蘭月新　何永紅　王慧　鄭楠

[摘要]網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，嚴(yán)重?fù)p害公民權(quán)益，影響社會秩序，破壞政府公信力，治理網(wǎng)絡(luò)謠言已成為重要課題。本文通過分析“事件衍生”型和“無中生有”型兩種網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播模式，研究制定政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的防謠策略和辟謠策略，為政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言提供參考。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)謠言；網(wǎng)絡(luò)輿情；傳播模式；策略

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2014.10.003

[中圖分類號]C912.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1008—0821（2014）10—0015—05

1 現(xiàn)狀分析

互聯(lián)網(wǎng)是把雙刃劍，在推動中國社會進(jìn)步的同時，也成為一些人憑空捏造、傳播虛假信息的工具，成為造謠、傳謠的載體，比如××地震、××爆炸、“核輻射”、“軍車進(jìn)京”等謠言就是借助網(wǎng)絡(luò)平臺得到了快速傳播。據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦不完全統(tǒng)計(jì)，僅2012年3月，有關(guān)部門清理的各類網(wǎng)絡(luò)謠言信息就高達(dá)21萬多條。據(jù)法制網(wǎng)的調(diào)查顯示，在2012年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言中，有51.7%是源自微博，27.6%的網(wǎng)絡(luò)謠言源自論壇或者主要在論壇中傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生，滿足了一些人對信息的渴求，但諸多事實(shí)表明，各種網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生、擴(kuò)散和傳播，不僅損害了公民權(quán)益，引發(fā)了公眾恐慌，而且破壞了政府公信力，嚴(yán)重影響了社會秩序，網(wǎng)絡(luò)謠言治理已成為信息社會的重要課題。

目前，國內(nèi)已有大量關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的研究。喬曉征等（2007）研究了群體性事件中的謠言傳播現(xiàn)象，指出由謠言引發(fā)的群體性事件有著獨(dú)特的規(guī)律，用可靠的消息來源進(jìn)行澄清是對付謠言的有效策略；王燦發(fā)（2010）通過突發(fā)公共事件中謠言傳播的案例分析，建構(gòu)了突發(fā)公共事件謠言程度公式，研究了四類突發(fā)公共事件謠言發(fā)生及傳播特點(diǎn)及相應(yīng)的傳播模式和消解策略；丁鶴（2010）通過對社會泄憤事件的參加者、發(fā)生機(jī)制以及行動邏輯等方面進(jìn)行分析，探討政府在應(yīng)對群體性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的主要形式以及應(yīng)該采取的化解機(jī)制；霍良安等（2011）以日本大地震為例，分析在突發(fā)事件中謠言的傳播機(jī)理，探討謠言傳播的影響因素，尋找謠言泛濫的原因，剖析謠言傳播的新特點(diǎn)；許曉東等（2011）用謠言在人類社區(qū)中的傳播方式與病毒傳播類似的特性，將微博社區(qū)用戶抽象為網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)，構(gòu)造微博信息傳播網(wǎng)，從宏觀角度研究謠言在網(wǎng)絡(luò)中的傳播機(jī)理；蘭月新（2011）通過建立微分方程模型研究了網(wǎng)絡(luò)謠言傳播過程中不同類別網(wǎng)民數(shù)量的變化規(guī)律；賈?。?012）通過分析群體性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播機(jī)理，提出了群體性事件中網(wǎng)絡(luò)謠言的管控策略；劉艷等（2013）根據(jù)社會系統(tǒng)理論，對當(dāng)前社會系統(tǒng)中公共危機(jī)中新媒體的角色進(jìn)行定位，并結(jié)合新媒體信息傳播的特點(diǎn)，運(yùn)用情境分析的方法對網(wǎng)絡(luò)謠言事件的不確定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上提出網(wǎng)絡(luò)謠言危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)評估體系。本文在前人研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究兩種網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播模式及應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的防謠策略和辟謠策略，為政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言提供參考。

2 網(wǎng)絡(luò)謠言傳播類型和特點(diǎn)

1947年，奧爾波特給出了一個決定謠言的公式：謠言=（事件的）重要性×（事件的）模糊性。1953年，克羅斯于1953年對上面的公式進(jìn)行了修正，他認(rèn)為：謠言：（事件的）重要性×（事件的）模糊性×公眾批判能力。而對于互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)謠言，其產(chǎn)生規(guī)律又具備新的特點(diǎn)。

2.1 突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)期多是謠言滋生的高峰期

謠言中帶有很多捕風(fēng)捉影的成份，極易干擾人們的視線，引起輿論波動，從而給危機(jī)管理制造更多的困難和障礙。突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情一般要經(jīng)歷危機(jī)事件發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生和傳播、政府輿情引導(dǎo)、事件平息等階段，所以突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情對社會的影響一般分為潛伏期、明顯期、高潮期和消退期。在輿情潛伏期，突發(fā)事件的相關(guān)信息缺乏，公眾對信息的需求難以得到滿足，主觀猜測、惡意關(guān)聯(lián)、小道消息等負(fù)面信息成為網(wǎng)民獲取信息的主要來源。按照中國學(xué)者胡玨提出的謠言公式：謠言=（事件的）關(guān)注度×（事件的）模糊度×（事件的）反常度，所以突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)期多是謠言滋生的高峰期。例如2012年7月份的北京特大暴雨災(zāi)害中，北京市防汛抗旱指揮部相隔4天才更新遇難者身份與人數(shù)，以致網(wǎng)上關(guān)于死亡人數(shù)的猜測和謠言一直不斷，甚至有微博謠傳房山一家敬老院受災(zāi)導(dǎo)致200余名老人傷亡，這一謠言錯誤地引導(dǎo)了網(wǎng)民情緒，造成了一定程度的社會恐慌。

2.2 互聯(lián)網(wǎng)加大了預(yù)測性謠言的擴(kuò)散速度，以及產(chǎn)生群體恐慌

預(yù)測性謠言即沒有任何事件發(fā)生，單憑主觀行為預(yù)測某種事件即將發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)謠言，其本身可信度極低，但是大部分網(wǎng)民的“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度，加速了謠言的擴(kuò)散程度，提供了謠言的信任程度。以網(wǎng)絡(luò)地震謠言為例，僅2010年上半年國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)地震謠言就達(dá)9起之多，涉及山西、北京、天津、江蘇、陜西、湖北、廣東、河南、內(nèi)蒙古等9個省份，具體如表1所示。

基于以上兩點(diǎn)，以是否發(fā)生突發(fā)事件為分界線，本文重點(diǎn)研究某個突發(fā)事件發(fā)生后由輿情信息衍生的網(wǎng)絡(luò)謠言和沒有事件發(fā)生時的惡意網(wǎng)絡(luò)謠言，即將網(wǎng)絡(luò)謠言分為“事件衍生”型和“無事生非”型，討論兩種謠言的傳播模式。

3 網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播模式

3.1 “事件衍生”型網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播模式

3.1.1 傳播模式

對于“事件衍生”型網(wǎng)絡(luò)謠言而言，一般起源于某個突發(fā)事件，網(wǎng)民對此類事件關(guān)注度極高，經(jīng)過網(wǎng)民熱議形成一定規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)輿情。與此同時，網(wǎng)民交流的信息充斥于網(wǎng)絡(luò)空間，推動輿情向高潮發(fā)展，但是由于信息異化，諸如誤解、猜測、惡意關(guān)聯(lián)、嘩眾取寵、小道消息等信息相互碰撞，極易形成網(wǎng)絡(luò)謠言。隨著政府辟謠、公布事件信息、網(wǎng)民關(guān)注度降低，網(wǎng)絡(luò)謠言逐漸消退?！笆录苌毙途W(wǎng)絡(luò)謠言傳播模式見圖1。

3.1.2 案例分析

2008年6月28日，貴州省甕安縣發(fā)生震驚全國打砸搶燒事件?！恫t望》新聞周刊報(bào)道稱，無論從事件參與人數(shù)、持續(xù)時間、沖突劇烈程度、造成的影響看，“甕安事件”都是近年來我國群體性事件的“標(biāo)本性事件”，然而在整個事件發(fā)生、發(fā)展過程中，網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播使一個溺亡事件演化成為大型公共危機(jī)事件（圖2）。endprint

網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期（6月22日-28日）：初期網(wǎng)絡(luò)謠言的“醞釀期”。尤其是6月25日以后，天涯、凱迪、騰訊等許多網(wǎng)站對李樹芬溺亡案表現(xiàn)出強(qiáng)烈興趣，自稱揭露“內(nèi)幕”的貼子蜂擁而至，網(wǎng)絡(luò)謠言四起，詰問、謾罵、煽動性的言論一浪高過一浪例如“干部子弟強(qiáng)奸少女”、“官官相護(hù)”、“警察打人”等輿論逐漸蔓延，然而主流媒體卻以沉默相對，錯失了引導(dǎo)輿情、化解網(wǎng)絡(luò)謠言的最佳時機(jī)。

網(wǎng)絡(luò)輿情明顯期（6月28日-7月2日）：主流媒體在這一階段的角色錯位引發(fā)了二次網(wǎng)絡(luò)謠言。6月28日晚，甕安事件現(xiàn)場的照片、視頻就已傳到網(wǎng)上，使得此次事件的消息在互聯(lián)網(wǎng)上瘋狂傳遞，網(wǎng)民急于知道事實(shí)的真相，催生了二次網(wǎng)絡(luò)謠言?！八勒邒饗鸨患羧ヮ^發(fā)關(guān)押在派出所！”“死者死后被放10天都沒處理！公安局曾多次硬搶死尸、破壞現(xiàn)場，企圖掩蓋事實(shí)的真相！”等網(wǎng)絡(luò)謠言矛頭直接指向政府部門，使政府更加被動和難堪。但當(dāng)?shù)卣疀]有及時發(fā)布信息，而把精力集中在網(wǎng)絡(luò)封堵上。6月29日，相關(guān)部門組成應(yīng)急指揮部，下設(shè)8個工作組，其中宣傳組的主要任務(wù)是組織人員上網(wǎng)跟帖。甕安縣政府還從全縣部分機(jī)關(guān)、學(xué)校選調(diào)來十幾名熟悉網(wǎng)絡(luò)的人每天負(fù)責(zé)收集信息，并對失實(shí)信息跟貼澄清。

網(wǎng)絡(luò)輿情消退期（7月2日以后）：主流媒體開始轉(zhuǎn)變立場，復(fù)歸應(yīng)有角色，配合政府辟謠并進(jìn)行真實(shí)報(bào)道，其中主要集中在反駁謠言，還原真相的澄清性報(bào)道、引導(dǎo)性報(bào)道和反思性報(bào)道，最終平息甕安事件網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

3.2 “無事生非”型網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播模式

3.2.1 傳播模式

對于“無事生非”型網(wǎng)絡(luò)謠言而言，一般沒有突發(fā)事件發(fā)生，但是網(wǎng)絡(luò)謠言涉及領(lǐng)域卻關(guān)系到網(wǎng)民的切身利益，此類型謠言產(chǎn)生后，大部分網(wǎng)民往往很少考證其來源，而只關(guān)注此“預(yù)測”成“真”后自身利益的損失程度，進(jìn)而演化成為避免此種損失的“網(wǎng)下”行動，最終形成“網(wǎng)下”群體行為。只要政府及時辟謠，此類謠言則迅速消退，反之，缺乏及時辟謠的話，將造成嚴(yán)重?fù)p失。例如2010年具有較大影響的兩次地震謠言，一是春節(jié)過后山西晉中、太原、呂梁、長治、陽泉等地出現(xiàn)的地震謠言，使許多人深夜走上街頭“躲地震”；二是青海玉樹7.1級地震后河北、北京、寧夏、新疆等地發(fā)生地震謠言，范圍之大，速度之快，前所未有?！盁o事生非”型網(wǎng)絡(luò)謠言具體傳播模式見圖3。

3.2.2 案例分析

2010年2月20日至21日，關(guān)于山西一些地區(qū)要發(fā)生地震的消息通過短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道瘋狂傳播，由于聽信“地震”傳言，山西太原、晉中、長治、晉城、呂梁、陽泉六地幾十個縣市數(shù)百萬群眾2月20日凌晨開始走上街頭“躲避地震”，山西地震官網(wǎng)一度癱瘓。21日上午，山西省地震局發(fā)出公告辟謠，然而辟謠效果不佳。與此同時，山西省公安機(jī)關(guān)立即對謠言來源展開調(diào)查，后查明造謠者共5人，見表2。

地震謠言的產(chǎn)生有社會、心理的深層次原因，內(nèi)容和形式多樣化，但近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，傳播途徑更加寬泛，傳播速度更加迅速。過去幾年的地震謠言全部借助于現(xiàn)代信息傳遞工具（如手機(jī)短信、微博、網(wǎng)絡(luò)即時聊天工具、論壇、貼吧、博客等）廣泛傳播。傳播途徑多，傳播速度快，涉及面廣，這是互聯(lián)網(wǎng)時代謠言傳播的顯著特點(diǎn)。

4 政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言策略研究

政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言，除了在謠言發(fā)生后第一時間辟謠外，還應(yīng)重視日常無事發(fā)生時的防謠工作，所以，基于此種考慮，結(jié)合討論的兩種網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播模式，研究政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的防謠策略和辟謠策略。

4.1 防謠策略

防謠，即政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言采取的防御性措施，提升政府的網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)對能力，主要策略如下：

（1）政府建立網(wǎng)絡(luò)謠言監(jiān)測機(jī)制，建立專門機(jī)構(gòu)，配備專門人員，建立防范謠言擴(kuò)散的預(yù)警機(jī)制。

（2）發(fā)揮社會協(xié)同辟謠力量。目前，不少網(wǎng)站除了建立自身辟謠機(jī)制外，還邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加盟?？茖W(xué)松鼠會、果殼網(wǎng)等社會機(jī)構(gòu)也已在微博上開設(shè)官方賬號，增強(qiáng)了辟謠的科學(xué)性和專業(yè)性。

（3）完善互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律、加大對網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)范管理力度顯得尤為緊迫。通過制定法律法規(guī)等方法，處罰惡意傳播謠言的行為，明確違法邊界，建立微博影響力評價(jià)體系，對不同影響力的微博賬號作出相應(yīng)的擔(dān)責(zé)規(guī)定。

（4）提高網(wǎng)民的謠言免疫力，尤其是高校學(xué)生網(wǎng)民的謠言免疫能力。要減少謠言的造成的損失，降低謠言的危害性，必須提高（學(xué)生）網(wǎng)民的謠言免疫力，減少傳播謠言的參與人數(shù)，增強(qiáng)他們對小道消息的批判能力和理性的分析能力，做到不信謠、不傳謠，從而切斷謠言傳播的途徑。

（5）應(yīng)及時掌握群體性突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展動向，對可能成為謠言的虛假信息加以重點(diǎn)篩選，盡早采取措施來掌控網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展趨勢。

4.2 辟謠策略

辟謠，即在網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)生后，政府為阻止謠言擴(kuò)散而采取的主動性措施，主要策略有：

（1）以速制謠。治理網(wǎng)絡(luò)謠言，最有效的辦法是讓政府信息公開制度真正有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，讓信息公開的速度大于謠言傳播的速度，讓謠言消失在“陽光信息”下，形成政府和社會公眾共同參與的防范網(wǎng)絡(luò)謠言的制度壁壘。

（2）多“渠道”辟謠。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播渠道眾多，如微博、論壇、微信等，故而辟謠渠道也要與之相對應(yīng)，尤其對于“無事生非”型網(wǎng)絡(luò)謠言，因其傳播內(nèi)容與群眾自身利益息息相關(guān)，危害程度較大，政府還應(yīng)通過傳統(tǒng)媒體辟謠，減少謠言帶來的社會恐慌。

（3）多“人”辟謠。通過近些年網(wǎng)絡(luò)謠言案例來看，辟謠主體往往是政府自身，這種“一家之言”容易導(dǎo)致網(wǎng)民對辟謠信息的信任程度。所以，應(yīng)該在日常鼓勵行業(yè)專家、意見領(lǐng)袖、網(wǎng)站編輯等在網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)生后，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辟謠，即實(shí)現(xiàn)“第三方辟謠”，這樣的多人辟謠會大大加強(qiáng)辟謠力度。

（4）信息審查。政府辟謠往往需要公布信息，某些網(wǎng)民往往在這些真實(shí)信息基礎(chǔ)上做文章，惡意關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致“謠中謠”產(chǎn)生，此類謠言夾雜部分真實(shí)信息，難辨真假。所以要求政府在發(fā)布信息之前，需對所公布信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是圖片信息的審查。

5 結(jié)束語

據(jù)CNNIC發(fā)布的《第34次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2014年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為46.9%。處于現(xiàn)代化進(jìn)程中社會轉(zhuǎn)型期的中國，所面臨的社會問題日益增多，各種社會矛盾相繼浮出水面，各類公共危機(jī)事件時有發(fā)生。由于網(wǎng)民信息不對稱、政府信息公開不及時、網(wǎng)絡(luò)推手等因素，各種信息交織在一起，極易形成網(wǎng)絡(luò)謠言。科學(xué)應(yīng)對謠言傳播問題是政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和控制重要課題。本文在研究網(wǎng)絡(luò)謠言傳播模式基礎(chǔ)上重點(diǎn)研究了政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言的防謠策略和辟謠策略，以期為政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言提供參考依據(jù)。endprint