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高校知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀及其改進措施

2015-02-20 05:43曾素梅
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)

曾素梅

(廣州工商學(xué)院,廣東廣州,510850)

高校知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀及其改進措施

曾素梅

(廣州工商學(xué)院,廣東廣州,510850)

知識產(chǎn)權(quán)是推動社會進步和經(jīng)濟增長的主要動力,而知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)已在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注,其重要性不言而喻。當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄且流失嚴(yán)重,管理水平亟待提高,其保護現(xiàn)狀堪憂。應(yīng)充分認識到高校知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性,努力降低高校知識產(chǎn)權(quán)被侵害事件的發(fā)生率,規(guī)范高校科研秩序,維護高校的合法權(quán)益,激發(fā)廣大科研人員的積極性,推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。

高校;知識產(chǎn)權(quán)保護;現(xiàn)狀;改進

知識經(jīng)濟是一種以知識生產(chǎn)為核心的經(jīng)濟形態(tài),以腦力勞動者為勞動主體,以創(chuàng)造性的腦力勞動為核心動力,以智力資源為主要資源;而知識產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利所有者在一定時間期內(nèi)對其智力勞動成果所享有的財產(chǎn)權(quán)利,是一個國家、組織、單位或個人創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前,人類社會已進入21世紀(jì),知識經(jīng)濟時代已然到來,知識生產(chǎn)的核心地位日益凸顯,知識產(chǎn)權(quán)的確認及其保護也引起了人們的廣泛關(guān)注。

國務(wù)院于2008年頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)是指導(dǎo)和推動我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要國家戰(zhàn)略和綱領(lǐng)性文件,也是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要制度保障?!毒V要》指出,知識產(chǎn)權(quán)是國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,同時也是國際競爭力的核心要素,而完善知識產(chǎn)權(quán)制度有助于調(diào)整人們在創(chuàng)造和應(yīng)用知識及其他信息過程中產(chǎn)生的利益關(guān)系,有效激勵創(chuàng)新,進一步推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。高校是新知識、新理論產(chǎn)生的沃土,在經(jīng)濟社會居于中心地位;同時高校還是一個國家知識產(chǎn)權(quán)的重要生長點和輻射源,肩負著生產(chǎn)和傳播知識的重任,在推進創(chuàng)新知識應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮著重要作用。高校知識產(chǎn)權(quán)保護是知識產(chǎn)權(quán)體系的有機組成部分,是推動其新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要前提。如果高校知識產(chǎn)權(quán)保護不力、管理不善,不僅會造成知識產(chǎn)權(quán)流失,還會侵害高校的合法權(quán)益,挫傷廣大科技人員的積極性。目前,如何保護高校知識產(chǎn)權(quán)已成為我國高校面臨的重要課題,也是亟待解決的熱點問題之一[1],而探討高校知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀及其改進措施具有重要的現(xiàn)實意義,現(xiàn)就此論述如下。

一、高校知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容及其重要性

(一)高校知識產(chǎn)權(quán)保護的主要內(nèi)容

當(dāng)前,我國高校的綜合實力不斷增強,自主創(chuàng)新能力明顯提升,創(chuàng)造并掌握了一大批知識產(chǎn)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計顯示[2],我國高校至2010年底已擁有96182件有效專利,核準(zhǔn)注冊商標(biāo)近萬件,獲得國家自然科學(xué)獎510項,國家技術(shù)發(fā)明獎1216項,國家科技進步獎3196項,其中國家技術(shù)發(fā)明一等獎獲得者近幾年均以高校為主。由此可見,我國高校的技術(shù)創(chuàng)新實力較強,在知識產(chǎn)權(quán)保護方面也取得了令人矚目的成就。

從廣義上來看,高校知識產(chǎn)權(quán)保護存在于科學(xué)研究、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、人才培養(yǎng)、技術(shù)及社會服務(wù)之中,而取得、授予和許可知識產(chǎn)權(quán)從理論上講也是對知識產(chǎn)權(quán)的保護。根據(jù)《高校知識產(chǎn)權(quán)保護管理規(guī)定》,我國高校的知識產(chǎn)權(quán)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)及鄰接權(quán)、技術(shù)與商業(yè)秘密、學(xué)校校標(biāo)及服務(wù)標(biāo)記以及依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)或約定應(yīng)由高校擁有或持有的其他知識產(chǎn)權(quán)[3]。

(二)高校知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性

從源頭上來看,知識產(chǎn)權(quán)的概念最早由法國學(xué)者卡普佐夫于17世紀(jì)中葉提出,亦說其產(chǎn)生于中世紀(jì)以后的歐洲,其后比利時法學(xué)家皮卡第將其定義為“所有來自知識活動的權(quán)利”,但真正將知識產(chǎn)品作為一種財產(chǎn)權(quán)則始于因第一次工業(yè)革命逐步走向繁榮的英國。工業(yè)革命是推動英國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素,對人類歷史進程產(chǎn)生了深遠影響。學(xué)者們發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度是引發(fā)工業(yè)革命的重要原因之一,為資本主義的發(fā)展提供了重要的制度保障。除英國等老牌資本主義國家以外,知識產(chǎn)權(quán)制度在很大程度上也推動了美國等國家的發(fā)展,使其步入了發(fā)展的黃金時代。除此之外,德國、日本、法國等經(jīng)濟強國在國際競爭中也將專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等高新技術(shù)成果作為競爭的有力武器。由此可見,知識產(chǎn)權(quán)是推動一個國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要資源,而開展知識產(chǎn)權(quán)保護具有重要的現(xiàn)實意義。

創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力,而鼓勵創(chuàng)新是知識產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì),其中專利制度為技術(shù)創(chuàng)新提供了重要的制度保障。人類社會進入21世紀(jì)后,知識產(chǎn)權(quán)已成為無可取代的重要財富,是推動經(jīng)濟和科技發(fā)展的動力源泉。同時,知識產(chǎn)權(quán)是衡量一個國家財富和競爭力的重要標(biāo)志,也是其在國際競爭中立于不敗之地的重要武器。與發(fā)達國家相比,我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建立較晚,目前還不夠完善,知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強,真正具有知識產(chǎn)權(quán)保護意識且善于運用該制度為技術(shù)開發(fā)和發(fā)展服務(wù)的企業(yè)不多,而高校在知識產(chǎn)權(quán)保護方面與企業(yè)尚存在差距。

黨的十七大指出,要提高綜合國力、增強國家競爭力,必須要提高自主創(chuàng)新能力,將建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。進入21世紀(jì)以來,發(fā)達國家大多制定了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,并將其從法律范疇提升至發(fā)展戰(zhàn)略的高度,使其成為一個國家在經(jīng)濟、科技領(lǐng)域保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略。在這種情況下,為真正融入經(jīng)濟全球化大潮,推動我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展,必須盡快完善知識產(chǎn)權(quán)制度,努力提高創(chuàng)造、應(yīng)用、保護和管理自主知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平,而積極研究和制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,重視并加強知識產(chǎn)權(quán)保護,已成為當(dāng)務(wù)之急。高校作為國家創(chuàng)新系統(tǒng)的有機組成部分和培養(yǎng)高新技術(shù)人才的重要基地,其知識產(chǎn)權(quán)保護水平與構(gòu)建和實施創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略息息相關(guān),直接影響著一個國家和民族的創(chuàng)新能力與持續(xù)發(fā)展能力[4]。我國高校是國家基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)研究的主要參與者之一,目前已完成了大量可推廣轉(zhuǎn)化的科技成果,所擁有的專利權(quán)與自主知識產(chǎn)權(quán)在數(shù)量上相當(dāng)可觀,在促進經(jīng)濟與科技結(jié)合、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此,從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度著眼,從服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要出發(fā),必須要在深入研究知識產(chǎn)權(quán)管理理論及相關(guān)問題的基礎(chǔ)上提高高校知識產(chǎn)權(quán)保護與管理能力,為構(gòu)建創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略提供有力支撐,為促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供不竭動力。

二、當(dāng)前高校知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀及其問題

(一)知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄

與發(fā)達國家相比,我國的知識產(chǎn)權(quán)制度形成時間不長,還不夠完善,很多高等院校的師生知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄,對知識產(chǎn)權(quán)保護的重視程度不夠,未認識到無形資產(chǎn)其實也是一種資本和財富,更未意識到保護無形資產(chǎn)的重要性。此外,部分教師和學(xué)生對涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的某些法律程序一知半解,對知識產(chǎn)權(quán)法也知之甚少,不僅給申請知識產(chǎn)權(quán)保護帶來負面影響,而且被侵權(quán)后也不知如何維權(quán)。多數(shù)高校設(shè)置獎勵或晉升職稱時以論文發(fā)表數(shù)量和美國《科學(xué)引文索引》(SCI)收錄論文分值為依據(jù),而對師生獲得的專利技術(shù)未給予充分重視,某些合同對知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出無明確要求,導(dǎo)致部分科研成果的知識產(chǎn)權(quán)流失。此外,部分高校對商標(biāo)權(quán)的注冊不夠重視,給社會上一些辦學(xué)機構(gòu)冒用高校名稱從事招生、培訓(xùn)或以高校的名義刊登廣告帶來可乘之機,使高校的形象受損,其無形資產(chǎn)也遭受損失。

(二)專業(yè)人才缺乏

從實際情況來看,由于研究能力有限,很多高等院校擁有的知識產(chǎn)權(quán)有限,部分甚至為零。從知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)研究人員的數(shù)量和素質(zhì)來看,我國高校投身于知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的研究人員較少,素質(zhì)相對較差。很多高校缺乏相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對知識產(chǎn)權(quán)缺乏了解,重視程度和保護力度不夠,而對論文發(fā)表和科研成果的獲獎情況十分關(guān)注,投入的人、財、物亦相當(dāng)可觀。此外,很多高校在知識產(chǎn)權(quán)保護方面隨意性很大,缺乏管理機構(gòu),也未安排專人從事知識產(chǎn)權(quán)的保護和管理工作,不利于該項工作的開展。

(三)缺乏專職管理機構(gòu)

高校知識產(chǎn)權(quán)在管理體制和制度方面存在較多問題,主要表現(xiàn)為以下幾個方面:其一,專職機構(gòu)缺乏。目前,我國大部分高校未設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護和管理機構(gòu),僅有一些重點院校(以理工科重點院校為主)擁有專門的管理機構(gòu),部分院校甚至未安排專門的管理人員從事知識產(chǎn)權(quán)保護工作。據(jù)有關(guān)報道證實[5],浙江13所大專院校之中僅有2所設(shè)有專門的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),而福建設(shè)有專利事務(wù)所的高校僅有廈門大學(xué)一所。在這種情況下,一旦出現(xiàn)與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的糾紛或出現(xiàn)侵權(quán)行為時,高校往往缺乏維權(quán)能力。其二,管理職能不夠完善。當(dāng)前我國高校多由行政管理部門代管知識產(chǎn)權(quán)管理事務(wù),主要負責(zé)鑒定、登記科技成果并進行報獎等工作,但對著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等卻疏于管理,存在管理職能不完善、管理脫節(jié)等諸多問題。很多高校存在只管專利不管轉(zhuǎn)讓、只管成果不管推廣或只管推廣不管成果出處,缺乏全面負責(zé)高校知識產(chǎn)權(quán)保護及管理工作的機構(gòu)。此外,擁有知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的高校也存在機構(gòu)設(shè)置不合理、管理混亂和管理漏洞較多等問題,導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重,出現(xiàn)多頭轉(zhuǎn)讓成果、埋沒有價值的成果和私自轉(zhuǎn)讓職務(wù)成果等現(xiàn)象。以國內(nèi)某重點大學(xué)為例,該校主要由科學(xué)研究處負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理工作,下轄科研管理科、綜合規(guī)劃科和科技合作科等科室,但各科室職責(zé)不清、權(quán)限不明,甚至存在職能重疊現(xiàn)象,不僅不利于知識產(chǎn)權(quán)保護的開展和管理,在出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛或侵權(quán)等行為時往往缺乏必要的維護能力[6]。其三,管理制度缺乏或不夠健全。目前我國很多高校制定了較為完善的科研管理條例,但大多缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)管理條例,相關(guān)管理規(guī)章也亟待規(guī)范。

(四)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓過程中存在的問題

我國高校在技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓中存在較多不規(guī)范行為,具體表現(xiàn)在以下方面:其一,技術(shù)商品在定價方面過于隨意。技術(shù)成果擁有者評估技術(shù)性資產(chǎn)的能力不足,難以準(zhǔn)確認識其技術(shù)成果的實用性、先進性、成熟度、獲利能力以及存在的市場風(fēng)險,對技術(shù)成果的定價往往偏離其實際價值(或定價過高,或定價過低)。其二,在交易技術(shù)商品的過程中存在違規(guī)行為。有的科研人員存在泄漏標(biāo)底、通過地下交易行為獲取利益等行為,進而給談判帶來不利影響或?qū)е轮R產(chǎn)權(quán)流失。其三,知識產(chǎn)權(quán)糾紛較多。引發(fā)糾紛的主要原因有技術(shù)合同不規(guī)范和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)與合同規(guī)定要求不符等。

(五)不重視知識產(chǎn)權(quán)教育工作

目前,我國開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程的高校占全國高校的68%左右,但綜合性大學(xué)的開課率達98%[7],而醫(yī)學(xué)類和師范類等其他大學(xué)的開課率較低。許多高校即使開設(shè)了相關(guān)課程,但未充分認識到知識產(chǎn)權(quán)教育工作的重要性,授課教師的專業(yè)素質(zhì)不高,法律意識較為薄弱。由此可見,我國的知識產(chǎn)權(quán)教育存在發(fā)展不平衡、專業(yè)性不強和法律規(guī)范缺失等問題,很多高校缺乏真正的知識產(chǎn)權(quán)教育。

三、加強高校知識產(chǎn)權(quán)保護的措施

(一)積極轉(zhuǎn)變觀念,增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識

首先,學(xué)校決策層、管理服務(wù)層和科技研究人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變觀念,通過加強知識產(chǎn)權(quán)管理提高本校知識產(chǎn)權(quán)整體水平,促使知識產(chǎn)權(quán)保值增值,并以此為導(dǎo)向制定并完善相關(guān)規(guī)章制度;其次,努力轉(zhuǎn)變知識產(chǎn)權(quán)價值觀,營造適宜創(chuàng)造和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)的氛圍和環(huán)境;最后,應(yīng)認識到高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的長期性和艱巨性,在完善制度的同時加強宣傳教育,可通過開展培訓(xùn)或開設(shè)學(xué)術(shù)講座等途徑來增強師生的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。此外,高校還應(yīng)做好科技成果轉(zhuǎn)化工作,以獲得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,讓科技人員獲得榮譽感和物質(zhì)回報,使其切實意識到完善管理和相關(guān)服務(wù)體系對于科技成果轉(zhuǎn)化的促進作用,以事實帶動觀念轉(zhuǎn)變[8]。

(二)重視人才隊伍建設(shè),加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度

當(dāng)前,高校普遍存在知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠、管理不善等問題,雖然很多高校具備較強的科研力量,但對于知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)不夠了解,專業(yè)人才相對缺乏。因此,高校應(yīng)重視人才建設(shè),吸引一批專業(yè)人才入職,著力培養(yǎng)一支骨干隊伍,通過進修學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和開設(shè)講座等方法提高知識產(chǎn)權(quán)研究與管理人員的素質(zhì),在提供制度保障的同時加大投入,落實經(jīng)費,推動高校知識產(chǎn)權(quán)保護工作的開展。

(三)成立專職機構(gòu),完善管理及服務(wù)體制

高校應(yīng)設(shè)立校知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)導(dǎo)小組或知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心等專職機構(gòu),主要負責(zé)制定工作規(guī)劃、制定專利申請與放棄制度、制定相關(guān)專利的內(nèi)部申報程序及制度、開展知識產(chǎn)權(quán)申請、鑒定、審查、登記、注冊、監(jiān)督管理、技術(shù)合同審批、科技獎勵和專利技術(shù)的許可貿(mào)易等工作,并負責(zé)處理學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)糾紛等事務(wù)。此外,高校應(yīng)在條件允許的情況下設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu),負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)的代理、咨詢和相關(guān)服務(wù)工作,充分發(fā)揮高校引進和培養(yǎng)的專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作人員的作用,提高高校處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力和水平,并負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的事務(wù)性工作,進而形成完整的管理和服務(wù)體系[9]。

(四)合理界定技術(shù)成果歸屬,激發(fā)高??蒲腥藛T積極性

《專利法》明確指出在本單位物質(zhì)技術(shù)條件下完成的發(fā)明創(chuàng)造,如單位與當(dāng)事人(設(shè)計者或發(fā)明人)對專利申請權(quán)利和專利權(quán)歸屬做出約定的,從其約定。這種合同約定可為技術(shù)成果的產(chǎn)權(quán)歸屬提供有力證據(jù),是減少知識產(chǎn)權(quán)糾紛的有效手段,即使因故發(fā)生糾紛,法院也較易認定。因此,高校應(yīng)與科研人員簽訂相應(yīng)的權(quán)屬條款,合理界定成果歸屬,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。由于高??蒲许椖縼碓磸?fù)雜、產(chǎn)權(quán)歸屬多樣,加之高校的研究經(jīng)費多來自于校外,為合理界定技術(shù)成果歸屬,應(yīng)對外來項目淡化職務(wù)與非職務(wù)成果的界限,按照科研項目性質(zhì)、研究經(jīng)費來源、對學(xué)校及學(xué)科發(fā)展的重要性、對學(xué)校資源的利用情況和未來效益等因素以合同約定的方式確定學(xué)校與當(dāng)事人的權(quán)益比例關(guān)系。另外,由于高校是科研人員較為集中的地方,其物質(zhì)技術(shù)條件較好,可明確規(guī)定相關(guān)技術(shù)成果由學(xué)校和職務(wù)發(fā)明人共同擁有,其權(quán)益比例可適當(dāng)向后者傾斜[10],并給予相應(yīng)獎勵,以調(diào)動其積極性。

(五)重視知識產(chǎn)權(quán)教育工作,增強知識產(chǎn)權(quán)保護能力

高校擁有豐富的教育教學(xué)資源,肩負著科學(xué)研究和培養(yǎng)高級專門人才的重任,將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高等教育不僅可增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識,還能有效提高知識產(chǎn)權(quán)保護的自覺性和主動性,提高知識產(chǎn)權(quán)保護效率,提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平。因此,高校應(yīng)充分重視知識產(chǎn)權(quán)教育工作,培養(yǎng)出來的人才不僅要了解知識產(chǎn)權(quán),還要善于運用知識產(chǎn)權(quán)這一法律武器捍衛(wèi)自己的智力成果,逐步增強其知識產(chǎn)權(quán)保護意識和能力,推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)向前發(fā)展。

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曾素梅(1974-),女,研究生,講師,研究方向為經(jīng)濟法(知識產(chǎn)權(quán))。

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