲

(中共淮安市委黨校 江蘇 淮安 223003)

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蘇北地區(qū)“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展戰(zhàn)略路徑研究

卓曉寧 張一洲

(中共淮安市委黨校 江蘇 淮安 223003)

“眾創(chuàng)空間”作為一種新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，在孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有良好功效，成為各地競相發(fā)展的重點(diǎn)。面對“眾創(chuàng)空間”發(fā)展熱潮，蘇北也進(jìn)行了積極探索，目前，蘇北5市都有“眾創(chuàng)空間”，并且均有特色化的扶持政策和標(biāo)志性的成績。但是，蘇北“眾創(chuàng)空間”也存在諸多突出問題，必須深入探索蘇北“眾創(chuàng)空間”跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。

蘇北地區(qū)；眾創(chuàng)空間；戰(zhàn)略路徑

一、“眾創(chuàng)空間”的內(nèi)涵與基本功能

(一)“眾創(chuàng)空間”的內(nèi)涵

“眾創(chuàng)空間”源于國外的“創(chuàng)客空間”?！皠?chuàng)客”(maker)意指純粹以興趣指引自主將各種創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人?！皠?chuàng)客空間”是一種新型的開放的服務(wù)平臺，其宗旨是通過提供開放的物理空間和全要素的加工設(shè)備以及全方位的決策咨詢和技術(shù)服務(wù)，組織有助于促進(jìn)知識共享和跨界協(xié)作的活動(dòng)，幫助各類創(chuàng)客將創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品?！皠?chuàng)客空間”2010年開始進(jìn)入中國，我國科技部門據(jù)此提煉出“眾創(chuàng)空間”這個(gè)新詞，用于指代以創(chuàng)客空間、孵化器等為代表的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

已有部分學(xué)者根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》對“眾創(chuàng)空間”的內(nèi)涵進(jìn)行了界定。我們綜合各方觀點(diǎn)，認(rèn)為“眾創(chuàng)空間”是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和創(chuàng)新2.0時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)和需求，借鑒“創(chuàng)客空間”、“創(chuàng)新工場”、“創(chuàng)業(yè)咖啡”等孵化器的運(yùn)營模式，借助市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、資本化的途徑，為廣大民眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務(wù)的各類新型平臺的統(tǒng)稱。

“眾創(chuàng)空間”支持所有人的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，其支持服務(wù)由通過市場機(jī)制篩選出來的專業(yè)人士或團(tuán)隊(duì)提供。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整個(gè)鏈條，都可以通過發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)工具獲得集成化的綜合服務(wù)。但是其運(yùn)行過程同樣遵循市場邏輯和資本邏輯，只有那些能夠從廣大民眾那里獲得廣泛市場需求，并促進(jìn)資本增殖的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，才會獲得持續(xù)的支持?！氨妱?chuàng)空間”既有發(fā)起人也有注冊登記，但其實(shí)質(zhì)更像一個(gè)隨時(shí)更換創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)任務(wù)的虛擬組織，通過虛擬的組織平臺整合相關(guān)資源，為各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供相應(yīng)的全方位的服務(wù)支持。

(二)“眾創(chuàng)空間”的基本功能

一是整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。“眾創(chuàng)空間”作為一種以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為任務(wù)中心的虛擬組織平臺，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需求為核心，通過市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、資本化的途徑整合相關(guān)資源，既幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者突破資源瓶頸，又幫助要素所有者實(shí)現(xiàn)其資源價(jià)值。在整合資源過程中，發(fā)揮信息中心和資源儲備庫的作用，降低供需雙方的交易成本，而且通過便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺和有效的信用擔(dān)保機(jī)制，為供需雙方提供談判交易的中介。

二是提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。“眾創(chuàng)空間”通過網(wǎng)絡(luò)平臺，面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)，并且以開放、共享、自助的供給方式，在確保服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)降低服務(wù)成本，從而滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者綜合服務(wù)的需求?！氨妱?chuàng)空間”還通過多樣化的交流研討平臺，和常態(tài)化的共享合作機(jī)制，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者共同解決在創(chuàng)意設(shè)計(jì)、方案優(yōu)化、模具制造、產(chǎn)品測試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題，進(jìn)而提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的成功率。

三是弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化?！氨妱?chuàng)空間”在其運(yùn)行過程中開放包容、兼收并蓄、公平競爭、崇尚合作、鼓勵(lì)成功、寬容失敗，使形形色色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在有限的空間高度聚集，搭建人際交往、交流研討、合作共享、競賽競爭的平臺，有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成、傳播和優(yōu)化。

二、蘇北地區(qū)“眾創(chuàng)空間”的探索實(shí)踐

在中央層面，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》；在省級層面，江蘇省專門出臺了《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案(2015～2020年)》，作為配套政策，江蘇省科技廳出臺了《江蘇省推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)工作方案》并下發(fā)了《關(guān)于開展眾創(chuàng)空間備案工作的通知》，江蘇省人力資源和社會保障廳出臺了《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施方案(2015～2020年)》，江蘇省科技廳發(fā)布的《“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程實(shí)施方案(2015～2020)》專門將“眾創(chuàng)空間”建設(shè)工程列為第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。在相關(guān)政策的推動(dòng)上，舉國上下掀起了一輪發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的熱潮。

面對一浪高過一浪的“眾創(chuàng)空間”發(fā)展熱潮，蘇北并沒有因自身相對較弱的科教創(chuàng)新實(shí)力和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而畏葸不前，而是立足自身后發(fā)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)條件，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的有益經(jīng)濟(jì)，積極扶持培育各類“眾創(chuàng)空間”，力圖在新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在全省大好形勢的帶動(dòng)下，蘇北“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量不斷增多，質(zhì)量層次不斷提升，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動(dòng)作用開始顯現(xiàn)。目前，蘇北5市都有“眾創(chuàng)空間”，并且均有特色化的扶持政策和標(biāo)志性的成績：

如淮安依托中國淮安留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園構(gòu)建了“淮安眾創(chuàng)空間”?！盎窗脖妱?chuàng)空間”充分利用國家級留創(chuàng)園和國家級創(chuàng)新服務(wù)中心的資源、資金和人才優(yōu)勢，為“創(chuàng)客”提供3D打印機(jī)和快速制造等開源設(shè)備、辦公區(qū)域、互聯(lián)網(wǎng)平臺、咖啡廳、綜合性中介服務(wù)、聯(lián)誼活動(dòng)等，并通過創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等對高生長性企業(yè)進(jìn)行投資，以期為“創(chuàng)客”提供全周期產(chǎn)業(yè)孵化平臺；徐州首家具備投資項(xiàng)目孵化器功能的創(chuàng)業(yè)型咖啡館“蜂巢青創(chuàng)”在礦大科技園音樂廣場開業(yè)，該“眾創(chuàng)空間”由徐州團(tuán)市委發(fā)起，徐州市青年聯(lián)合會、徐州市青年商會共同參與；早在2012年，鹽城就成立了首家“眾創(chuàng)空間”——摩度空間，也是江蘇最早的“眾創(chuàng)空間”之一。摩度空間作為鹽城的明星“眾創(chuàng)空間”，已經(jīng)有鹽都新區(qū)的紫金大廈、開發(fā)區(qū)的軟件園、市創(chuàng)投中心3個(gè)工作地點(diǎn)，每年服務(wù)上千人次，并與國內(nèi)數(shù)十家知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，其孵化的創(chuàng)新產(chǎn)品獲得包括德國紅點(diǎn)在內(nèi)的數(shù)十項(xiàng)國內(nèi)外大獎(jiǎng)；連云港的眾創(chuàng)空間主要依托省級以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用現(xiàn)有孵化載體、閑置廠房等進(jìn)行改造，主要模式包括創(chuàng)客孵化型、專業(yè)服務(wù)型、投資促進(jìn)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型等；宿遷立足自身農(nóng)業(yè)比重大、電子商務(wù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，重點(diǎn)培育“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)，著力發(fā)展不同層級的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺型“眾創(chuàng)空間”。宿遷先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干扶持政策》、《加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”三年行動(dòng)計(jì)劃(2015～2017年)》等政策文件，形成了以“一村一品一店”為核心特征的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的宿遷模式。

三、蘇北地區(qū)“眾創(chuàng)空間”發(fā)展的突出問題

一是“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量偏少。盡管蘇北在發(fā)展“眾創(chuàng)空間”方面也進(jìn)行了積極的努力，但是由于先天條件限制，蘇北“眾創(chuàng)空間”的整體發(fā)展水平較為落后，“眾創(chuàng)空間”數(shù)量較少，特別是與蘇南地區(qū)相比還有很大差距。目前關(guān)于蘇南、蘇北“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量尚無確切統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是蘇北的差距僅從部分城市的對比便可見一斑。鹽城作為蘇北“眾創(chuàng)空間”發(fā)展水平最高的地區(qū)，目前僅有各類“眾創(chuàng)空間”52家，還不到鎮(zhèn)江的1/3。估計(jì)整個(gè)蘇北的“眾創(chuàng)空間”數(shù)量總和也難以達(dá)到鎮(zhèn)江一個(gè)市的水平，而鎮(zhèn)江的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是蘇南五市中最弱的。

二是“眾創(chuàng)空間”的質(zhì)量層次不高。盡管蘇北各市都在竭力打造本地區(qū)的特色“眾創(chuàng)空間”和明星“眾創(chuàng)空間”，并且也有部分“眾創(chuàng)空間”在業(yè)內(nèi)頗有影響力，但是真正在全省乃至全國有較高知名度的“眾創(chuàng)空間”卻并不多見。從首批40家被認(rèn)定為省級科技企業(yè)孵化器的“眾創(chuàng)空間”的區(qū)域分布來看，蘇南五市占了38家，其中南京11家、蘇州14家、無錫4家、常州6家、鎮(zhèn)江3家，蘇中的南通有2家，而蘇北五市為零。

三是“眾創(chuàng)空間”的布局較為分散。蘇北“眾創(chuàng)空間”大多依托既有的高新園區(qū)、科技孵化器、大學(xué)科技園而建，雖然有利于充分利用園區(qū)的資源優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，但是由于多數(shù)園區(qū)之間聯(lián)系并不密切，而且距離主城區(qū)較遠(yuǎn)，從而使得“眾創(chuàng)空間”的布局相對分散，難以形成集群效應(yīng)。同時(shí)，各類園區(qū)和孵化器往往具有濃厚的政府背景，建基于其上的“眾創(chuàng)空間”也難免拜托政府主導(dǎo)的烙印，民間資本和社會力量很難融入，也會一定程度上降低“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率。

四是“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率偏低。在相關(guān)政策的強(qiáng)勢推動(dòng)下，蘇北也涌現(xiàn)出了形形色色的“眾創(chuàng)空間”，并且某些“眾創(chuàng)空間”運(yùn)行得也頗有聲色，但是，蘇北相當(dāng)部分的“眾創(chuàng)空間”活躍程度不高，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的整體效果差強(qiáng)人意。一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，真正意義上的創(chuàng)客較少，致使部分“眾創(chuàng)空間”門庭冷落，甚至組織的培訓(xùn)、聯(lián)誼活動(dòng)還需要依靠多方動(dòng)員才能勉強(qiáng)維持；另一方面，許多“眾創(chuàng)空間”的平臺建設(shè)嚴(yán)重滯后、資源整合能力有限，“往往只能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供辦公場所、通訊網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)備、工商注冊等初級服務(wù)，在思想配裝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化、天使投資等高端服務(wù)方面難以滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的需要。”[1]雖然目前關(guān)于“眾創(chuàng)空間”的認(rèn)定已經(jīng)確定了法人資格、辦公場所、基礎(chǔ)設(shè)施、人員、制度、配套服務(wù)、投資基金等七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是仍有不少“眾創(chuàng)空間”只是為了通過概念炒作享受政策紅利，或者只是傳統(tǒng)孵化器換了個(gè)牌子，或者只是打著“眾創(chuàng)空間”的招牌經(jīng)營其他業(yè)務(wù)。實(shí)際上，在“眾創(chuàng)空間”的熱潮下，這些由盲目擴(kuò)張和好大喜功而引起的問題，不僅在蘇北存在，而且在全省乃至全國層面也普遍存在。

四、蘇北地區(qū)發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的總體思路與戰(zhàn)略路徑

(一)蘇北發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的總體思路

國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)明確了我國發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的基本思路和根本原則：(1)“創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式”是發(fā)展眾創(chuàng)空間的經(jīng)驗(yàn)源泉和實(shí)踐原型；(2)“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)科技園和高校、科研院所”是發(fā)展眾創(chuàng)空間的條件依托；(3)“行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會組織等社會力量”是眾創(chuàng)空間建設(shè)主體的主力軍；(4)“低成本、便利化、全要素、開放式”是眾創(chuàng)空間的目標(biāo)特征；(5)“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合” 是眾創(chuàng)空間的運(yùn)行特征；(6)“工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間” 眾創(chuàng)空間的功能定位。

參照上述綱領(lǐng)性文件，結(jié)合蘇北實(shí)際，我們認(rèn)為，蘇北發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的總體思路是：以中央和省有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，理性借鑒國內(nèi)外發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，依托自身優(yōu)勢和有利條件，針對突出問題和制約因素，加強(qiáng)政策集成和機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)各種社會力量支持和參與“眾創(chuàng)空間”，強(qiáng)化對“眾創(chuàng)空間”的資源供給、平臺支撐、制度保障，著力培育一批適應(yīng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)行效率高的專業(yè)化、品牌化、特色化、集群化“眾創(chuàng)空間”，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全方位的要素和服務(wù)，加快在蘇北大地形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好局面，為蘇北的跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。

(二)蘇北發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的戰(zhàn)略路徑

1.提檔增效戰(zhàn)略：數(shù)量規(guī)模邁上新臺階，孵化績效取得新突破。隨著“眾創(chuàng)空間”的良好功效日益顯現(xiàn)，“眾創(chuàng)空間”成為各地區(qū)競相扶持發(fā)展的重要平臺，蘇北也不例外，但是蘇北“眾創(chuàng)空間”的數(shù)量和質(zhì)量都遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，因而，蘇北必須深刻認(rèn)識大力發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的邏輯必要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，加快實(shí)施提檔增效戰(zhàn)略，從數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)層面推動(dòng)“眾創(chuàng)空間”的快速發(fā)展。盡管“眾創(chuàng)空間”能夠通過資源整合和服務(wù)集成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位、全過程、全要素的支撐，但是每個(gè)“眾創(chuàng)空間”的服務(wù)能力是有限的，要滿足日益高漲的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求必須加快培育為數(shù)眾多的“眾創(chuàng)空間”，而且諸多“眾創(chuàng)空間”之間的競爭與合作也能幫助其提升運(yùn)行效率。為此，蘇北必須全面落實(shí)相關(guān)政策，依托既有的園區(qū)和孵化器基礎(chǔ)，加快培育一批數(shù)量可觀的“眾創(chuàng)空間”，開創(chuàng)“眾創(chuàng)空間”百花齊放的良好局面。同時(shí)，深入分析既有“眾創(chuàng)空間”存在的突出問題，找出關(guān)鍵病因，對癥下藥，提升“眾創(chuàng)空間”的資源整合能力和綜合服務(wù)能力，改善“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率，盡快推出一批成功的孵化項(xiàng)目，充分展示“眾創(chuàng)空間”的良好功效，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和社會資源流向“眾創(chuàng)空間”。此外，充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、融資擔(dān)保、監(jiān)督約束等方面的作用，引導(dǎo)民間資本和社會力量積極參與發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，提高“眾創(chuàng)空間”的市場化程度，促進(jìn)公益性基礎(chǔ)服務(wù)和營利性定制服務(wù)相結(jié)合，逐步完善“眾創(chuàng)空間”的自組織機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)“眾創(chuàng)空間”的長期績效。

2.特色品牌戰(zhàn)略：堅(jiān)持專業(yè)化、特色化導(dǎo)向，打造明星品牌。“眾創(chuàng)空間”作為一種新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，其生命力主要源于資源整合能力和服務(wù)集成能力以及基于這兩種能力的對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的吸引力，而“眾創(chuàng)空間”本身也只是一個(gè)規(guī)模有限的法人組織，其所能夠動(dòng)員的資源、提供的服務(wù)、容納的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者也都是有限的，因此，“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展必須堅(jiān)持走專業(yè)化、特色化、品牌化的道路。蘇北“眾創(chuàng)空間”發(fā)育滯后，專業(yè)化水平不高，特色不夠鮮明，缺乏具有廣泛影響力的品牌，此問題不解決蘇北“眾創(chuàng)空間”不可能走出低水平陷阱，“未來必須從戰(zhàn)略高度推動(dòng)“眾創(chuàng)空間”的專業(yè)化、特色化和品牌化?！盵2]其一，蘇北的創(chuàng)新資源有限，難以滿足所有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的需要，必須針對某個(gè)或某幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中布局，重點(diǎn)打造一批專業(yè)化的“眾創(chuàng)空間”，為處于特定發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供高質(zhì)量的資源和服務(wù)，以專業(yè)化優(yōu)勢彌足創(chuàng)新資源劣勢，提供項(xiàng)目孵化的成功率。其二，蘇北的腹地廣闊，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求極其旺盛，“眾創(chuàng)空間”不可能面面俱到地承擔(dān)所有孵化任務(wù)，必須選擇一些比較優(yōu)勢明顯的行業(yè)領(lǐng)域予以重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)打造一批特色化的“眾創(chuàng)空間”，為相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全方位的服務(wù)，率先在某幾個(gè)細(xì)分領(lǐng)域取得突破。其三，蘇北的“眾創(chuàng)空間”缺乏標(biāo)志性績效，不僅在業(yè)內(nèi)缺乏號召力，而且對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者以及其他社會力量也缺乏吸引力，要突破這種惡性循環(huán)必須加強(qiáng)品牌運(yùn)營，重點(diǎn)打造一批品牌化的“眾創(chuàng)空間”，借助品牌的信用擔(dān)保效應(yīng)和利益展示效應(yīng)將形形色色的資源服務(wù)供給者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者高效聯(lián)結(jié)起來，使“眾創(chuàng)空間”逐漸步入良性循環(huán)的軌道。

3.集群發(fā)展戰(zhàn)略：優(yōu)化空間布局，發(fā)揮集群效應(yīng)。雖然“眾創(chuàng)空間”能夠通過網(wǎng)絡(luò)化平臺整合利用分散在世界各地的資源，在一定程度上弱化物理空間的界限，但是基于虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間的人際交流和思想碰撞無論是在信息量還是在情感共鳴上都無法與面面對面交流相媲美，而且“眾創(chuàng)空間”在特定區(qū)域的集中布局還有利于形成品牌效應(yīng)，獲得更多政策支持。因此，應(yīng)借鑒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有關(guān)思想，在有條件的地區(qū)引導(dǎo)“眾創(chuàng)空間”集中布局，打造高端“眾創(chuàng)空間”的集聚區(qū)，依托共享勞動(dòng)力市場、知識溢出、合作創(chuàng)新的集群效應(yīng)提升“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率。已經(jīng)聚集了19家創(chuàng)新型孵化器的蘇州金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊就是典型的成功案例。類型各異的孵化器分別聚焦于企業(yè)生命周期的不同階段，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條的孵化服務(wù)，相互之間的競爭與合作也會強(qiáng)化市場機(jī)制的作用，而市場化的運(yùn)行機(jī)制也有助于提升綜合服務(wù)的供給效率和孵化服務(wù)的最終成功率。針對目前蘇北“眾創(chuàng)空間”布局較為分散，相互之間合作交流較少的問題，“未來應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，以高新園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或高教園區(qū)為依托，引領(lǐng)‘眾創(chuàng)空間’抱團(tuán)發(fā)展，著力培養(yǎng)一批‘眾創(chuàng)空間’集聚區(qū)?！盵3]實(shí)現(xiàn)了“眾創(chuàng)空間”在物理空間上的集聚之后，還要特別注意借助共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺、重大項(xiàng)目的分工合作、成立戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，強(qiáng)化“眾創(chuàng)空間”之間的內(nèi)在聯(lián)系，逐漸形成有機(jī)融合的“眾創(chuàng)空間”集群，并借助集群在信息共享、治理機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)等方面優(yōu)勢，全面提升“眾創(chuàng)空間”的運(yùn)行效率。

[1]楊玉紅.眾創(chuàng)空間發(fā)展遭遇三大“瓶頸”[N].新民晚報(bào)，2015-7-11.

[2]杭州市政府研究室調(diào)研組.杭州“眾創(chuàng)空間”發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].杭州科技，2015，(3).

[3]張臻.解密眾創(chuàng)空間：眾創(chuàng)空間能否堅(jiān)守“小而美”[J].華東科技2015，(5).

(責(zé)任編輯：輝 龍)

本文是2015年度江蘇省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“蘇北地區(qū)發(fā)展‘眾創(chuàng)空間’的路徑研究”(BR2015014)階段性成果。

2015-10-17

卓曉寧(1956-)，男，江蘇南京人，副研究員，中共淮安市委黨校副校長，主要從事公共管理研究。

F127

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1672-1071(2015)05-0035-04