李學(xué)琴 汪爭賢 陳胡嶸 何旭
(國網(wǎng)安徽省電力公司,安徽合肥230061)
“雙鏈互融管·理并驅(qū)”財務(wù)管理體系的研究與應(yīng)用
——國網(wǎng)安徽電力”三二五”管理會計實踐
李學(xué)琴 汪爭賢 陳胡嶸 何旭
(國網(wǎng)安徽省電力公司,安徽合肥230061)
落實會計發(fā)展規(guī)劃,2014年《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》里程碑式出臺,“4+1”框架體系規(guī)劃出會計發(fā)展宏偉藍圖。但各行各業(yè)千差萬別,如何促進管理會計落地生根,國網(wǎng)安徽電力緊扣《指導(dǎo)意見》,立足行業(yè)特性、企業(yè)實情,構(gòu)建“雙鏈互融管·理并驅(qū)”財務(wù)管理體系,圍繞“三大要素”促進價值鏈、業(yè)務(wù)鏈融為一體;強化“兩項支撐”,確保管理會計的建設(shè)和拓展能力持續(xù)深入;緊扣五大關(guān)口,促進財務(wù)的監(jiān)督、服務(wù)、決策支撐等職能得到有效發(fā)揮,為企業(yè)持續(xù)健康運營當好參謀。
三要素;二保障;五關(guān)口
(一)總體目標
1.管風險:面向過去,深挖管理會計的診斷分析職能,定位影響企業(yè)發(fā)展的出血點、發(fā)熱點,解決經(jīng)營管理“管哪里”、“如何管”問題,明確補漏補強方向。
2.促融合:面向業(yè)務(wù),厘清財務(wù)與業(yè)務(wù)聯(lián)系的樞紐站,找出業(yè)務(wù)鏈-價值鏈連接的斷點、卡點、分岔點,解決“接什么”、“在哪接”問題,促進雙鏈融合。
3.提效益:面向現(xiàn)在,找出影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和集團協(xié)同發(fā)展的起源點、關(guān)鍵點、收口點,解決資源統(tǒng)籌、目標確定“保什么、壓什么,控什么”問題,促進經(jīng)營業(yè)績的穩(wěn)中有進。
4.創(chuàng)價值:面向未來,著力行業(yè)特性及市場預(yù)期等,研判投資的盈利點、透支點、成長點,解決“投什么、怎么投、投多少”問題,促進規(guī)劃期內(nèi)企業(yè)可持續(xù)健康成長。
(二)工作思路
國網(wǎng)安徽電力“雙鏈互融管·理并驅(qū)”財務(wù)體系,緊扣《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》“4+1”框架體系,立足行業(yè)特性、企業(yè)實情,梳理“3大要素”(理:風險+流程+制度),將風險管起來、讓流程跑起來、讓制度跳出張面,促進價值鏈、業(yè)務(wù)鏈融為一體;強化“2項支撐”(人才+信息化),夯實日常工作開展和機制常態(tài)運行基礎(chǔ),確保管理會計的建設(shè)和拓展能力持續(xù)深入;管控5大關(guān)口(管:診斷分析+資金活動+資源配置+決算收口+資本投入),立足管理會計基本功能,構(gòu)建“過去、現(xiàn)在、未來”相互支撐、有機閉環(huán)的現(xiàn)代財務(wù)管理體系,促進會計的監(jiān)督、服務(wù)、決策支撐等職能有效發(fā)揮,達到“管風險、促融合、提效益、創(chuàng)價值”的財務(wù)管理目標,促進財務(wù)人員逐步成長為企業(yè)健康運營的頂層設(shè)計師、協(xié)同發(fā)展的樞紐三通管、風險防控的接地監(jiān)察員,努力提升管理會計對企業(yè)運營的價值引領(lǐng)能力。
(一)“理”三大要素,推雙鏈互融
國網(wǎng)安徽電力管理會計的實施,堅持以價值鏈和業(yè)務(wù)鏈互融互通為基礎(chǔ),圍繞風險、制度、流程將公司各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行有機整合。
1.理風險。公司堅持問題導(dǎo)向作為管理提升切入點,以重點業(yè)務(wù)活動為對象,組織開展以“崗位”為中心的風險梳理和以“業(yè)務(wù)”為中心的案例分析應(yīng)用。
一是以崗位為最小顆粒單元,編制覆蓋所有業(yè)務(wù)崗位的《安徽省電力公司崗位風險防控手冊》。
公司所有部門以崗位為基本單位,從崗位職責、工作權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、制度標準、防控措施等“五個線條”開展起始分析,以風險梳理為核心,對崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上存在或潛在的風險全面辨識,并在此基礎(chǔ)上,按統(tǒng)一模板形成《××崗位風險控制表》和《××部門級全面風險管理分析報告》。
公司21個職能部門、360個管理崗位全面進行了崗位風險分析,編制各部門風險分析報告,以及所有重點崗位的風險和防控措施清單,形成《安徽省電力公司崗位風險防控手冊》,指導(dǎo)各個崗位將風險管理與實際工作密切結(jié)合。
二是以“業(yè)務(wù)”為中心,編制覆蓋財務(wù)、營銷、采購、工程、法律等典型案例庫。
圍繞公司經(jīng)營、安全、法律、服務(wù)、廉政等重點領(lǐng)域,開展案例編制分析工作,所有案例均以公司系統(tǒng)實際發(fā)生的業(yè)務(wù)為體裁,在對案例進行提煉基礎(chǔ)上,對案例中風險防控的要點、措施、制度、政策等進行總結(jié)歸納,指導(dǎo)類似風險預(yù)防工作。
2.理制度。堅持制度先行作為管理提升的著力點,構(gòu)建精簡、統(tǒng)一的管理制度體系。一是建立公司級制度委員會,堅持制出一門。為避免制度滿天飛或內(nèi)部制度打架等事項,公司設(shè)立專門制度委員會,發(fā)布、廢止、修訂公司級制度,必須事先提交審核,主要審核是否與國家或上級要求偏離、是否與其他制度矛盾、條款是否符合公司全局戰(zhàn)略方向等。二是頒布通用制度,統(tǒng)一管理要求。為避免各層級單位均有各自制度體系的低效和不統(tǒng)一現(xiàn)象,公司建立通用制度管理模式,累計清理各單位制度148項,通過對各類制度進行歸類合并,建立全系統(tǒng)36項通用財務(wù)管理制度,同時廢止各單位雷同制度,僅保留特殊地區(qū)差異條款,促進各單位管理趨于同質(zhì)可比。三是E化制度。建立網(wǎng)絡(luò)大學(xué)平臺,將所有制度編成電子培訓(xùn)教材和題庫,形成一項項課程電子包,根據(jù)每個員工崗位,系統(tǒng)將崗位需熟練掌握的必修和公共課,自動推送到員工個人工作臺,采取在線學(xué)時積分制和在線考試方式,促進每個員工掌握必備的制度管理規(guī)范,促進制度從紙上走進員工大腦。
3.理流程。堅持標準流程作為管理提升落腳點,努力實現(xiàn)業(yè)財“端對端”全貫通。一是開展BPR分析。著力“通順好省快“,重新審視各項縱橫交織工作流,擰出流程彎曲、返折、冗余、斷鏈等低效、無效節(jié)點。二是設(shè)計標準流程。應(yīng)用ARIS流程管理工具,重塑15大類240項業(yè)財互聯(lián)標準流程,將各項業(yè)務(wù)”做什么、什么時間做、由誰發(fā)起、流經(jīng)哪些崗位、主要協(xié)同和風控點“等事項予以明確。三是E化流程。將業(yè)務(wù)申請、審批、校驗、稽核、崗位牽制、確認、匹配、過濾等主要“關(guān)卡”,嵌入各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)模塊中,實現(xiàn)工作流、信息流、價值流“三流合一”。
(二)“管”五項關(guān)口,促價值提升
1.把握過去——管“診斷分析”
準確分析、把控歷年經(jīng)營情況,是管理會計的切入點,直接關(guān)系管理效率和效果。一是設(shè)立專門運營監(jiān)控機構(gòu)。針對公司系統(tǒng)單位多(97家)、層級長(省市縣鄉(xiāng)四層)、鏈條長(涉及發(fā)、輸、變、調(diào)、營、配、售7大領(lǐng)域)的企業(yè)實情,面對縱橫交織的龐雜管理條線,為準確掌握實時運營動態(tài),公司抽調(diào)不同專業(yè)人員,組建“運營監(jiān)控中心”,作為企業(yè)“千里眼”“順風耳”,分門別類建立各專業(yè)標準和閥值,按月出具《運營監(jiān)控分析報告》,及時提示問題、風險,下達《整改督辦單》。二是開展特色經(jīng)營診斷。逐項排查影響經(jīng)營績效的關(guān)鍵指標,滾動開展“主題分析、定向診斷”工作,分類梳理出業(yè)績低的“三高”單位(累計虧損高、資產(chǎn)負債率高、供電損耗率高)、風險大的“雙高”單位(應(yīng)付應(yīng)收款高、庫存物資高)、質(zhì)效弱的困難單位(經(jīng)營效益與難度匹配性差),將三類單位作為重點對象,逐季開展不同主題診斷分析,采取“遠程在線診斷”、“現(xiàn)場稽查診斷”、“同質(zhì)對比診斷”等形式,通過模型分析、實地調(diào)查、信息系統(tǒng)跟蹤、發(fā)布實時監(jiān)督報告等措施,督導(dǎo)各單位持續(xù)診斷、螺旋提升。三是深入開展同業(yè)對標。堅持以”對標“工具做為激勵基層創(chuàng)先爭優(yōu)手段,圍繞”一強三優(yōu)“戰(zhàn)略目標,設(shè)立對標評比KPI指標,通過”四分位“或”正態(tài)分布法“,按季開展橫向?qū)?,將業(yè)務(wù)同質(zhì)的供電單位分為A、B、C、D、E五段,選立”專業(yè)標桿“、”典型經(jīng)驗“,促進各單位加強橫向交流,營造”比學(xué)趕幫超“的全員講績效氛圍。
2.立足現(xiàn)在——提升經(jīng)營質(zhì)效
(1)管“資金活動保經(jīng)營效益”
一是以預(yù)算為龍頭統(tǒng)籌各類收支。建立“兩下兩上”工作流程,以預(yù)算模型為邏輯內(nèi)核,搭建預(yù)算管理信息平臺,統(tǒng)一預(yù)算表單、推送流程,將編制、執(zhí)行、分析、控制、考核等主要環(huán)節(jié)予以E化,以統(tǒng)一的11項收入類、55項支出類預(yù)算科目為紐帶,將各層級收支全面納入預(yù)算管控范圍。二是以成本為突破點健全標準。針對日常運營成本,緊密結(jié)合行業(yè)特點,圍繞人員、資產(chǎn)、規(guī)模、政策、行為等六類成本動因,建立覆蓋所有單位的49項業(yè)務(wù)因子數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一運營成本定額,作為成本預(yù)算編制、分解依據(jù);針對檢修成本,圍繞輸、變、配等核心業(yè)務(wù),建立636大類、2909項標準作業(yè)庫,統(tǒng)一生產(chǎn)作業(yè)料、工、費等定額標準、費率、彈性系數(shù)等;針對折舊費,規(guī)范公司系統(tǒng)97家單位15大類固定資產(chǎn)目錄,統(tǒng)一年限、區(qū)間、計提方法,由信息系統(tǒng)自動發(fā)起折舊計提。三是以項目為重點開展全鏈條在線跟蹤。針對電網(wǎng)企業(yè)重資產(chǎn)、項目投資多的行業(yè)特點,以統(tǒng)一的項目編碼為各類項目“身份證”,將項目預(yù)算編碼生成、發(fā)布、創(chuàng)建、校驗、需求提報、招標、收貨、服務(wù)確認、發(fā)貨、費用報銷、財務(wù)支出等10余個節(jié)點,通過信息系統(tǒng)串聯(lián),全過程跟蹤項目實施狀態(tài)、進度。四是以現(xiàn)金流預(yù)算為抓手強化支出管理。按月以業(yè)務(wù)為起點編制現(xiàn)金流預(yù)算,繪制以“周”為周期現(xiàn)金收支曲線,以集中支付為手段規(guī)范大額資金支出,以資金池為載體削峰填谷,統(tǒng)一調(diào)控全公司百余家企業(yè)資金總量、流量、存量。
(2)管“資源統(tǒng)籌促協(xié)同發(fā)展”
各級電網(wǎng)企業(yè)對社會供電具有普遍服務(wù)義務(wù),但各地經(jīng)濟發(fā)展差異大,直接導(dǎo)致各個市、縣供電企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力存在很大差距,需要統(tǒng)籌全公司經(jīng)濟資源,保障各地供電持續(xù)穩(wěn)定。一是圍繞協(xié)同發(fā)展量化各單位經(jīng)營難度。緊扣下屬電網(wǎng)企業(yè)不可控環(huán)境因素,分為“地方經(jīng)濟”、“客戶分布”、“地理環(huán)境”、“供電密度”、“銷售結(jié)構(gòu)”5大類,建立難度因子庫,研制《經(jīng)營難度分析評價數(shù)理模型》,計算各個下屬企業(yè)難度系數(shù),將定性問題予以量化,難度系數(shù)作為經(jīng)濟資源配置的重要動因參數(shù),避免“會哭的孩子多吃奶”、“鞭打快牛“現(xiàn)象。二是開展“二維五力”質(zhì)效評價。從“難度”和“經(jīng)營效益”兩個維度,對下屬企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)效進行綜合評價,分為“AAA、AA、ACCC”9個等級,對“高難度、高績效”的“AAA“單位,將管理亮點經(jīng)驗,在全系統(tǒng)公開推廣交流,并配套適度薪酬激勵;對“難度高、業(yè)績中低”單位,通過內(nèi)部注資、降低內(nèi)部結(jié)算價等形式輸血扶持,提升該地區(qū)供電支撐能力;對”低難度、低業(yè)績“的”CCC“單位,發(fā)布整改督辦單,在資源配置方面予以量化削減。三是圍繞“本量利”分析統(tǒng)籌經(jīng)營目標安排。基于各單位經(jīng)營難度分析,測算各單位盈虧平衡點,建立差異化內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格,統(tǒng)籌下級單位經(jīng)營目標,提升指標值與被考核單位實情的契合度。
(3)管“決算關(guān)口促真實合規(guī)”
一是圍繞賬表勾稽審查數(shù)據(jù)正確性。以“賬賬相符、賬實相符、賬表相符、表表相符“為切入點,在信息系統(tǒng)中配置2200余條在線稽核規(guī)則,各單位決算提交前,首先需通過”在線稽核零記錄“測試,方能進行決算上報、送審,確?;A(chǔ)會計信息正確、準確。二是圍繞制度法律審核業(yè)務(wù)合規(guī)性。依據(jù)財經(jīng)紀律、稅收法規(guī)、社保標準、通用制度、歷年檢查問題等,建立《財務(wù)決算合規(guī)性審核要點集》,抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)專家,逐個單位開展決算集中會審。三是圍繞預(yù)算審核業(yè)務(wù)執(zhí)行結(jié)果。對所有預(yù)算下達的考核指標、專項任務(wù)、明細項目、單控費用、投資、融資等,通過信息系統(tǒng)自動檢查、人工抽樣校核、現(xiàn)場實地抽查、委派中介機構(gòu)普查等方式,對業(yè)務(wù)活動是否真實完成預(yù)算下達任務(wù)、預(yù)算執(zhí)行偏差程度、是否存在預(yù)算外、超預(yù)算支出等進行全方位審核,提升決算反映的真實性、客觀性。
3.面向未來——管“資本投入”
電網(wǎng)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中固定資產(chǎn)比例一般高達90%,是屬于需“適度超前“的投資驅(qū)動型行業(yè),如何控制風險讓投資不要“過度超前”,規(guī)劃未來是財務(wù)管理一項重大命題。一是堅持電網(wǎng)規(guī)劃剛性銜接滾動預(yù)算。公司每個3-5年規(guī)劃編制,堅持事先對利潤、資產(chǎn)負債率、EVA三項核心指標,設(shè)置好規(guī)劃期內(nèi)可接受波動的“上下限”目標值,財務(wù)部門按業(yè)務(wù)預(yù)測的銷售、生產(chǎn)、價格等邊界,組織滾動預(yù)算編制,倒排未來年度可承受的投資總額及分年時序、安排曲線,除國家政策另有安排外,作為規(guī)劃期內(nèi)投資上限,控制過渡投資沖動。二是堅持投資回報掛鉤機制。在核定下級單位年度經(jīng)營目標時,堅持對已安排投資的25%資本金,按4.7%回報率,加入以后年度利潤等經(jīng)營指標,達不到回報要求,無特殊因素按比例削減成本預(yù)算。三是建立能力與需求雙向平衡機制。結(jié)合行業(yè)特性研制《投資能力核定與需求測算模型》,將下屬單位按投資承載能力分為“能力富余區(qū)”、“能力平衡區(qū)”、“能力透支區(qū)”三類企業(yè),結(jié)合電網(wǎng)供電普遍服務(wù)的社會責任要求,在能力與需求總體平衡前提下,在能力富余單位與透支單位間,進行資源統(tǒng)籌或轉(zhuǎn)移支付,確保全省電網(wǎng)發(fā)展平衡、整體效益持續(xù)穩(wěn)定。
(三)“樹”兩項支撐,保常態(tài)運行
1.打造內(nèi)外智庫,強人才支撐。國以才立、政以才治、業(yè)以才興,國網(wǎng)安徽電力圍繞“培養(yǎng)、運用、借力”三項措施,保持財務(wù)隊伍先進性。一是借培訓(xùn)競賽培養(yǎng)人才。每年安排專門人員,梳理準則、金融、財經(jīng)法規(guī)、內(nèi)部制度變化,制定培訓(xùn)專題、組織跨單位調(diào)考、開展技能競賽,建立不合格待崗制度,確保從業(yè)人員基礎(chǔ)知識結(jié)構(gòu)全面、水平達標、更新及時。二是建內(nèi)部智庫應(yīng)用人才。公司從600余名財務(wù)人員中,遴選1位財政部領(lǐng)軍人才、2位省領(lǐng)軍人才、3位國網(wǎng)公司優(yōu)秀專家、4位國網(wǎng)公司專業(yè)領(lǐng)軍人才、26位注冊會計師、48位高級會計師,組成公司財務(wù)智庫,專門圍繞預(yù)算、內(nèi)控、價格、資金、資產(chǎn)、項目等重點難點課題攻堅創(chuàng)新,強化財務(wù)管理對經(jīng)營決策的智力支撐能力,先后取得3項省部級獎項,4項國網(wǎng)公司典型經(jīng)驗。三是借外腦咨詢保視野前瞻。圍繞理論前沿“開眼”,與上海財大、華北電大、中科大等多維合作,通過沙龍、課題研究、專題講座等形式,拓展財務(wù)隊伍視野;圍繞管理理念“洗腦”,與德勤、埃森哲、麥肯錫開展服務(wù)咨詢,研究先進國際理念本土化、企業(yè)化;圍繞技術(shù)路線“練手”,與SAP、國電南瑞、遠光等技術(shù)團隊,研究各類系統(tǒng)流程和業(yè)務(wù)標準,制定操作手冊,促進線上操作標準化、傻瓜化。
2.治理信息孤島,強技術(shù)支撐?!肮び破涫?,必先利其器”,針對信息孤島問題,公司圍繞“標準、數(shù)據(jù)、集成”三大節(jié)點,實現(xiàn)財務(wù)信息數(shù)出一門。一是統(tǒng)一底層標準。統(tǒng)一財務(wù)專業(yè)標準,實現(xiàn)所有單位會計科目、會計政策、編碼一致,增補科目、賬戶等由省公司統(tǒng)一發(fā)布,確保信息同質(zhì)可比;內(nèi)部抵銷規(guī)則統(tǒng)一配置,個體報表和合并報表一鍵生成;統(tǒng)一財務(wù)-業(yè)務(wù)信息映射標準,將財務(wù)與營銷、采購、項目、設(shè)備資產(chǎn)等業(yè)務(wù)信息進行對應(yīng),規(guī)范交換標準、技術(shù)標準,為財務(wù)-業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。二是開展數(shù)據(jù)治理。針對信息系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)二義性、重復(fù)、不完整、違反業(yè)務(wù)規(guī)則等問題,通過標準化、校驗、匹配、戶主化等開展數(shù)據(jù)清洗,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是集成系統(tǒng)。統(tǒng)一財務(wù)與各類業(yè)務(wù)信息間集成接口,采取總部一級部署方式,打通各類信息系統(tǒng)壁壘,形成企業(yè)經(jīng)營信息“一張網(wǎng)”,實現(xiàn)財務(wù)-業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。四是建立數(shù)據(jù)倉庫。應(yīng)用ETL技術(shù),把運營環(huán)境中雜亂無序的數(shù)據(jù),統(tǒng)一為合理的、關(guān)聯(lián)的結(jié)構(gòu)模型,通過抽取、轉(zhuǎn)換、加載不同源頭數(shù)據(jù)信息,整合到公司數(shù)據(jù)中心,實現(xiàn)數(shù)出一門、“一口對外”。
一是提煉了一套行業(yè)特色的實務(wù)指引。公司“三二五”管理會計架構(gòu),從“管”和“理”兩大方面,結(jié)合行業(yè)特性,以信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),對“風險、流程、制度”、“過去、現(xiàn)在、未來”,均以管理會計理論為指導(dǎo),研究應(yīng)用了一系列緊密聯(lián)系企業(yè)的實務(wù)操作方法、措施、模型、標準等,實現(xiàn)了理實交融促進企業(yè)管理水平持續(xù)提升,在行業(yè)內(nèi)取得多項管理創(chuàng)新獎項。
二是培養(yǎng)了一支管理會計人才隊伍。公司“三二五”管理會計體系建設(shè),注重在難點、重點任務(wù)攻堅實戰(zhàn)中,有目標的培養(yǎng)鍛煉隊伍,在企業(yè)內(nèi)培養(yǎng)一大批中高級財務(wù)人員;建立內(nèi)部“智庫”,并與國內(nèi)外知名大學(xué)、公司間保持長期合作關(guān)系,財務(wù)隊伍的視野和綜合管理能力得到大幅提升。
三是財務(wù)價值引領(lǐng)能力得到彰顯。公司堅持價值引領(lǐng)為提升財務(wù)管控能力突破點,通過打造“一體化信息平臺“、強化”風控管理“、引入作業(yè)成本、開展“特色經(jīng)營診斷“、應(yīng)用“本量利“分析統(tǒng)籌經(jīng)營目標、開展”二維對標評價“、應(yīng)用“滾動預(yù)算“、結(jié)合行業(yè)特點“量化難度系數(shù)”、立足投資管控建立“投資回報掛鉤機制”、“能力與需求雙向平衡機制“等探索和實踐,緊扣價值管理“牛鼻子”,促進財務(wù)管理在公司參與決策的深度和支撐能力得到明顯提升。
四是促進了企業(yè)經(jīng)營效益穩(wěn)步提升。通過各項措施的深入推進,“十三五”以來,公司各類績效指標提升明顯,四年來資產(chǎn)負債率下降了4.2個百分點、盈利總額提升了72%、經(jīng)濟增加值(EVA)實現(xiàn)由負連續(xù)三年轉(zhuǎn)正并持續(xù)增長,在復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境中,始終保持了公司經(jīng)營效益處于穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。
(責任編輯:郜寶林)
F275
A
1671-752X(2015)03-0071-04
2015-06-18
李學(xué)琴(1965-),女,安徽六安人,國網(wǎng)安徽省電力公司財務(wù)部主任,高級會計師。