高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的理性思考

張耘，蔣心亞

摘要：專業(yè)設置是高職院校與社會聯(lián)系的紐帶，是高職教育適應區(qū)域經(jīng)濟的契合點，是解決高等職業(yè)教育問題的重要環(huán)節(jié)。通過詳細剖析高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機理，闡明專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，并依據(jù)相關專業(yè)設置原則，提出了適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對策，從而使高職教育能夠靈活適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會需求，保證了高等職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：高職教育；專業(yè)設置；區(qū)域經(jīng)濟；社會需求

基金項目：2013年江蘇省高等教育教改立項研究課題“專業(yè)群視閾下專業(yè)設置的動態(tài)適應優(yōu)化研究”(項目編號：2013JSJG010)；江蘇省教育廳2013年度高校哲學社會科學基金資助項目“競爭戰(zhàn)略視野下高職專業(yè)設置與區(qū)域經(jīng)濟的耦合機制研究”(項目編號：2013SJB880003)

作者簡介：張耘，女，常州紡織服裝職業(yè)技術學院教授，主要研究方向為商務英語翻譯、高等職業(yè)教育；蔣心亞，女，常州紡織服裝職業(yè)技術學院院長，主要研究方向為高等職業(yè)教育。

中圖分類號：G712

在《2010-2015年國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》中，教育部就當前高等職業(yè)教育所存在的主要問題做了總結(jié)，其中第一條就是“高等職業(yè)教育的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)質(zhì)量難以完全適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要?！盵1]由此可見，專業(yè)設置是高職教育主動、靈活地適應社會人才需求的關鍵環(huán)節(jié)，是密切聯(lián)系高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵紐帶。但是近幾年來，在專業(yè)設置方面，我國一些高職院校普遍存在著比較嚴重的問題，如：人才培養(yǎng)目標定位不夠準確，培養(yǎng)模式的特色不夠鮮明；對專業(yè)發(fā)展的頂層設計不清晰，過于隨意設置專業(yè)；部分專業(yè)設置缺乏市場調(diào)研和嚴格的科學論證，與區(qū)域結(jié)合不夠密切；許多專業(yè)設置缺乏前瞻性和可持續(xù)性，短期行為明顯；專業(yè)變化繁復，缺乏相對的穩(wěn)定性，缺乏骨干、特色專業(yè)；專業(yè)設置“一邊倒”，雷同現(xiàn)象嚴重，等等。[2]這些問題足以說明專業(yè)設置已成為制約我國高職教育發(fā)展的瓶頸，并已影響到學校招生、學生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，甚至關系到高職院校的生存與發(fā)展。因此，貫徹“以就業(yè)為導向進行專業(yè)設置創(chuàng)新，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)提升專業(yè)內(nèi)涵”，將是高職院校發(fā)展的生命線。

一、高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機理

(一)高職教育是區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的助推器

高等學校在社會經(jīng)濟發(fā)展中承擔著傳承文化、培養(yǎng)和造就適合市場需求的高素質(zhì)技能型人才的任務，而專業(yè)建設是履行高校職責、實現(xiàn)目標的基本載體。隨著我國社會逐步進入工業(yè)化和信息化，社會分工的越來越細化，將加速各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部勞動密集型向技術密集型、知識密集型轉(zhuǎn)變。地方高校主要是為地方服務的，區(qū)域社會的發(fā)展越來越需要掌握科學技術的大批人才，從而使各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益得到提高，并促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各高職院校的高水平專業(yè)建設、高質(zhì)量人才培養(yǎng)將會對區(qū)域經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級產(chǎn)生直接作用和影響，并成為區(qū)域經(jīng)濟社會大力發(fā)展的助推器。

(二)高職教育為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持

經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級需要人才作為支撐，而高職院校擔負著重要使命，即為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型專門人才。隨著時代的變化和經(jīng)濟的高速發(fā)展，即使一個地區(qū)的經(jīng)濟比較發(fā)達，也會逐漸走向退化，需要轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級必然要求地方高職教育做出協(xié)調(diào)發(fā)展響應并作為驅(qū)動器，把地方高職教育的人才培養(yǎng)和專業(yè)設置納入到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中，力爭保持專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對接。通過高職教育提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級能夠產(chǎn)生高度耦合作用，區(qū)域產(chǎn)業(yè)能夠得到其所需要的人力資源的智力支持，推動高新技術產(chǎn)業(yè)化，從而保證經(jīng)濟競爭力的不斷增強。因此，隨著科技的迅速發(fā)展，職業(yè)結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生不斷的變化，與區(qū)域經(jīng)濟緊密對接的高職教育就成為推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有活力的增長極。

(三)區(qū)域經(jīng)濟的增長決定高職教育發(fā)展的規(guī)模

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不僅決定著職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)量，同時，也影響到該地區(qū)的辦學規(guī)模和層次。高職教育以服務區(qū)域經(jīng)濟社會為宗旨，在為區(qū)域社會服務的過程中，高職院校會根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整自己的服務內(nèi)容、手段，不斷優(yōu)選人才培養(yǎng)方案、進行專業(yè)設置，改革課程體系、重視技術研發(fā)，先導性地開發(fā)前沿或潛在的專業(yè)，使自身處于不斷變革與調(diào)整中，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展使其有能力為高職教育提供更多的投入，而高校的辦學規(guī)模和發(fā)展速度必然要在區(qū)域經(jīng)濟所能承受的范圍之內(nèi)。因此，更好地為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、社會進步服務是高職院校生存的價值所在，是其自身不斷發(fā)展的動力源泉，也是其獲得企業(yè)、地方政府、社會各方面支持的重要保障。

二、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求

對于以服務地方經(jīng)濟和社會發(fā)展為目標的職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應與地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)相耦合。高等職業(yè)院校開設什么專業(yè)是受經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定的，專業(yè)必須符合社會生產(chǎn)的需要。專業(yè)是根據(jù)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展對高等技術技能性人才需求情況來設崗，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，必將造成很多原有技術領域、職業(yè)、崗位的消失，許多新技術領域、新職業(yè)、新崗位的涌現(xiàn)，這就使社會所需的人才結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。2010年，全國高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會議指出，在今后10年中，高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展要主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，堅持以市場為導向、以服務為宗旨，走產(chǎn)學研結(jié)合發(fā)展道路。伴隨著我國經(jīng)濟體制的革新，高等教育管理體制改革得到穩(wěn)步推進，工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也逐步向知識經(jīng)濟發(fā)展，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展之間的關聯(lián)正逐步從疏離狀態(tài)走向緊密對接。一方面，高職教育為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不斷輸送高素質(zhì)、技能型專門人才；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟的高速發(fā)展又為職業(yè)院校輸送了充沛的人力、大量的物力和財力支持，兩者相互作用，并推動著高職教育健康有序發(fā)展。

在西方發(fā)達國家，職業(yè)院校的專業(yè)設置均以適應本國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要為出發(fā)點，以提高勞動力的整體素質(zhì)為目的，進而滿足市場的需求。加拿大、美國和澳大利亞設立了與社區(qū)服務相關的專業(yè)，各社區(qū)學院的專業(yè)和課程設置均立足于社區(qū)，以社區(qū)的長短期需要及就業(yè)趨勢為依據(jù)，充分利用社區(qū)所有資源，努力使教學內(nèi)容與當?shù)厣鐓^(qū)情況相吻合。這種方式體現(xiàn)出各類在職人員更新知識、提高能力的需要，也體現(xiàn)出失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員學習新技術以尋找新的就業(yè)機會的需求。因此，高職教育目前迫在眉睫的任務就是，其專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須為區(qū)域經(jīng)濟服務并與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應。這種服務程度越高，高職教育發(fā)展就越持續(xù)，發(fā)展空間就越廣闊。

三、適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的高校專業(yè)設置原則

(一)要保持專業(yè)相對的穩(wěn)定性

學校開辦專業(yè)應保持相對的穩(wěn)定性，這對專業(yè)設置的穩(wěn)定形成和完善是至關重要的，也關乎著學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。一個專業(yè)從調(diào)研、設計、籌辦，到辦成雛形、規(guī)模、特色，需要大量的財力、物力和人力，需要相當?shù)臅r間和過程。所以，高職教育的專業(yè)設置必須考慮教育的連續(xù)性和周期性，設置和調(diào)整專業(yè)既要積極又要穩(wěn)妥，必須事先做好充分的調(diào)查研究。在保持專業(yè)相對穩(wěn)定的情況下，學校和企業(yè)才可能在師資隊伍建設、實驗設備建設、實習基地建設等方面有較大投入，以確保所需人才的培養(yǎng)。

(二)要使專業(yè)具有一定的靈活性

高職教育以專業(yè)為基石，以職業(yè)、崗位為先導，強調(diào)培養(yǎng)學生的專業(yè)技能，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的特殊性，并因此有了更多的靈活性和多樣性。高職教育的專業(yè)設置必須考慮教育的連續(xù)性和周期性以及專業(yè)的相對穩(wěn)定性，這是對人才培養(yǎng)質(zhì)量和教學工作有序運行的有力保證，但若專業(yè)設置采取多年一貫制，則是教育落后于經(jīng)濟、停滯不前的表現(xiàn)。當然，隨著社會的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇變化，新興的職業(yè)崗位層出不窮，必然要求高校遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會需求和教育規(guī)律，結(jié)合學校自己的辦學資源及學科建設，建立靈活的反應機制，在主干專業(yè)、長線專業(yè)設置的基礎上，增設與之相關的短線專業(yè)、新興專業(yè)以及熱門專業(yè)，進而提升學校的核心競爭力。

(三)要重點發(fā)展具有特色的專業(yè)

聲譽是學校的無形資產(chǎn)，辦出有特色的專業(yè)是學校的關鍵。[3]專業(yè)設置是一個系統(tǒng)工程，要在學?？傮w發(fā)展規(guī)劃指導下進行科學規(guī)劃，要與學校辦學定位和發(fā)展目標相一致培育優(yōu)勢，竭力形成特色專業(yè)，以特色取勝，進行有重點的發(fā)展，并以培養(yǎng)的人才為評判依據(jù)。在專業(yè)建設中，通過培育特色形成自己的優(yōu)勢，做到“人優(yōu)我特，人特我新”。要依托若干特色專業(yè)的建設帶動發(fā)展其他相關學科專業(yè)水平的提高，并與行業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，使學校教育資源發(fā)揮最大效益，最終優(yōu)化整個學院的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

(四)要堅持拓寬專業(yè)口徑

拓寬專業(yè)口徑，淡化專業(yè)界線，是高校專業(yè)設置改革的一項重要內(nèi)容。寬口徑專業(yè)指所設置的專業(yè)面寬，口徑大，覆蓋廣泛的職業(yè)崗位，能帶來很大的想像空間，具有較強的綜合性、復合性和交叉性的特點。若專業(yè)劃分過細，盡管針對性較強，但是不利于培養(yǎng)適應性強的人才。特別是在科技日益發(fā)達的今天，在新興產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)、新科技開發(fā)的背景下，學生只會某種特定的技能已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需求。社會更需要的是適應性強的，具有廣博知識、綜合素質(zhì)的復合型人才，他們能獲得更多的就業(yè)空間，勝任更多的工作崗位。

四、適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化若干思考

(一)以社會需求為導向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設置專業(yè)

社會經(jīng)濟的發(fā)展與高等教育的發(fā)展是相互促進的，宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎，高等教育反過來對社會經(jīng)濟的發(fā)展又起到了推動作用。高職院校的生源主要來自本地區(qū)，人才培養(yǎng)目的也主要是服務地區(qū)經(jīng)濟，在經(jīng)濟全球化的新形勢下，高等學校必須及時跟蹤區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的變化，靈活主動適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和地方經(jīng)濟發(fā)展的實際需求作為學校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)內(nèi)涵建設的重要指標，使專業(yè)建設的社會經(jīng)濟發(fā)展需求驅(qū)動模式日趨完善。

除此以外，在宏觀專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相契合的大框架下，更需要注重加強微觀專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的適時吻合度。例如，作為省示范院校的常州紡織服裝職業(yè)技術學院，密切結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢，主動服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，在當?shù)匦袠I(yè)和企業(yè)專家的咨詢指導下，順應企業(yè)發(fā)展方向設置專業(yè)，形成了靈活的專業(yè)設置調(diào)整機制，構(gòu)建了以省重點品牌專業(yè)為核心、相關專業(yè)為支撐的省重點專業(yè)群4個，這些專業(yè)都是與區(qū)域內(nèi)信息、機電、模具、物流、旅游、紡織、服裝、管理、創(chuàng)意等主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密對接的龍頭專業(yè)。學校堅持圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)，從而實現(xiàn)了為區(qū)域經(jīng)濟建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整培養(yǎng)有實際需求的高素質(zhì)勞動者的目標。

(二)以區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為機遇，提升專業(yè)設置的前瞻性

學校實施專業(yè)教育的基礎是專業(yè)設置，它是實現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)功能的載體，是連接學校與社會、市場的一個重要紐帶。[4]隨著經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，其對職業(yè)技能人才的新需求給職業(yè)教育帶來了重大影響，必然導致區(qū)域內(nèi)勞動力類型需求結(jié)構(gòu)的變化，對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)、專業(yè)設置與調(diào)控提出了新的要求。教育主管部門應積極推進職業(yè)教育專業(yè)設置戰(zhàn)略性調(diào)整，增強高校自主辦學的能力和活力，通過適當下放專業(yè)設置權，允許高校結(jié)合行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，適當增設一些專業(yè)目錄外的專業(yè)，并對一些發(fā)展?jié)摿Υ?、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢的專業(yè)予以經(jīng)費和政策上的支持。高校在專業(yè)設置上，應樹立全新的多元化人才培養(yǎng)理念，從省情、地情出發(fā)，不能僅考慮當下某專業(yè)就業(yè)形勢寬松、社會需求大就匆忙設置某專業(yè)，應以前瞻性的眼光和態(tài)度，根據(jù)自己的辦學定位和辦學特色合理地利用有限資源，科學地、辯證地分析某專業(yè)長遠的發(fā)展趨勢，使專業(yè)設置始終保持超前性，既可以實現(xiàn)更好地促進經(jīng)濟發(fā)展，又可以有效地促進學生充分就業(yè)。

(三)以專業(yè)設置論證為機制，保障人才培養(yǎng)的區(qū)域適應性[5]

專業(yè)設置、招生等是高校面向社會、面向市場辦學的最基本的權力。依照教育部的有關要求，區(qū)域教育行政主管部門應以《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫》為依托，根據(jù)江蘇省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，明確規(guī)范專業(yè)建設制度，依據(jù)專業(yè)人才需求狀況，引導高職院校根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀及社會需求，促進學校專業(yè)結(jié)構(gòu)的有序變遷。

首先，通過規(guī)范工作程序進一步改進學校專業(yè)評審方式，定期聘請政府相關部門、用人單位、學生、第三方教育評價機構(gòu)以及其他高校的代表參加專業(yè)設置的論證和評審工作，對擬設置專業(yè)的人才需求、辦學定位、專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及未來專業(yè)發(fā)展趨勢等進行充分的論證，并尋求新的專業(yè)生長點，形成學校專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動全省范圍內(nèi)專業(yè)建設的規(guī)范化及重點專業(yè)、特色專業(yè)的形成，使設置的專業(yè)能更好地服務社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

其次，建立統(tǒng)一的高職院校專業(yè)信息資源庫，至少每年發(fā)布一次有關全省各高職院校的專業(yè)設置、專業(yè)布點及學生招生就業(yè)等情況的相關信息。強化高職專業(yè)柔性管理制度和社會輿論監(jiān)督機制，為學校專業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實時匹配，為學校服務地方經(jīng)濟、立足地方提供準確的信息服務。

另外，積極推行專業(yè)退出機制，運用優(yōu)勝劣汰原則，依據(jù)綜合評估結(jié)果，對辦學質(zhì)量不高、社會聲譽低、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)，給予“黃牌”警告，限期進行改革、調(diào)整乃至淘汰，形成專業(yè)發(fā)展的動態(tài)反饋機制，[6]以促使高校更加重視專業(yè)內(nèi)涵建設，以便更好適應社會經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求。

(四)以區(qū)域經(jīng)濟特色和企業(yè)資源為源泉，打造“雙師”型師資品牌

師資質(zhì)量是職業(yè)教育健康快速發(fā)展的重要保障因素之一，當前，育才、引才、聚才和用才已成為重大而緊迫的任務。地方高職教育應以區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和就業(yè)市場的人才需求作為依據(jù)，在政府、企業(yè)、高職院校三方合作機制下，借鑒發(fā)達國家辦學經(jīng)驗，建設高水平的“雙師型”教師培養(yǎng)機制。

首先，采取校內(nèi)“導師制”提升教師教學能力；并安排教師到生產(chǎn)第一線進行崗位實踐和掛職鍛煉，以提升實踐操作能力；鼓勵教師積極參與企業(yè)技術推廣、產(chǎn)品研發(fā)和技術服務工作，并不斷積累實際工作經(jīng)歷和經(jīng)驗。

其次，面向社會開通招聘渠道，征集具有實際經(jīng)驗的職業(yè)教育專業(yè)師資和實習指導教師，并制定一系列優(yōu)惠政策，廣泛吸引社會有關人士報考、應聘。由專兼職教師共同參與教學，促進人才培養(yǎng)模式改革的順利實施。

第三，制定職業(yè)教育師資“回爐”培訓規(guī)劃，鼓勵教師參加各種職業(yè)技能培訓，擔任“訪問工程師”，甚至出國學習先進經(jīng)驗。通過完善職業(yè)教育師資繼續(xù)教育證書制度，促進職業(yè)教育師資定期完成有關培訓，不斷提升終身教育體系。

最后，通過資源共享實現(xiàn)集團化辦學模式。無論是不同類型的行業(yè)企業(yè)，還是不同層次的職業(yè)院校，均可成為職業(yè)教育的辦學主體，并以互惠共贏為原則，雙方或多方實行集團化辦學。進而實現(xiàn)集團內(nèi)教師資源的無障礙共享，使校校之間、校企之間、中高職之間師資的互補和有計劃流動成為必須，力爭做到人盡其才。

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[責任編輯盛艷]