王志剛，蔣宏民，朱國榮

中國藥科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 (南京 210009)

隨著國家終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建力度的加大，高等學(xué)校繼續(xù)教育的形式由單一的學(xué)歷教育逐步向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重發(fā)展的形式轉(zhuǎn)變，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)中提出“穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育”。非學(xué)歷教育又好又快地發(fā)展離不開高素質(zhì)的師資隊伍，高校作為教師的管理者，建立與非學(xué)歷教育工作相適應(yīng)的師資管理、培訓(xùn)、考評機制，將影響著非學(xué)歷教育的健康發(fā)展。

1 轉(zhuǎn)變非學(xué)歷教育認(rèn)識觀念，重視非學(xué)歷教育師資隊伍的建設(shè)

長期以來，繼續(xù)教育在高校一直被視為全日制普通高等教育的附屬品，對于高校來說其主要價值是學(xué)校創(chuàng)收的手段，對待非學(xué)歷教育的理念是重產(chǎn)出輕建設(shè)，用最低的投入換來最大的經(jīng)濟和社會效益。非學(xué)歷教育作為繼續(xù)教育的分支，起步較晚，在多數(shù)高校繼續(xù)教育辦學(xué)中尚未形成規(guī)模，與學(xué)歷教育相比，無論是管理機制、運行方式、課程開發(fā)等方面均處于探索階段，尚未形成成熟的運作模式。同時非學(xué)歷教育在經(jīng)濟效益上與學(xué)歷教育相比所占份額也較小，導(dǎo)致高校對非學(xué)歷教育的重視程度遠遠低于學(xué)歷教育。高校教師作為非學(xué)歷教育教學(xué)工作的直接參與者，對非學(xué)歷教育的重要性認(rèn)識不足。通常將非學(xué)歷教育教學(xué)視為政治任務(wù)完成，因其與自己的教學(xué)、科研、職稱晉升等關(guān)聯(lián)不大，沒有投入足夠的時間和精力去準(zhǔn)備相關(guān)課程。

高校作為非學(xué)歷教育的組織者和管理者，應(yīng)充分認(rèn)識非學(xué)歷教育的發(fā)展前景和其所產(chǎn)生的社會效益，將非學(xué)歷教育作為高校和社會銜接、融匯的一個有效途徑，通過非學(xué)歷教育更好地服務(wù)于相關(guān)行業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)人民。非學(xué)歷教育師資作為高校非學(xué)歷教育的一個重要的支撐部分，涉及非學(xué)歷教育教學(xué)的質(zhì)量和效益，是高校非學(xué)歷教育創(chuàng)造品牌的一個關(guān)鍵因素。高校在轉(zhuǎn)變對非學(xué)歷教育認(rèn)識的同時要加大相關(guān)師資隊伍的建設(shè)，重視非學(xué)歷教育教師的管理和培訓(xùn)，形成一套在實際中運用自如的機制，建立一支學(xué)術(shù)水平硬、樂于從事非學(xué)歷教育的教師隊伍。

高校教師也應(yīng)逐步改變以往對非學(xué)歷教育的態(tài)度，重新認(rèn)識終身教育體系下非學(xué)歷教育的職能，充分理解非學(xué)歷教育提升全民實際工作、生活技能的重要性。特別是從事非學(xué)歷教育的教師要將非學(xué)歷教學(xué)作為工作的一個重要組成部分，在思想上將其與普通本科教育、科研等放在同等位置。不斷完善自身知識結(jié)構(gòu)，鞏固專業(yè)技能，充分掌握理論知識與實際需求的切入點，具備將普通人不易理解的理論性、前沿性的知識轉(zhuǎn)變?yōu)楹美斫?、會操作的常用技能，讓非學(xué)歷教育學(xué)員更好地學(xué)習(xí)到應(yīng)用型知識。

2 構(gòu)建科學(xué)合理的非學(xué)歷教師隊伍結(jié)構(gòu)，保證非學(xué)歷教師隊伍的穩(wěn)定性

學(xué)習(xí)型社會背景下，非學(xué)歷教育包括定向執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)和面向大眾免費開放的“百姓課堂”。定向執(zhí)業(yè)技能培訓(xùn)目的是通過非學(xué)歷教育的模式不斷增進專業(yè)技術(shù)人員的實踐工作能力，以適應(yīng)科技的快速發(fā)展;“百姓課堂”則是普及文化知識全面提升國民素質(zhì)。隨著國家、社會對非學(xué)歷教育重視程度的提升以及各項培訓(xùn)的常態(tài)化，需要高校根據(jù)自身學(xué)校開設(shè)非學(xué)歷教育課程內(nèi)容、受眾對象等具體情況科學(xué)合理構(gòu)建教師隊伍結(jié)構(gòu)，同時建立長效機制，保證非學(xué)歷教育師資隊伍的穩(wěn)定性。

2.1 建立職稱結(jié)構(gòu)完善的非學(xué)歷師資隊伍

針對非學(xué)歷教育層次多樣性的特點，建立職稱結(jié)構(gòu)層次多元的非學(xué)歷師資隊伍。以往高校舉辦非學(xué)歷教育教學(xué)時，為了表明學(xué)校重視的程度和提升學(xué)校在社會和業(yè)界的知名度，任何層次的課程均邀請知名教授、博導(dǎo)、學(xué)術(shù)帶頭人，造成了教學(xué)資源重度浪費。這部分教師因教學(xué)、科研任務(wù)繁重，沒有多余的時間去研究如何將學(xué)科的理論知識與培訓(xùn)班的實際需求有機結(jié)合，導(dǎo)致課堂教學(xué)效果不明顯。

高校非學(xué)歷教育不同于普通高等教育和科學(xué)研究，其面向教育對象的學(xué)習(xí)需求呈多樣化。高校在非學(xué)歷教育師資隊伍的構(gòu)建上應(yīng)以實際需求為向?qū)?，建立高級職稱與中級職稱比例適中的非學(xué)歷教師隊伍，高級職稱人員負責(zé)培訓(xùn)內(nèi)容的宏觀解讀，中級職稱人員則講授具體的應(yīng)用內(nèi)容，解答學(xué)員問題，負責(zé)課后輔導(dǎo)等工作，從而達到良好的教學(xué)效果。

2.2 非學(xué)歷教師年齡的多元化組合

高校的師資隊伍應(yīng)形成合理的老中青年齡梯隊，以便實現(xiàn)均衡的年齡結(jié)構(gòu)。高校人才的年齡分布應(yīng)呈正態(tài)曲線，35-50歲的人數(shù)處在高峰較為合理，因為這是教師創(chuàng)新力旺盛的最佳年齡。高校非學(xué)歷教育作為高等教育的一部分，教師年齡的分布也要保證多元化、合理性。資深的老專家、老教授具有多年的教學(xué)、科研經(jīng)驗，在各學(xué)科領(lǐng)域有著一定的知名度，高校非學(xué)歷教育主管部門應(yīng)聘請這部分教師作為非學(xué)歷教育各學(xué)科帶頭人，在業(yè)務(wù)上對中青年教師進行指導(dǎo)。同時擴大中年教師所占比例，中年教師精力充沛，理論知識扎實，實際經(jīng)驗豐富，是高校非學(xué)歷教育教學(xué)工作的主體，起著承上啟下的重要作用。積極鼓勵青年教師投身到非學(xué)歷教學(xué)之中，深度開發(fā)青年教師在學(xué)科實際應(yīng)用中的潛能，讓更多的年輕教師成為骨干，以保證非學(xué)歷教育教學(xué)的可持續(xù)性發(fā)展。

2.3 建立行業(yè)內(nèi)專家外聘教師制度，加強非學(xué)歷教育師資力量

非學(xué)歷教育的目的是提升有關(guān)人員的實際工作應(yīng)用能力。在社會各單位中有一批理論知識扎實，實踐經(jīng)驗豐富的人員，高校作為非學(xué)歷教學(xué)主體，應(yīng)積極發(fā)掘并吸收一批技術(shù)能手充實到教師隊伍中去，制定遴選和聘用制度，將利于高校更好地開展非學(xué)歷教育工作。

制定科學(xué)合理的校外教師遴選制度，保證優(yōu)秀的行業(yè)專家進入到非學(xué)歷教師隊伍當(dāng)中。遴選必須保證“公開”、“公正”、“公平”，通過高校發(fā)掘和公開招聘兩種形式進行，經(jīng)過試講、技能測試、校內(nèi)外專家評定最終確定人選。試講主要考查應(yīng)聘教師的表達能力，是否初步具有教學(xué)的能力。技能測試主要考查應(yīng)聘教師的理論聯(lián)系實際、動手能力。試講及技能測試是整個外聘教師聘任的重要環(huán)節(jié)，切不可草草了事，走走過場。校內(nèi)外專家以外聘教師的試講、技能測試表現(xiàn)以及應(yīng)聘材料等信息，結(jié)合高校非學(xué)歷教育的實際需求，經(jīng)討論確定品德高尚、專業(yè)技能熟練、表達溝通能力較強的人員為外聘教師，同時為了規(guī)范外聘教師的管理，應(yīng)及時與外聘教師簽訂聘用合同，規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)。

3 健全非學(xué)歷教育教師評價制度

健全非學(xué)歷教育教師評價制度是非學(xué)歷教育質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，也是非學(xué)歷教育師資隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。對教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)過程和教學(xué)效果進行多方位有效評價，準(zhǔn)確了解教師在整個非學(xué)歷教育教學(xué)過程中的狀況，能夠及時改進教學(xué)過程中的缺點和不足，有目的地完善教師的知識結(jié)構(gòu)，更好地做好教學(xué)工作。

3.1 評價內(nèi)容

非學(xué)歷教育教師評價制度主要圍繞講義質(zhì)量、課堂效果、實踐應(yīng)用等三方面作為重點。

講義質(zhì)量是衡量教師依據(jù)某一非學(xué)歷教育主題進行知識串聯(lián)，合理地將書本理論基礎(chǔ)與學(xué)員實際應(yīng)用有效結(jié)合的過程。講義能夠反映一個教師的知識水平，也能夠反映一個學(xué)校某一個學(xué)科的總體實力，優(yōu)秀的講義能夠指引并穩(wěn)定學(xué)生的課堂注意力，幫助學(xué)生對內(nèi)容系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，利于學(xué)生課后復(fù)習(xí)，對所學(xué)知識進行記憶和消化，也能讓學(xué)生通過講義的拓展，積累學(xué)習(xí)資料，擴充新的知識。講義不僅僅是教師課堂上的紙質(zhì)講稿材料，更是貫通整個科目學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性文件。

課堂效果是教師向?qū)W員傳授知識能力的體現(xiàn)。教師能否通過較短的時間，將講義內(nèi)容完整地傳輸給學(xué)生，同時保證學(xué)生基本理解講授內(nèi)容。課堂效果包括教師的語言是否流暢、清晰，是否能將課堂知識簡易化，便于學(xué)生理解;是否能夠充分調(diào)動學(xué)員的積極性，讓學(xué)員由被動聽講變成主動參與，跟隨教師的思路進行思考，消化所學(xué)知識，由教師所講內(nèi)容自覺聯(lián)系到學(xué)員自己的實際工作;是否能夠靈活運用多媒體技術(shù)，協(xié)助教師將抽象的理論知識現(xiàn)實化，讓課堂更加立體、多樣。

3.2 評價群體

對非學(xué)歷教師的評價群體應(yīng)由學(xué)員、學(xué)校、學(xué)員工作單位共同組成，以自身不同的目的為依據(jù)，通過問卷調(diào)查、走訪、座談等多種形式評價教師授課的總體效率。

學(xué)員是高校非學(xué)歷教育結(jié)構(gòu)中的主體部分，也是直接受益者，沒有學(xué)員，高校的非學(xué)歷教育就沒有市場。征集學(xué)員對授課教師的意見，進行客觀、合理的分析，將有助于高校更好地以學(xué)員為中心開設(shè)課程，從而穩(wěn)定非學(xué)歷教育市場。學(xué)員是非學(xué)歷教育教學(xué)整個過程的參與者和受益者，直接與教師面對面進行交流，經(jīng)歷了教師在課堂上的一切教學(xué)活動，對教師在課堂上的講課方式、語言組織、教學(xué)邏輯等十分清楚。

高校作為非學(xué)歷教育的組織者，對參與非學(xué)歷教育教學(xué)的教師進行考評，了解教師的上課表現(xiàn)，即時反饋有關(guān)意見，促進教師的非學(xué)歷教育教學(xué)水平不斷上升。同時高校作為教師的管理單位，要聯(lián)系非學(xué)歷教育的實際情況，考慮參與非學(xué)歷教育教師的發(fā)展，建立和完善科學(xué)的評價制度，充分調(diào)動非學(xué)歷教育教師的工作積極性，從而保證高校非學(xué)歷教育健康、快速地發(fā)展。

學(xué)員工作單位是非學(xué)歷教育的間接受益者。員工通過非學(xué)歷教育完善自身知識結(jié)構(gòu)，增強實際工作能力，從而有助于提升整個單位的工作效率。工作單位作為高校和學(xué)員外的第三方，對員工培訓(xùn)后實際工作技能的進步做出客觀評價，并以此作為考評非學(xué)歷教育教師的一項重要依據(jù)。

3.3 評價途徑

全面、客觀、系統(tǒng)的考評方式是非學(xué)歷教育教師評價制度的一個核心內(nèi)容。高校依據(jù)考核指標(biāo)，設(shè)計調(diào)查問卷內(nèi)容，通過不記名的方式進行調(diào)查，對收集的數(shù)據(jù)進行科學(xué)分析，了解非學(xué)歷教育教師課堂上的表現(xiàn)和學(xué)員接受知識的程度。

通過座談會收集各方對教師上課的意見。分別召開以學(xué)員、督導(dǎo)、學(xué)員工作單位為主體的座談會，了解不同群體對教師上課效果的反應(yīng)，并以交流的方式聽取各方意見，改進不足，對非學(xué)歷教育教師的工作給出公正的評價。

走訪學(xué)員單位，聽取用人單位的意見。用人單位是非學(xué)歷教育的間接受益者，通過員工自身能力的增強促進單位工作效率的提升，因而在培訓(xùn)結(jié)束后一段時期，走訪有關(guān)學(xué)員單位，了解學(xué)員學(xué)習(xí)后的工作狀況，以此作為評價非學(xué)歷教育教師的一項依據(jù)。

4 獎勵制度的科學(xué)化、合理化

獎勵制度是非學(xué)歷教育師資隊伍建設(shè)的一個重要保障部分，公平、科學(xué)的獎勵制度將激勵高校教師和行業(yè)專家參加非學(xué)歷教育教學(xué)工作的積極性，直接促進高校非學(xué)歷教育的快速發(fā)展。高校作為非學(xué)歷教育和高校教師的管理者，應(yīng)充分肯定教師從事非學(xué)歷教育的重要性，制訂出一系列涉及物質(zhì)、精神、晉升等方面的獎勵制度，進一步保證高校非學(xué)歷教育師資隊伍的相對穩(wěn)定性。

4.1 制定與市場經(jīng)濟掛鉤的分配制度

非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育最大的不同就在于其突出的市場化特征。目前大多數(shù)高校的非學(xué)歷教育也正在朝這個方向轉(zhuǎn)型或已經(jīng)轉(zhuǎn)型成功，完全進入市場化運作。非學(xué)歷教育教師的酬勞完全遵循多勞多得，按勞分配的基本制度，將上課的數(shù)量和質(zhì)量作為分配依據(jù)，基本課時費和獎勵津貼雙管齊下。正常完成非學(xué)歷教育教學(xué)任務(wù)的教師發(fā)放基本課時費，根據(jù)非學(xué)歷教育教師相應(yīng)考核結(jié)果等級按一定比例發(fā)放獎勵性津貼。同時創(chuàng)造有利條件，積極鼓勵高校教師參與非學(xué)歷教育方面的研究，設(shè)立專項基金，對對口非學(xué)歷教育項目進行資助，并對在實際應(yīng)用中有重大成效的項目進行獎勵。

4.2 將非學(xué)歷教育教學(xué)與教師職稱晉升適當(dāng)銜接

職稱晉升是高校教師自身價值的第一體現(xiàn)，是高校對教師多年教學(xué)工作和科學(xué)研究積累的認(rèn)可。非學(xué)歷教育教學(xué)以及相關(guān)研究屬于高校教師教學(xué)、科研范疇之內(nèi)，高校應(yīng)將其納入到教師職稱晉升的考評之中。目前，大多數(shù)高校將非學(xué)歷教育教學(xué)視為教師的第二產(chǎn)業(yè)，是高校和教師創(chuàng)收的手段，并沒有將其列為學(xué)校的正規(guī)教學(xué)。高校作為教師職稱晉升、非學(xué)歷教育教學(xué)的組織者和管理者，要將二者有效銜接，建立互通的長效機制，讓非學(xué)歷教育教學(xué)和有關(guān)研究項目可以成為高校教師職稱晉升的成果之一。

5 建立長效、實用的培訓(xùn)機制

高校非學(xué)歷教育是一項與時俱進的教學(xué)與研究活動，是高校服務(wù)社會功能的重要體現(xiàn)。作為參與非學(xué)歷教育教學(xué)的教師要緊密聯(lián)系實際應(yīng)用，及時了解自己領(lǐng)域的最新研究成果及培訓(xùn)學(xué)員的具體要求緊密結(jié)合。高校應(yīng)積極為教師創(chuàng)建相關(guān)培訓(xùn)平臺，健全培訓(xùn)機制，保證學(xué)校非學(xué)歷教育教學(xué)資源的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

5.1 建立完善的崗前培訓(xùn)制度

高校教師長期在教學(xué)、科研崗位從事工作，有著扎實的理論知識，但高校普通教育教學(xué)與非學(xué)歷教育教學(xué)存在著一定的差別。高校在引進“新教師”參與非學(xué)歷教學(xué)活動前，應(yīng)建立崗前培訓(xùn)制度，組織適當(dāng)?shù)膷徢芭嘤?xùn)。講授如何將教師的理論知識與非學(xué)歷培訓(xùn)實際需求結(jié)合的技巧，如何在教學(xué)過程中積累非學(xué)歷教育教學(xué)經(jīng)驗，如何在教學(xué)過程中更好地讓學(xué)員接受新的知識，并采取名師引領(lǐng)、觀摩教學(xué)、專題講座、案例分析、研討互動等多種形式，經(jīng)過專家考核后發(fā)給聘書上崗，保證非學(xué)歷教育師資隊伍的高水平。

5.2 將非學(xué)歷教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)納入高校非學(xué)歷教育培訓(xùn)體系之中

高校非學(xué)歷教育是一項與具體應(yīng)用緊密聯(lián)系的教學(xué)工作，要求高校相關(guān)教師必須在日常的工作中不斷積累經(jīng)驗，了解學(xué)科在其領(lǐng)域?qū)嶋H生產(chǎn)、管理、經(jīng)營中新的進展。高校教師在為非學(xué)歷教育學(xué)員授課的同時自己也要堅持學(xué)習(xí)，高校要將參與非學(xué)歷教育教師的繼續(xù)教育作為一項常規(guī)工作，納入到高校非學(xué)歷教育宏觀工作中去，不斷完善培訓(xùn)制度，創(chuàng)造良好的培訓(xùn)條件，為教師搭建廣闊的非學(xué)歷教育教學(xué)培訓(xùn)平臺。

5.3 加大高校教師赴行業(yè)各單位學(xué)習(xí)力度

高校非學(xué)歷教育的目的之一是提升有關(guān)行業(yè)各單位工作人員的實踐技能，學(xué)員到高校培訓(xùn)往往是帶著問題而來，在學(xué)習(xí)中解決工作中遇到的問題。此外，行業(yè)內(nèi)各單位在長期的工作中積累了豐富的科研應(yīng)用經(jīng)驗，這些經(jīng)驗多數(shù)是教師在高校中無法獲得的。高校教師赴行業(yè)各單位有針對性地學(xué)習(xí)、交流，了解各單位的需求，有助于提升教師的實踐能力，掌握教學(xué)的方向，更好地服務(wù)于非學(xué)歷教育教學(xué)工作。

［1］劉莉莉，高校師資隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其對策研究［J］．東南大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2010，(6):126-129.

［2］楊俊，加強外聘教師的聘任管理，打造一流的流動師資隊伍［J］．中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2011，(2):242.

［3］王慧芳，高等院校非學(xué)歷教育管理模式的變革探析［J］．職教論壇，2012，(24):52-55.