楊禎潔

◆醫(yī)院管理

基于法治思維的醫(yī)院思想政治工作探討

楊禎潔

法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維遙在全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下袁法治思維能提升醫(yī)院思想政治工作的規(guī)范功能袁能增強(qiáng)醫(yī)院思想政治工作的引導(dǎo)功能袁是能匯聚醫(yī)院思想政治工作力量的關(guān)鍵支撐遙為解決現(xiàn)實(shí)中存在的醫(yī)方在提供醫(yī)療服務(wù)過程中法治觀念薄弱和處理醫(yī)患糾紛過程中法治意識(shí)缺位的問題袁應(yīng)將法治思維滲透到醫(yī)院的思想政治工作中袁并做到強(qiáng)化法治教育堯培育醫(yī)務(wù)人員法治思維袁加強(qiáng)法治建設(shè)堯提升政工工作法治水平和倡導(dǎo)依法辦事堯切實(shí)保障職工合法權(quán)益遙

法治思維；醫(yī)院；思想政治工作

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)明確指出“要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。醫(yī)院是救死扶傷、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要部門，但近年來，醫(yī)療糾紛頻發(fā)、醫(yī)務(wù)人員收受紅包等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)院的社會(huì)形象。鑒此，應(yīng)運(yùn)用法治思維對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行教育管理，要找準(zhǔn)法治和教育的融合點(diǎn)，發(fā)揮法律制度的重要作用，將法治思維不斷細(xì)化到醫(yī)務(wù)人員的工作和生活中，營(yíng)造思想政治工作的法治新常態(tài)，從而增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的自律，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)的提升。

一、法治思維對(duì)醫(yī)院思想政治工作的意義

思想政治工作的根本目的是不斷提高群眾的政治覺悟?！胺ㄖ嗡季S”是指基于對(duì)法治的信仰和遵守，自覺運(yùn)用法治理念、法治方式解決問題、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾和促進(jìn)發(fā)展的思維方式。強(qiáng)化法治本質(zhì)上也是解決社會(huì)矛盾、改造人的主觀世界的工作，以法治思維開展思想政治教育工作，必將使醫(yī)院思想政治工作更有說服力、滲透力和發(fā)展力。

（一）法治思維能提升醫(yī)院思想政治工作的規(guī)范功能

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，西方價(jià)值觀念不斷涌入，醫(yī)院職工的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式、文化追求和行為方式等也受到了極大的影響，醫(yī)院職工的思想呈現(xiàn)多元性、多變性和不穩(wěn)定性等特點(diǎn)。在這種情況下，有些醫(yī)院職工不能嚴(yán)格遵守醫(yī)德規(guī)范和廉潔行醫(yī)規(guī)定，不能堅(jiān)決杜絕商業(yè)賄賂，維護(hù)廉潔醫(yī)風(fēng)，出現(xiàn)了收受“紅包”“回扣”的現(xiàn)象。解決這些問題，僅以思想教育引導(dǎo)是不夠的。法治意識(shí)是公民思想政治覺悟的基礎(chǔ)，遵紀(jì)守法是公民行為的底線。因此，充分發(fā)揮法律規(guī)章制度的約束規(guī)范作用，將法治思維和規(guī)范意識(shí)融入思想政治工作中，用有效的制度機(jī)制來規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的行為，才能有效克服思想教育引導(dǎo)的缺點(diǎn)，使違背核心價(jià)值觀、違背醫(yī)德的行為受到制約。

（二）法治思維能增強(qiáng)醫(yī)院思想政治工作的引導(dǎo)功能

醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度是每個(gè)醫(yī)院職工必須遵循的行為準(zhǔn)則。從某種意義上講，法律制度是一種剛性的思想教育。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面深化的新形勢(shì)下，醫(yī)院思想政治工作既要加強(qiáng)思想道德的教育引導(dǎo)，不斷提高思想教育的時(shí)代性和感召力，也要注重與法律制度的配合，發(fā)揮法律制度的教育引導(dǎo)功能。加強(qiáng)法治思維，能使各項(xiàng)醫(yī)療制度得到有力的執(zhí)行，使思想政治教育中所倡導(dǎo)和堅(jiān)持的原則在實(shí)務(wù)中得以踐行，從而引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺規(guī)范自身的醫(yī)療服務(wù)行為。

（三）法治思維是能匯聚醫(yī)院思想政治工作力量的關(guān)鍵支撐

深化醫(yī)院體制改革，加快醫(yī)院發(fā)展步伐，都必須緊緊依靠廣大醫(yī)院職工。法治思維是一種權(quán)利與義務(wù)思維，只有通過醫(yī)院職工權(quán)利與義務(wù)的有效行使和全面履行，才能充分調(diào)動(dòng)醫(yī)院職工的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面。當(dāng)前，在醫(yī)院思想政治工作實(shí)踐中，法治意識(shí)淡薄、不善于運(yùn)用法律制度解決問題、不習(xí)慣依照法律制度開展工作和不重視法律制度建設(shè)的現(xiàn)象還有一定的普遍性，這影響了思想政治工作的實(shí)效。鑒此，首先要實(shí)現(xiàn)思想政治工作法治化，把思想政治工作的方方面面都納入法律的軌道，克服醫(yī)院思想政治教育的人治化和隨意化傾向，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員牢固樹立有權(quán)利就有責(zé)任、有權(quán)利就有義務(wù)的觀念；其次，要強(qiáng)化法律在維護(hù)醫(yī)院職工權(quán)益、化解矛盾中的權(quán)威地位。這樣，醫(yī)院思想政治工作才能獲得廣大醫(yī)務(wù)人員的肯定，進(jìn)而使傳統(tǒng)的思想政治工作獲得新的力量支撐。

二、當(dāng)前醫(yī)院思想政治工作亟待解決的問題

目前，醫(yī)院的思想政治工作面臨著各種亟待解決的問題，這些問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

（一）提供醫(yī)療服務(wù)過程中法治觀念薄弱

部分醫(yī)務(wù)人員重視業(yè)務(wù)工作而對(duì)政治思想教育和法治教育缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為法律就是解決紛爭(zhēng)、懲奸除惡，只要安分守己，學(xué)不學(xué)法律意義不大；同時(shí)，緊張繁忙的醫(yī)療衛(wèi)生工作使部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為思想政治教育“形”大于“實(shí)”，往往把法律的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)誤解為搞形式、走過場(chǎng)，配合不夠，這使得法治教育活動(dòng)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，收效甚微。而伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和法治建設(shè)的進(jìn)行，人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和法制觀念日益增強(qiáng)，能夠有意識(shí)地在接受醫(yī)療服務(wù)時(shí)運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。兩相對(duì)比，醫(yī)務(wù)人員如果不重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，就不能很好地按照規(guī)章制度開展工作，那么工作中出現(xiàn)的紕漏和疏忽就極易釀成醫(yī)療糾紛，引發(fā)嚴(yán)重后果。鑒此，加強(qiáng)法治教育，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員法治觀念，是醫(yī)院思想政治工作的重要內(nèi)容。

（二）處理醫(yī)患糾紛過程中法治意識(shí)缺位

近年來，部分患者對(duì)醫(yī)院任意打、砸、鬧，以停尸、“設(shè)靈堂”圍堵醫(yī)院等行為要挾醫(yī)院和政府，破壞了醫(yī)院正常的工作秩序，危及到醫(yī)務(wù)人員的人身安全，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)穩(wěn)定。但在處理這類糾紛時(shí)，迫于各方面的巨大壓力，醫(yī)院管理人員往往企求息事寧人，最終以不合法的方式“解決”醫(yī)療糾紛。這些姑息的做法不僅給醫(yī)院造成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了醫(yī)院的發(fā)展，也助長(zhǎng)了社會(huì)不正之風(fēng)，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾加劇和國(guó)有資產(chǎn)的流失。鑒此，醫(yī)院思想政治工作在教育引導(dǎo)規(guī)范執(zhí)業(yè)外，更應(yīng)注重推動(dòng)醫(yī)院堅(jiān)持依法治院、依法維權(quán)，敢于運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

三、法治思維下醫(yī)院思想政治工作所應(yīng)遵循的方向

醫(yī)院思想政治工作要在新形勢(shì)下發(fā)揮其應(yīng)有功能，醫(yī)院政工人員必須提高對(duì)法治思維理論意義和實(shí)踐價(jià)值的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維開展思想政治工作的緊迫感，將法治思維滲透到思想政治工作中。

（一）強(qiáng)化法治教育袁培育醫(yī)務(wù)人員法治思維

法治教育是思想政治工作的“推進(jìn)器”。要推動(dòng)醫(yī)院干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生法律，遵循民主法治原則，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生法律在醫(yī)院工作中的作用，夯實(shí)法治醫(yī)院建設(shè)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，扎實(shí)開展法治文化進(jìn)醫(yī)院活動(dòng)，通過醫(yī)院LED顯示屏、宣傳欄、公示牌、院報(bào)和情況簡(jiǎn)報(bào)等宣傳媒介，大力宣傳國(guó)家法律——特別是醫(yī)療衛(wèi)生法律知識(shí)，努力培養(yǎng)醫(yī)院職工的法治意識(shí)和法治信仰，使其熟知法律所賦予的各項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)其自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定、規(guī)范自身執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)而能運(yùn)用法治思維和法律手段解決醫(yī)療事業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)袁提升政工工作法治水平

高效科學(xué)、行之有效的工作制度，將使組織管理更為有序，教育效果更為理想。因此，強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)制度建設(shè)，是發(fā)揮醫(yī)院思想政治工作作用的根本保障。要把建章立制、頂層設(shè)計(jì)作為加強(qiáng)醫(yī)院思想政治工作的重要方面，注重醫(yī)院思想政治工作制度與醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)院管理制度的銜接，構(gòu)建程序嚴(yán)密、內(nèi)容協(xié)調(diào)和有效管用的制度體系，使思想政治工作逐步走上法治化、制度化和規(guī)范化的軌道。要加強(qiáng)有利于高尚醫(yī)德、廉潔醫(yī)風(fēng)形成的醫(yī)院各種規(guī)章制度的制定，抓好規(guī)范管理，改變醫(yī)院“人治”局面，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，逐步建立健全教育法律合力共管的機(jī)制，使自律與紀(jì)律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)結(jié)合。要健全思想政治工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制，完善綜合評(píng)價(jià)體系，推行網(wǎng)上在線考核。要加強(qiáng)醫(yī)院政工人員的教育和管理，充分發(fā)揮醫(yī)院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想政治工作中的示范引領(lǐng)作用，不斷提高醫(yī)院思想政治工作教育人、感染人和凝聚人的功能。

（三）倡導(dǎo)依法辦事袁切實(shí)保障職工合法權(quán)益

注重保障醫(yī)務(wù)人員的物質(zhì)和精神需要，是做好醫(yī)院思想政治工作的基礎(chǔ)。要教育和引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)院的制度，牢固樹立依法依規(guī)辦事的價(jià)值取向，懂得用法律制度規(guī)范自身言行，在法律制度的范圍內(nèi)充分行使個(gè)人權(quán)益和保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)依法行使和運(yùn)用手中的權(quán)力，堅(jiān)持以職工為中心，全心全意為職工服務(wù)、為患者服務(wù)，讓廣大醫(yī)務(wù)人員感受到醫(yī)院大家庭的溫暖，調(diào)動(dòng)他們熱愛醫(yī)院、熱愛崗位的積極性，形成良好的發(fā)展氛圍；同時(shí)，應(yīng)善于從法治視角觀察分析問題、運(yùn)用法治手段解決醫(yī)患矛盾和問題，努力形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的工作習(xí)慣。

程衛(wèi).以法治思維推進(jìn)思想政治工作[J].思想政治工作研究，2015（02）:3.

鄭燕.新形勢(shì)下如何做好醫(yī)務(wù)人員的思想政治工作[N].河北工人報(bào)，2008-05-02.

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（責(zé)任編輯：劉世彧）

Discussions on Ideological and Political Work in Hospitals Based on Legal Thinking

Yang Zhenjie

Legal thinking is the most important way of thinking in modern governance.In the new situation of promoting legal ruling，it can improve the hospital's specification function of ideological and political work，enhance the hospital's guiding function of ideological and political work，it is also the support strength to gather hospital's ideological and political work.To solve the problems of doctors'weak legal concept in the process of providing medical service and the absence of legal consciousness in the process of dealing with medical disputes，legal thinking should be penetrated into the ideological and political work of the hospital，law education should be strengthened，medical personnel's legal thinking should be cultivated，legal construction should be strengthened，the level of political work of legal ruling should be enhanced，abiding by laws should be advocated，and medical staff's legitimate rights and interests should be protected.

legal thinking;hospital;ideological and political work

楊禎潔，江蘇省大豐市人民醫(yī)院紀(jì)檢書記遙