文 張士軍 笪鳳梅

勵精圖治30 年 砥礪奮進譜華章
——湖北鐘祥市九里回族鄉(xiāng)成立30周年發(fā)展回眸

文 張士軍 笪鳳梅

鐘祥市九里回族鄉(xiāng)地處漢水之濱，是湖北省12個民族鄉(xiāng)之一，鄉(xiāng)內主要居住著漢、回等民族群眾，是荊門地區(qū)唯一的民族鄉(xiāng)，也是一個以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)。

自1985年10月建鄉(xiāng)以來，九里回族鄉(xiāng)“打民族牌，唱開放戲，譜生態(tài)曲”，聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展，千方百計惠民生，全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。當年“田多無收、山多無林、水多無魚”的窮鄉(xiāng)僻壤，如今已經(jīng)成為一片欣欣向榮的發(fā)展熱土。

科學繪制30年發(fā)展藍圖

建鄉(xiāng)之初，在充分醞釀、廣泛論證的基礎上，九里回族鄉(xiāng)確立了“12345”（一鄉(xiāng)、二區(qū)、三集中、四大目標、五項舉措）的發(fā)展理念。全鄉(xiāng)上下勵精圖治、奮發(fā)前行，九里駛入了行穩(wěn)致遠的快車道。

一鄉(xiāng)：以民族品牌為基礎，構建生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族工業(yè)、旅游觀光、休閑旅游服務的集散地，打造“全國民族團結進步之鄉(xiāng)”。

二區(qū)：以笪家湖林牧漁業(yè)場為中心，匯集三岔河、趙廟、邊畈、李家臺等村20平方公里土地，充分利用中低產(chǎn)田改造、高效農(nóng)田改造、水產(chǎn)板塊等項目建設，興建生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)；以現(xiàn)有民族工業(yè)園區(qū)為中心，集中肖店、王嶺、官庭畈等村1000畝土地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑建材、飲食服務等企業(yè)，興建民族工業(yè)區(qū)。

三集中：人口向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中、工業(yè)向園區(qū)集中。特別是牛（羊）、水產(chǎn)、水果、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，要以萬畝、萬頭為起點，彰顯出大手筆、大基地、大效益。

四大目標：實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展（到2015年國民生總值翻一番，突破10億元）；特色經(jīng)濟凸顯（萬畝水產(chǎn)、萬畝水果、萬畝苗木等特色基地高產(chǎn)高效）；人民安居樂業(yè)（把九里建成鐘祥及荊門地區(qū)的CED）；社會平安和諧（全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，民族和諧）。

五項舉措：抓思想，促動力；抓機制，促效率；抓民生，促和諧；抓項目，促發(fā)展；抓黨建，促統(tǒng)籌。大力實施 “一把手創(chuàng)業(yè)辦實體帶頭富、帶領富”工程；“回漢攜手結對致富”工程和創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社，實行“一村一品”“一組一品”工程，為發(fā)展提供平臺和載體，推進九里民族經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。

30年矢志不渝，30年鳳凰涅槃。九里回族鄉(xiāng)先后被國務院、民政部和湖北省人民政府授予“全國民族團結進步先進集體”“全國民族團結進步模范單位”“全國計劃生育先進單位”“全國計劃生育協(xié)會先進集體”“全國殘疾人工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“湖北省民族團結進步先進集體”等榮譽稱號。

全力打造經(jīng)濟發(fā)展引擎

九里回族鄉(xiāng)先后被國務院、國家民委授予“全國民族團結進步先進集體”“全國民族團結進步模范單位”等榮譽稱號。

特色民居

立足山水資源優(yōu)勢，狠抓農(nóng)業(yè)結構調整，區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)初步形成。堅持以農(nóng)村經(jīng)濟合作社為組織形式，大力實施“一村一品”和“多村一品”戰(zhàn)略，先后建成了四大板塊基地和一個農(nóng)業(yè)觀光園。以基本農(nóng)田保護區(qū)為基礎的優(yōu)質糧油生產(chǎn)基地，年生產(chǎn)糧食2.1萬噸；以笪家湖林牧漁業(yè)場為核心的萬畝水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，年產(chǎn)優(yōu)質水產(chǎn)品5130噸，生態(tài)甲魚遠銷武漢、廣州、上海等地，以胡柚和金龍桔柚為主導產(chǎn)品的萬畝鮮果生產(chǎn)基地，基本實現(xiàn)訂單銷售，以皂當公路沿線為依托的花卉苗木基地，現(xiàn)有各類花卉苗木3000畝，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好勢頭。曲河生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，集蔬菜種植、特產(chǎn)養(yǎng)殖、果樹種植、休閑娛樂為一體，已成為鐘祥市知名的科技種養(yǎng)示范基地和城郊精品旅游休閑景點。區(qū)域性特色經(jīng)濟有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

堅定不移地實施 “興工富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，狠抓企業(yè)改制、招商引資和項目建設，著力培植新的經(jīng)濟增長點。以工業(yè)園區(qū)建設為載體，著力構筑招商平臺。在肖店、邊畈村規(guī)劃建設用地2000畝，興建民族工業(yè)園區(qū)，投入資金300多萬元，配套水、 電、路、通訊等基礎設施建設。把招商引資和推進項目建設作為核心要務來抓，走出去參加洽談活動，拜訪各大企業(yè)，宣傳、推介九里，先后引進8家較大企業(yè)投資興業(yè)，其中潤羽生態(tài)園總投資達3.4億元。領導帶動，全員跟進，九里上下已經(jīng)形成濃厚的招商引資氛圍。目前，已有潤羽生態(tài)園、鐘寧鑄造、星宇家具、正宏玻璃、湖北常綠園林有限公司和大田電子廠等28家企業(yè)入駐九里，全鄉(xiāng)企業(yè)總數(shù)由30年前的15家發(fā)展到現(xiàn)在的120家，產(chǎn)值達到2.8億元。目前，全鄉(xiāng)已經(jīng)形成以建材、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子、飲食服務為主導的五大支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁不斷增強。

30年來，九里回族鄉(xiāng)各項經(jīng)濟指標成倍大幅增長，書寫著一個又一個發(fā)展傳奇。2014年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5.2億元（其中工業(yè)產(chǎn)值2.8億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2.4億元），鄉(xiāng)級財政收入突破1000萬元，農(nóng)民人均純收入11500元，分別比上年增長 11.6%、12%和13%，是建鄉(xiāng)時的18倍、15倍和13倍。

精心譜寫社會發(fā)展新篇

30年來，九里回族鄉(xiāng)社會事業(yè)建設取得顯著成效，回漢群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了極大改善，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

先后投入資金1600萬元，對全鄉(xiāng)土地進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；投資2000多萬元，興建街道、自來水、電腦農(nóng)業(yè)、電力增容和電視寬帶網(wǎng)等基礎設施；投入資金7765萬元，完成水泥路面建設244公里，投資1800萬元進行民族大道改造升級，解決了回漢群眾“行路難”的問題，在荊門市率先實現(xiàn)“村村通”，被荊門市人民政府表彰為農(nóng)村公路建設先進單位；投資1100萬元興建回民中學學生公寓樓、綜合樓、回民小學教師安居樓和回民幼兒園教學樓，添置高標準的教學設施，辦學條件極大改善，滿足了回漢群眾對優(yōu)質教育的需求；投資600多萬元修繕鄉(xiāng)衛(wèi)生院，添置醫(yī)療設施，同時積極改善村級衛(wèi)生室設施條件，消除看病難的問題；制定創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村工作規(guī)劃，投入500多萬推進凈化、綠化和美化工作；先后成立群眾文藝演出隊12支，興建農(nóng)家書屋5座，豐富了農(nóng)民文化生活；全民健身活動逐步普及，多次代表荊門市參加全省民族運動會，曾在湖北省第八屆民族運動會等賽事中摘金奪銀。

全面創(chuàng)建和諧發(fā)展氣場

30年來，各級黨委政府、各級部門對九里回族鄉(xiāng)發(fā)展給予了多方面的關照和支持，尤其是《湖北省散居少數(shù)民族工作條例》頒布實施后，荊門市出臺《加快民族鄉(xiāng)發(fā)展的十條實施辦法》，并規(guī)定每兩年市政府在九里回族鄉(xiāng)召開一次對口支援現(xiàn)場辦公會，對民族鄉(xiāng)實行對口幫扶。鐘祥市出臺《鐘祥市貫徹<湖北省散居少數(shù)民族工作條例>實施辦法》，使《散居條例》具體化，落實更具有可操作性。同時，鄉(xiāng)黨委政府認真貫徹落實黨的各項民族政策，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，最大限度地凝聚全鄉(xiāng)干部群眾的智慧和力量。

強化教育，確保回漢同心。廣泛利用專欄、廣播、電視等媒介，采取靈活多樣的形式，對群眾進行法制教育、民族政策教育和專業(yè)技術培訓。鄉(xiāng)黨委政府把每年的10月確定為 “民族團結進步活動月”,將民族團結納入文明創(chuàng)建的重要內容。

尊重習俗，確保回漢共敬。結合回族鄉(xiāng)特點，廣泛宣傳黨的宗教信仰自由政策和伊斯蘭教基本知識。在回民聚集地趙廟村，投資400萬元興建民族文化廣場和清真寺，于2015年5月正式動工建設。九里鄉(xiāng)歷屆黨委、政府的回族干部堅持在古爾邦節(jié)、開齋節(jié)等伊斯蘭教傳統(tǒng)節(jié)日與回族群眾共同參加活動，宣傳黨的民族政策和民族大團結思想。

重點傾斜，確保共同繁榮。對回民聚居地經(jīng)濟發(fā)展進行重點傾斜，20世紀90年代中期，舉全鄉(xiāng)之力修建10公里的 “九五”（九里至五三農(nóng)場）柏油公路，改善回民聚居區(qū)交通閉塞的狀況，帶動了回民聚居區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，被回民稱為“連心路”“小康路”。同時，還連續(xù)多年集中全鄉(xiāng)勞力對笪家湖等回民聚居區(qū)的山水資源進行大規(guī)模開發(fā)，有力促進了民族經(jīng)濟的發(fā)展。

政策優(yōu)惠，確保共同進步。在回族群眾的政治待遇上實行“一優(yōu)惠、兩優(yōu)先”，在回民子女入學和就業(yè)上實行優(yōu)惠政策；在人大代表、政協(xié)委員分配名額上實行優(yōu)先；在回民干部選拔使用上實行優(yōu)先。這些措施融洽了民族關系，為九里的跨越發(fā)展創(chuàng)造了和諧美好的氛圍。

不斷激發(fā)持續(xù)發(fā)展活力

加快發(fā)展、富民強鄉(xiāng)是時代的要求，人民的重托。一直以來，九里鄉(xiāng)黨委、政府堅持以更積極、更主動、更扎實有效的措施推進改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新促進大發(fā)展，創(chuàng)造新優(yōu)勢，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展注入了活力。

加強村級活動陣地建設，利用政策扶持機遇新建或改建了村級活動場所，解決了村級組織活動無陣地的狀況。選派機關干部到后進村掛職，先后選派多名機關干部到村任支部書記，理順班子建設，制度建設，帶領村民治亂奔小康。把敢抓敢管、群眾信得過的經(jīng)濟能人充實到“兩委”班子。狠抓“一把手”辦產(chǎn)業(yè)致富工程，把各級各單位“一把手”創(chuàng)業(yè)辦實體作為基層黨員干部帶頭富、帶領富的主要舉措，與其他工作同安排、同考核、同評比、同結帳。注重農(nóng)村后備干部培養(yǎng)，多批次選送30歲以下農(nóng)村優(yōu)秀青年到大專院校和各級行政機關學習、掛職、鍛煉，從根本上解決了農(nóng)村后備干部短缺的問題。加強黨委班子自身建設，采取“一崗四聯(lián)”工作責任制，強化各級“一把手”統(tǒng)攬全局的責任，強化分管領導責任、各級干部工作責任，干部作風有了明顯好轉，較好地解決了“誰去發(fā)展，靠誰發(fā)展”的問題?；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力不斷增強，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的組織保障。

改革未有窮期，發(fā)展永無止境。九里回漢人民在黨的十八大精神指引下，將進一步解放思想，搶抓機遇，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，深入推進“12345”戰(zhàn)略，著力打造經(jīng)濟社會發(fā)展升級版，譜寫回族鄉(xiāng)日新月異的至美華章。

（作者:湖北鐘祥市九里回族鄉(xiāng)黨委書記九里回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長)