美國圖書館協(xié)會(huì)

報(bào)告摘要

圖書館為不同年齡和背景的人們提供參與媒介富集與技術(shù)富集社會(huì)的無限可能性。圖書館作為“社區(qū)錨”（community anchors），與人們生活的許多方面息息相關(guān)，并且成為民主政府信條的維護(hù)者。本報(bào)告探討高校圖書館、中小學(xué)圖書館和公共圖書館的當(dāng)前問題、發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)踐狀況。

高校圖書館通過提供滿足師生需求的資源和服務(wù)來支持教學(xué)和科研。調(diào)查顯示，高校教師和學(xué)生需要高質(zhì)量的電子和紙質(zhì)文獻(xiàn)，同時(shí)也重視如何使用這些資源的幫助。高校圖書館員正在尋找有創(chuàng)意的方法來重新規(guī)劃圖書館空間和合理選擇最優(yōu)預(yù)算。

中小學(xué)圖書館通過提供學(xué)習(xí)環(huán)境使學(xué)生掌握為大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備所必需的閱讀、研究、數(shù)字素養(yǎng)和公民技能。圖書館員確保21世紀(jì)信息素養(yǎng)技能、處理、責(zé)任及其評(píng)估都集成在所有的課程領(lǐng)域體系內(nèi)。

公共圖書館作為社區(qū)錨，解決社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育和健康差異問題。他們提供教育項(xiàng)目、紙質(zhì)和電子圖書、數(shù)據(jù)庫訪問、會(huì)議空間，并指導(dǎo)市民如何使用新技術(shù)。超過三分之二的美國人認(rèn)為圖書館很重要，因?yàn)閳D書館提高了社區(qū)生活質(zhì)量，促進(jìn)了識(shí)字和閱讀，為許多人提供了成功的機(jī)會(huì)。

問題和趨勢(shì)

圖書館通過應(yīng)對(duì)影響社區(qū)決策的重大問題并指出未來發(fā)展趨勢(shì)，來體現(xiàn)其作為社區(qū)錨的價(jià)值。圖書館的免費(fèi)項(xiàng)目為兒童以及成年人提供娛樂和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。圖書和電子資源為實(shí)現(xiàn)從早期識(shí)字一直到終身學(xué)習(xí)的教育目標(biāo)提供支持。圖書館館藏資源十分多樣，代表著世界上不同的人們、不同文化和不同場(chǎng)所。圖書館員通過積極支持公平獲取和知識(shí)自由，幫助維護(hù)人們的權(quán)利。高水平的教育幫助圖書館員應(yīng)對(duì)許多問題和趨勢(shì)。

從故事時(shí)間到作家講述，這些傳統(tǒng)的圖書館活動(dòng)一直備受讀者青睞。如今新形式的活動(dòng)，從創(chuàng)客空間到隨時(shí)參與的工藝活動(dòng)，體現(xiàn)著周圍世界的變化。2012年，有9260萬人參加了圖書館開展的400萬項(xiàng)活動(dòng)。這意味著讀者的活動(dòng)參與率在10年間增加了54.4%。

除了開展活動(dòng)外，圖書館還以提供圖書和數(shù)字資源的形式參與我們國家青少年從小到大的成長(zhǎng)過程。早期識(shí)字材料包括介紹文字和概念的圖書和電子資源。孩子們從故事時(shí)間、作業(yè)幫助和豐富多彩的圖書中受益良多。許多圖書館為青少年提供休閑、讀書、集體做家庭作業(yè)和試用新技術(shù)的空間。在過去10年中，與青少年相關(guān)的館藏資源及其活動(dòng)在圖書館蓬勃發(fā)展。

青年們通過圖書館的圖書和活動(dòng)了解不同的文化和傳統(tǒng)。圖書館員積極呼吁兒童文獻(xiàn)的多樣化。在2014年4月《圖書館活動(dòng)和資料多樣化的重要性》的白皮書中，Jamie Campbell Naidoo探討了圖書館在幫助孩子建立跨文化關(guān)系中發(fā)揮的關(guān)鍵作用。她呼吁，作為滿足社區(qū)需求的必不可少的一步，圖書館應(yīng)該為兒童提供豐富的活動(dòng)項(xiàng)目和資源。

獲取與挑戰(zhàn)

大多數(shù)社區(qū)成員對(duì)擁有一個(gè)通向世界的窗口心存感激，因?yàn)橥ㄟ^它可以收集到各種各樣的圖書和項(xiàng)目，盡管圖書和項(xiàng)目并不是非常全面。ALA知識(shí)自由辦公室（OIF）一直跟蹤大量被質(zhì)疑的圖書。有色作者以及多樣化的圖書內(nèi)容，受到不同程度的質(zhì)疑和禁止。

Malinda Lo分析了過去10年中OIF年度十大被禁圖書名單，發(fā)現(xiàn)52%的被質(zhì)疑或禁止的圖書包含各種各樣的內(nèi)容。OIF分析了“2014年十大被禁圖書名單”，發(fā)現(xiàn)其中有8本包含各種各樣的內(nèi)容。

OIF標(biāo)記了311本受質(zhì)疑的圖書，其中“2014年十大被禁圖書名單”是：

1.《印第安男孩的真實(shí)日記》，作者：Sherman Alexie

上榜理由：反家庭、文化遲鈍、藥物/酒精/吸煙、賭博、攻擊性語言、性教育、色情、不適合規(guī)定年齡段、暴力。

其他原因：“霸道行為的描述”。

2.《我在伊朗長(zhǎng)大》，作者：Marjane Satrapi

上榜理由：賭博、攻擊性語言、政治觀點(diǎn)。

其他原因：“政治、種族和社會(huì)攻擊”、“圖片描寫”。

3.《三口之家》，作者：Justin Richardson和Peter Parnell

上榜理由：反家庭、同性戀、政治觀點(diǎn)、宗教觀點(diǎn)、不合適規(guī)定年齡段。

其他原因：“促進(jìn)同性戀進(jìn)程”。

4.《最藍(lán)的眼睛》，作者：Toni Morrison

上榜理由：色情、不適合規(guī)定年齡段。

其他原因：“包含有爭(zhēng)議的問題”。

5.《完全正?！?，作者：Robie Harris

上榜理由：裸體、性教育、色情、不適合規(guī)定年齡段。

其他原因：“兒童色情”。

6.《冒險(xiǎn)故事》，作者：Brian K.Vaughan和Fiona Staples

上榜理由：反家庭、裸體、攻擊性語言、色情、不適合規(guī)定年齡段。

7.《追風(fēng)箏的人》，作者：Khaled Hosseini

上榜理由：攻擊性語言、不適合規(guī)定年齡段、暴力。

8.《壁花少年》，作者：Stephen Chbosky

上榜理由：藥物/酒精/吸煙、同性戀、攻擊性語言、色情、不適合規(guī)定年齡段。

其他原因：“約會(huì)、強(qiáng)奸和自慰”。

9.《偷來的人生》，作者：Jaycee Dugard

上榜理由：藥物/酒精/吸煙、攻擊性語言、色情、不適合規(guī)定年齡段。

10.《戲劇》，作者：Raina Telgemeier

上榜理由：色情。圖書館教育

當(dāng)圖書館員為獲得圖書館學(xué)專業(yè)學(xué)位而從事研究時(shí)，來自圖書的挑戰(zhàn)是他們必須要處理的多種情形之一。高水準(zhǔn)的圖書館學(xué)專業(yè)教育為圖書館員理解和應(yīng)對(duì)社區(qū)需要而做好準(zhǔn)備。2015年2月2日，ALA理事會(huì)批準(zhǔn)通過了最新版的《圖書情報(bào)學(xué)碩士項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是ALA認(rèn)證委員會(huì)通過多年的調(diào)研，并且在與公眾和專業(yè)人員合作的基礎(chǔ)上而研制出來的。它標(biāo)志著圖書館專業(yè)教育職業(yè)化的高標(biāo)準(zhǔn)。

國內(nèi)問題和趨勢(shì)

聯(lián)邦政府的許多政策和監(jiān)管問題對(duì)圖書館及其用戶而言至關(guān)重要。圖書館界對(duì)其中的圖書館資金、個(gè)人隱私、員工發(fā)展和著作權(quán)法相關(guān)的政策非常感興趣。

《初等和中等教育法案》（ESEA）預(yù)計(jì)在2015年重新獲得授權(quán)。1965年4月11日約翰遜總統(tǒng)簽署ESEA，使之成為法律，授權(quán)學(xué)校向低收入家庭的學(xué)生提供服務(wù)，為低收入大學(xué)生設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，以及創(chuàng)建特殊教育中心。原始法案第二條規(guī)定向中小學(xué)圖書館提供資源、教科書和其他教學(xué)材料。但在最近的版本中，包括2001年的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》，圖書館資源卻被排除在外。圖書館界正在游說，要求在ESEA的重新授權(quán)中具有話語權(quán)，尤其是在中小學(xué)圖書館資源方面。

圖書館保護(hù)用戶的隱私。ALA和其他團(tuán)體支持的《美國自由法案》旨在維持個(gè)人隱私保護(hù)與國家安全兩者之間的平衡。雖然法案的討論截止到2014年底，但參議院于2014年11月18日投票，終止進(jìn)一步討論的可能。擁護(hù)者在這個(gè)問題上可以繼續(xù)采取行動(dòng)。圖書館、圖書館用戶和隱私的支持者將于5月1～7日觀摩ALA年會(huì)的“選擇隱私周”活動(dòng)，體現(xiàn)對(duì)個(gè)人隱私權(quán)利的重視程度。

2014財(cái)年，聯(lián)邦資助1.809億美元用于支持《圖書館服務(wù)和技術(shù)法案》（LSTA）。聯(lián)邦政府的LSTA資助是圖書館主要的資金來源。大部分資金撥款到州政府，再支持圖書館項(xiàng)目。

2014年7月22日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《員工創(chuàng)新和機(jī)會(huì)法案》，該法案授權(quán)公共圖書館是獲得聯(lián)邦政府資助的、提供有效的職業(yè)培訓(xùn)和求職項(xiàng)目的合格單位。

版權(quán)問題經(jīng)常困擾著圖書館。聯(lián)邦法院繼續(xù)支持公平合理的使用權(quán)，特別是那些具有較高附加值的原創(chuàng)作品，或滿足各種各樣社會(huì)有益目的的作品的使用權(quán)。2014年6月美國第二巡回上訴法院維持作家協(xié)會(huì)（Authors Guild）訴HathiTrust的原判，認(rèn)為向打印有障礙的人群提供文獻(xiàn)屬于合理使用范圍。

聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）提高了E-Rate基金總數(shù)，從每年24億美元到39億美元，為圖書館和學(xué)校提供折扣，從而幫助他們減輕網(wǎng)絡(luò)接入的負(fù)擔(dān)。該機(jī)構(gòu)還調(diào)整了政策，使其有利于圖書館和學(xué)校部署高速寬帶網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和開發(fā)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

2015年2月，F(xiàn)CC采取行動(dòng)以確保網(wǎng)絡(luò)中立性。FCC的“開放互聯(lián)網(wǎng)秩序”（Open Internet order）要求寬帶互聯(lián)網(wǎng)提供商遵守一系列規(guī)則，提供快速、公平、開放的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

前言

“錨機(jī)構(gòu)”（anchor institutions）是在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮不可或缺作用的大型、空間固定的非營利組織。2002年，哈佛商學(xué)院邁克爾·波特（Michael Porter）教授開始探討錨機(jī)構(gòu)在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛在益處，當(dāng)時(shí)他主要指的是，資金充足的醫(yī)療中心和大學(xué)能夠?yàn)樯鐓^(qū)提供就業(yè)機(jī)會(huì)和帶來其他益處。從那時(shí)起，有關(guān)錨機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和目的的討論越來越多。

在21世紀(jì)初，作為錨機(jī)構(gòu)的社區(qū)小型組織獲得資金支持?，F(xiàn)在，社區(qū)錨機(jī)構(gòu)通常包括圖書館、博物館、基于信仰的組織、社區(qū)基金會(huì)、政府實(shí)體和其他非營利組織。除經(jīng)濟(jì)效益以外，錨機(jī)構(gòu)的使命還包括建立一個(gè)更加民主、公平、公正的社會(huì)。

本報(bào)告重點(diǎn)突出高校圖書館、中小學(xué)圖書館、公共圖書館作為積極的社區(qū)錨機(jī)構(gòu)的重要性。圖書館作為民主化的社區(qū)錨機(jī)構(gòu)，具有促進(jìn)教育、公平、社會(huì)正義和種族平等、促進(jìn)地方與社區(qū)發(fā)展的無限可能性。

高校圖書館

高校圖書館面向師生提供滿足其學(xué)習(xí)、教學(xué)和科研需要的資源和服務(wù)。調(diào)查結(jié)果顯示，教師和學(xué)生非常重視高校圖書館及其高質(zhì)量的紙質(zhì)和電子館藏資源，同時(shí)也認(rèn)為關(guān)于如何使用這些資源的指導(dǎo)很重要。高校圖書館員正想方設(shè)法重新規(guī)劃圖書館空間和制定最優(yōu)的費(fèi)用預(yù)算。

隨著高等教育界面臨需要繼續(xù)證明其價(jià)值的壓力，同時(shí)高校圖書館也面臨新的挑戰(zhàn)。大約59%的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將圖書館的資源和服務(wù)評(píng)價(jià)為“非常有效”，與課堂教學(xué)與指導(dǎo)、在線課程與項(xiàng)目、學(xué)術(shù)支持服務(wù)、科研成果、行政信息系統(tǒng)與操作、數(shù)據(jù)分析與組織分析相比，圖書館的資源和服務(wù)更有效。

有關(guān)高校圖書館員對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響可參閱2014年學(xué)生參與的一項(xiàng)全國調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告顯示33%的一年級(jí)大學(xué)生一致認(rèn)為，在圖書館的經(jīng)歷對(duì)他們有效地使用信息來獲取知識(shí)、提高技能和促進(jìn)個(gè)人發(fā)展等方面非常有幫助。

高校圖書館員正在重新調(diào)配資金，通過改變空間功能、轉(zhuǎn)移館藏、重新調(diào)配人員分工來變革數(shù)字環(huán)境下圖書館的項(xiàng)目和服務(wù)。

高?？蒲腥藛T是“大數(shù)據(jù)”的用戶，“大數(shù)據(jù)”也就是大多數(shù)軟件工具難以處理和分析的、特別龐大的數(shù)據(jù)集。圖書館員一向要評(píng)估科研人員的需求，然而，大數(shù)據(jù)帶來了新的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)積累的數(shù)量與速度迫切需要圖書館員不僅掌握新技能，而且需要提供滿足科研人員分享、分析和再利用的資源。

據(jù)報(bào)道，在過去的三年里，62.6%的高校圖書館重新分割空間用于小組研究、學(xué)生寫作/輔導(dǎo)中心、安靜學(xué)習(xí)空間、技術(shù)學(xué)習(xí)空間以及增加額外的座位。有博士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館進(jìn)行空間分配比例最高（79.5%），緊隨其后的是有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館（60.8%）、綜合類高校的圖書館（65.1%）和大專院校的圖書館（47.3%）。在未來五年內(nèi)，79%的有博士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館、69%的綜合類高校的圖書館、65%的有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館和45%的大專院校的圖書館正計(jì)劃擴(kuò)建、裝修、翻新或建造新建筑。

最近的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，15.5%的高校圖書館希望圖書館的空間利用率顯著提高，27.4%的有博士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館預(yù)測(cè)圖書館空間利用率在將來會(huì)顯著增加。

有博士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館平均館藏資料費(fèi)用是630萬美元，綜合類高校圖書館是774701美元，有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館是462929美元，大專院校的圖書館是144062美元?；ㄔ诔掷m(xù)購買資源（包括訂閱費(fèi)用）的費(fèi)用預(yù)算約占整個(gè)資料費(fèi)用預(yù)算的68.7%。平均來說，2013年有博士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館的持續(xù)購買資源的費(fèi)用預(yù)算比例是74.3%，綜合類高校的圖書館是75.4%，有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館是70.6%，大專院校的圖書館是54.8%。從2000年到2014年，美國和波多黎各有232所新的高校圖書館建筑竣工，包括2014年的4所新建筑。

職工

根據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查，有博士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館平均雇傭?qū)I(yè)人員49.58名，綜合類高校的圖書館是10.8名，有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館是6名，大專院校的圖書館是5.24名。

2013年，高校圖書館為圖書館學(xué)專業(yè)研究生畢業(yè)生提供了26.3%的工作崗位，而2012年是33.3%。一項(xiàng)針對(duì)一年級(jí)新生的最新調(diào)查表明，只有0.7%的人打算成為一名圖書館員。

薪金

平均來說，高校圖書館員工工資支出占總開支的55.4%。大專院校的圖書館是74.1%，有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館是51.4%，綜合類高校的圖書館是52.3%，有博士學(xué)位授予權(quán)高校的圖書館是43.8%。

高校圖書館員的平均工資是53000美元。三分之二的高校圖書館員工資在2013年增長(zhǎng)了3.4%。雖然大部分是因生活成本提高或績(jī)效工資增加，但是也有9%的高校圖書館員工資增加是由于工作調(diào)整的緣故。

中小學(xué)圖書館

由于學(xué)生要努力以爭(zhēng)取達(dá)到嚴(yán)格的教育標(biāo)準(zhǔn)，21世紀(jì)信息素養(yǎng)技能、處理、責(zé)任和評(píng)估需要通過所有課程體系集中體現(xiàn)，有資格認(rèn)證的中小學(xué)圖書館員要在其中發(fā)揮重要作用。

大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備=閱讀嚴(yán)密性

為了幫助中小學(xué)生做好大學(xué)和職業(yè)的相關(guān)要求的準(zhǔn)備，“全國教育、評(píng)估項(xiàng)目”（NAEP）呼吁根據(jù)年級(jí)增加非小說閱讀的比例：

·4年級(jí)50%

·8年級(jí)55%

·12年級(jí)70%

然而，研究表明，學(xué)生獨(dú)立閱讀復(fù)雜文本的能力隨著年級(jí)的上升而下降。小學(xué)之后，學(xué)生獨(dú)立閱讀至少一本書或更為復(fù)雜文本的比率在顯著下降。

·2～5年級(jí)81～98%

·6～8年級(jí)24～32%

·高中7～14%

大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備=探究性學(xué)習(xí)和研究

中小學(xué)圖書館員與課堂教師合作開發(fā)探究性學(xué)習(xí)環(huán)境，在構(gòu)建學(xué)生21世紀(jì)技能中起到引領(lǐng)作用。在教師和中小學(xué)圖書館員的指導(dǎo)下，學(xué)生在探究性學(xué)習(xí)中自己確定問題并創(chuàng)建項(xiàng)目。中小學(xué)圖書館員開發(fā)的學(xué)習(xí)任務(wù)集成了關(guān)鍵的批判性思考、技術(shù)和信息素養(yǎng)技能與專業(yè)知識(shí)內(nèi)容。

下面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是在當(dāng)前環(huán)境下，學(xué)生在探究性學(xué)習(xí)相關(guān)技能方面的調(diào)查結(jié)果，包括好的結(jié)果、不好的結(jié)果和不可接受的結(jié)果。所有這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了學(xué)生在大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備方面的充分和不充分之處。

好的結(jié)果

·94%的教育專家聲稱，當(dāng)在課程中運(yùn)用技術(shù)時(shí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果提高了。

·50%的高中學(xué)生在線尋找信息來幫助自己更好地理解課堂學(xué)習(xí)內(nèi)容。

不好的結(jié)果

·在10個(gè)參考最多的網(wǎng)站中，前4個(gè)來自用戶生成網(wǎng)站（維基百科、YouTube、Yahoo!Answers和 Answers.com）。

·54%的學(xué)生表示，如果沒有研究管理工具，他們不太可能去參考資源。

不可接受的結(jié)果

·51%的大學(xué)新生學(xué)習(xí)新的導(dǎo)航工具有困難，并且43%的學(xué)生難以理解他們找到的信息。

·大學(xué)新生進(jìn)行研究時(shí)遇到最困難的領(lǐng)域是：

o提取關(guān)鍵詞（75%）

o不相關(guān)檢索結(jié)果的整序

o鑒別與選擇資源

o整合不同信息源中的寫作格式

大學(xué)和職業(yè)準(zhǔn)備=數(shù)字素養(yǎng)和公民身份

與傳統(tǒng)的只有固定的在校學(xué)習(xí)時(shí)間相比，當(dāng)今（特別是當(dāng)應(yīng)用技術(shù)時(shí)）學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間是24/7，即一周7天，每天24小時(shí)。扎根于學(xué)校的是一種幾乎純粹基于信息的、并且由學(xué)生來塑造和界定的文化。學(xué)生們消費(fèi)、分享、生產(chǎn)并傳播這種文化。中小學(xué)圖書館員有機(jī)會(huì)提供真正個(gè)性化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

·46%的校長(zhǎng)認(rèn)為數(shù)字內(nèi)容，如視頻、模擬和動(dòng)畫正在對(duì)改變教學(xué)和學(xué)習(xí)產(chǎn)生最大的影響。

·40%的行政管理人員注意到混合學(xué)習(xí)環(huán)境的實(shí)現(xiàn)對(duì)改變教學(xué)與學(xué)習(xí)產(chǎn)生最大的影響。

·52%的中小學(xué)圖書館員認(rèn)為自己是校內(nèi)“數(shù)字公民”（digital citizenship）的老師。

·70%的美國招聘人員謝絕一些申請(qǐng)人，原因是他們的網(wǎng)絡(luò)名聲不好。

·38%的大學(xué)招生人員認(rèn)為網(wǎng)上信息對(duì)他們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

·39%的青少年說他們?cè)?jīng)發(fā)送或發(fā)布性暗示信息。

·86%的青少年認(rèn)為非法下載和分享音樂是容許的。

·青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪的平均損失是＄400。

公共圖書館

公共圖書館是解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)、教育和健康差異的“社區(qū)錨”。圖書館提供的資源和服務(wù)包括教育項(xiàng)目、紙質(zhì)和電子圖書、數(shù)據(jù)庫、會(huì)議空間，以及指導(dǎo)人們?nèi)绾问褂眯录夹g(shù)。超過三分之二的美國人認(rèn)為圖書館很重要，因?yàn)閳D書館提高了社區(qū)生活的質(zhì)量，促進(jìn)了識(shí)字和閱讀，為許多人提供了成功的機(jī)會(huì)。

數(shù)字包容

圖書館作為社區(qū)錨的功能之一是提供獲得技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容的公平途徑。創(chuàng)建數(shù)字包容的一個(gè)全面的方法是確保所有人的機(jī)會(huì)平等，不論其地理位置、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位或任何其他因素。

數(shù)字包容調(diào)查發(fā)現(xiàn)，圖書館通過提供免費(fèi)寬帶、公共訪問技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字識(shí)字學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、一系列幫助構(gòu)建數(shù)字包容社區(qū)的項(xiàng)目，解決這些差異問題。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾乎所有（近97.5%）的公共圖書館都提供免費(fèi)無線上網(wǎng)。98.0%的公共圖書館提供技術(shù)培訓(xùn)，幾乎所有的公共圖書館都提供教育和學(xué)習(xí)項(xiàng)目（99.5%），以及暑期閱讀項(xiàng)目（98.4%）。近80%的公共圖書館提供工作應(yīng)聘、面試技巧和簡(jiǎn)歷制作服務(wù)項(xiàng)目。75%的公共圖書館提供社區(qū)、公民參與或電子政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。幾乎所有的公共圖書館都提供協(xié)助完成政府電子表格的服務(wù)。

“州立圖書館首席官員機(jī)構(gòu)”調(diào)查

為更好地了解公共圖書館如何面對(duì)融資挑戰(zhàn)、費(fèi)用預(yù)算和滿足國家教育需求，ALA對(duì)州圖書館進(jìn)行了年度調(diào)查。

“州立圖書館首席官員機(jī)構(gòu)”（COSLA）的成員來自州立圖書館的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和州級(jí)圖書館發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)人。首席官員被要求在2014年10月28日到2014年12月3日期間完成ALA的在線調(diào)查。最終的調(diào)查報(bào)告強(qiáng)調(diào)了公共圖書館在州級(jí)層面上，資金預(yù)算、削減和關(guān)閉、州際合作與寬帶計(jì)劃方面的變化。

ALA共收到來自47個(gè)州和哥倫比亞特區(qū)的調(diào)查結(jié)果，其中西弗吉尼亞州、華盛頓州、賓夕法尼亞州和紐約州立圖書館沒有答復(fù)。下面是調(diào)查報(bào)告中一些有趣觀點(diǎn)的總結(jié)。

公共圖書館的直接資助。在所有提供直接資助的州立公共圖書館中，與2014財(cái)年相比，45%的圖書館資助額度沒有明顯變化，21%的圖書館額度有所增加，17%的圖書館額度有所下降，密蘇里州和阿拉巴馬州的資助額度減幅在9%～10%甚至更多。

首席官員對(duì)公共圖書館直接資助額度的預(yù)測(cè)變化非常謹(jǐn)慎，44%的人認(rèn)為應(yīng)該保持不變，46%的人認(rèn)為確定資金額度是否會(huì)增加或減少還為時(shí)過早。

關(guān)閉分支機(jī)構(gòu)。已關(guān)閉圖書館分支機(jī)構(gòu)的州的數(shù)量在下降，從原來的10個(gè)州到今年的只有5個(gè)州。在前幾年，每個(gè)州關(guān)閉的圖書館數(shù)量是在1～5個(gè)之間。

圖書館參與協(xié)作和數(shù)字素養(yǎng)。許多州立圖書館與其他類型的州級(jí)機(jī)構(gòu)均有正式合作。目前20個(gè)州在STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）的教育方面存在州際合作伙伴關(guān)系，其余的州在其他教育計(jì)劃、員工發(fā)展、識(shí)字、暑期閱讀方面建有合作關(guān)系。

盡管只有38%的州立圖書館與當(dāng)?shù)貓D書館一起制定數(shù)字素養(yǎng)的具體目標(biāo)，但他們確實(shí)已全力以赴的參與數(shù)字素養(yǎng)活動(dòng)。

幫助滿足美國寬帶的需求。57%的州有國家寬帶計(jì)劃，27個(gè)州中只有5個(gè)州的公共圖書館或州立圖書館不涉及此類目標(biāo)。

問題與趨勢(shì)

圖書館員努力應(yīng)對(duì)那些對(duì)社會(huì)而言非常重要的問題，并且識(shí)別一些趨勢(shì)。從早期識(shí)字直到終身學(xué)習(xí)，圖書和數(shù)字資源一直為教育目標(biāo)服務(wù)。圖書館的免費(fèi)項(xiàng)目為兒童以及成年人提供學(xué)習(xí)和娛樂的機(jī)會(huì)。圖書館收藏的圖書和資源，代表著多樣化的人群、多樣化的文化以及世界上各個(gè)不同的地方。圖書館員通過積極支持公平獲取和知識(shí)自由來幫助保護(hù)人們的權(quán)利。高水準(zhǔn)的圖書館專業(yè)教育幫助圖書館員應(yīng)對(duì)許多對(duì)社會(huì)發(fā)展中非常重要的問題和新興趨勢(shì)。

兒童和青少年服務(wù)

衡量社會(huì)道德的尺度是它能為孩子們做什么?！狣ietrich Bonhoeffer

圖書館以圖書、數(shù)字資源、豐富的項(xiàng)目等形式為我們國家的青少年提供從小到大的一條龍服務(wù)。早期的識(shí)字材料包括圖書和電子資源，主要介紹單詞和概念。坐在父母腿上的故事時(shí)間就是父母參與學(xué)習(xí)的過程。家庭作業(yè)幫助促進(jìn)兒童學(xué)習(xí)，豐富的文獻(xiàn)資料激發(fā)他們的想象力?？紤]到年輕人的獨(dú)立性，許多圖書館為青少年提供一個(gè)休閑、閱讀、做作業(yè)和嘗試新技術(shù)的空間。圖書館的年輕人館藏資源和青少年服務(wù)項(xiàng)目在過去10年中蓬勃發(fā)展。

（1）早期識(shí)字

白宮的研究表明，在孩子的頭三年，低收入家庭的孩子比更富裕的同伴少聽到3000萬單詞。這些詞的差距不僅會(huì)導(dǎo)致詞匯量大小的差異，還會(huì)導(dǎo)致上學(xué)準(zhǔn)備、長(zhǎng)期教育和社會(huì)成功的差異。

2014年秋季，ALA的子機(jī)構(gòu)“圖書館兒童服務(wù)協(xié)會(huì)”（ALSC）參加了由白宮發(fā)起的聯(lián)邦州和地方共同努力縮小差距的活動(dòng)。ALSC發(fā)起了一項(xiàng)喚醒公眾意識(shí)的項(xiàng)目來幫助全國的圖書館接觸到館外的孩子們，項(xiàng)目名稱為“孩子每天需要閱讀”。ALSC提供具有色彩斑斕的插圖、押韻、手指游戲和讀寫技巧的可免費(fèi)下載的海報(bào)，鼓勵(lì)圖書館員與社區(qū)的企業(yè)和公共建筑合作，根據(jù)計(jì)劃表不斷展示海報(bào)。

（2）兒童文獻(xiàn)的多樣化

去年，針對(duì)兒童文獻(xiàn)體現(xiàn)出來的內(nèi)容、作家與插圖缺乏多樣化這一問題，出現(xiàn)越來越多的對(duì)話與呼聲。Jamie Campbell Naidoo在2014年4月《兒童圖書館項(xiàng)目與館藏多樣化的重要性》的白皮書中，探討了圖書館員在幫助兒童建立跨文化聯(lián)系中所起的關(guān)鍵作用。她呼吁圖書館引進(jìn)多樣化的兒童項(xiàng)目和資料，這是滿足社區(qū)需要的重要的一步。

ALSC為繼續(xù)推動(dòng)對(duì)話向行動(dòng)轉(zhuǎn)變，與兒童圖書委員會(huì)合作，計(jì)劃和召集兒童文獻(xiàn)、識(shí)字與青年服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人參加2015年1月的“多樣化之日——兒童文獻(xiàn)與圖書館項(xiàng)目的對(duì)話與行動(dòng)”。全天的活動(dòng)主要側(cè)重增強(qiáng)出版社和圖書館社區(qū)多樣化意識(shí)的戰(zhàn)略，保證兒童獲得多樣化的文獻(xiàn)和圖書館項(xiàng)目。

（3）數(shù)字素養(yǎng)

數(shù)字素養(yǎng)逐漸成為圖書館一項(xiàng)重要的服務(wù)。研究表明，家庭獲取數(shù)字媒體的渠道增多，但他們?nèi)狈ψ銐虻闹R(shí)來有效地利用它們進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外，圖書館正在考慮將更多的兒童數(shù)字媒體融入他們的項(xiàng)目之中。

2014 年，ALSC、Little eLit和華盛頓大學(xué)的the iSchool共同調(diào)查了公共圖書館，了解他們是如何利用新媒體為青年人開展服務(wù)。共有415個(gè)圖書館參與了調(diào)查。初步結(jié)果顯示，被調(diào)查的圖書館中有71%在青少年服務(wù)項(xiàng)目中使用一種或多種的新媒體。大約58%的圖書館計(jì)劃在青年項(xiàng)目和服務(wù)中增加新媒體的利用率。

（4）中小學(xué)圖書館和公共圖書館的青少年服務(wù)

2014年1月，在博物館和圖書館服務(wù)研究院（IMLS）的資助下，ALA的子機(jī)構(gòu)“青少年圖書館服務(wù)協(xié)會(huì)”（YALSA）發(fā)布了《青少年圖書館服務(wù)的未來：行動(dòng)起來》的調(diào)查報(bào)告。該報(bào)告描繪了圖書館青少年服務(wù)的當(dāng)前狀況，以及推動(dòng)變革的環(huán)境原因。圖書館的應(yīng)對(duì)之策是重新審視自己的全部青少年服務(wù)項(xiàng)目。值得特別注意的是該報(bào)告觀察到了項(xiàng)目管理、服務(wù)、空間和人員配備的變化趨勢(shì)。

2014年項(xiàng)目管理的一個(gè)重要趨勢(shì)是強(qiáng)調(diào)成果導(dǎo)向的規(guī)劃和評(píng)估。青少年服務(wù)已經(jīng)從早期只強(qiáng)調(diào)為青少年提供活動(dòng)需要的階段，發(fā)展到一個(gè)有目的的方法階段，利用圖書館的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，根據(jù)青少年的特定需要提供有針對(duì)性的活動(dòng)。這些實(shí)現(xiàn)主要得益于社區(qū)評(píng)估和推廣。

也許2014年青少年服務(wù)的最大趨勢(shì)是有關(guān)規(guī)劃和實(shí)施青少年活動(dòng)的“關(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)”方法?！瓣P(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)”（connected learning）是一種旨在通過關(guān)注學(xué)生的興趣，并把這些興趣與教練或教師的教育機(jī)會(huì)關(guān)聯(lián)起來，來提高學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)性的教育方法。為了讓青少年對(duì)21世紀(jì)的工作崗位做好準(zhǔn)備，他們需要“關(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)”正式課堂以外的東西。圖書館關(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)的模型可參考IMLS和麥克阿瑟基金會(huì)資助的“學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室”（Learning Labs）項(xiàng)目。

“空間”是2014年的另一個(gè)重點(diǎn)，也是關(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)方法的一個(gè)重要組成部分。圖書館的物理空間需要靈活的調(diào)整以適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)活動(dòng)，以及為面對(duì)面的學(xué)習(xí)提供空間。發(fā)展趨勢(shì)最突出的是創(chuàng)客空間，創(chuàng)客空間證明了圖書館從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)館藏文獻(xiàn)，發(fā)展到在21世紀(jì)強(qiáng)調(diào)服務(wù)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2014年出現(xiàn)了一種新型人力資源模式，并且這種趨勢(shì)還可能持續(xù)。考慮到青少年在其成長(zhǎng)階段有各種各樣的發(fā)展需求，圖書館員不可能、也不應(yīng)該是所有領(lǐng)域的專家，圖書館應(yīng)該利用社區(qū)的其他人力資源。其中一個(gè)例子是“本地藝術(shù)家”（artists-in-residence）項(xiàng)目，該項(xiàng)目招聘社會(huì)工作者和聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙＜易鳛榻叹?。這種新型人力資源模式可以為關(guān)聯(lián)學(xué)習(xí)方法提供幫助與支持。另一個(gè)人力資源趨勢(shì)就是圖書館員離開他們的辦公桌，貼近社區(qū)和走到各地的青少年中去。

公共項(xiàng)目

圖書館一直是動(dòng)態(tài)變化的機(jī)構(gòu)。早期有很多角色，后來逐漸面向公共需求。圖書館作為社區(qū)錨、學(xué)術(shù)和研究中心、珍貴公共空間的角色，使之成為社區(qū)社會(huì)和文化生活中心。作為任何人都可以平等獲取的場(chǎng)所，圖書館是各種思想碰撞的安全而又中立的空間。

各種類型圖書館的服務(wù)范圍、類型與服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量都在快速增長(zhǎng)。根據(jù)《2012財(cái)年美國公共圖書館調(diào)查》報(bào)告，2012年有9260萬人參加了美國公共圖書館提供的400萬個(gè)項(xiàng)目。與10年前相比，參與率增加了54.4%。

今天，圖書館可以為兒童提供故事時(shí)間，比如像博物館那樣的展覽、引人注目的藝術(shù)品、問題討論。為應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，圖書館不僅利用這些新技術(shù)，而且開展相關(guān)培訓(xùn)，從編碼類培訓(xùn)到3D打印和小寵物動(dòng)物園。圖書館為幫助公民應(yīng)對(duì)變化的就業(yè)市場(chǎng)提供就業(yè)和技能培訓(xùn)課程，為退伍軍人和無家可歸者提供服務(wù)，為老年人提供藝術(shù)交流和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，利用政府的服務(wù)提供幫助。

同時(shí)，他們繼續(xù)在他們所在的社區(qū)安排作家訪談，圖書討論小組，藝術(shù)指導(dǎo)，電影項(xiàng)目和其他文化與教育計(jì)劃。

圖書館也滿足社區(qū)的具體需求，為用戶、居民、師生提供一個(gè)中立的討論空間并解決棘手問題。這在極化的政治氣候出現(xiàn)危機(jī)時(shí)顯得特別重要，特別是2014年。手無寸鐵的青少年Michael Brown在8月9日被槍擊的事件給圣路易斯附近的密蘇里州約21000人的弗格森城市帶來了混亂。居民抗議引起隨后的學(xué)校和城市服務(wù)關(guān)閉，但弗格森市政公共圖書館正常營業(yè)，成為社區(qū)急需的避風(fēng)港和臨時(shí)的學(xué)校。公眾注意到400000美元的捐款從世界各地涌入圖書館。

圖書館項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量都在上升，但吃緊的費(fèi)用預(yù)算需要圖書館員合理利用項(xiàng)目費(fèi)用并取得最佳效果。這是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)，因?yàn)閹缀鯖]有數(shù)據(jù)證明這些項(xiàng)目是否產(chǎn)生影響或如何影響個(gè)人和社區(qū)。

IMLS資助的ALA公共項(xiàng)目辦公室（Public Programs Office）旨在通過“國家圖書館公共服務(wù)項(xiàng)目影響力評(píng)估”（NILPPA）來探索這一未知領(lǐng)域。根據(jù)相關(guān)提議，通過8年期間的研究，研究人員將會(huì)：

·繪制圖書館項(xiàng)目類型和經(jīng)驗(yàn)狀況圖；

·收集定量和定性數(shù)據(jù)，以便更好地理解項(xiàng)目，尤其是項(xiàng)目創(chuàng)新者；

·創(chuàng)建圖書館項(xiàng)目相關(guān)的工具和專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；

·開發(fā)一個(gè)模型來解釋這些項(xiàng)目如何應(yīng)對(duì)各種變化，影響公眾對(duì)圖書館的感知，并預(yù)測(cè)其給社區(qū)帶來的變化。

平等獲取

圖書館促進(jìn)信息的平等獲取、歡迎一切讀者的角色，仍然是社區(qū)至關(guān)重要的一部分。根據(jù)2013年的“國際成人能力評(píng)估項(xiàng)目”（PIAAC），1/6的美國成年人掙扎在英語的基本讀寫能力上。這相當(dāng)于3600萬年齡在16-65歲的人每天都在掙扎的完成這些基本的任務(wù)，諸如完成一份工作申請(qǐng)，理解藥物的標(biāo)簽，或者給他們的孩子閱讀一個(gè)簡(jiǎn)單的故事。

圖書館在為社區(qū)居民提供讀寫服務(wù)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用，而且由于他們持續(xù)不斷的提供創(chuàng)新和有效的服務(wù)，圖書館成為全國掃盲的主要合作伙伴。圖書館幫助個(gè)人提高讀寫能力，實(shí)現(xiàn)真正的信息的平等獲取。

美國人口普查預(yù)測(cè)表明，在未來幾年，國家人口將越來越呈現(xiàn)多樣化，這意味著圖書館將會(huì)繼續(xù)為多元化的社區(qū)提供服務(wù)。為了提供一個(gè)受所有人歡迎的空間，當(dāng)務(wù)之急是將不同觀點(diǎn)納入所有服務(wù)規(guī)劃與實(shí)施過程中。

涵蓋不同觀點(diǎn)最有效的方法是確保圖書館工作人員和決策者能夠反映他們所服務(wù)的社區(qū)居民的意見。2010年到2011年，只有不到17%的ALA認(rèn)可的碩士學(xué)位被授予給具有種族多樣化背景的個(gè)人。

圖書館招聘必須側(cè)重于讓更多具有多元化和未被充分代表的（Underrepresented）人加入到圖書館職業(yè)中來。圖書館必須保留和吸引這些專業(yè)人員，從而為圖書館領(lǐng)導(dǎo)者提供了表達(dá)各種觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)的通道，以適應(yīng)多元文化的社區(qū)服務(wù)。只有利用這一策略，圖書館通過提供受歡迎的空間、服務(wù)和集合館藏，可以確保社區(qū)的任何人平等獲取信息。

知識(shí)自由

2013年3月，Marjane Satrapi的漫畫小說《波斯波利斯》從圖書館和芝加哥公立學(xué)校（CPS）的教室撤下，理由是它包含了不恰當(dāng)?shù)恼Z言和圖片。學(xué)生有閱讀該書的人權(quán)，但父母向主管領(lǐng)導(dǎo)抱怨其內(nèi)容。這只是學(xué)校管理人員沒有遵守他們的政策而遇到的一個(gè)比較新的和棘手的例子之一。感謝CPS的學(xué)生和ALA辦公室對(duì)知識(shí)自由所做出的努力，這項(xiàng)規(guī)定只影響到7年級(jí)的學(xué)生。

2014年9月，德克薩斯州Highland Park獨(dú)立學(xué)區(qū)的負(fù)責(zé)人從英語課程中撤下7本書，挑戰(zhàn)了學(xué)校挑選教學(xué)材料的政策。當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)成立了HP Kids Read和 Speak Up for Standards兩個(gè)組織來反對(duì)這個(gè)決定。兩個(gè)組織正在探討社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、選擇政策與退出選擇。7本書中只有2本受到質(zhì)疑并且最終保留下來，分別是Garth Stein的《我在雨中等你》和David Shipler的《窮忙族》。

2014年底，在特拉華州喬治城的蘇塞克斯中心高中圖書館Emily M.Danforth的《Cameron Post的錯(cuò)誤教育》悄悄的被下架。當(dāng)審查行為曝光時(shí)，學(xué)校的Gay-Straight Alliance創(chuàng)建自己的圖書館，所以學(xué)生還是能夠讀到這本書。一些第一修正案組織通過多次會(huì)議呼吁和郵件交流的方式支持圖書管理員、這本書和自由閱讀。該?，F(xiàn)在擁有這本書的4個(gè)復(fù)本，都已經(jīng)借出，并且還有人排隊(duì)等待閱讀這本書。

2014年受質(zhì)疑的書

OIF標(biāo)記了311本被禁圖書，其中“2014年十大被禁圖書名單”是：

1.《印度安男孩的真實(shí)日記》，作者：Sherman Alexie

上榜理由：反家庭、文化遲鈍、藥物/酒精/吸煙、賭博、攻擊性語言、性教育、色情、不適合規(guī)定年齡段、暴力。

其他原因：“霸道行為的描述”。

2.《我在伊朗長(zhǎng)大》》，作者：Marjane Satrapi

上榜理由：賭博、攻擊性語言、政治觀點(diǎn)。

其他原因：“政治、種族和社會(huì)攻擊”、“圖片描寫”。

3.《三口之家》，作者：Justin Richardson和Peter Parnell

上榜理由：反家庭、同性戀、政治觀點(diǎn)、宗教觀點(diǎn)、不合適規(guī)定年齡段。

其他原因：“促進(jìn)同性戀進(jìn)程”。

4.《最藍(lán)的眼睛》，作者：Toni Morrison

上榜理由：色情、不適合規(guī)定年齡段。

其他原因：“包含有爭(zhēng)議的問題”。

5.《完全正?！罚髡撸篟obie Harris

上榜理由：裸體、性教育、色情、不適合規(guī)定年齡段。

其他原因：“兒童色情”。

6.《冒險(xiǎn)故事》，作者：Brian K.Vaughan和Fiona Staples

上榜理由：反家庭、裸體、攻擊性語言、色情、不適合規(guī)定年齡段。

7.《追風(fēng)箏的人》，作者：Khaled Hosseini

上榜理由：攻擊性語言、不適合規(guī)定年齡段、暴力。

8.《壁花少年》，作者：Stephen Chbosky

上榜理由：藥物/酒精/吸煙、同性戀、攻擊性語言、色情、不適合規(guī)定年齡段。

其他原因：“約會(huì)、強(qiáng)奸和自慰”。

9.《偷來的人生》，作者：Jaycee Dugard

上榜理由：藥物/酒精/吸煙、攻擊性語言、色情、不適合規(guī)定年齡段。

10.《戲劇》，作者：Raina Telgemeier

上榜理由：色情。

OIF一直在跟蹤越來越多、不同種類的禁書。有色作者和不同內(nèi)容的圖書受到不同程度的質(zhì)疑和禁止。OIF界定的各種各樣內(nèi)容的圖書包括：

·非白人的主要和/或次要特征

·LGBT主要和/或次要特征

·殘疾人的主要和/或次要特征

·種族或種族歧視問題

·LGBT問題

·包含大屠殺和恐怖主義的宗教問題

·殘疾和/或精神疾病問題

·非西方背景，西方指的是北美和歐洲

Alinda Lo分析了OIF界定的“2000-2009年前 100 本被禁圖書”，以及 2010、2011、2012 和2013各年度的“十大被禁圖書”。Lo發(fā)現(xiàn)52%的禁止和質(zhì)疑的書包括各種各樣的內(nèi)容。2014年度“十大被禁圖書”中有8本包括各種各樣的內(nèi)容。

一些部門正在組織小組會(huì)議和知識(shí)自由相關(guān)的宣傳來扭轉(zhuǎn)這種上升趨勢(shì)。OIF加入了促進(jìn)圖書館館藏多樣化的行列，捍衛(wèi)憲法第一修正案的讀者權(quán)利，保護(hù)這些圖書免受審查。

2014年被禁圖書的一些數(shù)據(jù)：

2005-2014年“十大被禁圖書”中包含各種

各樣內(nèi)容的圖書數(shù)量:

·2014：8 本

·2013：5 本

·2012：5 本

·2011：4 本

·2010：5 本

·2009：4 本

·2008：5 本

·2007：6 本

·2006：5 本

·2005：4 本

認(rèn)為這些圖書應(yīng)該被禁止的人群分布：

·董事會(huì)成員1%

·圖書館員1%

·宗教組織1%

·政治家或選舉官員1%

·神職人員2%

·利益集團(tuán)2%

·政府機(jī)構(gòu)4%

·行政官員6%

·讀者23%

·父母35%

·其他10%

2014年被禁圖書的入選原因：

·墮胎1%

·反種族1%

·不真實(shí)1%

·性別歧視1%

·幫派2%

·神秘的惡魔崇拜2%

·政治觀點(diǎn)2%

·種族主義2%

·性教育2%

·自殺2%

·文化遲鈍3%

·藥物、酒精、吸煙5%

·反家庭6%

·同性戀6%

·裸體10%

·攻擊性語言23%

·其他攻擊性事項(xiàng)12%

·宗教觀點(diǎn)10%

·暴力14%

·不適合規(guī)定年齡段21%

·色情34%

備注：大多數(shù)受質(zhì)疑圖書的原因不止一個(gè)。

2014年禁止這些圖書的機(jī)構(gòu)

公共圖書館38%，中小學(xué)圖書館11%，學(xué)校36%，其他15%。

知識(shí)自由新資源

·具有新見解的第九版《知識(shí)自由手冊(cè)》將在4月出版，這是幾十年來，手冊(cè)第一次完全轉(zhuǎn)換為用戶友好的版本。

·Robert Doyle2014年版的《禁書：挑戰(zhàn)我們的閱讀自由》。

·Pat R.Scales的《非議的書：禁止和受質(zhì)疑的兒童書單》。

·Kristen R.Batch的《觸摸知識(shí)：兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法10年的影響力》。

選擇隱私周（Choose Privacy Week）

5月1～7日，圖書館員、圖書館用戶和隱私倡導(dǎo)者一起觀摩ALA的年度活動(dòng)——選擇隱私周，促使重視個(gè)人隱私權(quán)利。2014年，選擇隱私周有兩個(gè)典型的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，一個(gè)是專門的網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，名稱為“如何成為一個(gè)隱私奇才：防御隱私工具的黑魔法攻擊”，提供保護(hù)個(gè)人資料免受在線黑暗勢(shì)力破壞隱私的建議；另一個(gè)是在線討論會(huì)，由羅格斯大學(xué)通訊與信息學(xué)院面向圖書情報(bào)學(xué)研究生和圖書館員開的“圖書館、國家安全與隱私”講座。此外，ALA的知識(shí)自由委員會(huì)（IFC）的隱私分委員會(huì)引入了一個(gè)新版本的隱私工具包，凸顯新興技術(shù)對(duì)圖書館用戶隱私保護(hù)的影響。

認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

隨著機(jī)構(gòu)需求的增加，圖書館學(xué)專業(yè)學(xué)位不斷擴(kuò)大。ALA認(rèn)證的學(xué)位項(xiàng)目提供除了基礎(chǔ)課程之外的20余種具體領(lǐng)域課程，包括文化遺產(chǎn)、社區(qū)信息學(xué)和數(shù)字檔案?；A(chǔ)課程包括信息和知識(shí)的產(chǎn)生、交流、識(shí)別、選擇、獲取、組織與描述、存儲(chǔ)與檢索、保存、分析、解釋、評(píng)估、集成、傳播和管理。

2015年ALA新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)獲得通過。ALA的“圖書情報(bào)學(xué)碩士項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”是項(xiàng)目質(zhì)量的重要保障。通過與公眾和ALA認(rèn)證委員會(huì)（COA）的多年研究與通力合作開發(fā)的該標(biāo)準(zhǔn)最新版，于2015年2月2日被ALA委員會(huì)批準(zhǔn)通過。通過鑒別符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，該委員會(huì)提供了一種控制圖書館和信息服務(wù)的專業(yè)人員質(zhì)量的手段。為了符合標(biāo)準(zhǔn)，需要評(píng)估每個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)規(guī)劃、課程、教師、學(xué)生、管理、財(cái)務(wù)和資源狀況。

ALA認(rèn)證的項(xiàng)目數(shù)量在不斷增加，過去幾年美國和加拿大有三個(gè)項(xiàng)目通過初步認(rèn)證。兩個(gè)項(xiàng)目目前已進(jìn)入候選階段，在2016年春季和秋季將會(huì)被認(rèn)證。

ALA每隔3到7年就要對(duì)認(rèn)證周期為兩年的59個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目中的一半進(jìn)行認(rèn)證，因此需要大量的認(rèn)證志愿者。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、校區(qū)數(shù)量和復(fù)雜程度，每個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目需要3～6個(gè)人。認(rèn)證人員和COA成員都認(rèn)為參與ALA是他們職業(yè)生涯中最令人滿意之處。

國內(nèi)問題和趨勢(shì)

聯(lián)邦政府的許多政策和監(jiān)管問題對(duì)圖書館及其用戶而言非常重要。圖書館界對(duì)其中與個(gè)人隱私、圖書館資金、員工發(fā)展、著作權(quán)法相關(guān)的政策非常感興趣。

當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)自由和開放的信息社會(huì)，這意味著人們可以獲取電子信息資源。圖書館提供這種獲取機(jī)會(huì)，并且能夠協(xié)調(diào)影響用戶權(quán)利的政策和監(jiān)管問題，如《初等和中等教育法案》（ESEA）、隱私、E-Rate、網(wǎng)絡(luò)中立性和版權(quán)。

《初等和中等教育法案》（ESEA）50年

學(xué)校認(rèn)證圖書館員是學(xué)生21世紀(jì)信息素養(yǎng)技能發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的因素。然而中小學(xué)圖書館仍然受到關(guān)閉和認(rèn)證員工減少的威脅。這種可怕的情況顯示了2015年《初等和中等教育法案》再授權(quán)的重要性。

1965年4月11日，約翰遜總統(tǒng)簽署《初等和中等教育法案》（ESEA）使之成為法律。ESEA第一條規(guī)定撥付資金給低收入家庭學(xué)生占很高比例的學(xué)校和學(xué)區(qū)。中小學(xué)圖書館對(duì)第二條特別感興趣，因?yàn)樗鼘?duì)中小學(xué)圖書館資源、教科書和其他教學(xué)材料提供資助。

《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法案》（NCLB）是目前這項(xiàng)法案的重新授權(quán)，于2001年簽署成為法律。NCLB第二條旨在通過對(duì)教師和校長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估和培訓(xùn)來提高學(xué)生成績(jī)。該法案不包括圖書館資源。教育部長(zhǎng)Arne Duncan呼吁借鑒NCLB的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，頒布一個(gè)新版的ESEA。父母、教師、管理人員和圖書館員正在游說，呼吁在ESEA重新授權(quán)的過程中，中小學(xué)圖書館有足夠的話語權(quán)。

2月份，美國參議員Jack Reed（民主黨）與參議院撥款委員會(huì)主席Thad Cochran（共和黨）一起介紹《SKILLS法案》，該法案是對(duì)ESEA的修正，包括：

·職業(yè)發(fā)展的范圍擴(kuò)大到包括數(shù)字讀寫、閱讀、所有年級(jí)的寫作教學(xué)；

·關(guān)注教師和圖書館員之間合作和共享規(guī)劃時(shí)間；

·確保包括英語學(xué)習(xí)者在內(nèi)的適合特殊學(xué)習(xí)需要的學(xué)生有合適的圖書和資料。

ALA建議重新授權(quán)，確保中小學(xué)圖書館：·有國家認(rèn)證或許可的中小學(xué)圖書館員；·有最新的圖書、資料、設(shè)備和技術(shù)（包括寬帶）；

·教師和中小學(xué)圖書館員之間定期合作，幫助開發(fā)和實(shí)現(xiàn)課程和學(xué)校其他改革事項(xiàng)；

·支持?jǐn)?shù)字讀寫能力的發(fā)展。

隱私

ALA與其他幾個(gè)聯(lián)盟組織合作支持《美國自由法案》（USA FREEDOM Act）完整的版本，以期改善國家安全和個(gè)人隱私保護(hù)之間的平衡。2014年5月，美國國會(huì)通過了對(duì)法案進(jìn)行的適當(dāng)修改，然而，美國參議院未能帶來ALA支持的與法案有關(guān)的辯論。隨著《美國愛國者法案》（USA Patriot Act）的關(guān)鍵部分在2015年6月1日即將到期，其中包括圖書館規(guī)定（第215條），在之前美國第114屆國會(huì)上有過激烈辯論的隱私、網(wǎng)絡(luò)安全和監(jiān)督法改革將會(huì)被解決。

2014年3月，ALA和一個(gè)非營利數(shù)字圖書館組織——網(wǎng)絡(luò)檔案館（Internet Archive）聯(lián)手向法院提出對(duì)Riley v.California和United States v.Brima Wurie案件的上訴，兩個(gè)上訴案件統(tǒng)歸美國最高法院，允許檢查被警方逮捕后不正當(dāng)手機(jī)搜索的合憲性。兩個(gè)組織都認(rèn)為美國法庭允許的搜索違反了第四修正案。6月份，美國最高法院一致裁決，第四修正案要求警官依法獲得許可后才能搜索被捕者的手機(jī)。

聯(lián)邦圖書館資助

2014年12月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了一項(xiàng)1.1萬億美元的綜合支出法案，以及一項(xiàng)直到2015年10月由聯(lián)邦政府提供大部分資助的稱之為cromnibus的持續(xù)決議。由于10月份未能通過融資法案，持續(xù)決議是非常必要的。圖書館界支持的項(xiàng)目獲得同水平資助或作輕微調(diào)整。

LSTA接收到的資金為1.809億美元。LSTA資金的主要來源是聯(lián)邦政府對(duì)圖書館的資助。它最初被授權(quán)2.32億美元，但實(shí)際從未收到這么多資金。大部分LSTA資金由州直接撥款，然后根據(jù)項(xiàng)目決定如何分配這些資金，比如求職數(shù)據(jù)庫、簡(jiǎn)歷研討會(huì)和暑期閱讀計(jì)劃。

cromnibus支出數(shù)額包括：

·州項(xiàng)目資金為近1.54億美元；

·國家領(lǐng)導(dǎo)人資金為1200萬美元；

·勞拉布什（Laura Bush）的21世紀(jì)圖書館員資金為1000萬美元；

·印第安人和夏威夷原住居民圖書館服務(wù)資金為390萬美元；

·負(fù)責(zé)LSTA項(xiàng)目的IMLS的資金為100萬美元到2.27億美元。預(yù)期成本的增加主要是由于辦公室遷至華盛頓。

·教育部負(fù)責(zé)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目——“創(chuàng)新讀寫方法”資金為2500萬美元，要求至少一半資金用于低收入的中小學(xué)圖書館。

2015年2月2日，奧巴馬總統(tǒng)提交國會(huì)2016財(cái)年聯(lián)邦政府的資金預(yù)算為近4萬億美元。今年比去年早幾個(gè)月提交申請(qǐng)。雖然這僅僅是撥款過程中的第一步，但表明總統(tǒng)對(duì)明年非常重視。

總統(tǒng)提交的申請(qǐng)中有880萬美元資金用于國家數(shù)字圖書館和博物館服務(wù)平臺(tái)，通過推動(dòng)技術(shù)手段的運(yùn)用，美國人可免費(fèi)訪問圖書館、檔案館、博物館的電子資源。他要求LSTA資金增加到近600萬美元，雖然每個(gè)州將下降348000美元?！皠?chuàng)新讀寫方法”項(xiàng)目的資助不在申請(qǐng)范圍之內(nèi)。

勞工法案通過

7月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《勞工創(chuàng)新和機(jī)會(huì)法》（WIOA），該法案授權(quán)公共圖書館合法利用聯(lián)邦資金提供有效的職業(yè)培訓(xùn)和求職項(xiàng)目。在一份聲明中，ALA主席Courtney Young稱贊總統(tǒng)簽署法案，并且感謝參議員Jack Reed（民主黨）和眾議員Rush D.Holt Jr.（共和黨）為圖書館所做的努力。ALA將密切關(guān)注美國勞工部WIOA的實(shí)施情況。10月，ALA舉辦了一場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，主題是“關(guān)注WIOA 22億美元的理由”，商談公共圖書館如何使用該法案規(guī)定的資金。

版權(quán)動(dòng)態(tài)

版權(quán)領(lǐng)域亦有一些積極的進(jìn)展。美國第二巡回上訴法院維持作家協(xié)會(huì)（Authors Guild）訴HathiTrust的原判，裁定向打印有障礙的人群提供全文檢索數(shù)據(jù)庫和獲取途徑屬于合理使用。

2014年10月，美國第十一巡回上訴法院對(duì)劍橋大學(xué)出版社等訴卡爾·v·巴頓等（喬治亞州立大學(xué)e-reserves案）宣布了一個(gè)重要的決定。這個(gè)決定強(qiáng)調(diào)對(duì)合理使用進(jìn)行深思熟慮的分析，拒絕一些出版商提出的嚴(yán)格的限制規(guī)定。更為關(guān)鍵的是，這個(gè)決定肯定了對(duì)出版商的權(quán)利靈活限制的重要性，如合理使用。總體而言，聯(lián)邦法院的案件繼續(xù)支持合理公平的使用權(quán)，特別是那些具有增值的原創(chuàng)作品或?yàn)樯鐣?huì)提供各種各樣且有益目的作品的使用權(quán)。

美國國會(huì)繼續(xù)對(duì)版權(quán)的各個(gè)方面舉行聽證會(huì)，與此同時(shí)，美國版權(quán)辦公室和美國專利商標(biāo)局公布對(duì)孤兒作品、音樂許可和與決策相關(guān)的主題等相關(guān)的研究。

E級(jí)計(jì)劃（E-Rate）

最大的事件是FCC通過采用兩個(gè)里程碑式的訂單改善E-Rate項(xiàng)目，該項(xiàng)目為圖書館提供財(cái)政支持和為K-12學(xué)校提供先進(jìn)的電信服務(wù)。FCC把E-Rate基金總額從24億美元增加到39億美元，做出重要的政策調(diào)整，使圖書館和學(xué)校更容易利用高速寬帶技術(shù)和部署網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。2014年，ALA與圖書館領(lǐng)域內(nèi)外的幾個(gè)機(jī)構(gòu)合作，在E-Rate政策倡議方面花費(fèi)了大量的時(shí)間。

網(wǎng)絡(luò)中立性

網(wǎng)絡(luò)中立性意味著互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商對(duì)所有的網(wǎng)站和服務(wù)一視同仁。沒有網(wǎng)絡(luò)中立性，供應(yīng)商可以選擇阻止合法的內(nèi)容，決定數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量。2015年2月，F(xiàn)CC采取行動(dòng)以確保網(wǎng)絡(luò)中立性。機(jī)構(gòu)的“開放互聯(lián)網(wǎng)秩序”（Open Internet Order）要求寬帶互聯(lián)網(wǎng)提供商遵守一系列規(guī)則，提供快速、公平、開放的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。FCC主席Tom Wheeler所說的“明線規(guī)則”是為了防止供應(yīng)商限制人們?cè)L問互聯(lián)網(wǎng)。在這些規(guī)則下：

·網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商不能阻止人們?cè)L問諸如Netflix的內(nèi)容提供商；

·網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商不能損害或降低在網(wǎng)絡(luò)流量基礎(chǔ)上的內(nèi)容；

·網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商不能出于任何原因，尤其是費(fèi)用，提供一個(gè)比其他網(wǎng)站都快速的網(wǎng)站。

數(shù)百人參加第40屆國家圖書館立法紀(jì)念日

2014年5月5～6日，在參加ALA主辦的第40屆國家圖書館立法紀(jì)念日期間，來自全國各地的數(shù)百名圖書館支持者與國會(huì)代表一起擁護(hù)圖書館。來自緬因州的參議員Angus King在華盛頓特區(qū)國會(huì)山酒店開幕式上開始倡導(dǎo)支持圖書館。其他演講嘉賓包括緬因州圖書館員Linda Lord、美國公民自由聯(lián)盟的立法顧問Gabriel Rottman、學(xué)術(shù)出版和學(xué)術(shù)資源副主任Shawn Daugherty、美國華盛頓大學(xué)的法律教授和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家Peter Jaszi。無法出席會(huì)議的圖書館支持者可以通過電話、電子郵件和社交媒體平臺(tái)與立法者進(jìn)行聯(lián)系。

ALA政策革新

ALA在2013年發(fā)起了《政策革新！》計(jì)劃，對(duì)圖書館界的全國公共政策宣傳進(jìn)行重新定位。決策者和有影響力的人并沒有很好地理解當(dāng)代圖書館在實(shí)現(xiàn)一系列全國政策目標(biāo)中所起的作用，如教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社區(qū)參與和個(gè)人能力等。因此，該計(jì)劃的首要目標(biāo)是為圖書館界提供一個(gè)全國公共政策議程。議程草案于2015年1月發(fā)布，并征求公眾意見。

（文獻(xiàn)來源略）