徐天（衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江衢州324000）

對(duì)職教轉(zhuǎn)型“最后一公里”的思考
——以衢州地區(qū)職業(yè)教育為例

徐天
（衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江衢州324000）

摘要：當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育體系包括中職、?？?、研究生教育而缺乏職業(yè)本科教育，打通職業(yè)教育從中職、專科、本科到研究生上升通道，成為我國(guó)職教轉(zhuǎn)型的“最后一公里”。然而，落后陳舊的思想觀念、高校既得利益損失、改革任務(wù)過(guò)重與高?？蓜?dòng)用資源過(guò)小的矛盾，嚴(yán)重阻礙了職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展。政府、高校、企業(yè)以及社會(huì)各界，應(yīng)根據(jù)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的要求，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念、建立科學(xué)規(guī)范的分類(lèi)制度、加快“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化專業(yè)課程配置、深化校企合作，力促職業(yè)本科教育發(fā)展，全面解決我國(guó)職教轉(zhuǎn)型的“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；轉(zhuǎn)型；應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)

職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。當(dāng)前我國(guó)職業(yè)教育體系包括中職、?？?、研究生教育，而缺乏職業(yè)本科教育，大力發(fā)展職業(yè)本科教育，打通職業(yè)教育從中職、?？?、本科到研究生上升通道，成為我國(guó)職教轉(zhuǎn)型的“最后一公里”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”，這也為我國(guó)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。然而，由于種種原因，該決定對(duì)于面臨改革的不少地方高校來(lái)說(shuō)，卻不是很積極，甚至消極應(yīng)付。本文以全國(guó)職教大市衢州為樣本，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和分析，探索我國(guó)職教轉(zhuǎn)型“最后一公里”的現(xiàn)實(shí)困局及解決思路。

一、職教轉(zhuǎn)型“最后一公里”的現(xiàn)實(shí)困局

衢州市作為全國(guó)職教大市，已擁有國(guó)家級(jí)改革發(fā)展示范職校3所，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校6所，省等級(jí)以上重點(diǎn)職校11所，職校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年達(dá)98%以上，2010年—2013年，每年為衢州和長(zhǎng)三角地區(qū)輸送“技能型”人才1.2萬(wàn)人。調(diào)研分析顯示，雖然近年來(lái)各地區(qū)對(duì)“技能型”人才需求越來(lái)越大，職校畢業(yè)生社會(huì)地位、工資待遇等逐步提升，但職教轉(zhuǎn)型“最后一公里”仍存三大阻礙亟需解決。

1.落后陳舊的思想觀念阻礙轉(zhuǎn)型

一方面，受職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同感低等傳統(tǒng)觀念影響，絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生普遍認(rèn)為應(yīng)用技術(shù)類(lèi)學(xué)校低人一等，中高考填報(bào)志愿時(shí)，就業(yè)前景看好的職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及應(yīng)用技術(shù)類(lèi)專業(yè)卻常常不被選擇。據(jù)衢州某高校2013年招生情況顯示，該校會(huì)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)等“白領(lǐng)”專業(yè)的“平行志愿第一專業(yè)人數(shù)與錄取人數(shù)比”達(dá)100%，而應(yīng)用電子技術(shù)、供用電技術(shù)等“藍(lán)領(lǐng)”類(lèi)專業(yè)僅為9%、12%；同時(shí)，據(jù)衢州龍游縣教育部門(mén)反映，該縣職校生源近90%為中考成績(jī)中下游學(xué)生，職業(yè)學(xué)校淪落為“落榜生”的“備胎”選項(xiàng)。

另一方面，地方高校人才培養(yǎng)上“重理論、輕實(shí)踐”，科學(xué)研究上“重科學(xué)、輕技術(shù)”，師資隊(duì)伍建設(shè)上“重學(xué)歷、輕能力”的文化氛圍長(zhǎng)期存在，不僅嚴(yán)重阻礙了職教轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)還加劇了大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

2.高校既得利益損失阻礙轉(zhuǎn)型

由于我國(guó)高等教育不合理的分類(lèi)設(shè)置、單一的評(píng)估體系、統(tǒng)一的撥款方式等體制機(jī)制原因，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)獲得的投入經(jīng)費(fèi)偏少，辦學(xué)資源不足，無(wú)法與研究型大學(xué)抗衡，最終導(dǎo)致眾多高校紛紛向研究型大學(xué)靠攏。在過(guò)去的10年中，不少地方高校耗費(fèi)巨大精力、財(cái)力從學(xué)院轉(zhuǎn)為大學(xué)，二、三本升為一本，就是因?yàn)樯?jí)后能獲得更多資源，據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，衢州一所新建地方本科院校與其規(guī)模相當(dāng)?shù)膶？聘叩嚷殬I(yè)院校相比，前者2013年財(cái)政撥款（省及市撥款）超過(guò)生均12000元，幾乎是后者的兩倍。如今面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展重新“洗牌”，地方高校尤其是新建地方本科院校自然不愿意重回原點(diǎn)，多數(shù)院校仍處于觀望、權(quán)衡狀態(tài)，乃至面對(duì)職教轉(zhuǎn)型“最后一公里”猶豫不前。

3．改革任務(wù)過(guò)重與高?？蓜?dòng)用資源過(guò)小的矛盾阻礙轉(zhuǎn)型

據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，衢州地區(qū)職教轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r與中國(guó)教育科學(xué)研究院《2013地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究報(bào)告》顯示結(jié)果相一致：衢州地方高?！半p師型”結(jié)構(gòu)教師比例在30%以下，并集中在英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、電子信息工程和漢語(yǔ)言文學(xué)等7個(gè)專業(yè)招生，“雙師型”結(jié)構(gòu)教師以及應(yīng)用技術(shù)類(lèi)專業(yè)設(shè)置不足。然而，實(shí)現(xiàn)地方高校轉(zhuǎn)型改革，需要對(duì)高校師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)等進(jìn)行整理和重置，原有專業(yè)的教師群體何去何從，應(yīng)用技術(shù)發(fā)展急需的“雙師型”教師缺口如何填補(bǔ)，應(yīng)用技術(shù)型專業(yè)所需生源、硬件與經(jīng)費(fèi)如何配套，這些矛盾和問(wèn)題至今仍沒(méi)有完善的解決辦法，嚴(yán)重阻礙了職教轉(zhuǎn)型的“最后一公里”。

二、解決職教轉(zhuǎn)型“最后一公里”的方法措施

1．轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念

職業(yè)教育轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，教育部門(mén)、學(xué)校應(yīng)加大擇業(yè)觀念引導(dǎo)，加強(qiáng)“科學(xué)、技術(shù)并重”的理念宣傳，通過(guò)開(kāi)展“職教轉(zhuǎn)型發(fā)展大討論”活動(dòng)、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育專家專題指導(dǎo)、委派校內(nèi)教師骨干、學(xué)科帶頭人外出考察調(diào)研等方式，促進(jìn)師生轉(zhuǎn)變落后陳舊的思想觀念，在全社會(huì)形成尊重技工的良好氛圍。

2．建立科學(xué)規(guī)范的分類(lèi)制度

教育部門(mén)應(yīng)按照職教轉(zhuǎn)型要求，實(shí)行高等院校分類(lèi)設(shè)置，從分級(jí)設(shè)置（?？?、學(xué)院、大學(xué)）向分類(lèi)設(shè)置轉(zhuǎn)變，將應(yīng)用技術(shù)大學(xué)與普通大學(xué)置于同等地位；同時(shí)，建立科學(xué)規(guī)范的分類(lèi)評(píng)估制度，出臺(tái)符合應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估制度，如：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)本科教學(xué)水平評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)專業(yè)（專業(yè)群）認(rèn)證及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)學(xué)科建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)分類(lèi)評(píng)估引導(dǎo)地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3．加快“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)

“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)是職教發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)型發(fā)展的高校應(yīng)根據(jù)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的需要，改革現(xiàn)行教師聘任、培養(yǎng)與評(píng)價(jià)辦法，為具有應(yīng)用性研究及工程實(shí)踐能力的“雙師型”教師創(chuàng)造平等的晉升機(jī)會(huì)；拓寬教師引進(jìn)渠道，聘任或引進(jìn)企業(yè)先進(jìn)工程技術(shù)人員進(jìn)入高校擔(dān)任“雙師型”教師；通過(guò)頂崗實(shí)踐、合作研發(fā)、掛職鍛煉等多種形式，有目的、有計(jì)劃地組織本校專業(yè)教師定期赴企業(yè)學(xué)習(xí)鍛煉，引導(dǎo)、激勵(lì)現(xiàn)有教師向“雙師型”系列發(fā)展。

4．優(yōu)化專業(yè)課程配置

轉(zhuǎn)型高校應(yīng)結(jié)合應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的需要，開(kāi)展職教專業(yè)課程改革，優(yōu)化整合專業(yè)基礎(chǔ)課，增加專業(yè)應(yīng)用課，開(kāi)發(fā)面向行業(yè)、企業(yè)的創(chuàng)新型和實(shí)踐型課程；根據(jù)企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)、服務(wù)的技術(shù)和流程，構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)類(lèi)專業(yè)的知識(shí)體系和技術(shù)技能體系，優(yōu)化應(yīng)用技術(shù)型高校人才培養(yǎng)方案；鼓勵(lì)用人單位參與應(yīng)用技術(shù)型高校課程體系的設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和評(píng)價(jià)，并根據(jù)自身辦學(xué)特色積極借鑒德國(guó)、瑞士等職業(yè)教育強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

5．深化校企合作，開(kāi)放辦學(xué)

以政府為導(dǎo)向，切實(shí)建立企業(yè)與學(xué)校的合作，為職教轉(zhuǎn)型提供資金保障，鼓勵(lì)企業(yè)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作招生、合作育人、合作就業(yè)，打通職業(yè)教育從中職、?？啤⒈究频窖芯可纳仙ǖ溃罱毥剔D(zhuǎn)型“最后一公里”的“立交橋”；轉(zhuǎn)型發(fā)展的高校需要進(jìn)一步優(yōu)化合作機(jī)制，與本地特色行業(yè)、龍頭企業(yè)在人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、教學(xué)實(shí)踐、技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)建立校企合作關(guān)系，建立行業(yè)和用人單位共同參與的“專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)制度”、“校企合作理事會(huì)制度”、“校企雙向任職制度”。

三、結(jié)論

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民落后陳舊的思想觀念、高校既得利益損失、改革任務(wù)過(guò)重與高?？蓜?dòng)用資源過(guò)小的矛盾成為阻礙職教轉(zhuǎn)型“最后一公里”的現(xiàn)實(shí)困局。政府、高校、企業(yè)以及社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的要求，通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念、建立科學(xué)規(guī)范的分類(lèi)制度、加快“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化專業(yè)課程配置、深化校企合作，力促職業(yè)本科教育發(fā)展，全面解決我國(guó)職教轉(zhuǎn)型的“最后一公里”問(wèn)題。

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編輯賈樹(shù)海

作者簡(jiǎn)介：徐天（1988-），男，衢州職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究實(shí)習(xí)員，碩士，研究方向?yàn)榻逃芾怼?/p>

收稿日期：2014-10-6

中圖分類(lèi)號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-8528（2015）01-061-02