王娟（通化師范學院　政法學院，吉林　通化　134002）

新時期大學生就業(yè)制度與高校人才培養(yǎng)模式

王娟
（通化師范學院政法學院，吉林通化134002）

高校人才培養(yǎng)模式與大學生就業(yè)制度之間存在著有機聯(lián)系，二者相互影響、相互作用。文中通過對高校人才培養(yǎng)模式與大學生就業(yè)制度這一問題的分析，旨在尋求一種適應新形勢需要的高校人才培養(yǎng)模式及與之相適應的大學生就業(yè)制度，以期培養(yǎng)和造就全面發(fā)展的合格人才。

高校；人才培養(yǎng)模式；大學生就業(yè)制度

知識經(jīng)濟時代的到來，為社會培養(yǎng)和輸送合格人才成為高校的重要使命。順應形勢構建新型人才培養(yǎng)模式及有效的人才供給體制，做到人力資源的合理配置，是當代中國高等教育面臨的首要任務。本文主要從以下幾方面對這一問題進行論述：

一、高校人才培養(yǎng)模式與大學生就業(yè)制度的變化

建國至今，我國高校人才培養(yǎng)模式與大學生就業(yè)制度主要經(jīng)歷了兩種類型。

1.部門精英型人才培養(yǎng)模式與計劃經(jīng)濟體制下統(tǒng)包統(tǒng)分、計劃分配的大學生就業(yè)制度。

計劃經(jīng)濟體制下，政府行為在人才培養(yǎng)與大學生就業(yè)中占據(jù)主導地位，具有特定的權威。政府以思想教育及行政強制手段干預人才培養(yǎng)與大學生就業(yè)。在政府干預下，高校按照政府有關部門的指令開設專業(yè)、招收學生，并根據(jù)政府制定的計劃將畢業(yè)生分配到用人單位。這一時期，我國高校人才培養(yǎng)模式主要為部門精英型，即專門人才培養(yǎng)模式，指學習和應用某一專業(yè)知識和技能，能從事某一特定專業(yè)技術工作的人才培養(yǎng)模式。高校的人才培養(yǎng)嚴格按照需求進行，做到個個專業(yè)對口。大學生就業(yè)實行統(tǒng)包統(tǒng)分計劃分配的就業(yè)制度即高校與畢業(yè)生無選擇自主權，畢業(yè)生資源配置主要通過指令性計劃完成，做到人人走向分明。這種模式培養(yǎng)的人才具有專業(yè)性強、理論基礎扎實、能夠勝任具體專業(yè)工作、具有較強穩(wěn)定性的特點，同時又具有知識不夠深厚和寬泛、綜合能力素質(zhì)不強、動手與動腦相脫節(jié)、不能靈活適應各種崗位對人才的不同要求，滯后于社會發(fā)展對人才的多樣化需求的不足。同樣，這種大學生就業(yè)制度，由于在政府干預下進行，畢業(yè)生幾乎沒有就業(yè)壓力與可選擇的空間，一律定向培養(yǎng)、計劃招生、統(tǒng)一分配，所以初次就業(yè)比例較高，一次上大學充電、一輩子工作中放電的特點明顯。但同時也具有政策性強、忽視人才個性特點、不能實現(xiàn)人才的積極流動等不足。

2.通才型人才培養(yǎng)模式與市場經(jīng)濟體制下雙向自主選擇的就業(yè)制度。市場經(jīng)濟體制下，政府角色轉(zhuǎn)換，主要以法律、經(jīng)濟手段為主，以思想教育和政治動員、行政制約手段為輔。高校人才培養(yǎng)與大學生就業(yè)主要受市場機制調(diào)節(jié)。這一時期，我國高校人才培養(yǎng)模式主要為通才型，即實用型人才培養(yǎng)模式，主要指具備多方面知識和素質(zhì)并能夠從事多方面工作的人才培養(yǎng)模式。大學生就業(yè)實行雙向自主選擇的就業(yè)制度，即畢業(yè)生資源通過市場進行配置，在國家就業(yè)方針、政策指導下畢業(yè)生自主擇業(yè)與用人單位擇優(yōu)錄用雙向選擇相結合。雙向自主選擇是一把雙刃劍，在將選擇自主權交給畢業(yè)生與用人單位的同時提高了用人標準與待遇要求，如何保持二者的平衡達到人才合理配置的目的，是我國人才培養(yǎng)與大學生就業(yè)面臨的重要課題。這種人才培養(yǎng)模式能夠面向市場需求、人才專業(yè)口徑拓寬、集知識、能力、素質(zhì)于一體，能夠基本滿足社會發(fā)展對人才的不同需求，但同時又具有人才知識含量不夠深厚和廣博，尤其是少數(shù)與國家和社會發(fā)展前途命脈相連的重點專業(yè)、缺乏特色與可持續(xù)發(fā)展能力，不能滿足社會發(fā)展對人才多樣化與最優(yōu)化需求的不足。而雙向自主選擇就業(yè)制度開放性靈活性強、益于人才合理流動、同時又具有不穩(wěn)定性強、流動性大、人才就業(yè)誠信危機嚴重等問題。

二、影響高校人才培養(yǎng)模式與大學生就業(yè)制度的因素分析

影響高校人才培養(yǎng)與大學生就業(yè)因素很多，筆者主要從政治、經(jīng)濟、科技視角簡要分析。

1.政治因素。世界各國在21世紀知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)和科技革命的浪潮中，紛紛采取對策，以爭取戰(zhàn)略主動，各國一個共性的做法就是深入推進以爭奪21世紀人才和教育制高點目標的高等教育改革，改革的突破口是培養(yǎng)“具有21世紀國際競爭能力的新型人才”。基于此，歐盟提出了《建設一個知識的歐洲》的綱領；美國制定了《2061年計劃》；日本提出了“培養(yǎng)21世紀的日本人”的改革方案；韓國發(fā)布了《實現(xiàn)世界化的新教育構想》；中國提出了“科教興國戰(zhàn)略”等等。從這個意義上說，高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量與特色，充分體現(xiàn)出一個國家的競爭實力，是一個國家在激烈的國際競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本所在。國家的發(fā)展需要強大的人才資源做后盾，要求實現(xiàn)人才資源的合理配置。其主要通過方針政策、行政命令及法律等手段調(diào)控、影響高校人才培養(yǎng)，國家必須站在政治的高度看待人才培養(yǎng)問題，將人才培養(yǎng)與國家前途命運緊密相連。由于高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低還要通過市場檢驗，通過大學生就業(yè)反映出來，所以政治因素成為影響高校人才培養(yǎng)及大學生就業(yè)的重要因素之一。

2.經(jīng)濟因素。知識經(jīng)濟時代的到來，經(jīng)濟全球化成為必然趨勢。經(jīng)濟全球化引發(fā)并加劇了全球人才競爭和教育競爭，對于發(fā)展中國家來說，是機遇與挑戰(zhàn)并存。經(jīng)濟全球化必然導致商品流通的加快，導致貨幣流動的加快，導致信息流動的加快，導致人才流動的加快。對我國來說，隨經(jīng)濟體制的變革，形成了多種經(jīng)濟成分并存的局面，從橫向上看需要多類別、多樣化、多規(guī)格人才資源，從縱向上看需要多層次的從基礎研究、應用研究、產(chǎn)品和工藝設計、生產(chǎn)和經(jīng)營管理一直到熟練動者的人才大軍。認真研究新型人才素質(zhì)培養(yǎng)模式，滿足知識經(jīng)濟對人才的需求，同時建立新型就業(yè)制度，使人才能夠及時充分就業(yè)，是知識經(jīng)濟對我國高等教育發(fā)展提出的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力是影響高校人才培養(yǎng)與大學生就業(yè)的重要因素。

3.科技因素。21世紀是現(xiàn)代科技飛速發(fā)展的世紀，現(xiàn)代科學技術正在改變著產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構、社會結構、生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式?，F(xiàn)代科學技術已經(jīng)成為社會發(fā)展的推動力、經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力、政治上的影響力、軍事上的戰(zhàn)斗力。誰在現(xiàn)代科學技術上領先，誰就會在政治上、經(jīng)濟上、軍事上掌握更多的主動權；誰在現(xiàn)代科技上落后，誰就要被動挨打受欺凌。而現(xiàn)代科技發(fā)展的根本在于高素質(zhì)人才的培養(yǎng)與競爭，要求各國高等教育培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的擁有較強競爭力的高素質(zhì)綜合型人才，以適應科技發(fā)展帶來的新變化。

除上述因素外，還有諸多因素影響著高校人才培養(yǎng)與大學生就業(yè)，如各國文化因素、政府的宏觀調(diào)控政策、各高等學校在具體運行中的實際規(guī)定、大學生自身的認識與實踐等等。

三、對高校人才培養(yǎng)模式與大學生就業(yè)制度的理性思考

1.就業(yè)形式嚴峻與就業(yè)壓力的減緩。近年來大學生就業(yè)難是社會和各高校普遍關注的問題，主要表現(xiàn)在：社會整體就業(yè)形式嚴峻，供求比例失調(diào)，“品牌”效應嚴重。究其原因，一是當前我國的就業(yè)現(xiàn)狀是人多崗位少，高校在不斷擴大招生規(guī)模的同時使畢業(yè)生數(shù)量逐年增加，而同期社會上用人單位提供的工作崗位卻沒有多大增幅。用人單位在用人標準方面追求高學歷、高素質(zhì)，“擇高不擇低”，而大學生就業(yè)期望居高不下，不能夠正確分析市場形勢，與市場需求形成極大反差，導致供大于求，造成就業(yè)困難。另外，就業(yè)過程中“品牌”效應嚴重，對于許多用人單位來說，更多的看中名門學府的學生，就讀學校的牌子成了學生們求職的一個重要武器和優(yōu)先條件，這種品牌效應已經(jīng)嚴重影響了人才市場的有效運行，是影響大學生就業(yè)的一個重要原因。二是學校缺乏專門的就業(yè)指導機構，沒有科學合理的對策保證。持續(xù)的就業(yè)高壓，給一些地方院校提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。地理位置優(yōu)越、辦學條件優(yōu)越、歷史悠久的高校，學生的就業(yè)壓力還不是很大。但對于大部分地方院校來說，學生能否充分就業(yè)則決定著學校的生存與今后的發(fā)展。目前，大部分地方院校沒有專門的就業(yè)指導機構，對就業(yè)市場的動態(tài)不能及時了解、科學分析，沒有給學生充分的就業(yè)指導，導致學生在就業(yè)過程中出現(xiàn)盲目性。另外，學校針對學生就業(yè)困難問題還缺少科學合理的對策，沒有發(fā)揮出學生與就業(yè)市場即用人單位間的橋梁與紐帶作用。三是學生自身就業(yè)期望值過高，功利化傾向嚴重。在大學生擇業(yè)過程中，出現(xiàn)攀比心理、盲目求高心理、不平衡心理、自卑心理、自負心理、依賴心理等不良傾向。就業(yè)期望居高不下，就業(yè)過程中價值取向呈現(xiàn)“三多三少”特點，即下海經(jīng)商、從事金融外貿(mào)的人多，愿意去國有重點企業(yè)的少；到大機關、大公司、高等學校的多，愿意去基層、中?。ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)的少；到效益好、收入高的東南沿海地區(qū)的多，愿意到艱苦行業(yè)、老少邊及西部不發(fā)達地區(qū)的少。在大學生就業(yè)首選地的調(diào)查中，有32%以上的學生選擇上海；近28%的學生選擇北京；12%以上的學生選擇深圳，把這三個城市作為首選地點占被調(diào)查學生的72%之多?？梢?，大部分高校畢業(yè)生盲目追求高薪待遇，追求經(jīng)濟利益和優(yōu)厚待遇，傾向于條件優(yōu)越的工作環(huán)境，不能正確定位自己，沒有充分認識到就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的不同，缺少艱苦奮斗精神。

就業(yè)壓力的減緩，是政府、高校及畢業(yè)生需要共同面對的問題，筆者認為應對措施主要有：

（1）政府提供規(guī)范的勞動力市場，保證就業(yè)公平、機會均等。目前，我國人才市場還不完善，機制不健全，部分人才市場不正當競爭，不規(guī)范運行，市場秩序缺乏組織性，數(shù)量少、規(guī)模小，各級政府應對人才市場進行宏觀調(diào)控，完善人才資源的市場配置機制，保證人才市場的規(guī)范運行，面向全體求職人員開放，保證就業(yè)公平、機會均等，這樣才能更有力的促進高校人才培養(yǎng)模式改革。

（2）學校要調(diào)整辦學理念，創(chuàng)辦特色學校，做好“產(chǎn)品”的包裝與宣傳。面對日益嚴峻的就業(yè)形勢，高校應依據(jù)各自不同特點及時調(diào)整辦學理念，嚴格限制新增專業(yè)的審批，適當控制本科招生計劃，保持一定的專科招生規(guī)模，繼續(xù)發(fā)展職業(yè)技術教育，擴大技校招生規(guī)模，培養(yǎng)社會急需的合格職業(yè)技術人才。各高校應該有明確而切實的辦學定位，走特色發(fā)展之路，辦出個性特色。還要成立專門的就業(yè)指導機構，及時了解人才市場態(tài)勢，進行科學預測與分析；組織學生參與招聘活動，積極與用人單位（人才市場）溝通；培育和開拓就業(yè)市場，為學生就業(yè)創(chuàng)造條件，做學生與用人單位之間的橋梁與紐帶；開設就業(yè)指導課，協(xié)同學校為學生搭建各種平臺，幫助學生創(chuàng)造機會儲備就業(yè)資本，做好產(chǎn)品的包裝與宣傳。

（3）學生自身要保持積極健康的擇業(yè)觀。高校應開設就業(yè)指導課。為畢業(yè)生就業(yè)指導工作和思想教育工作提供主渠道和主陣地，幫助畢業(yè)生鞏固和樹立正確的價值觀、擇業(yè)觀，使之更加貼近社會，實現(xiàn)人才資源的合理配置，最終建立適應新形勢需要的畢業(yè)生就業(yè)新格局。大學生要保持積極健康的擇業(yè)觀，要想在激烈的競爭中獲得勝利擁有一席之地，必須在平時的學習中培養(yǎng)扎實的理論功底、較強的理論聯(lián)系實際的能力和優(yōu)良的心理品質(zhì)，加強誠信教育，只有這樣才能正確評價自己，從而實現(xiàn)順利就業(yè)。

2.高校人才培養(yǎng)的誤區(qū)與整合。大學生就業(yè)難直接透視出當前我國高校人才培養(yǎng)模式誤區(qū)的存在。其實，大學生就業(yè)困難并不是人才飽和造成而是高校培養(yǎng)出來的人才不符合市場需要。現(xiàn)階段，我國人才培養(yǎng)模式的誤區(qū)產(chǎn)生原因，一是批量型人才培養(yǎng)導致人才缺乏特色、規(guī)格單一、質(zhì)量不高。由于經(jīng)濟發(fā)展需求大量人才，所以許多高校盲目集中面向熱門專業(yè)開設課程大量招生，專業(yè)趨同想象嚴重，導致千校一面、千人一面的現(xiàn)象產(chǎn)生，沒有結合各校實際進行人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)缺乏特色，規(guī)格單一，僅能適應少數(shù)行業(yè)人才需求，不能夠滿足各種行業(yè)對人才的大量需求。就我國國情而言，所需要的應該是大量的應用型的技術勞動力，可是，部分高校盲目求全喪失了辦學特色，培養(yǎng)出來的是“有學無術”或“學無所長”的泛泛人才。大規(guī)模擴招導致人才規(guī)格單一、缺乏特色、質(zhì)量不高，使人才供給多于市場需求，結構嚴重失衡，培養(yǎng)的學生與社會需求差距大，不能適應新形勢發(fā)展的需要。二是高校人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)，現(xiàn)行課程體系落后于社會的發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀。新時期對人才要求不斷提高，提出終身學習的理念，過去那種“一次教育受用終生”的觀念已不能適應新時期社會發(fā)展的要求，“活到老、學到老”成為信息社會人們不可回避的事實。我國現(xiàn)行專業(yè)及課程體系設置滯后于社會的發(fā)展，呈現(xiàn)出“四重四輕”特點（即重理論輕實踐；重專業(yè)輕基礎；重知識輕能力；重分化輕綜合），學生進入社會實踐與體驗機制不健全，沒有以市場需求為導向進行規(guī)劃并主動調(diào)整，理論與實踐脫節(jié)，知識、能力、素質(zhì)分離，人才缺乏持久競爭力，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀。三是研究生層次人才培養(yǎng)缺乏計劃性。從我國目前研究生層次人才的培養(yǎng)看，其生源主要由應屆本科畢業(yè)生、在職人員及工作一段又重新考取研究生人員三部分組成。由于近幾年本科大量擴招導致就業(yè)困難，致使一部分畢業(yè)生選擇考研緩解就業(yè)壓力，這樣導致研究生層次人才的培養(yǎng)數(shù)量增加，生源質(zhì)量參差不齊，學術型與實用型人才培養(yǎng)混合不清，課程體系混亂，研究生就業(yè)困難問題凸顯出來，整體上缺乏宏觀計劃性。

調(diào)整高校人才培養(yǎng)模式是減緩就業(yè)壓力的好辦法之一。目前我國人才培養(yǎng)模式的調(diào)整應的應對措施主要有：

（1）人才培養(yǎng)應以“三個面向”為宗旨，建立以人的全面發(fā)展為根本的可持續(xù)發(fā)展的人才觀。鄧小平在1983年為景山學校題詞時就提出了教育“面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來”的號召，指出了我國教育的發(fā)展的根本在于現(xiàn)代化、著眼于未來、注重人的全面發(fā)展。我國高等教育的發(fā)展更應該體現(xiàn)這一宗旨，在人才培養(yǎng)過程堅持人的全面發(fā)展原則，將社會需要與個人發(fā)展需要統(tǒng)一起來，建立一個長遠規(guī)劃，在人才培養(yǎng)中融入鮮明的民族特點和中國特色，使人才能夠在激烈的國際競爭中立于不敗之地。

（2）建立多層次、多類別、多樣化的人才培養(yǎng)模式，力爭做到人才培養(yǎng)的最優(yōu)化。改革傳統(tǒng)高等教育過于注重專業(yè)教育，強調(diào)專業(yè)對口與實用性，強調(diào)培養(yǎng)本行業(yè)“專家”的模式迫在眉睫。至此，文輔相教授提出，要樹立起“高科技水平、高人文素養(yǎng)”的雙層目標，而實現(xiàn)雙層目標總的基本模式是：“普通教育（例如文、史、哲和自然科學基礎課等）+專業(yè)教育+‘臨床教育’（例如：科學史、科學研究方法、方法論等）?！敝档米⒁獾氖?，不同的高等學校由于各自的辦學水平和辦學條件的差異，及專業(yè)性質(zhì)的不同會有不同的人才培養(yǎng)模式，每個人才培養(yǎng)模式都有特定的組合形式、操作原理和運作方式。教育必須由過分強調(diào)培養(yǎng)專門人才，轉(zhuǎn)向重視素質(zhì)教育，強調(diào)自然科學、技術科學與人文科學的結合，培養(yǎng)知識集成型、素質(zhì)綜合型、觀念國際型、終身學習型的人才，力爭做到人才培養(yǎng)多樣化與最優(yōu)化的統(tǒng)一。

（3）建立新型教學內(nèi)容和課程體系。新型課程體系的建立應以“打?qū)嵒A、拓寬專業(yè)、強化實踐、突出創(chuàng)新、注意綜合”為指導思想。教學內(nèi)容方面要兼顧學習方法、研究方法和思維方法等方面的培養(yǎng)和訓練，要壓縮課本，使它由“厚而深”變?yōu)椤吧俣?。由此，課程必須重新設置，教材必須重組、重編，傳統(tǒng)的課程將被新課程體系所取代，使課程由單一化變?yōu)槎坛袒?、綜合化和多效化。同時，將學生及早進入社會實踐和體驗的機制引入人才培養(yǎng)過程中，做到知識、素質(zhì)與能力三位一體。

（4）研究生層次人才培養(yǎng)應體現(xiàn)精英與大眾模式并存的特點。研究生層次人才培養(yǎng)應一分為二地看待，對于職業(yè)性、專業(yè)性要求較強，能夠在某一職業(yè)技術領域擁有寬廣的知識面和深厚的理論基礎，理論聯(lián)系實踐能力強的實用型人才培養(yǎng)應體現(xiàn)大眾培養(yǎng)模式（大眾培養(yǎng)模式培養(yǎng)實用型人才），并且以碩士學位為終極學位，如法律、工商管理等專業(yè)；對于要求理論基礎深厚、知識廣博、具有創(chuàng)新意識、善于發(fā)現(xiàn)問題并能獨立獲取新知識及創(chuàng)造性解決問題、把基礎理論和開發(fā)應用結合起來的研究型人才培養(yǎng)應體現(xiàn)精英培養(yǎng)模式 （精英培養(yǎng)模式培養(yǎng)學術型人才），并且以博士學位為終極學位，如國防科技、生命科學等。在具體實踐中，這兩種模式并不是絕對分離，有的專業(yè)特點明顯，也有的專業(yè)體現(xiàn)出精英與大眾混合型培養(yǎng)模式，不論采取什么樣的培養(yǎng)模式，都要求培養(yǎng)高質(zhì)量、高效益人才。

（5）新時期應建立創(chuàng)造性復合型為主少數(shù)精英型為輔的人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)造性復合型人才指具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，“一專多能”“博學精?！?，能夠不斷獲取新知識并促進知識轉(zhuǎn)化，適應各行業(yè)需要的人才。這種類型人才能夠適應當代社會的需求，是社會發(fā)展的主要動力。而精英型人才則可以在某一領域或某一方面為國家和社會做出杰出貢獻，是國家與社會發(fā)展的動力源泉。筆者還認為，新時期應建立雙向自主選擇為主少數(shù)政府計劃分配為輔的就業(yè)制度。其原因在于，面向市場與政府計劃之間并不是彼此孤立的，市場需要有計劃，計劃也同樣需要市場。對于大批量需求實用性人才的市場來說，應以雙向自主選擇為主，這樣有利于實現(xiàn)人才順利就業(yè)、及時就業(yè)；對于少數(shù)高精尖行業(yè)尤其是關乎國家前途命運的重點科研基地對人才的需求來說，則應堅持政府計劃分配為主，這樣有利于充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，從而達到人才資源的合理配置。特別應該注意研究生層次人才的就業(yè)問題，作為高級人才，如果研究生就業(yè)出現(xiàn)困難，將會對社會產(chǎn)生重大影響。構建新時期研究生層次人才就業(yè)機制，是社會與高校急需解決的重要問題。

總之，高校人才培養(yǎng)模式與大學生就業(yè)制度之間存在著有機聯(lián)系，二者相互影響、相互作用。人才培養(yǎng)模式的選擇決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量與特色，影響著人才就業(yè)率的高低，而畢業(yè)生能否充分就業(yè)反過來又要求高校人才培養(yǎng)走科學化、合理化發(fā)展之路。順應新形勢構建新型人才培養(yǎng)模式及有效的人才供給體制，做到人才資源的合理配置，是當代中國高等教育發(fā)展所要解決的重要課題。

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（責任編輯：梁景時）

Personnel Training Mode of University and University Students'Employment System in New Era

WANG Juan
（College of Politics and Law，Tonghua Normal University，Tonghua，Jilin 134002，China）

There are organic links between university'personnel training mode and university students'employment system，and there are mutual influences and interactions between each other.Based on analyzing the university'personnel training mode and university students'employment system，this article wants to seek the university'personnel training mode and university students'employment system which is adapt to the requires of new situation for cultivating qualified personnel of all-round development.

university；personnel training mode；university students'employment system

C913.2

A

1008—7974（2015）01—0122—05

2014-11-13

王娟，女，吉林通化人，教授 。