陳 立，左文龍

（1．電子科技大學(xué) 馬克思主義教育學(xué)院，四川 成都611731；2．電子科技大學(xué) 黨委政策研究室，四川 成都611731）

高校校園網(wǎng)的快速發(fā)展，在傳播信息、學(xué)習(xí)知識(shí)、宣傳黨的理論和方針政策等方面發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也對(duì)校園網(wǎng)的管理提出了新的課題。2013年底召開的第二十二次全國(guó)高校黨建工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，能否有效管理和積極利用校園網(wǎng)，能否真正使校園網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑和大學(xué)生健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到馬克思主義在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，關(guān)系到高校的文化傳承創(chuàng)新職能，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。為此，需要對(duì)高校校園網(wǎng)管理機(jī)制存在的缺陷進(jìn)行分析，探索優(yōu)化校園網(wǎng)管理機(jī)制的新路徑，以便更加充分地發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)的思想政治教育功能。

一、高校網(wǎng)絡(luò)的思想政治教育功能

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，是教育者以互聯(lián)網(wǎng)為主要載體，用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)和道德規(guī)范對(duì)受教育者施加影響，使他們形成符合一定社會(huì)要求的思想政治和道德品質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)［1］，它是高校思想政治教育活動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)上的延伸。近年來，高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育在目的性、計(jì)劃性、組織性上有逐漸增強(qiáng)的趨勢(shì)，同時(shí)，由于校園網(wǎng)在高校已基本普及，大學(xué)生每天上網(wǎng)的時(shí)間超過3 小時(shí)的占37．9%，5小時(shí)以上的占到了13．4%［2］，網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為大學(xué)生生活的重要組成部分。相應(yīng)地，高校思想政治教育的陣地開始由課堂為主向課堂與網(wǎng)絡(luò)并重發(fā)展?；趯?duì)四川省內(nèi)三所高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)生活方式的調(diào)查與分析，現(xiàn)階段高校網(wǎng)絡(luò)的思想政治教育功能主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的政治意識(shí)

當(dāng)代大學(xué)生在成長(zhǎng)的環(huán)境、學(xué)習(xí)和生活的方式、接受信息的形式、思維方式等方面都發(fā)生著重大的變化。較之過去的大字報(bào)、傳單、集會(huì)演講等方式，各種社會(huì)思潮，連同別有用心者故意散布的蠱惑人心的言論，通過校園網(wǎng)這一途徑在大學(xué)校園內(nèi)傳播的速度明顯加快，受眾范圍顯著擴(kuò)大。加之網(wǎng)絡(luò)的匿名性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)使用者易于發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，并且快速感染其他使用者，進(jìn)而形成群體效應(yīng)。通過對(duì)大學(xué)生校園網(wǎng)論壇的觀察分析發(fā)現(xiàn)，錯(cuò)誤的政治意識(shí)通常表現(xiàn)為以下三類網(wǎng)絡(luò)行為：第一，以打油詩、漫畫等看似幽默詼諧的形式肆意詆毀現(xiàn)行政治體制，夸大其他政治體制的優(yōu)越性，引發(fā)大學(xué)生對(duì)現(xiàn)行體制的不信任；第二，借愛國(guó)之名，行禍國(guó)之實(shí)。以這次日本所謂的“釣魚島國(guó)有化”鬧劇為例，總有一些人想煽動(dòng)和利用大學(xué)生的愛國(guó)熱情，從而達(dá)到其不可告人的目的；第三，隨著“自媒體”的興起，在一些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)絡(luò)謠言憑借其流傳速度極快的特點(diǎn)，容易引發(fā)大學(xué)生群體的恐慌心理，加上“網(wǎng)絡(luò)推手”和一些不負(fù)責(zé)任的“網(wǎng)絡(luò)大V”的推動(dòng)，強(qiáng)化了謠言的擴(kuò)散，挾持了網(wǎng)民的意見，一定程度上威脅了社會(huì)穩(wěn)定。

針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作面臨的新情況和新變化，校園網(wǎng)的管理者必須進(jìn)一步增強(qiáng)用馬克思主義占領(lǐng)高校思想文化陣地的政治意識(shí)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在思想政治教育方面的積極作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息的快捷性及基于網(wǎng)絡(luò)的“文化反哺”［3］現(xiàn)象促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想政治理論的與時(shí)俱進(jìn)，有計(jì)劃、有組織地用大學(xué)生喜聞樂見、易于接受的形式宣傳主流的政治思想，引導(dǎo)大學(xué)生群體形成正確的政治意識(shí)。同時(shí)，正視校園網(wǎng)中存在的錯(cuò)誤政治意識(shí)，提高對(duì)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，削弱和克服其消極影響，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）促進(jìn)形成良好的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)

“象牙塔”常用來比喻大學(xué)校園，一方面，用來隱喻校園中對(duì)學(xué)術(shù)、藝術(shù)純粹的追求；另一方面，也用來描述校園與社會(huì)的精神隔離。自從校園網(wǎng)出現(xiàn)之后，“象牙塔”與社會(huì)的隔離正在加速崩塌，大學(xué)理應(yīng)崇尚的學(xué)術(shù)追求正在被現(xiàn)實(shí)社會(huì)的實(shí)用主義、功利主義迅速蠶食。根據(jù)對(duì)一些大學(xué)校園網(wǎng)論壇的跟蹤分析，大學(xué)生在訪問論壇時(shí)，網(wǎng)絡(luò)資源、談情說愛、二手物品交易、閑談等板塊的訪問量、發(fā)言率普遍要高出其他板塊，與學(xué)習(xí)相關(guān)的板塊訪問量相對(duì)較低。建議校園網(wǎng)管理者可以通過組織志愿者整理學(xué)習(xí)資料、放置教學(xué)實(shí)驗(yàn)視頻等方式，主動(dòng)加大在網(wǎng)絡(luò)資源類板塊中學(xué)習(xí)資料的發(fā)布量。在談情說愛類板塊中，要堅(jiān)決制止宣傳不健康、不正當(dāng)男女關(guān)系的信息，防范因戀情自甘墮落、輕生等情緒的蔓延和滋生。在二手物品交易板塊中，可以有組織地發(fā)布交易信息，活躍校園跳蚤市場(chǎng)，并警惕因交易引起的學(xué)生與學(xué)生之間、學(xué)生與校外人員之間的糾紛。

校園網(wǎng)的風(fēng)氣，已經(jīng)成為校園風(fēng)氣的重要組成部分，并且逐漸從虛擬走向現(xiàn)實(shí)，從影響局部擴(kuò)展到影響全局［4］。良好校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成，有賴于網(wǎng)絡(luò)思想政治教育功能的發(fā)揮。校園網(wǎng)上的真善美出現(xiàn)得越多，假惡丑存在的空間就越?。恍@網(wǎng)上討論求知的風(fēng)氣越勝，談?wù)擄L(fēng)花雪月的事情就越少。要通過組織豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)思想政治教育活動(dòng)，活躍校園氣氛，弘揚(yáng)主旋律，扶植校園正氣，用正確、積極、健康的思想文化占領(lǐng)校園網(wǎng)絡(luò)陣地。

（三）防范大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)不能自拔

近年來，因?yàn)槌聊缬诰W(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致休學(xué)、退學(xué)甚至輕生的大學(xué)生并不鮮見，其中沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生占多數(shù)，此外，因?yàn)榱鬟B于網(wǎng)絡(luò)論壇或癡迷于網(wǎng)上聊天交友而耽誤學(xué)業(yè)的學(xué)生也占到了相當(dāng)比例。大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)的主要原因有三：一是高考之后的心理放縱，“船到碼頭車到站”的心態(tài)容易左右剛進(jìn)入大學(xué)的年輕人，使其放松對(duì)自我的管理和約束；二是缺少自主學(xué)習(xí)的思想準(zhǔn)備，對(duì)大學(xué)階段相對(duì)寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境和管理環(huán)境不適應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)迷失了奮斗的方向，失去了學(xué)習(xí)的動(dòng)力；三是迷戀于虛擬世界帶來的榮譽(yù)感和成就感，出于情感上被認(rèn)同、被接受、被贊譽(yù)的需要，容易被網(wǎng)絡(luò)游戲所吸引。

由于在物理上的高度依附性，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育在防范大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)方面有著天然的優(yōu)勢(shì)。首先可以從技術(shù)上限制校園網(wǎng)對(duì)特定網(wǎng)站的訪問，包括限制訪問時(shí)間和限制服務(wù)器接入。配合學(xué)業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)于因沉溺網(wǎng)絡(luò)而被學(xué)業(yè)警告的學(xué)生，采取限制上網(wǎng)等措施。其次是建立網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)員制度，或者將輔導(dǎo)員的工作職責(zé)向網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)拓展，與沉溺于網(wǎng)絡(luò)聊天、論壇的學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交流、談心，用他們易于接受的方式做思想工作。再次是豐富積極、正面的網(wǎng)絡(luò)資源，分散大學(xué)生對(duì)特定網(wǎng)絡(luò)功能的注意力，培養(yǎng)新的、健康的興趣。最后可以采取心理治療的方式，對(duì)極少數(shù)網(wǎng)絡(luò)成癮不能自拔的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，在心理咨詢師的建議下開展脫癮治療。

二、校園網(wǎng)管理機(jī)制的兩類常見缺陷

校園網(wǎng)管理機(jī)制包括校園網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)理，它以管理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，由若干制度及其運(yùn)行有機(jī)組合而成。從2000年發(fā)布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作的若干意見》，到2012年出臺(tái)的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》提出要?jiǎng)?chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，高校校園網(wǎng)管理機(jī)制走過了從無到有的12載?，F(xiàn)階段，分析校園網(wǎng)管理機(jī)制常見的缺陷類型，是進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)科學(xué)管理的依據(jù)，也是高校網(wǎng)絡(luò)思想教育功能得以充分發(fā)揮的重要保障。

（一）制度缺位導(dǎo)致校園網(wǎng)部分角落成為監(jiān)管盲區(qū)

近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式的快速發(fā)展和更新變化，出現(xiàn)了以博客、微博等為代表的“自媒體”和以QQ 群、郵件群組等為代表的“自組織”信息源。高校無論在管理組織還是規(guī)章制度方面，通常滯后于網(wǎng)絡(luò)信息傳播方式的發(fā)展變化，類似的制度缺位使得不健康的信息在一些角落中得以產(chǎn)生和集聚，且無法及時(shí)得到疏導(dǎo)，繼而形成所謂的“監(jiān)管盲區(qū)”［5］?！氨O(jiān)管盲區(qū)”的形成通常是由以下三類制度缺失引起的。

一是技術(shù)監(jiān)管制度不完善，無力進(jìn)行有效監(jiān)控。校園網(wǎng)通常由高校信息中心（有的高校為網(wǎng)絡(luò)中心）負(fù)責(zé)物理層面的維護(hù)，一方面，由于信息中心的職責(zé)偏重于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行，只要不出現(xiàn)危害網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的病毒或木馬攻擊，信息中心較少關(guān)注信息內(nèi)容本身；另一方面，不同高校的信息中心技術(shù)實(shí)力差別較大，即使在有必要對(duì)信息的產(chǎn)生和傳播進(jìn)行追蹤和阻斷時(shí)，一些高校也會(huì)由于技術(shù)實(shí)力不足而力不從心。

二是人員監(jiān)督制度不到位，無人從事專門監(jiān)管。人員監(jiān)督制度，既包括網(wǎng)絡(luò)管理組織架構(gòu)的建設(shè)，也包括網(wǎng)絡(luò)信息管理人員的配備。目前，高校在網(wǎng)絡(luò)信息人員的隊(duì)伍建設(shè)方面較為滯后，隊(duì)伍的專門化程度普遍偏低。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育缺少個(gè)性化的方式和直接面對(duì)大學(xué)生的渠道，不健康信息在校園網(wǎng)部分角落疏于監(jiān)管。

三是引導(dǎo)制度不健全，無處進(jìn)行思想、情感的引導(dǎo)和宣泄。校園網(wǎng)作為思想文化產(chǎn)生和傳播的重要陣地，正確的思想若不去占領(lǐng)，錯(cuò)誤的思想就會(huì)侵入。高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育要發(fā)揮其功能，不僅要跟上網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式的變化，還要?jiǎng)?chuàng)新思想政治教育方法，加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，建設(shè)一批主題教育網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，形成積極向上的主流輿論。

（二）制度越位引發(fā)大學(xué)生對(duì)校園網(wǎng)管理機(jī)制的抵觸情緒

網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生和大學(xué)校園是一把雙刃劍，它產(chǎn)生的消極因素和隨之而來的負(fù)面影響時(shí)常引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，無形中給高校帶來了巨大的壓力。面對(duì)日新月異的網(wǎng)絡(luò)信息傳播形式，高校又不能無所作為，因此會(huì)采取一些剛性、過激的方法來管理校園網(wǎng)，突出表現(xiàn)為一系列不合法、不合理、不合情的管理制度。由于各高校的校情不同，管理方式上的差異也在情理之中。但是，對(duì)于校園網(wǎng)管理制度所引發(fā)的大學(xué)生抵觸甚至對(duì)立情緒，則不能不審慎對(duì)待。信息化時(shí)代，信息獲取的權(quán)力成為新的權(quán)力源［6］，網(wǎng)絡(luò)信息的表達(dá)和傳播自由成為言論自由應(yīng)然的組成部分。那么，對(duì)權(quán)力源的壟斷，對(duì)言論自由的限制，對(duì)大學(xué)生作為完全民事行為能力人的低估，則不可避免地會(huì)與大學(xué)生的訴求發(fā)生沖突，此時(shí)，如果期待大學(xué)生在使用校園網(wǎng)時(shí)表現(xiàn)出符合社會(huì)要求的思想政治和道德品質(zhì)的行為，就必須對(duì)高校校園網(wǎng)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

三、優(yōu)化校園網(wǎng)管理機(jī)制的三條路徑

（一）路徑一：與時(shí)俱進(jìn)地做好“依法立法”工作

依法立法，是指高校必須基于法律、行政部門的規(guī)章制度來制定與校園網(wǎng)管理相關(guān)的各項(xiàng)制度。通過對(duì)部分高校的校園網(wǎng)管理制度的分析，高校在制定規(guī)章制度時(shí)較少提及作為依據(jù)的上位法律法規(guī)，使得校園網(wǎng)使用者與管理者在涉及公民權(quán)利等問題上發(fā)生沖突時(shí)，校園網(wǎng)管理制度的合法性遭受質(zhì)疑，管理力度和效果受到影響。導(dǎo)致出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因大致有二：一是高校多將制定校園網(wǎng)絡(luò)規(guī)章制度的權(quán)力視為高校自主辦學(xué)的應(yīng)有之意，認(rèn)為不需要依據(jù)上位法律法規(guī)來制定規(guī)章制度；二是目前還沒有類似《信息法》或《信息安全法》等由國(guó)家制定和認(rèn)可的行為規(guī)范，從這個(gè)意義上來說，校園網(wǎng)管理制度的制定還處于無法可依的狀態(tài)。

在國(guó)家層面的法律法規(guī)暫時(shí)沒有出臺(tái)的情況下，為了進(jìn)一步做好校園網(wǎng)管理制度的建立和更新工作，一方面，可以通過大學(xué)章程的制定工作，將《高等教育法》賦予高校的自主辦學(xué)權(quán)力，尤其是在管理校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行方面的權(quán)力，以大學(xué)章程的形式明確下來，并通過在教育行政部門備案，形成法律效力，以章程為基礎(chǔ)，制定相關(guān)校園網(wǎng)管理制度；另一方面，可以將校園網(wǎng)管理制度的制定權(quán)力與管理職能匹配起來，由學(xué)生工作部、信息中心、保衛(wèi)處等多個(gè)部門分別出臺(tái)各自領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)管理辦法，依據(jù)這些部門的上位法律法規(guī)來制定和解釋各部門的規(guī)章制度。

（二）路徑二：依靠技術(shù)手段與發(fā)揮人的作用相結(jié)合

高校的信息中心要提升技術(shù)實(shí)力，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生與傳播的新情況、新變化采取及時(shí)、有力的應(yīng)對(duì)措施，例如開發(fā)對(duì)信息熱點(diǎn)的及時(shí)提醒或預(yù)警功能、對(duì)敏感信息的過濾和阻斷功能以及對(duì)不健康信息的追蹤和鎖定功能。開發(fā)這些功能的目的，不是為了限制網(wǎng)絡(luò)的使用，而是要讓校園網(wǎng)使用者養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，做到網(wǎng)上與網(wǎng)下一個(gè)樣、虛擬與現(xiàn)實(shí)一個(gè)樣，網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)該成為不健康信息的遮羞布，更不應(yīng)該成為非法信息滋生和蔓延的溫床。

高校要在學(xué)校層面統(tǒng)一規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)各職能部門與學(xué)生所在學(xué)院（系），建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分口實(shí)施的校園網(wǎng)管理層級(jí)。除具備明確校園網(wǎng)管理職責(zé)的宣傳部、信息中心、保衛(wèi)處等職能部門外，要求所有教職員工都承擔(dān)起校園網(wǎng)信息監(jiān)控的義務(wù)，一旦在校園網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)不健康信息，要及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行處理。與此同時(shí)，明確輔導(dǎo)員的網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)，在網(wǎng)絡(luò)上關(guān)心、幫助、引導(dǎo)學(xué)生，要能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體或群體中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，提前預(yù)警并妥善處理。

（三）路徑三：建立“引導(dǎo)下的自律管理”模式

引導(dǎo)下的自律管理模式，可以將其特點(diǎn)概括為16個(gè)字，即“積極參與、自律為主，主動(dòng)作為、監(jiān)控為輔”。“積極參與”和“自律為主”是對(duì)校園網(wǎng)使用者的期待，大學(xué)生要參與到高校制定校園網(wǎng)管理制度的過程之中，充分表達(dá)群體的意見和訴求；在校園網(wǎng)的管理形式上，可以將學(xué)生會(huì)的作用發(fā)揮到網(wǎng)上，或是在網(wǎng)絡(luò)上建立虛擬的學(xué)生自律組織，形成促進(jìn)學(xué)生自我教育、自我管理的網(wǎng)絡(luò)使用環(huán)境?！爸鲃?dòng)作為”和“監(jiān)控為輔”是對(duì)校園網(wǎng)管理者的要求，高校既要主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地、情緒引導(dǎo)陣地、危機(jī)應(yīng)對(duì)陣地的建設(shè)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展思想政治教育工作，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，增強(qiáng)校園網(wǎng)凝聚力，又要保障校園網(wǎng)信息的產(chǎn)生和傳播在規(guī)范有序的基礎(chǔ)上運(yùn)行，使廣大師生在享受因特網(wǎng)傳播信息便利、快捷的同時(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，提高抵御錯(cuò)誤思潮和腐朽生活方式影響的能力。

［1］ 羅映光．中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo)下的思想政治教育學(xué)原理［M］．北京：現(xiàn)代教育出版社，2009：6－7．

［2］ 吳滿意，張鳳軍，謝海蓉，等．校園網(wǎng)絡(luò)博客管理專題研究［M］．成都：電子科技大學(xué)出版社，2012：225－226．

［3］ 魏忠明．網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校思想政治理論課教學(xué)的困境及其出路［J］．思想政治教育研究，2013（4）：113．

［4］ 張林，胡曉．思想政治教育傳播效度的消融與重構(gòu)——以網(wǎng)絡(luò)擬態(tài)環(huán)境為話語空間［J］．重慶郵電大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（3）：71－75．

［5］ 封紅旗，王娟琳，劉育猛．高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管控預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建［J］．常州大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2013（1）：28－30．

［6］ 汪重綸．倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)極其重要［N］．光明日?qǐng)?bào)，2012－04－28（3）．