文 王獻良

用心服務好少數(shù)民族流動人口

文 王獻良

武漢市是我國內(nèi)地特大城市，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年吸引民族地區(qū)大量少數(shù)民族群眾來漢務工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人口超過15萬人，做好少數(shù)民族流動人口服務管理工作對武漢市至關重要。

堅決反對“關門主義”和放任自流兩種錯誤態(tài)度，正確看待少數(shù)民族流動人口到內(nèi)地城市務工經(jīng)商的社會現(xiàn)象

習近平總書記指出，少數(shù)民族同胞進入城市，長了見識，增加了收入，帶動了民族地區(qū)發(fā)展，有利于民族團結(jié)，對少數(shù)民族流動人口，不能采取“關門主義”的態(tài)度，也不采取放任自流的態(tài)度。全國兩億多流動人口中少數(shù)民族占十分之一，現(xiàn)在少數(shù)民族人口城鎮(zhèn)化率僅有30%左右，比全國平均水平低近20個百分點，這意味著將來會有更多的少數(shù)民族群眾進入城市。

做好少數(shù)民族流動人口服務管理工作，任務在城市，效果在邊疆，工作在當下，影響在未來，既要歡迎他們進城，又要搞好服務和管理，讓城市更好地接納少數(shù)民族群眾，讓少數(shù)民族群眾更好地融入城市。近年來，武漢市在少數(shù)民族流動人口工作方面確定了 “平等對待、落地就管”的原則，提出“以人為本、適應需求、真情服務、依法管理”的工作要求，著力優(yōu)化社會環(huán)境，著力完善法規(guī)制度，著力創(chuàng)新服務舉措，讓來漢創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、求學的少數(shù)民族流動人口進得來、留得住、能受益。

堅持均等化和特殊性服務并舉，切實保障少數(shù)民族流動人口合法權(quán)益

做好散居和城市民族工作，要注重保障各民族合法權(quán)益，堅持平等對待、一視同仁，堅決糾正和杜絕歧視或變相歧視少數(shù)民族群眾、傷害民族感情的言行。習近平總書記在中央民族工作會議上的講話對今后進一步做好少數(shù)民族流動人口服務工作提出了明確要求，我們要嚴格按照中央的部署要求，堅持把維護和保障少數(shù)民族流動人口合法權(quán)益作為各級政府部門的重要任務來抓。

近年來，武漢市在市民之家和18個區(qū)政務中心設立了少數(shù)民族服務中心，在153個少數(shù)民族流動人口聚集較多的社區(qū)，建立了“少數(shù)民族流動人口服務站”，協(xié)調(diào)有關部門為少數(shù)民族流動人口提供信息咨詢、政策解答、業(yè)務辦理等服務。此外，制定優(yōu)惠政策，出臺特殊舉措，為他們在漢就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、求學提供方便。市政府制定《關于加強對經(jīng)商邊疆少數(shù)民族人員管理工作的通知》，要求各級政府部門正確對待邊疆少數(shù)民族人口到內(nèi)地經(jīng)商，重視和尊重少數(shù)民族的風俗習慣，積極為他們的經(jīng)營活動提供方便。少數(shù)民族流動人口隨遷子女無條件接受義務教育，并可以在武漢市參加中考和高考。對受到市級以上政府表彰的少數(shù)民族流動人口，全家戶口可以不受其他條件限制遷入武漢市。市衛(wèi)生、工商、旅游、交委等部門降低少數(shù)民族流動人口辦理證照的門檻，減免相關費用。賓館、飯店不得拒絕少數(shù)民族流動人口入住，出租車不得拒載少數(shù)民族流動人口。市政府采取有效措施，保證了部分少數(shù)民族流動人口正常的宗教生活需求。

下一步，要完善城市服務管理類法律制度和少數(shù)民族權(quán)益保障法律體系，堅決制止一切形式的侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益的違法行為，加強民族法律法規(guī)的監(jiān)督檢查。積極打造信息化社會服務平臺。結(jié)合城市社會服務管理創(chuàng)新體系建設，將少數(shù)民族流動人口基本情況、困難訴求等信息納入社會綜合管理與服務信息化建設之中，及時了解少數(shù)民族流動人口的現(xiàn)狀、趨勢與需求。

武漢市召開“五新”民族團結(jié)進步示范社區(qū)表彰會

武漢市召開少數(shù)民族團結(jié)進步模范經(jīng)營戶表彰會

深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，讓少數(shù)民族流動人口更好地融入城市

習近平總書記強調(diào)，做好民族工作，最關鍵是搞好民族團結(jié)，最管用的爭取人心，他形象地把民族團結(jié)看作是我國各族人民的生命線，要求各族干部群眾都要像愛護自已的眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結(jié)，堅決反對一切不利于民族團結(jié)的言行。

2010年 以來，武漢市認真貫徹落實中央關于進一步開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的文件精神，積極推動民族團結(jié)創(chuàng)建活動不斷深入開展，涌現(xiàn)出了一批民族團結(jié)進步示范社區(qū)和模范單位。特別注重社區(qū)民族工作，少數(shù)民族流動人口進入城市后，各民族交錯居住在同一社區(qū)的現(xiàn)象日益普遍，社區(qū)成為少數(shù)民族流動人口與漢族群眾交流交往的重要平臺。著力加強社區(qū)少數(shù)民族服務體系建設，尊重少數(shù)民族流動人口風俗習慣、宗教信仰，通過擴大交往交流交融，創(chuàng)造少數(shù)民族流動人口與城市居民共居、共學、共事、共樂的社會條件。

強化法治思維，引導少數(shù)民族流動人口不斷適應城市法治化管理

習近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)，堅持中國特色解決民族問題的正確道路，就必須堅持依法治國，用法律來保障民族團結(jié)。

近年來，武漢市堅持在少數(shù)民族流動人口中開展 “融入武漢民族大家庭，適應城市法制化管理”主題教育活動，在少數(shù)民族流動人口中每兩年開展一次民族團結(jié)進步模范經(jīng)營戶評比表彰活動，把 “遵紀守法”作為評選的重要條件，引導少數(shù)民族流動人口提高學法、尊法、守法的自覺性。在處理涉及少數(shù)民族流動人口的矛盾糾紛和案事件中，堅持依法處理，有效防止了破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的情況發(fā)生。

進一步加強廣大干部民族工作法律法規(guī)培訓，提高依法行政能力。抓好少數(shù)民族流動人口普法教育，引導他們增強法治觀念，既要依法行使權(quán)力，又要依法履行義務，自覺地遵守法律法規(guī)，倡導入鄉(xiāng)隨俗，做一個受歡迎、受尊重的建設者、新市民，堅決杜絕所謂“特殊公民”的出現(xiàn)。各級政府部門要用法治思維和法治方式規(guī)范和調(diào)整民族關系，堅決維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定大局。

（作者:湖北武漢市民宗委黨組書記、主任)