●董　娜（天津圖書館，天津300191）

新常態(tài)下公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的思考

●董娜（天津圖書館，天津300191）

［關(guān)鍵詞］公共圖書館；弱勢群體；服務(wù)

［摘要］對弱勢群體的概念、分類進行了概述，闡述了公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的本質(zhì)，并在對公共圖書館為弱勢群體具體服務(wù)分析的基礎(chǔ)上，提出了公共圖書館服務(wù)弱勢群體的相關(guān)思考。

1　弱勢群體的相關(guān)概述

國際社會學(xué)界對弱勢群體的概念有一個相對一致的共識,即：把由于有先天或后天的某些障礙以及缺乏政治、經(jīng)濟及社會機會，因而在社會上處于困難境遇的人群，稱之為弱勢群體。［1］國內(nèi)學(xué)者則認(rèn)為弱勢群體的概念是動態(tài)的、開放的和相對的。［2］然而，在當(dāng)今社會發(fā)展大背景下，在對弱勢群體的分類上，國內(nèi)外學(xué)者則有著相對一致的共識，即：可以把弱勢群體分為社會性弱勢群體和生理性弱勢群體。本文將以公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的對象:老齡、少兒、殘障讀者，（生理性弱勢群體）社會低收入群體、外來務(wù)工人員、服刑（管教）人員等（社會性弱勢群體）為基礎(chǔ)，進行相關(guān)討論。

2　公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的必要性

（1）通過為弱勢群體服務(wù)可增強公共圖書館的使命感和責(zé)任感。在文化大發(fā)展、大繁榮的背景下，公共圖書館事業(yè)迎來了難得的歷史發(fā)展機遇，一座座現(xiàn)代化的圖書館相繼建成使用，公共圖書館無論從辦館條件還是服務(wù)管理手段、硬件設(shè)施、技術(shù)服務(wù)手段方面都完成了質(zhì)的飛躍。與之相應(yīng)，公共圖書館的軟實力、軟環(huán)境也發(fā)生了革命性的變革，服務(wù)理念、服務(wù)形式與服務(wù)內(nèi)容不斷與時俱進地創(chuàng)新或深入，公共圖書館的社會影響力、公眾認(rèn)知度顯著提升。與此同時，公共圖書館也在著力探索為弱勢群體服務(wù)的有效途徑。公共圖書館應(yīng)從其使命感、責(zé)任感的高度重視服務(wù)弱勢群體的工作。聯(lián)合國教科文組織《公共圖書館宣言》（1994）明確指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)和資料?！保?］所以，公共圖書館為弱勢群體服務(wù)不應(yīng)是其常規(guī)服務(wù)的“錦上添花”，而應(yīng)是其使命、職責(zé)所在；公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要成員，應(yīng)加強文化自覺意識，努力踐行社會資源的平等化、均等化原則，拿出較常規(guī)服務(wù)更多的精力、付出較常規(guī)服務(wù)更多的努力，做好服務(wù)弱勢群體的工作。

（2）通過為弱勢群體服務(wù)可促進社會穩(wěn)定。當(dāng)一個社會不能使弱勢群體的權(quán)益、利益得到充分的保障，不能使社會弱者免受歧視時，社會的穩(wěn)定、和諧則無從談及。我國現(xiàn)階段的社會性弱勢群體是在30多年改革開放中，于社會變革及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的，應(yīng)該說是改革進程中最無承受能力的群體。他們對日新月異變化著的社會、社會保障體系的相對缺失以及貧富（包括精神和物質(zhì)的）差距愈加明顯的現(xiàn)象，產(chǎn)生不解、惘然、抱怨甚至妒嫉，其中有人以對抗性的方式表達他們的不滿，成為不穩(wěn)定性因素，甚至成為和諧社會中的不和諧音符。

公共圖書館應(yīng)利用自身信息資源及信息咨詢的優(yōu)勢，更多地為弱勢群體開展有針對性的各種專門服務(wù),對自然性弱勢群體在硬件服務(wù)設(shè)施上體現(xiàn)人文關(guān)懷等，使弱勢群體在此獲取本應(yīng)屬于自己的權(quán)益和社會給予的人文關(guān)懷，感受不到貧富貴賤之分、譏諷與嘲笑，從而減少對社會的不滿情緒。公共圖書館發(fā)揮社會教育職能為弱勢群體服務(wù)，提升他們的綜合素質(zhì)和文化層次,為他們提供與主流社會、主流文化相融合的機會。

（3）通過為弱勢群體服務(wù)使其提高自身素質(zhì)。當(dāng)今社會基本上是在經(jīng)濟、物質(zhì)層面展開對弱勢群體的

幫助、資助。盡管能夠解決暫時的、表層的困難，但卻很難解決深層次的根本性問題。在文化大發(fā)展、大繁榮背景下，在30年改革紅利釋放的過程中，弱勢群體中愈來愈多的人希望改變社會“邊緣人”的窘境，希冀政治和經(jīng)濟上的弱勢得到徹底扭轉(zhuǎn)。唯有“知識可以改變命運”，只有掌握了獲取知識和信息的能力，只有成為有文化、有知識的“精神層面上的正常人”，才有可能抓住更多的擺脫困境的機遇。眾所周知，社會教育職能是圖書館的天然屬性。圖書館秉承均等、平等、無差別服務(wù)的理念服務(wù)社會，是任何一個教育機構(gòu)所不能具備和替代的。圖書館及其從業(yè)者，倚重圖書館豐富的館藏文獻、信息資源，為弱勢群體提供有針對性的、專門的差異化服務(wù)，使他們在綜合素質(zhì)上完成“質(zhì)”的飛躍。同時，圖書館對弱勢群體提供文獻、信息的援助與服務(wù)，是使其提高自身素質(zhì)、擺脫根本境遇的重要途徑之一。

3　公共圖書館服務(wù)弱勢群體的現(xiàn)狀分析

（1）為殘疾人服務(wù)。近些年，在為殘障群體服務(wù)方面，公共圖書館在軟硬件建設(shè)上付出了很大的努力。如：在硬件方面，大多數(shù)省級館及地市級館都設(shè)置或完善了殘疾人專用通道、盲道及殘疾人專用導(dǎo)引標(biāo)識、專用圍欄、專用廁位；很多圖書館設(shè)置了盲人閱覽室，除了配置紙質(zhì)盲文書籍、有聲讀物外，還增添了諸如擴視器、點顯器等現(xiàn)代化專用設(shè)備；省級公共圖書館大都成為中國盲文圖書館的分館，實現(xiàn)或部分實現(xiàn)了盲文文獻的資源共建共享；許多館與當(dāng)?shù)貧埪?lián)合作，成為屬地殘疾人教育、閱讀基地。在軟件方面，眾多公共圖書館為殘疾人提供了形式、風(fēng)格多樣的服務(wù)。如：為盲人（弱視）讀者定期或不定期舉辦免費電腦培訓(xùn)、經(jīng)典誦讀，針對不同殘疾群體舉辦形式多樣的活動、講座及培訓(xùn)，為行動不便的殘疾讀者提供送書上門服務(wù)，組織向社會招募服務(wù)于殘疾人的志愿者活動，擴大關(guān)愛殘疾弱勢群體的社會影響力等。

（2）為老年人服務(wù)。在各級公共圖書館的讀者隊伍中，老年讀者在數(shù)量和到館頻次上都具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。因此，公共圖書館無論在其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，（諸如文獻采集、借閱布局、咨詢貼心服務(wù)等）還是組織活動，（諸如聘請著名專家學(xué)者舉辦作品賞析、生活常識、醫(yī)療保健、疾病預(yù)防、科學(xué)普及講座，組織適合老年人自娛自樂的各種活動等）方面，都投入了相當(dāng)?shù)娜肆Α⑽锪?、財力。如：天津圖書館每周都舉辦不同題材的講座，參加講座的大部分都是中老年讀者，他們的積極性都非常高，每項講座都認(rèn)真聆聽并做筆記。講座結(jié)束后，他們還圍著講座老師提出各種各樣的問題。經(jīng)常舉辦這樣的講座既豐富了他們的生活，又取得了很好的社會效益。

（3）為少兒讀者服務(wù)。近年來，公共圖書館在服務(wù)理念上摒棄了只服務(wù)成年人的固有觀念，紛紛設(shè)置了少兒閱覽室，甚至成立了少兒圖書館，使得公共圖書館服務(wù)少兒讀者的工作取得了實質(zhì)性的進展和長足的進步。如：天津圖書館精挑細(xì)選適合少兒讀者需要的文獻資源，提供閱覽及外借服務(wù)；利用雙休日、“六一”兒童節(jié)、“4·23世界讀書日”及寒暑假舉辦各種形式的讀書活動；在館區(qū)購置了適合低幼兒童智力開發(fā)的玩具并提供親子共讀區(qū)域，讓孩子們在玩中學(xué)、學(xué)中玩。天津圖書館還與各區(qū)圖書館、各中小學(xué)校合作，組織少兒讀者利用寒暑假為圖書館提供志愿服務(wù)，并通過對圖書館日常工作的具體實踐，加深對圖書館工作的理解，培養(yǎng)他們終身以書為友、以圖書館相伴的文化自覺意識。

（4）為下崗失業(yè)、外來務(wù)工人員服務(wù)。公共圖書館大多采用流動送書車、流動圖書館、社區(qū)分館的服務(wù)方式來解決下崗失業(yè)、外來務(wù)工人員利用圖書館的困難；也有的館定期到社區(qū)或者外來務(wù)工人員聚集地提供免費放電影的服務(wù)，以豐富他們的業(yè)余文化生活。如：天津圖書館自2007年以來，長期堅持到社區(qū)和建筑工地為社區(qū)居民和工地上的外來工提供免費放電影服務(wù)，受到他們的歡迎。每當(dāng)放映隊來到社區(qū)和工地時，人們都早早地坐在那里等候，尤其是建筑工地的外來務(wù)工人員，邊吃飯邊享受圖書館為他們送去的精神食糧，感到無比的欣慰。公共圖書館為他們提供這種“公益性、基本性、均等性、便利性”的服務(wù)，對于構(gòu)建和諧社會有著非常積極的作用。

（5）為服刑、管教人員服務(wù)。公共圖書館為服刑、管教人員服務(wù)取得了很好的社會效益。如：針對不同服刑、管教人員的特點，（女子監(jiān)獄、少管所、戒毒所等）將不同類型的圖書定期送上門，組織讀書活動、知識競賽，在不同時間節(jié)點（節(jié)假日、戒毒日、“三八”婦女節(jié)等）組織形式迥異的文藝、娛樂活動等。

4　公共圖書館為弱勢群體服務(wù)的相關(guān)思考

世界上很多國家很早就頒布并實施了《圖書館法》，使得圖書館服務(wù)在法律層面上有法可依、有章可循?！吨腥A人民共和國圖書館法》至今仍在制定修改中，盡管有的地方出臺了地方性的法規(guī)及實施辦法，但對公共圖書館服務(wù)弱勢群體的相關(guān)內(nèi)容表述不

清晰，操作性也欠明確。因而，公共圖書館服務(wù)弱勢群體工作的隨意性較大、整體性的目標(biāo)感不清晰，現(xiàn)有服務(wù)基本是在特定時間節(jié)點、階段，自發(fā)性的、應(yīng)景性的行為，缺乏具有法律保障、硬性約束意義的長期性、目標(biāo)性的規(guī)劃。所以為服務(wù)弱勢群體服務(wù)的工作也就沒有成為公共圖書館本質(zhì)性的、日常性的工作，更沒有成為法定義務(wù)下的自覺行為。

目前，公共圖書館服務(wù)弱勢群體主要存在以下不足：首先，國家層面上，法律法規(guī)的剛性約束及宏觀政策引導(dǎo)、人力物力財力的保障不足；其次，政府管理部門對公共圖書館保障弱勢群體的權(quán)利，承擔(dān)為弱勢群體服務(wù)的責(zé)任認(rèn)識不足（實施監(jiān)督與約束的力度也就相應(yīng)不足）；第三，對公共圖書館為弱勢群體服務(wù)是其本質(zhì)性的、日常性的工作，是具有法律約束力的責(zé)任與義務(wù)的自覺性認(rèn)識不足；最后，弱勢群體本身對應(yīng)享有的利用公共圖書館所提供的文獻信息資源和服務(wù)的權(quán)利意識認(rèn)識不足（進行監(jiān)督和提出訴求主張的意識就更加不足）。因此，加強法律保障、制度保障和管理保障是公共圖書館服務(wù)弱勢群體的關(guān)鍵。同時，在為弱勢群體提供服務(wù)的過程中，公共圖書館應(yīng)注意廣度與深度間的平衡關(guān)系，開展具有針對性、實質(zhì)性、差異化的服務(wù)。

（1）進行掃“盲”教育。“盲”指“機”盲（“計算機技術(shù)”盲）、“網(wǎng)”盲（“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)”盲）、“微”盲（“微技術(shù)”盲）。如：通過天津圖書館幾年來定期每周免費舉辦的老年人系列電腦知識培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)、移動互聯(lián)網(wǎng)知識培訓(xùn)等系列講座活動，老年讀者不僅能夠熟練地操作計算機，還能夠無障礙地任游互聯(lián)網(wǎng)，極大地享受微博、微信甚至微商的樂趣。更重要的是，通過系列培訓(xùn)，老年人的思維觀念與時俱進，溝通方式更加多樣化，退休生活更加豐富與充實，老年人煥發(fā)新春后的自信心溢于言表。掃“盲”教育使得老年人離退休的生活狀態(tài)、生活品質(zhì)都產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍。

（2）開展相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)教育。公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮其社會教育的職能，針對弱勢群體的不同特點，定期免費舉辦各種相關(guān)職業(yè)技能、生活技能和如何利用信息資源等系列培訓(xùn)教育，專而精地致力于解決弱勢群體的實際困難，實實在在地提高殘疾人、下崗和外來務(wù)工人員的職業(yè)技能、文化素質(zhì)和信息素養(yǎng)。同時，公共圖書館為弱勢群體提供差異化的專門服務(wù)的過程，也是構(gòu)建和諧社會在實際操作層面的具體實踐過程。

（3）加強為“雙重性弱勢群體”的服務(wù)?！半p重性弱勢群體”即兼具兩種及以上弱勢群體弱勢特征的更為特殊的弱勢群體人群。如：腦癱患兒、少兒自閉癥患者、具有各種殘疾的老年人等。顯而易見，這部分人群的弱勢程度較之一般意義上的弱勢群體要嚴(yán)重很多，他們從心理、心靈上渴求得到社會的關(guān)愛與幫助，他們的家屬也強烈地希冀他們不被社會“邊緣化”。天津圖書館去年嘗試性地舉辦了“我的夢想從這里起航——同成長、共分享腦癱患兒系列閱讀體驗專場”活動，以情景劇、伴閱讀、漂流瓶、心愿卡的方式與孩子們進行分享、交流。孩子們主動與工作人員進行互動的場景讓我們驚喜，家長眼含熱淚對我們表示感謝的言語讓人欣慰。為這一群體提供人文關(guān)懷，使他們的心靈得以慰藉，使他們的家屬感恩社會，是作為公益性文化事業(yè)單位的公共圖書館理應(yīng)自覺承擔(dān)的社會責(zé)任。

（4）注重加強對弱勢群體人員的全面培養(yǎng)。培養(yǎng)弱勢群體人員文化自覺的意識、愛心和無私奉獻的精神，增強思想、道德、文化修養(yǎng)；培養(yǎng)弱勢群體人員不斷學(xué)習(xí)新理念、新技術(shù)的能力，掌握心理學(xué)、盲文、手語及與殘疾人的溝通技巧等特殊相關(guān)技能。同時，圖書館應(yīng)設(shè)專人為弱勢群體服務(wù)，不排除包含一定比例的殘疾服務(wù)人員，這樣更有助于消除弱勢群體走進圖書館、利用圖書館的心理障礙。并廣泛招募志愿者為弱勢群體服務(wù)，既可以緩解圖書館人力資源的不足，又可以擴大為弱勢群體服務(wù)的社會影響力。

［參考文獻］

［1］連白霜，許春漫.圖書館對弱勢群體提供知識援助的思考［J］.河南圖書館學(xué)刊，2007（2）：43.

［2］駱群.“弱勢群體”再界定［J］.社會學(xué)研究，2007（3）：82－87.

［3］公共圖書館宣言［EB/OL］.［2015－03－22］.http://blog.163.com/dayuanzizhao@126/blog/static/1426944582 0108203146920/.

［收稿日期］2015－04－21 ［責(zé)任編輯］楊蕾

［作者簡介］董娜（1977－），女，天津圖書館館員。

［文章編號］1005－8214（2015）08－0072－03

［文獻標(biāo)志碼］B

［中圖分類號］G252.0