門(mén)瑩

蚌埠化工企業(yè)低碳發(fā)展探索

門(mén)瑩

實(shí)現(xiàn)蚌埠化工企業(yè)低碳發(fā)展，需加快蚌埠化工企業(yè)退市入園進(jìn)程，推進(jìn)化工企業(yè)清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣?？蓮姆杀Ｕ稀⒄弑Ｕ虾洼浾摫O(jiān)督三方面完善蚌埠化工企業(yè)低碳發(fā)展相關(guān)保障體系構(gòu)建。

低碳經(jīng)濟(jì)；化工企業(yè)；節(jié)能減排；環(huán)境治理

2014年新《環(huán)境保護(hù)法》強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境法律責(zé)任。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的低能耗、低污染、低排放發(fā)展模式［1］。高能耗、高污染、高排放的“三高”企業(yè)整治工作的效果直接影響著地方低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。蚌埠化學(xué)工業(yè)依托豐原集團(tuán)、豐原生化、八一化工、天潤(rùn)化工等龍頭企業(yè)，成為蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。蚌埠化工企業(yè)消耗大量的煤炭資源，工業(yè)“三廢”給市區(qū)環(huán)境造成很大污染，對(duì)居民生活質(zhì)量造成不利影響，企業(yè)的拓展空間受到限制。節(jié)能減排、低碳發(fā)展是蚌埠化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要路徑。在環(huán)境治理過(guò)程中，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加大技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)［2］。

一、現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，蚌埠大型化工企業(yè)在節(jié)能減排、低碳發(fā)展方面做了大量工作。蚌埠大型化工企業(yè)建立了相應(yīng)的節(jié)能減排管理體系，制定了節(jié)能減排指標(biāo)，完善了節(jié)能減排考核體系。各部門(mén)都能從自身職責(zé)出發(fā)，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。企業(yè)自上而下形成了節(jié)能減排管理層級(jí)，建立了節(jié)能減排考核辦法，規(guī)定了節(jié)能減排具體措施。蚌埠化工企業(yè)通過(guò)與科研院所、高等院校的合作，加強(qiáng)了節(jié)能減排的創(chuàng)新工作。天潤(rùn)化工、八一化工與安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、蚌埠學(xué)院等高校組建聯(lián)盟軍，共同研究資源合理利用、能源減量消耗、污染物減少排放、生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償及廢物回收利用等問(wèn)題。這些研究旨在為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐?！笆濉币詠?lái)，蚌埠市化工企業(yè)能源消費(fèi)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)。在主要能源品種消耗量中，煤炭消費(fèi)量小幅增加，天然氣和石油消費(fèi)量增速較快，電力消費(fèi)量保持較為平穩(wěn)的趨勢(shì)。在污染物排放中，工業(yè)粉塵排放量小額增加，二氧化硫排放量顯著增加。蚌埠市能源消費(fèi)和環(huán)境污染形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。

蚌埠化工企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)改造方面取得了一定成效。企業(yè)分批分量淘汰陳舊落后設(shè)備，添加低能耗設(shè)備，不斷推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新應(yīng)用。在供水、供電、供氣方面實(shí)現(xiàn)能量?jī)?yōu)化組合，建設(shè)節(jié)能建筑，推廣變頻調(diào)速，推進(jìn)綠色照明工程。通過(guò)一系列的節(jié)能措施，提高了環(huán)保節(jié)能水平。以豐原集團(tuán)為例，它通過(guò)對(duì)檸檬酸系統(tǒng)節(jié)能減排技術(shù)改造，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1 094t，取得顯著成效。然而，蚌埠化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。老城區(qū)化工企業(yè)小而多，布局分散，部分企業(yè)對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)并不到位，污染行為較嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著城市的發(fā)展一些企業(yè)與周邊的環(huán)境已不相稱(chēng)，存在安全隱患和環(huán)境污染等問(wèn)題。一些精細(xì)化工項(xiàng)目收益低、能耗高、污染大；一些項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。在化工生產(chǎn)過(guò)程中，節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)水等方面還有大量問(wèn)題急需解決。

為了實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)對(duì)地方化工產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)地區(qū)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局等特點(diǎn)，未來(lái)化工產(chǎn)業(yè)要力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益的三者統(tǒng)一［3］?；て髽I(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的主力軍，節(jié)能減排不僅能改善蚌埠無(wú)豐富資源的劣勢(shì)，而且能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)環(huán)保效益，使化工企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展途徑分析

（一）加快蚌埠化工企業(yè)退市入園進(jìn)程

蚌埠一些小的化工企業(yè)缺少先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備，沒(méi)有能力進(jìn)行污染治理。相比較而言，化工產(chǎn)業(yè)園基本形成了化工工業(yè)生態(tài)鏈，在企業(yè)之間可以進(jìn)行能量信息交換，對(duì)企業(yè)之間的工業(yè)廢棄物進(jìn)行有效利用，對(duì)整個(gè)園區(qū)實(shí)行廢水、廢氣、固體廢棄物低排放。園區(qū)從企業(yè)布局、廠(chǎng)房建設(shè)、道路交通、生產(chǎn)工藝、排污設(shè)施等方面進(jìn)行節(jié)能減排低碳設(shè)計(jì)，最大限度地保護(hù)了環(huán)境，可促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

蚌埠地區(qū)西部形成了化工企業(yè)集中區(qū)。安徽豐原生化股份有限公司、安徽豐原集團(tuán)控股有限公司、安徽八一化工股份有限公司、安徽天潤(rùn)化工股份有限公司、安徽佰仕化工有限公司等企業(yè)坐落在區(qū)內(nèi)。這種產(chǎn)業(yè)布局不符合城市總體規(guī)劃。部分企業(yè)對(duì)城市環(huán)境和居民生活質(zhì)量造成不利影響，企業(yè)的拓展空間也受到限制。為此，蚌埠市政府大力調(diào)整全市工業(yè)布局，開(kāi)展市區(qū)內(nèi)化工企業(yè)“退市進(jìn)園”工程，促進(jìn)化工企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)五河縣沫河口精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（二）推進(jìn)化工企業(yè)清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)將節(jié)能減排的指導(dǎo)思想貫穿到企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中，以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為清潔生產(chǎn)的核心，控制與減少污染物排放，強(qiáng)調(diào)節(jié)約能源，降低能耗，預(yù)防污染，提高資源利用效益［4］。在節(jié)能方面，我們可以安裝水表對(duì)用水量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，總結(jié)節(jié)約用水的辦法，減少不必要的浪費(fèi)。增強(qiáng)化工車(chē)間用水的循環(huán)使用，充分利用水資源。在降耗方面，我們要降低用電量，通過(guò)電表測(cè)量日常生產(chǎn)用電數(shù)量及高峰期用電數(shù)量，在對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)分析后調(diào)整生產(chǎn)方案，做到及時(shí)關(guān)機(jī)、更換設(shè)備、啟用低能耗設(shè)備。在減污方面，我們要減少?gòu)U氣、廢水、固體廢棄物的排放。我們可以配備脫硫出車(chē)裝置，減少煙塵排放；可以通過(guò)過(guò)濾減少?gòu)U水量，對(duì)廢水進(jìn)行有效處理直至達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；可以對(duì)固體廢棄物回爐回收再利用。在增效方面，通過(guò)數(shù)據(jù)比較，不斷歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高單位產(chǎn)品的資源利用效率；清潔修理保養(yǎng)機(jī)器設(shè)備，有效利用機(jī)器；采用新材料、新能源、新工藝，提高生產(chǎn)效率。化工企業(yè)在修建改造廠(chǎng)區(qū)時(shí)，需充分考慮節(jié)能減排設(shè)施。通過(guò)安裝太陽(yáng)能光伏組件、玻璃纖維隔熱層、天窗、風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)等設(shè)施充分利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源。廣泛使用節(jié)能熒光燈、高能效供暖系統(tǒng)、低流量蓮蓬頭設(shè)備、杜絕空氣滲透。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、普通員工都要有節(jié)能減排意識(shí)，做好清潔生產(chǎn)工作。企業(yè)應(yīng)設(shè)立節(jié)能減排小組，制定年度節(jié)能減排低碳發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)主管需簽訂年度節(jié)能責(zé)任書(shū)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，政府的職責(zé)是為企業(yè)搭建一個(gè)好的平臺(tái)，提供全局性的長(zhǎng)遠(yuǎn)信息，創(chuàng)造好的經(jīng)營(yíng)條件，使得企業(yè)對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)與取得的回報(bào)相一致?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)節(jié)能減排低碳發(fā)展有著重要的影響。化工企業(yè)通過(guò)設(shè)立節(jié)能減排低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，建設(shè)技術(shù)中心，構(gòu)建研發(fā)平臺(tái)可以加速科技成果轉(zhuǎn)化，推廣節(jié)能減排新技術(shù)［5］。技術(shù)創(chuàng)新在蚌埠化工企業(yè)節(jié)能減排中已顯示了它的成效。如豐原集團(tuán)玉米粉直接發(fā)酵生產(chǎn)檸檬酸專(zhuān)利技術(shù)不僅降低了檸檬酸的生產(chǎn)成本，而且還提升了檸檬酸的產(chǎn)品質(zhì)量；八一化工的鄰硝基氯化苯轉(zhuǎn)位技術(shù)可以按市場(chǎng)需要調(diào)節(jié)鄰硝基氯化苯和對(duì)硝基氯化苯的產(chǎn)量，解決了現(xiàn)行技術(shù)對(duì)硝基氯化苯產(chǎn)量過(guò)多的不足；天潤(rùn)公司開(kāi)發(fā)的丙烯酰胺聚合技術(shù)可以生產(chǎn)超大分子量的聚丙烯酰胺和陽(yáng)離子聚丙烯酰胺等產(chǎn)品，滿(mǎn)足了油田和造紙等領(lǐng)域的特殊要求?？傊?，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，蚌埠市以企業(yè)為核心的精細(xì)化工科技創(chuàng)新體系已基本形成，創(chuàng)新已為企業(yè)節(jié)能減排貢獻(xiàn)了力量，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了推動(dòng)力。

多年來(lái)，蚌埠市的一些化工產(chǎn)品能夠在原材料、能源資源等供應(yīng)不利的情況下贏(yíng)得市場(chǎng)，其關(guān)鍵就在于產(chǎn)品的性能優(yōu)勢(shì)，如蚌埠生產(chǎn)的檸檬酸已獲得美國(guó)可口可樂(lè)公司的認(rèn)可，高性能的苯基有機(jī)硅單體已得到日本客商的好評(píng)，為企業(yè)贏(yíng)得了發(fā)展的空間。在《新能源振興規(guī)劃》和《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，國(guó)家均提出要加大生物化工的發(fā)展力度，國(guó)家將加大對(duì)生物質(zhì)能的投入。因此，蚌埠的生物化工新材料具有廣闊的發(fā)展前景。蚌埠生物化工產(chǎn)品，如氨基酸、維生素、有機(jī)酸、可降解塑料及重要的化工中間體等的競(jìng)爭(zhēng)力在逐步增強(qiáng)，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。蚌埠市需進(jìn)一步加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)步伐，進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品領(lǐng)先原則，而這些都要依靠科學(xué)技術(shù)?；て髽I(yè)為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，需要建設(shè)和完善技術(shù)交易市場(chǎng)，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織管理機(jī)構(gòu)和管理制度體系，積極培育有利于創(chuàng)新的企業(yè)文化，遵循企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律性，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。

三、保障體系構(gòu)建

（一）法律保障體系

世界上一些能源消耗大國(guó)為了降低能源消耗量紛紛采用法律手段。如美國(guó)1975年實(shí)施《能源政策法》、1978年實(shí)施 《國(guó)家能源政策法》、2005年實(shí)施《國(guó)家能源法案》，美國(guó)通過(guò)制定完善的節(jié)能減排法律制度和設(shè)立節(jié)能減排服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷促使其提高能源使用效率。我國(guó)關(guān)于節(jié)能減排方面的法律較少，而且比較凌亂，《環(huán)境保護(hù)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《固體廢棄物污染防治法》中有關(guān)于節(jié)能減排的零星規(guī)定［6］。我們應(yīng)建立完善的法律體系，用法律的鼓勵(lì)性措施和懲罰性措施引導(dǎo)化工企業(yè)走節(jié)能減排道路。在國(guó)家稅法和地方稅收政策中對(duì)環(huán)保企業(yè)進(jìn)行優(yōu)惠待遇享受。比如通過(guò)征收能源稅、碳稅和二氧化硫稅，改革環(huán)境稅、消費(fèi)稅以及其它相關(guān)稅種，可相應(yīng)減少環(huán)境污染和二氧化碳的排放［7］。這種稅收方式可以控制能源消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，引導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)升級(jí)，引導(dǎo)社會(huì)形成節(jié)約風(fēng)氣，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，同時(shí)還可以增加節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，以便更好地達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。公眾對(duì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的呼聲日益強(qiáng)烈。蚌埠市政府可以通過(guò)出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等政策措施以促進(jìn)蚌埠化工企業(yè)節(jié)能減排工作。地方立法作為國(guó)家立法的補(bǔ)充，可以對(duì)化工企業(yè)的節(jié)能減排考核目標(biāo)、具體措施、執(zhí)行方式做出較為詳細(xì)的規(guī)定。實(shí)踐表明，地方政府結(jié)合地方特色制定規(guī)章條例、環(huán)保部門(mén)積極配合認(rèn)真執(zhí)法，環(huán)保法庭秉公判案，企業(yè)節(jié)能減排工作就會(huì)收到顯著效果。蚌埠市應(yīng)設(shè)立化工企業(yè)節(jié)能減排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是推動(dòng)企業(yè)提高能源效率，向全市企業(yè)提供節(jié)能產(chǎn)品的信息，推廣節(jié)能減排具體技術(shù)等。專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)通過(guò)一系列措施干預(yù)化工企業(yè)，對(duì)化工企業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，做到技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能并行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能環(huán)保相互平衡。

（二）政策保障體系

節(jié)能減排需要政府一系列的政策支持?！墩畔⒐_(kāi)條例》規(guī)定地方政府應(yīng)重點(diǎn)公開(kāi)環(huán)境信息，監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境治理工作。蚌埠市政府需用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)化工行業(yè)節(jié)能減排，合理布局，提升技術(shù)，公平競(jìng)爭(zhēng)。政府需用財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)減少資源浪費(fèi)，鼓勵(lì)低碳發(fā)展。如政府可用補(bǔ)貼，抵押貸款等融資政策解決化工企業(yè)節(jié)能減排資金匱乏問(wèn)題。政府需用科技政策對(duì)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和推廣。蚌埠市政府應(yīng)在投資和土地置換方面制定具體政策措施，促進(jìn)企業(yè)向化工園區(qū)轉(zhuǎn)移。政府需落實(shí)《安徽省蚌埠市人民政府關(guān)于蚌埠市化工企業(yè)退市進(jìn)園的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作的若干政策措施試行》，鼓勵(lì)企業(yè)走節(jié)能減排道路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（三）輿論監(jiān)督保障體系

輿論監(jiān)督對(duì)企業(yè)的治理路徑起著積極的作用。媒體對(duì)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳報(bào)道可以引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作［8］。新聞媒體對(duì)企業(yè)的正面報(bào)道可以傳遞環(huán)保正能量，如報(bào)道企業(yè)投資環(huán)保和治理污染等積極行為。新聞媒體對(duì)企業(yè)環(huán)保方面存在問(wèn)題的負(fù)面報(bào)道會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。這樣，在輿論壓力下，企業(yè)不得不對(duì)污染物排放超標(biāo)，環(huán)評(píng)審查不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題進(jìn)行改良，采取具體治理措施積極應(yīng)對(duì)。實(shí)際調(diào)查表明，媒體報(bào)道越負(fù)面，企業(yè)環(huán)境整改進(jìn)度越快，輿論監(jiān)督能顯著推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排低碳發(fā)展工作的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。

［1］程甌.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.生產(chǎn)力研究，2014（2）.

［2］黃曉勇.中國(guó)節(jié)能管理的市場(chǎng)機(jī)制與政策體系研究［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

［3］陳清霞，朱啟貴.長(zhǎng)三角地區(qū)節(jié)能減排效率實(shí)證研究［J］.陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（4）.

［4］張玲，孫超智.化工企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的探討［J］.遼寧化工，2014（3）.

［5］趙卓，肖利平.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新瓶頸與對(duì)策［J］.中國(guó)科技論壇，2010（6）.

［6］杜婉音.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中法律問(wèn)題研究［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2014（1）.

［7］韓利琳.低碳時(shí)代的企業(yè)環(huán)境責(zé)任立法問(wèn)題研究［J］.西北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2010（7）.

［8］祁寧.新媒介生態(tài)環(huán)境下的輿論監(jiān)督研究［J］.法治與經(jīng)濟(jì)，2014（1）.

（編輯：唐龍）

F426

A

1673-1999（2015）03-0057-03

門(mén)瑩（1976—），女，陜西西安人，碩士，安徽蚌埠學(xué)院（安徽蚌埠233000）思政部講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

2015-01-03