張啟鴻

摘 要：北京建筑大學(xué)黨委深入推進(jìn)首都高?！捌桨残@”創(chuàng)建工作開展以來，按照《首都高校“平安校園”創(chuàng)建基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，以“做到四個到位、做好六個堅持、推進(jìn)四項特色工作”為核心，深入推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全了維護(hù)校園安全穩(wěn)定的工作機(jī)制，為學(xué)校事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅實的安全保障。

關(guān)鍵詞：高校;平安校園;文化創(chuàng)安;工作機(jī)制

近年來，北京建筑大學(xué)黨委以“申博工程”“更名工程”“新校區(qū)建設(shè)工程”三大工程為主要抓手，深入實施質(zhì)量立校、人才強(qiáng)校、科技興校、開放辦校四大戰(zhàn)略，通過突破工作瓶頸帶動學(xué)校整體跨越發(fā)展，探索了一條“小學(xué)?！睂崿F(xiàn)“大發(fā)展”的特色發(fā)展道路，這既得益于上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和全校師生員工的拼搏奮斗，也得益于“平安校園”創(chuàng)建的安全保障。

2011年12月以來，學(xué)校黨委按照市委教育工委有關(guān)“平安校園”創(chuàng)建工作的部署要求，結(jié)合學(xué)校實際，本著“評建結(jié)合、以評促建”的原則，全面開展創(chuàng)建工作，構(gòu)建了“做到四個到位、做好六個堅持、推進(jìn)四項特色工作”的“464”創(chuàng)建工作格局，取得良好成效。守土有責(zé)，“穩(wěn)定壓倒一切”已成為學(xué)校廣大師生特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的共識，上下聯(lián)動、左右配合、管理有效、保障有力的安全穩(wěn)定工作格局得到進(jìn)一步鞏固。學(xué)校2013年通過首都高?！捌桨残@”創(chuàng)建驗收并獲得“平安校園示范校”榮譽稱號，連續(xù)5年獲北京市公安局“集體嘉獎”，并于2011年榮立“集體三等功”。

始終做到“四個到位”，全校上下形成齊心推進(jìn)“平安校園”創(chuàng)建工作的良好局面

1.思想認(rèn)識到位，工作計劃周密。學(xué)校黨委立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從維護(hù)首都發(fā)展穩(wěn)定大局的戰(zhàn)略高度，在思想認(rèn)識上堅定了“發(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任，沒有穩(wěn)定這個前提條件，什么事情也干不成”的理念，把“平安校園”創(chuàng)建工作作為促進(jìn)學(xué)校建設(shè)發(fā)展的“保障工程”，維護(hù)廣大師生根本利益、保障師生員工學(xué)習(xí)生活的“民心工程”，切實抓實抓好。明確把“平安校園”創(chuàng)建工作納入學(xué)校“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把其作為貫徹落實學(xué)校安全穩(wěn)定“十二五”規(guī)劃的主線來抓。

2.組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作準(zhǔn)備充分。學(xué)校黨委專門成立由書記、校長任組長的平安校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校平安校園創(chuàng)建工作。多次召開黨委常委會、校長辦公會專題研究平安校園創(chuàng)建工作，確保平安校園創(chuàng)建工作落到實處、取得實效。學(xué)校班子成員堅持帶頭深入二級單位督促檢查、落實整改。各二級單位分別成立本單位創(chuàng)建工作小組，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則統(tǒng)一部署，構(gòu)建上下呼應(yīng)、縱橫聯(lián)動的工作格局。

3.師生動員到位，創(chuàng)建氛圍濃厚。學(xué)校黨委通過召開平安校園創(chuàng)建工作會議，分專題、分層次組織二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)工系統(tǒng)干部、后勤服務(wù)員工、學(xué)生骨干進(jìn)行專題培訓(xùn)，向全校師生發(fā)放《“平安校園”創(chuàng)建工作宣傳手冊》《“平安校園”創(chuàng)建工作簡報》，利用校園網(wǎng)、校報、微博等對創(chuàng)建情況進(jìn)行跟蹤報道，舉辦創(chuàng)建工作宣傳日、宣傳展、大學(xué)生思想動態(tài)調(diào)研等活動，營造“人人關(guān)注安全、全員參與安全”的濃厚氛圍。

4.條件保障到位，安穩(wěn)經(jīng)費充足。學(xué)校不斷加大創(chuàng)建工作經(jīng)費投入力度，為創(chuàng)建工作的順利開展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費保障。三年來，共投入2，400萬元用于技防設(shè)施建設(shè)。

始終做到“六個堅持”，“平安校園”六大體系建設(shè)成效明顯

1.堅持強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，安全穩(wěn)定工作組織體系健全

學(xué)校黨委建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、職能部門統(tǒng)一管理、各部門分工負(fù)責(zé)的安全穩(wěn)定工作體系，設(shè)有安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及8個專項小組，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌做好安全穩(wěn)定各項工作。涉及安全穩(wěn)定的突發(fā)事件和重大情況，黨政一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)及時研究、靠前指揮、迅速處置。學(xué)校實施校院兩級安全穩(wěn)定管理體制，明確各二級單位“一把手”是本單位安全穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，通過每年與各二級單位簽訂《維護(hù)校園安全穩(wěn)定任務(wù)書》，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于重大安全責(zé)任事故行政責(zé)任追究和一票否決制的若干規(guī)定》，建立健全了安全穩(wěn)定工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。學(xué)校同時建成了一支由專職保衛(wèi)干部、保安人員、后勤物業(yè)管理人員、專職輔導(dǎo)員和學(xué)生安全員組成的專兼結(jié)合的安全穩(wěn)定工作隊伍。

2.堅持強(qiáng)化思想引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定工作體系日趨完善

學(xué)校黨委通過在學(xué)校層面設(shè)立“校領(lǐng)導(dǎo)郵箱”和“校領(lǐng)導(dǎo)信箱”、實行“校領(lǐng)導(dǎo)接待日”、各二級單位設(shè)有信息員等制度，加強(qiáng)校園信息動態(tài)搜集網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多層次、多渠道搜集師生員工意見建議。通過制定《關(guān)于建立安全穩(wěn)定形勢研判制度的意見》，成立安全穩(wěn)定形勢研判工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會商研判會，建立健全信息搜集研判機(jī)制。通過在新浪網(wǎng)和人民網(wǎng)開設(shè)官方微博，推動輔導(dǎo)員使用微博、微信、飛信、人人網(wǎng)等多種形式開展學(xué)生深度輔導(dǎo)工作，借助新媒體技術(shù)手段引導(dǎo)校園網(wǎng)絡(luò)輿情。同時加強(qiáng)對課堂、論壇、講座、研討會、校園媒體和網(wǎng)絡(luò)、學(xué)生社團(tuán)活動、對外合作項目以及外籍師生的管理，強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域主陣地建設(shè)，建立了完善的維護(hù)穩(wěn)定工作體系。

3.堅持強(qiáng)化源頭防控，矛盾糾紛排查化解體系不斷完善

學(xué)校黨委制定實施《重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則》，對涉及師生切身利益的重大項目和決策實行風(fēng)險評估，并堅持每半年集中開展一次矛盾糾紛排查和重大節(jié)慶日、重大政治活動和重要敏感日期間開展專項排查，及時建立工作臺賬，時時動態(tài)更新，逐一落實責(zé)任人、穩(wěn)控措施和解決時限，從源頭上預(yù)防和排除矛盾隱患。學(xué)校還專門成立了社會管理綜合治理委員會，全面負(fù)責(zé)校園管理綜合治理和矛盾糾紛排查化解工作，對校園內(nèi)可能存在的風(fēng)險和潛在隱患進(jìn)行先期評估和集中整治。

4.堅持強(qiáng)化科技創(chuàng)安，校園綜合防控體系建設(shè)不斷推進(jìn)

學(xué)校黨委大力推進(jìn)科技創(chuàng)安工程，投入2，400余萬元開展了多期技防工程建設(shè)，建成了集防火安全報警、內(nèi)部安全報警、校園安全監(jiān)控、無線指揮等功能，覆蓋全校范圍、兩校區(qū)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動的安全技術(shù)防范系統(tǒng)，以及集綜合值班、師生求助、消防報警、視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程會議和應(yīng)急指揮“六位一體”的“平安校園”綜合管理平臺，實施全天24小時雙崗值班，實現(xiàn)了對各監(jiān)控點的分區(qū)域、階梯式巡檢，以及對學(xué)校大門、主要道路、圖書館、學(xué)生食堂、公寓等重點部位的重點監(jiān)控。

學(xué)校充分發(fā)揮地理信息專業(yè)的優(yōu)勢，建立了校園安全管理資源GIS管理平臺，利用電子地圖對校園安全管理內(nèi)容及設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的可視化管理，實現(xiàn)了對校園空間中各安全事物狀態(tài)的直觀顯示，對視頻監(jiān)控、防盜報警、安全門禁、消防中控等前端設(shè)備的可視化控制，實現(xiàn)了學(xué)校網(wǎng)格化管理“縱向到底、橫向到邊”的目標(biāo)，達(dá)到了全面覆蓋無遺漏。

5.堅持強(qiáng)化育人根本，安全教育管理服務(wù)體系良性發(fā)展

學(xué)校黨委將安全教育納入學(xué)校教學(xué)管理體系和思想政治教育體系，通過落實安全教育學(xué)分制，借助新生入學(xué)教育、第二課堂等途徑，把安全教育與專業(yè)教育、實踐實習(xí)、心理健康教育等有機(jī)結(jié)合起來，并通過多種形式開展安全技能實踐教育活動和實操演練活動，將交通安全、消防安全、逃生演練、急救等各類實訓(xùn)演練納入教育之中，確保了安全教育的全覆蓋。

學(xué)校黨委密切關(guān)注在學(xué)習(xí)、生活、心理等各方面存在困難的學(xué)生，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，建設(shè)了五個學(xué)生綜合服務(wù)中心：學(xué)生資助管理中心、心理素質(zhì)教育中心、學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心、學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)中心、藝術(shù)教育中心。構(gòu)建并完善了“四三二一”的“全方位”服務(wù)平臺，即就業(yè)服務(wù)涵蓋“四個年級”，建立以體驗為核心的“全程化”職業(yè)指導(dǎo)體系;心理健康服務(wù)構(gòu)建學(xué)校—學(xué)院—班級“三級網(wǎng)絡(luò)”，形成“全面教育、部分關(guān)注、個別干預(yù)”的心理健康教育模式，心理健康課一年級學(xué)生全覆蓋;資助服務(wù)注重物質(zhì)支撐和精神引導(dǎo)“兩個層面”;學(xué)業(yè)服務(wù)貫穿“提升學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)源性動力”一條主線。

6.堅持強(qiáng)化積極預(yù)防，應(yīng)急處置體系科學(xué)規(guī)范

學(xué)校設(shè)有安全穩(wěn)定應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為應(yīng)急處置的決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷提高應(yīng)對處置突發(fā)事件能力。建立了安全穩(wěn)定應(yīng)急處置工作總體預(yù)案，以及社會安全類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類六類突發(fā)事件應(yīng)急處置分項預(yù)案。各二級單位也分別制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，每年兩會、敏感期和學(xué)校的大型活動也均制定了安全工作方案和應(yīng)急處置措施。

學(xué)校堅持每年組織開展一次全校性消防逃生疏散演練。根據(jù)每年的不同熱點事件，經(jīng)常開展應(yīng)急處置桌面推演，對各職能部門在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責(zé)分工、協(xié)同配合、處置流程等進(jìn)行反復(fù)演練。學(xué)校2012年～ 2014年連續(xù)3年承辦的單次參會人數(shù)超過6萬人次的全國高校招生咨詢會，以及2013年承辦的60多所首都高校3，000多名師生參加的首都高校第51屆田徑運動會，由于事前演練到位、預(yù)案健全，均實現(xiàn)了“零事故”的目標(biāo)。

以“四項特色工作”促進(jìn)校園和諧，“平安校園”創(chuàng)建工作特色鮮明

1.堅持“文化創(chuàng)安”，營造安全文化促和諧

學(xué)校不斷完善以“大學(xué)生安全防范知識與技能”必修課為主要內(nèi)容的課程教育，以心理健康教育為主要內(nèi)容的安全思想教育，以消防演練為主要內(nèi)容的實踐教育，以新校區(qū)施工建設(shè)管理為主的體驗教育，以與公安、消防、交警等各部門共同攜手開展法制教育為主要內(nèi)容的協(xié)同教育，構(gòu)筑了以安全教育課為核心的完整安全教育體系。通過“訪、談、辦”等形式，深入師生、貼近師生，把安全文化建設(shè)活動引向深入，構(gòu)筑了以預(yù)防為先的安全文化宣傳體系。注重發(fā)揮專職保衛(wèi)干部、保安員、后勤管理人員、學(xué)生工作隊伍和學(xué)生安全員的主體作用，建成一支著眼于群防群治、協(xié)同互助的安全文化實踐隊伍。

2.堅持“科技創(chuàng)安”，依靠科技優(yōu)勢促和諧

學(xué)校通過構(gòu)筑以科技為支撐的安全防范體系和運行機(jī)制，實現(xiàn)了兩校區(qū)安全管理的聯(lián)防聯(lián)動。通過科技手段構(gòu)建了視頻聯(lián)防聯(lián)動系統(tǒng)、遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)和110互動系統(tǒng)，實現(xiàn)了兩校區(qū)的圖像互調(diào)、資源共享、實時指揮、統(tǒng)一管理，使科技創(chuàng)安工作從注重硬件建設(shè)，向發(fā)揮安全防范效能上轉(zhuǎn)變。依托地理信息專業(yè)優(yōu)勢，建立了校園安全網(wǎng)格化管理平臺。通過編制校園安全空間地理信息電子地圖，對視頻監(jiān)控、防盜報警、安全門禁、消防中控等前端設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的可視化控制，實現(xiàn)了校園安全管理內(nèi)容及設(shè)備的統(tǒng)一可視化管理。

3.實施員工幫助計劃（EAP），以關(guān)心教職工健康促和諧

學(xué)校黨委把關(guān)心教職工身心健康發(fā)展作為構(gòu)建平安和諧校園的重要任務(wù)來抓，從關(guān)心教職工身心健康的高度引入員工幫助計劃（EAP）理念，將員工幫助計劃項目納入學(xué)校未來5年～ 10年人才強(qiáng)校計劃，以主動關(guān)心教職工身心健康來促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。在實踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地構(gòu)建了本土化高校員工幫助計劃的一個系統(tǒng)、三個平臺，即心理健康支持系統(tǒng)、職業(yè)能力提升平臺、文化體育休閑平臺和民主管理平臺，以多樣化的支持方式，主動開展教育性、發(fā)展性、預(yù)防性活動，為教職工發(fā)展提供人性化、專業(yè)化、主動化的全方位服務(wù)，給教職工提供了一個舒緩心理壓力、放松心情的平臺，起到滋潤心靈的“潤滑劑”和“減壓閥”的作用。

4.堅持學(xué)生為本，以推進(jìn)學(xué)生優(yōu)質(zhì)就業(yè)促和諧

學(xué)校黨委堅持以學(xué)生為根本，從“提升就業(yè)質(zhì)量、關(guān)注學(xué)生和諧發(fā)展”的角度扎實做好就業(yè)工作，構(gòu)建了以體驗為核心的“全程化”職業(yè)指導(dǎo)體系，努力提升就業(yè)質(zhì)量。通過幫助學(xué)生打通學(xué)業(yè)、就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的道路，進(jìn)而解決心理調(diào)節(jié)不適、專業(yè)目標(biāo)模糊、學(xué)習(xí)動力不足等問題，通過實現(xiàn)學(xué)生的健康發(fā)展來促進(jìn)校園和諧穩(wěn)定。一是在一年級開展 “學(xué)長追蹤—寒假社會認(rèn)知實踐”等主題活動，將“專業(yè)認(rèn)知”與“學(xué)業(yè)規(guī)劃”相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的專業(yè)意識;二是在二年級開設(shè)多門職業(yè)指導(dǎo)課程，開展“入市之旅”“成長在線”等主題實踐活動，將“社會實踐”與“課程指導(dǎo)”相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的自我規(guī)劃能力;三是在三年級推行“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)制度”，借助學(xué)校70余家就業(yè)見習(xí)基地，開展“走訪用人單位”“專業(yè)見習(xí)”等主題活動，將專業(yè)學(xué)習(xí)與社會實踐相結(jié)合，增強(qiáng)了學(xué)生的實踐技能;四是在四年級采取分類指導(dǎo)、個別輔導(dǎo)和網(wǎng)上測評等方式，利用“就業(yè)講座”超市和職前網(wǎng)絡(luò)課堂，開展“就業(yè)指導(dǎo)”主題活動，把畢業(yè)生自我定位與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合，實現(xiàn)了學(xué)生就業(yè)的一對一個性化指導(dǎo)。

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（作者系北京建筑大學(xué)黨委副書記）

[責(zé)任編輯：于 洋]