文 王仁俊

綿綿用力 久久為功把城市民族工作做細(xì)做實(shí)

文 王仁俊

貫徹落實(shí)好中央、省委民族工作會(huì)議精神，深入研究、盡早謀劃，做到“讓城市更好接納少數(shù)民族群眾、讓少數(shù)民族群眾更好融入城市”，是擺在民族、宗教部門面前的重要課題。解決宜昌市少數(shù)民族人員 “融入”“歸屬”等問題，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、眼觀全局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，綿綿用力，久久為功，把城市民族工作做細(xì)做實(shí)。

回應(yīng)少數(shù)民族群眾合理訴求要有便捷通道

近幾年，宜昌市通過基層網(wǎng)格員收集訴求并“直達(dá)”上報(bào)民族、宗教部門或相關(guān)職能部門，解決了一批涉及少數(shù)民族和信教群眾的問題。但是，因?yàn)檎Z言、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面的差異，在一定范圍內(nèi)存在少數(shù)民族群眾無心融入、更愿意在自己的“小圈子”里交往，基層工作人員不愿接觸、抱著但愿無事的心態(tài)，導(dǎo)致民族、宗教等服務(wù)管理部門收集少數(shù)民族群眾合理訴求的渠道不暢通、不健全、不便捷。2015年，宜昌市將在暢通少數(shù)民族群眾訴求表達(dá)渠道上做文章，深化民族、宗教部門與市創(chuàng)新辦、市社區(qū)網(wǎng)格員監(jiān)管中心的工作對(duì)接，力爭(zhēng)在網(wǎng)格員社區(qū)E通上開通收集少數(shù)民族群眾訴求的客戶端軟件，在市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)中心建立綜合管理后臺(tái)，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）少數(shù)民族服務(wù)中心建設(shè)和重點(diǎn)社區(qū)少數(shù)民族服務(wù)站（窗口）建設(shè)，建立“社區(qū)E通——管理后臺(tái)——部門辦理”的回應(yīng)少數(shù)民族群眾訴求便捷通道，推進(jìn)網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上調(diào)處等服務(wù)，建立基層社區(qū)網(wǎng)格員履行民族宗教服務(wù)管理職能的長(zhǎng)效機(jī)制。

維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益要有法治機(jī)制

作為少數(shù)民族群眾的 “服務(wù)員”，民族工作部門和民族工作干部要以法治思維，建立保障和維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益的法治機(jī)制。具體工作中要講權(quán)利義務(wù)，在少數(shù)民族群眾合法事項(xiàng)范圍內(nèi)，清楚哪些事該辦，讓少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益得到保障，哪些事辦不了，避免制造少數(shù)民族“優(yōu)越性”嫌疑；要講公平正義，各民族群眾在法律面前一律平等，不能制造“特殊公民”，也不要有“大漢族主義”。違法行為要及時(shí)糾正，侵犯的權(quán)利要救濟(jì)保護(hù)，不能因?yàn)橄朐诜?wù)管理上出“重拳”就亂用權(quán)，想下“狠手”就亂出手。2015年，宜昌市將在司法、教育、人社等方面制定保障少數(shù)民族合法權(quán)益專項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，建立依法保障少數(shù)民族群眾合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，確保在權(quán)益保障問題上有規(guī)范程序，有專門人員，有聯(lián)席會(huì)商制度。

尊重少數(shù)民族群眾風(fēng)俗習(xí)慣要有可靠載體

一個(gè)民族往往會(huì)把其他民族對(duì)本民族風(fēng)俗習(xí)慣的態(tài)度看作是對(duì)這個(gè)民族本身的態(tài)度。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)俗有許多體現(xiàn)，近年來，宜昌市多方籌集資金新建了清真牛羊屠宰場(chǎng)，為滿足清真飲食需要引進(jìn)“東來順”連鎖店在宜昌開業(yè)，推進(jìn)宜昌、枝江等地方穆斯林墓地?cái)U(kuò)容，協(xié)助三峽大學(xué)等高校開辦清真食堂，引導(dǎo)新疆羊肉串進(jìn)店經(jīng)營(yíng)等。2015年，宜昌市將繼續(xù)推進(jìn)穆斯林墓地和清真牛羊屠宰場(chǎng)遷建，從元月起落實(shí)清真肉食補(bǔ)貼，協(xié)助三峽電力職業(yè)學(xué)校辦好清真食堂。

促進(jìn)少數(shù)民族群眾相互交融要有有效方式

民族工作重在平時(shí)，重在交心。長(zhǎng)期以來，民族工作部門還在一定程度上有定勢(shì)思維，熱衷于一些“老把式”，在宣傳教育月，端著架子空喊口號(hào)，逢年過節(jié)，前呼后擁提著米袋子送溫暖。民族工作是做群眾的工作，要適應(yīng)新形勢(shì)，注重采取人文化、大眾化、實(shí)體化的方式。近幾年，宜昌市以環(huán)城北路社區(qū)為示范試點(diǎn)，在創(chuàng)新方式促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面進(jìn)行了有效嘗試，倡導(dǎo)了以“網(wǎng)格服務(wù)暖人心、民族團(tuán)結(jié)一家親”為核心的社區(qū)民族團(tuán)結(jié)理念，建設(shè)了少數(shù)民族文化活動(dòng)室、民族文化墻，邀請(qǐng)社區(qū)少數(shù)民族同胞參與社區(qū)公共事務(wù)決策、社區(qū)義務(wù)勞動(dòng)，2015年春節(jié)前，還在社區(qū)舉辦了“迎新年民族團(tuán)結(jié)一家親大聯(lián)歡活動(dòng)”。2015年，宜昌市對(duì)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)早作謀劃，將探索制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)幾個(gè)城市民族工作重點(diǎn)社區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)和示范基地，推動(dòng)建立相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

（作者:湖北宜昌市民宗局黨組書記、局長(zhǎng))

·動(dòng)態(tài)·

湖北省民宗委召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)會(huì)

2015年7月17日，湖北省民宗委召開落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)省委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作推進(jìn)會(huì)議精神，總結(jié)前段時(shí)期省民宗委落實(shí)主體責(zé)任工作，安排和部署后段時(shí)期工作。省民宗委黨組書記、主任柳望春作了題為 《堅(jiān)決落實(shí)黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主體責(zé)任》的講話。

柳望春指出，省民宗委是主管全省民族、宗教事務(wù)和援藏工作的省政府組成部門，掌握著一定決策權(quán)、審批權(quán)、支配權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)。從廉政風(fēng)險(xiǎn)來看，保證權(quán)力行使安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金分配使用安全、干部成長(zhǎng)安全的任務(wù)很重。近幾年來，省民宗委按照中央和省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的要求統(tǒng)籌謀劃部署，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，體現(xiàn)在層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任；強(qiáng)化宣傳教育，切實(shí)筑牢拒腐防變思想道德防線；以問題為導(dǎo)向，切實(shí)抓好2014年巡視后問題整改；做好監(jiān)督檢查，把紀(jì)律挺在前面；選好用好干部，著力打造清正廉潔隊(duì)伍；推進(jìn)源頭治理，努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系。

柳望春分析了省民宗委在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任中存在思想認(rèn)識(shí)不到位、落實(shí)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、反饋整改不到位的問題。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全黨的政治責(zé)任。黨委負(fù)主體責(zé)任，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，抓不好就是瀆職。

柳望春要求，委黨組、委領(lǐng)導(dǎo)班子和全委黨員干部，要履行好五個(gè)方面的責(zé)任。一是組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，要納入到民族宗教的總體工作中，與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，精心組織，切實(shí)抓出成效。特別是處室負(fù)責(zé)人，要適應(yīng)支部建在處里這個(gè)新常態(tài)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”。二是學(xué)習(xí)教育之責(zé)。要筑牢思想防線，讓黨員干部不想、不能、不敢腐敗。三是監(jiān)督管理之責(zé)。對(duì)班子成員和下屬的監(jiān)督管理要加強(qiáng)，必要時(shí)要瞪瞪眼睛、扯扯袖子，甚至是拍桌子。四是檢查考核之責(zé)。要做到常抓常新，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)監(jiān)促檢查，確保問題整改到位。五是率先垂范之責(zé)。機(jī)關(guān)干部特別是處以上干部要率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。

會(huì)上，委黨組成員向13名監(jiān)督員頒發(fā)了聘書，并與分管處室主要負(fù)責(zé)人簽訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書。

（劉 來)