郭紅玲，Geoff Gallop（．西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院，成都6003；．悉尼大學(xué)人文學(xué)院政府研究所，澳大利亞新南威爾士州NSW006）

MPA核心課程的國(guó)際比較

郭紅玲1，Geoff Gallop2
（1．西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院，成都610031；2．悉尼大學(xué)人文學(xué)院政府研究所，澳大利亞新南威爾士州NSW2006）

摘要：最近10多年，隨著各國(guó)公共服務(wù)改革進(jìn)程的加快，作為培養(yǎng)和提升公共部門領(lǐng)導(dǎo)和員工素質(zhì)有效手段的MPA（公共管理碩士）教育，在全球迅速發(fā)展，并呈現(xiàn)明顯的國(guó)際化趨勢(shì)。不同國(guó)家和地區(qū)的大學(xué)紛紛開(kāi)發(fā)了各類核心培訓(xùn)課程和項(xiàng)目，這些課程猶如模具，塑造著受訓(xùn)者的價(jià)值觀念和行為方式，并通過(guò)他們影響著政府的服務(wù)和決策水平。不同國(guó)家著名大學(xué)的MPA核心課程之間在課程的數(shù)量和內(nèi)容方面都存在較大的差異，這表明不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)未來(lái)公共部門員工應(yīng)具備的價(jià)值觀、知識(shí)和技能存在不同的預(yù)期，深入思考這些現(xiàn)象的潛在影響，可以為中國(guó)MPA教育的更好發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：MPA；核心課程；國(guó)際比較 ②2014年7月，在幾個(gè)常用英文數(shù)據(jù)庫(kù)SDOS，PROQ，ARL中，以篇名或“MPA”或者“Management of public administration”和“curriculum”或者“course”發(fā)現(xiàn)6篇相關(guān)論文；而以同樣的條件檢索中國(guó)知網(wǎng)，僅發(fā)現(xiàn)3篇相關(guān)論文。

Geoff Gallop（1952—），男，澳大利亞珀斯人，政治學(xué)博士，澳大利亞悉尼大學(xué)政府研究所教授，澳大利亞政府績(jī)效評(píng)價(jià)中心執(zhí)行主席，主要研究方向?yàn)楣补芾怼?/p>

眾所周知，公共部門的領(lǐng)導(dǎo)和員工的素質(zhì)，關(guān)系著一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展和人民的福利①。最近10多年，MPA（公共管理碩士）及相關(guān)在職培訓(xùn)項(xiàng)目成為繼MBA之后的又一熱門。美國(guó)有200多所大學(xué)設(shè)立了公共管理相關(guān)項(xiàng)目；在大洋洲，澳大利亞和新西蘭政府與兩國(guó)的16所著名大學(xué)合作成立了澳大利亞和新西蘭政府研究院（簡(jiǎn)稱ANZSOG），集中最優(yōu)秀的教育資源對(duì)兩國(guó)和亞太發(fā)展中國(guó)家的有潛力的公務(wù)員開(kāi)展免費(fèi)MPA教育和培訓(xùn)；在歐洲，歐盟在歐洲4個(gè)國(guó)家的著名大學(xué)共同設(shè)立了MOUNDS MAPP項(xiàng)目，為歐盟各國(guó)公務(wù)員和其他發(fā)展中國(guó)家公務(wù)員提供MPA培訓(xùn)；在亞洲，新加坡李光耀政府學(xué)院也為中國(guó)和其他的一些亞洲國(guó)家提供公務(wù)員培訓(xùn)和MPA教育；在中國(guó)，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦2001年批準(zhǔn)了首批24所大學(xué)試點(diǎn)，至今已有225所大學(xué)開(kāi)展了MPA教育項(xiàng)目，有些大學(xué)如北大、清華等還專門開(kāi)設(shè)了國(guó)際MPA項(xiàng)目，為其他發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生提供相關(guān)教育?？梢?jiàn)，MPA教育已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)。但是，與MBA相比，公共管理的實(shí)踐與各個(gè)國(guó)家的憲政制度、歷史文化傳統(tǒng)與社會(huì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系更為緊密。盡管各個(gè)國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中會(huì)面臨一些類似的問(wèn)題，可以相互借鑒和學(xué)習(xí)解決這些問(wèn)題的技術(shù)和方法，但是，在不同價(jià)值觀念和憲政環(huán)境下，這些工具的應(yīng)用范圍和效果可能相差甚遠(yuǎn)。

在國(guó)際化的環(huán)境中，如何教育和培訓(xùn)當(dāng)代和未來(lái)的公務(wù)員？在知識(shí)爆炸和價(jià)值多元化的世界中，應(yīng)該選擇哪些知識(shí)、技能、概念和價(jià)值觀來(lái)呈現(xiàn)給不同背景和層次的MPA學(xué)員？［1］這些問(wèn)題事關(guān)MPA教育發(fā)展方向，但是學(xué)術(shù)界至今還對(duì)此缺乏應(yīng)有的關(guān)注?，F(xiàn)有的少量文獻(xiàn)主要是關(guān)于MPA教育培訓(xùn)模式的研究，尤其是關(guān)于歐美MPA發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的介紹，或者是兩個(gè)國(guó)家之間的MPA教育方式的比較研究［2］［3］；而關(guān)于課程設(shè)置方面的相關(guān)研究非常少②。有美國(guó)學(xué)者為了解MPA與MPP專業(yè)的區(qū)別，對(duì)美國(guó)部分高校MPA與MPP課

程進(jìn)行了比較研究［4］［5］；也有學(xué)者分析了美國(guó)公共事務(wù)和管理協(xié)會(huì)認(rèn)證的公共管理教育項(xiàng)目的核心課程內(nèi)容，主要的目的在于評(píng)價(jià)這些項(xiàng)目的課程是否符合美國(guó)的認(rèn)證要求，反映美國(guó)的情況［6］［7］。我國(guó)MPA教育起步較晚，2001年才有第一批試點(diǎn)院校。1999年，當(dāng)時(shí)MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的陳振明介紹了美國(guó)哈佛大學(xué)MPA的課程設(shè)置，以便為中國(guó)首批MPA試點(diǎn)院校課程設(shè)置提供參考［8］；2002年，婁成武等對(duì)我國(guó)首批試點(diǎn)院校的MPA課程體系與美國(guó)的課程體系進(jìn)行了比較，并提出了加大我國(guó)課程體系中社會(huì)實(shí)踐方面的內(nèi)容的建議［9］。此后，部分學(xué)者對(duì)MPA教學(xué)中一些具體課程的教學(xué)內(nèi)容和地位進(jìn)行了一些研究，如張?jiān)鎏锞托姓惱韺W(xué)在MPA課程中的地位和作用進(jìn)行了研究［10］。就現(xiàn)有研究成果來(lái)看，少有關(guān)于多個(gè)國(guó)家MPA項(xiàng)目之間課程設(shè)置的比較研究。

我們知道，課程體系是培養(yǎng)目標(biāo)的具體體現(xiàn)，猶如模具，塑造著受訓(xùn)者的價(jià)值觀念和行為方式。而不同國(guó)家MPA項(xiàng)目的不同核心課程設(shè)置，展示了不同承辦方的價(jià)值取向和對(duì)未來(lái)公務(wù)員能力與知識(shí)的不同認(rèn)知，這可能在很大程度上影響到受訓(xùn)公務(wù)員未來(lái)提供的公共政策和服務(wù)的水平。比較分析不同國(guó)家MPA項(xiàng)目的核心課程設(shè)置以及隱藏在其后的潛在的價(jià)值傾向及其影響，可以為中國(guó)公務(wù)員國(guó)際化培訓(xùn)以及MPA教育的更好發(fā)展提供借鑒。為此，本文選擇了包括中國(guó)在內(nèi)的世界9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的25個(gè)頂尖大學(xué)MPA項(xiàng)目的核心課程進(jìn)行初步比較分析，期望能夠?yàn)樽x者客觀呈現(xiàn)不同文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r國(guó)家的課程設(shè)置狀況，為我國(guó)MPA教育的準(zhǔn)確定位提供參考。

一 樣本和數(shù)據(jù)來(lái)源

國(guó)際上至今并沒(méi)有對(duì)MPA項(xiàng)目的全球評(píng)估，尋找和分析最好的MPA項(xiàng)目對(duì)于整個(gè)學(xué)科的發(fā)展具有重要的意義。為了找到全球較好的MPA項(xiàng)目進(jìn)行分析，我們選擇了美洲、亞洲、歐洲、大洋洲最有代表性的一些國(guó)家，查閱了這些國(guó)家2012年的大學(xué)和學(xué)科排名，對(duì)其公共管理大類及相關(guān)學(xué)科名列前20名的大學(xué)（有些國(guó)家排名前10的大學(xué)沒(méi)有MPA項(xiàng)目）英文網(wǎng)站進(jìn)行了初步瀏覽，排除沒(méi)有MPA項(xiàng)目或者有項(xiàng)目但是沒(méi)有課程設(shè)置介紹的學(xué)校（如南非的學(xué)校），最終選擇了北美洲的美國(guó)和加拿大，亞洲的中國(guó)大陸、香港、新加坡，歐洲的英國(guó)、歐盟③，大洋洲的澳大利亞和新西蘭等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)25所院校且歷史在5年以上的MPA項(xiàng)目核心課程④進(jìn)行分析，以期能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律（樣本大學(xué)MPA項(xiàng)目基本情況見(jiàn)表1）。

在抽樣的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)非常有趣的現(xiàn)象：美國(guó)和加拿大的MPA項(xiàng)目非常熱門，開(kāi)設(shè)的學(xué)校也比較多；而在公共管理運(yùn)動(dòng)的發(fā)源地英國(guó)，甚至整個(gè)歐洲國(guó)家，MPA項(xiàng)目似乎并不流行，英國(guó)綜合排名前20的學(xué)校中，只有3所大學(xué)有MPA項(xiàng)目；在亞洲，2000年前后，香港、新加坡和中國(guó)大陸的一些大學(xué)陸續(xù)開(kāi)設(shè)MPA項(xiàng)目，越南和柬埔寨最近兩年開(kāi)始嘗試，而印度、日本等排名前茅的大學(xué)幾乎沒(méi)有發(fā)現(xiàn)MPA項(xiàng)目。

在樣本選擇過(guò)程中，我們也考慮到了MPA項(xiàng)目所在院系的分布情況。在25個(gè)樣本中，承辦單位既有獨(dú)立學(xué)院，如公共管理學(xué)院或商學(xué)院，也有學(xué)院下的某個(gè)系，如政治系、公共行政系或者社會(huì)科學(xué)系，其中由大學(xué)的某個(gè)學(xué)院來(lái)承辦MPA項(xiàng)目的比例高達(dá)64%，這一現(xiàn)象在美國(guó)更為普遍⑤。在美國(guó)和中國(guó)，最常見(jiàn)的形式是由公共管理學(xué)院開(kāi)設(shè)MPA項(xiàng)目；而在歐洲國(guó)家，MPA項(xiàng)目較多的是在政治系或者行政系開(kāi)設(shè)。相對(duì)其他學(xué)院如政策學(xué)院或者商學(xué)院，大部分開(kāi)設(shè)MPA項(xiàng)目的公共管理或者公共事務(wù)學(xué)院歷史都比較短，大部分是1980年代后才成立的，一般是從經(jīng)濟(jì)學(xué)院、商學(xué)院或者人文社科類學(xué)院分離出來(lái)的。這與全球新公共管理運(yùn)動(dòng)發(fā)展關(guān)系較密切，也充分顯示了公共管理專業(yè)的時(shí)代性和實(shí)踐性。

二 MPA項(xiàng)目核心課程的數(shù)量比較

核心課程的數(shù)量看似僅是簡(jiǎn)單的數(shù)字，但是卻顯示了課程設(shè)置者不同的培養(yǎng)理念和對(duì)公共部門的不同認(rèn)知。嚴(yán)格意義上說(shuō)，核心課程學(xué)分占總學(xué)分的比例更能反映項(xiàng)目設(shè)計(jì)者對(duì)公共部門之間差異程度的認(rèn)知，但是有些樣本學(xué)校沒(méi)有實(shí)行學(xué)分制，即使實(shí)行學(xué)分制的項(xiàng)目，學(xué)分的計(jì)算方法差異也很大。有的學(xué)校一門課程只有幾個(gè)學(xué)分，如中國(guó)的一門核心課程最多3－4個(gè)學(xué)分，而悉尼大學(xué)一門核心課程是40－60個(gè)學(xué)分；有的大學(xué)只計(jì)課程的學(xué)分，甚至只計(jì)核心課程學(xué)分，其他課程和環(huán)節(jié)不計(jì)學(xué)分，有的所有環(huán)節(jié)都計(jì)學(xué)分。相對(duì)而言，可能核心課程的絕對(duì)數(shù)更容易統(tǒng)計(jì)和說(shuō)明問(wèn)題（見(jiàn)表1）。

從樣本學(xué)校的情況看，MPA項(xiàng)目的核心課程一般在2－15門。不同國(guó)家的MPA項(xiàng)目核心課程的平均數(shù)略有不同，最高為歐盟10門，其次是美國(guó)9? 8門和中國(guó)的MPA項(xiàng)目平均7? 6門，最低為新加坡3門。在這些樣本中，有認(rèn)證要求的國(guó)家，各項(xiàng)目的核心課程數(shù)量相對(duì)比較接近，如美國(guó)的各學(xué)校MPA的核心課程數(shù)量一般都在6－15門之間，因?yàn)槊绹?guó)的公共事物和公共行政學(xué)院聯(lián)合會(huì)（NASPAA）MPA項(xiàng)目評(píng)估認(rèn)證體系規(guī)定了MPA項(xiàng)目的核心課程內(nèi)容應(yīng)該涉及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、定量分析和定性分析技術(shù)、公共政策和組織環(huán)境等知識(shí)和技能。盡管美國(guó)大部分學(xué)校并沒(méi)有完全按照NASPAA的規(guī)定設(shè)置課程，但在課程內(nèi)容上至少涉及了其中一個(gè)或者幾個(gè)方面。

從實(shí)行學(xué)分制的大學(xué)看，核心課程占總學(xué)分?jǐn)?shù)的比例，不同國(guó)家差別較大，甚至同一國(guó)家的不同學(xué)校差別也較大，最低僅占25%，如康卡迪亞大學(xué)；而最多的甚至全是核心課程，如卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和紐約大學(xué)，大部分在1／3至2／3之間。

表1．樣本大學(xué)MPA項(xiàng)目基本情況⑥

中國(guó)大學(xué)的MPA核心課程由各項(xiàng)目單位在MPA教學(xué)指導(dǎo)委員（下文簡(jiǎn)稱教指委）會(huì)指定的26個(gè)學(xué)分（12門課程）中選擇17個(gè)學(xué)分以上，其中英語(yǔ)和中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐為必選。也就是說(shuō)，各項(xiàng)目至少要開(kāi)設(shè)7門核心課程。這一規(guī)定比美國(guó)的認(rèn)證體系規(guī)定更嚴(yán)格，雖然在一定程度上限制了項(xiàng)目單位選擇的自由度，卻可以保證不同學(xué)校的MPA學(xué)員都能獲得在中國(guó)公共部門工作所需要的基本的價(jià)值觀念和基礎(chǔ)知識(shí)。因此，中國(guó)大學(xué)的225個(gè)MPA項(xiàng)目的核心課程一般都在7－10門，課程名稱和內(nèi)容也相對(duì)一致。核心課程占總學(xué)分的比例一般都在二分之一左右。

在沒(méi)有認(rèn)證要求的加拿大，不同學(xué)校之間的核心課程差異較大，如卡爾頓大學(xué)MPA有7門核心課程，該國(guó)的康卡迪亞大學(xué)MPA僅有1門核心課程。同樣的，在亞洲的香港城市大學(xué)僅有9門核心課程，而香港大學(xué)也只有4門核心課程，新加坡國(guó)立大學(xué)僅有3門核心課程。

從樣本學(xué)校的培養(yǎng)方案來(lái)看，核心課程較少的項(xiàng)目側(cè)重

培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，一般提供了較多的選修課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)，如康卡迪亞大學(xué)所宣稱的：“領(lǐng)導(dǎo)和管理能力是在實(shí)踐中培養(yǎng)的?！雹嘣撔赡昝摦a(chǎn)的MPA項(xiàng)目要求學(xué)生參與至少14周的帶薪全日制的實(shí)習(xí)，其實(shí)習(xí)學(xué)分超過(guò)總學(xué)分的三分之一。而核心課程較多的項(xiàng)目，旨在為學(xué)生提供在公共部門工作所需的基本理論知識(shí)和分析工具。如堪薩斯大學(xué)提供的MPA項(xiàng)目，除提供公共管理和公共政策等公共管理類課程外，還為學(xué)生提供大量工商管理類課程和研究方法，他們認(rèn)為公共管理與企業(yè)管理在基本方法和技術(shù)上是相通的，試圖引導(dǎo)學(xué)生用商業(yè)管理中比較成熟的理論和方法來(lái)解決公共部門管理的問(wèn)題。

三 MPA核心課程內(nèi)容的比較

大部分學(xué)校把MPA課程分為核心課程、方向課程和選修課程。對(duì)于核心課程沒(méi)有再細(xì)分，只有清華大學(xué)從內(nèi)容上把核心課程分為理論價(jià)值類、專業(yè)知識(shí)類和應(yīng)用技能類，盡管理論和專業(yè)知識(shí)有時(shí)很難區(qū)分，不過(guò)這樣的劃分比較符合學(xué)科性質(zhì)和要求，也便于分析⑨。

按照清華大學(xué)的分類方法，中國(guó)MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)規(guī)定的核心課程中，政治學(xué)、中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)理論和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于理論價(jià)值類；公共管理、公共政策分析以及行政法屬于專業(yè)知識(shí)類；英語(yǔ)、研究方法以及信息技術(shù)及其方法、管理或者領(lǐng)導(dǎo)技巧、電子政務(wù)等屬于應(yīng)用技能類。中國(guó)學(xué)校的大部分MPA項(xiàng)目的核心課程與清華大學(xué)差別不大，一般都包括教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)規(guī)定的英語(yǔ)、中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐、公共管理和公共政策分析4門核心課程。此外，中國(guó)不同的MPA項(xiàng)目還根據(jù)各自不同優(yōu)勢(shì)，在教指委提供的12門課程中另外選擇至少8個(gè)學(xué)分核心課程，可以是專業(yè)知識(shí)課程，比如政治學(xué)、非營(yíng)利組織管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等等，也可以是應(yīng)用技能課程，如社會(huì)研究方法和英語(yǔ)。

按照清華大學(xué)的分類方法，我們對(duì)國(guó)外樣本學(xué)校的核心課程進(jìn)行了分類總結(jié)（見(jiàn)表2）。

表2．MPA核心課程的區(qū)域分布表⑩

（一）應(yīng)用技能類課程

應(yīng)用技能類課程包括研究方法、專業(yè)技巧和專業(yè)技能三個(gè)方面。研究方法包括定量研究方法、定性研究方法、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法、政治學(xué)分析方法、心理學(xué)分析方法、社會(huì)研究方法和所謂的研究設(shè)計(jì)與方法；專業(yè)技巧包括領(lǐng)導(dǎo)技巧、管理技巧、專業(yè)寫作；專業(yè)技能包括財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、信息管理、公共部門的營(yíng)銷與溝通等等。

25個(gè)樣本中大約有16所大學(xué)的MPA項(xiàng)目（占全部樣本60%）開(kāi)設(shè)有經(jīng)濟(jì)分析方法，包括宏觀經(jīng)濟(jì)分析方法和微觀經(jīng)濟(jì)分析方法以及成本收益分析等；14所大學(xué)開(kāi)設(shè)了定量研究方法，包括統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)和數(shù)據(jù)分析、運(yùn)籌學(xué)等；有6所大學(xué)開(kāi)設(shè)了定性研究方法。大部分樣本學(xué)校至少有一門研究方法必修課，有的甚至達(dá)到1／2的比例，如加拿大康卡迪亞大學(xué)。哈佛大學(xué)的MPA／ID（MPA／INTERNATIONAL DEVOLOPMENT）核心課程中，有高級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)分析和高級(jí)微觀經(jīng)濟(jì)分析、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)以及定量分析和經(jīng)驗(yàn)分析等5門方法類課程，占總學(xué)分的三分之二左右。有的學(xué)校雖然沒(méi)有關(guān)于研究方法的核心課程，但有專門的研究實(shí)踐環(huán)節(jié)。可見(jiàn)，大部分樣本學(xué)校十分重視定量分析方法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法。

中國(guó)MPA項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)濟(jì)學(xué)分析和定量分析方法類課程，最近兩年教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)把社會(huì)研究方法列為可供選擇的核心課程，但該課程內(nèi)容主要以定性研究方法為主。

除了研究方法外，國(guó)外對(duì)管理和領(lǐng)導(dǎo)方面的專業(yè)技能也比較重視，有8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)了相關(guān)課程，包括領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)或者技巧類的課程，以及包括支出管理、公共財(cái)政與預(yù)算、管理會(huì)計(jì)或財(cái)務(wù)分析等財(cái)務(wù)類課程。還有幾個(gè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)了專業(yè)寫作或?qū)I(yè)演講?？梢?jiàn)，研究方法、管理技巧和財(cái)務(wù)知識(shí)被國(guó)外大部分學(xué)校認(rèn)為是MPA學(xué)員或者公共部門管理者應(yīng)該具備的基本應(yīng)用技能。中國(guó)的MPA項(xiàng)目幾乎沒(méi)有將專業(yè)寫作、財(cái)務(wù)類課程列為核心課程的。

（二）理論價(jià)值類課程

理論價(jià)值類課程包括公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等，這些課程在國(guó)外的MPA項(xiàng)目中并不普遍，其中開(kāi)設(shè)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)校有8所，開(kāi)設(shè)政治學(xué)的學(xué)校有6所，有2所大學(xué)開(kāi)設(shè)了公共治理相關(guān)課程（英國(guó)的利物浦大學(xué)和曼徹斯特大學(xué)），另有幾所大學(xué)開(kāi)設(shè)了可能涉及公共倫理價(jià)值內(nèi)容的課程，包括“與人權(quán)相關(guān)的發(fā)展”（意大利的博科尼大學(xué)），國(guó)家與社會(huì)（加拿大卡爾頓大學(xué)）。從樣本學(xué)校來(lái)看，雖然在政治學(xué)或者其他課程中會(huì)涉及公共倫理價(jià)值方面的內(nèi)容，但很少有學(xué)校在核心課程中設(shè)計(jì)專門的公共倫理價(jià)值類課程。不過(guò)，在2013年中國(guó)MPA教指委重新審定的核心課程中，公共倫理被作為了備選的核心課程；相信在未來(lái)的中國(guó)MPA教育中，公共價(jià)值或者公共倫理類課程將進(jìn)一步受到重視。

（三）專業(yè)知識(shí)類課程

專業(yè)知識(shí)類課程包括公共管理、公共政策分析、公共行政學(xué)、社會(huì)學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理、戰(zhàn)略管理、公法或者行政法等。其中，大部分樣本學(xué)校重視的課程是公共政策分析（16所大學(xué)開(kāi)設(shè)）、公共管理和組織行為學(xué)（分別有14 和13所大學(xué)開(kāi)設(shè)）、戰(zhàn)略管理和公共行政（7所學(xué)校開(kāi)設(shè)）。

從專業(yè)知識(shí)類核心課程可以看出，中國(guó)的MPA項(xiàng)目與國(guó)外并沒(méi)有太大的差別，中國(guó)MPA教指會(huì)所指定的公共管理、公共政策分析，也是國(guó)外大部分樣本學(xué)校的核心課程，只是部分國(guó)外的項(xiàng)目比較重視一些管理大類的專業(yè)知識(shí)，如組

織行為、戰(zhàn)略管理、人力資源管理等課程，而中國(guó)的項(xiàng)目由于有教指委的統(tǒng)一規(guī)定，這類課程大多放在選修課或?qū)I(yè)方向課程中。

（四）核心課程設(shè)置的地域差異

從表3可見(jiàn)，樣本學(xué)校核心課程設(shè)置還顯示出了一定的地域差異。在亞洲，中國(guó)大陸的MPA項(xiàng)目課程設(shè)置比較均衡，每一類課程都涉及到了，但沒(méi)有重點(diǎn)和偏向?JT；香港大學(xué)的MPA核心課程只有4門（行政管理的范圍與問(wèn)題、香港行政管理、公共事務(wù)講座、公共管理與領(lǐng)導(dǎo)技巧講座），所涉及的都是專業(yè)知識(shí)和技能。美國(guó)和加拿大的項(xiàng)目則注重研究方法和分析能力培養(yǎng)，美國(guó)尤其注意經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的訓(xùn)練，這也證實(shí)了Koven等人的研究結(jié)論：美國(guó)公共管理項(xiàng)目的學(xué)術(shù)排名與核心課程中經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的數(shù)量有關(guān)［11］。作為英聯(lián)邦國(guó)家，澳洲的課程設(shè)置與歐洲，特別是英國(guó)更接近，更重視對(duì)學(xué)生專業(yè)知識(shí)的傳授。

四 結(jié)論及啟示

（一）結(jié)論

1．不同國(guó)家和學(xué)校對(duì)公共部門之間工作差異程度的認(rèn)知不同，這種認(rèn)知的差異可能與MPA項(xiàng)目主辦方的發(fā)展歷史和學(xué)術(shù)背景有關(guān)。核心課程多的項(xiàng)目，更強(qiáng)調(diào)公共組織中不同部門之間的相似性，如中國(guó)大陸和歐洲；而核心課程少的項(xiàng)目，可能更重視不同工作之間的差異，如澳洲和英國(guó)。這種差異與樣本學(xué)院的歷史有較大關(guān)系，一般人文或政治學(xué)院的MPA項(xiàng)目可能較重視政治理論方面的教育，而管理學(xué)院的項(xiàng)目則重視經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)以及研究方法的培訓(xùn)。這雖然顯示出了不同學(xué)院的優(yōu)勢(shì)和特色，但是卻很少綜合考慮政府管理和公務(wù)員的實(shí)際需要。

2．核心課程的設(shè)置顯示了不同國(guó)家和地區(qū)工具導(dǎo)向和知識(shí)導(dǎo)向兩種不同的MPA教育傾向。美國(guó)、加拿大和新加坡的MPA項(xiàng)目顯示了工具或者技能導(dǎo)向模式，經(jīng)濟(jì)和定量分析方法基本上成為學(xué)生必須掌握的主要分析技術(shù)和方法。而亞洲和歐洲的項(xiàng)目則傾向采納知識(shí)導(dǎo)向模式，更強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和規(guī)范分析方法?？梢钥闯?，北美的MPA可能更傾向于培訓(xùn)具體操作層面的公務(wù)員或者公共政策分析人員，亞洲、澳洲以及歐洲大陸的MPA則更傾向于培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者。

3．不同學(xué)校同一名稱的核心課程缺乏基本一致的內(nèi)容框架。掌握公共政策分析、公共管理等方面的專業(yè)知識(shí)，幾乎是所有MPA項(xiàng)目對(duì)學(xué)生的基本要求。但是，同樣是公共政策分析課程，不同國(guó)家的項(xiàng)目偏好的分析工具卻有所不同。歐洲與亞洲比較重視政治分析，而北美比較重視從經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行分析。公共管理課程也是一樣，雖然課程名為“公共管理”的樣本只有14個(gè)，但有些學(xué)校的公共行政課程包含了公共管理的大部分內(nèi)容。這也反映了學(xué)術(shù)界對(duì)公共管理發(fā)展的不同觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為公共管理是公共行政發(fā)展的新階段，主張用公共管理代替公共行政，而另一部分學(xué)者則認(rèn)為，公共管理僅僅是公共行政的一個(gè)部分，主張?jiān)诠残姓恼n程中加入部分公共管理的新內(nèi)容。這種學(xué)術(shù)分歧在課程設(shè)置中可見(jiàn)一斑。像公共政策分析與公共管理這類大家公認(rèn)的核心課程，究竟應(yīng)該以什么樣的價(jià)值作為指導(dǎo)，重點(diǎn)講述哪些內(nèi)容，也是未來(lái)公共管理教育需要考慮的問(wèn)題。

4．忽視對(duì)MPA學(xué)生的公共倫理價(jià)值方面的教育。從樣本學(xué)校來(lái)看，除中國(guó)的三所大學(xué)比較多的涉及到理論價(jià)值類課程外，其他國(guó)家的大學(xué)很少有該類課程。在所有的25個(gè)樣本中，只有哈佛大學(xué)把公共倫理作為了核心課程。當(dāng)然在這個(gè)多元價(jià)值的世界里，價(jià)值觀和世界觀的討論本來(lái)就是十分困難的事情，隨著MPA教育的國(guó)際化，一致同意的公共價(jià)值和倫理標(biāo)準(zhǔn)的確立更加困難。但是，如果從事公共管理的員工，缺乏基本的公共價(jià)值觀指導(dǎo)，后果將難以設(shè)想。如何確定基本的公共價(jià)值和倫理標(biāo)準(zhǔn)并貫穿到MPA教育過(guò)程中，也是一個(gè)需要深入思考的問(wèn)題。

5．所有樣本學(xué)校的MPA項(xiàng)目都缺乏國(guó)際比較或者國(guó)際化課程。MPA教育國(guó)際化傾向已經(jīng)非常明顯，如在美國(guó)的MPA課堂教學(xué)中，經(jīng)?？匆?jiàn)不同國(guó)家的學(xué)員［7］；在澳大利亞和新西蘭的每個(gè)MPA項(xiàng)目中都有來(lái)自不同國(guó)家的學(xué)員；歐洲的MPA項(xiàng)目也是如此。但是所有的樣本學(xué)校都沒(méi)有關(guān)于國(guó)際化或者國(guó)際比較方面的核心課程。公共管理是一個(gè)具有高度政治依賴性和文化依賴性的學(xué)科，不同的政策分析和管理工具在不同的政治文化環(huán)境中其效果大相徑庭，這已經(jīng)被最近幾十年不同國(guó)家的實(shí)踐所證明。在國(guó)際化的環(huán)境下，如何培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)不同的環(huán)境改變工具的使用方法或者選擇不同管理的工具，是目前各國(guó)MPA教育特別是國(guó)際化教育需要考慮的問(wèn)題。

6．大部分MPA項(xiàng)目的核心課程設(shè)置不能明確地反映培養(yǎng)目標(biāo)。除了哈佛和新加坡的旨在培養(yǎng)政策分析人員MPA項(xiàng)目，澳大利亞的旨在培養(yǎng)未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者項(xiàng)目，其他的項(xiàng)目則很難從核心課程設(shè)置上看出其培訓(xùn)的傾向。MPA項(xiàng)目究竟應(yīng)該定位于培養(yǎng)什么樣的人才？是未來(lái)的基層公務(wù)員，還是未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)者？是政策咨詢和分析人員，還是政策執(zhí)行者？這可能也是每個(gè)MPA項(xiàng)目需要考慮的問(wèn)題。

7．MPA項(xiàng)目核心課程設(shè)置一定程度上反映了樣本國(guó)家對(duì)公共服務(wù)未來(lái)走向的不同預(yù)期。美國(guó)和加拿大的MPA項(xiàng)目非常重視經(jīng)濟(jì)分析和定量研究，顯示了對(duì)未來(lái)公共服務(wù)和產(chǎn)品提供中重視效率，特別是經(jīng)濟(jì)效率的傾向；歐美的MPA項(xiàng)目對(duì)專業(yè)知識(shí)的重視，特別是對(duì)公共政策分析（其中經(jīng)濟(jì)分析仍是主要方法之一）、公共管理、組織行為等課程的重視，也顯示對(duì)政策產(chǎn)出以及組織效率的重視。由此可以推斷，如果MPA教育在政府中得到普遍的推廣，（實(shí)際上美國(guó)和澳洲正在如此行動(dòng)），歐美各國(guó)未來(lái)公共服務(wù)和產(chǎn)品提供效率將得到進(jìn)一步提升。而中國(guó)學(xué)校MPA項(xiàng)目的核心課程設(shè)置特色并不明顯，更像是公共管理知識(shí)的普及教育。盡管這樣，我們也能預(yù)期中國(guó)未來(lái)的公共部門員工和領(lǐng)導(dǎo)的公共

意識(shí)和民主意識(shí)會(huì)更強(qiáng)，其服務(wù)的回應(yīng)性也將進(jìn)一步改善。

（二）完善中國(guó)MPA核心課程的幾點(diǎn)建議

中國(guó)MPA教育從2001年試點(diǎn)以來(lái)，教指委已經(jīng)對(duì)MPA的核心課程做了兩次大的修訂，最初的試點(diǎn)方案規(guī)定了每個(gè)主辦單位必須設(shè)置10門核心課程，而2013年底的新方案僅僅規(guī)定了其中的4門，可以看出教指委給主辦單位越來(lái)越大的自由發(fā)展空間，也鼓勵(lì)主辦單位發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)提供各具特色的培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)對(duì)上述不同國(guó)家核心課程的比較，我們認(rèn)為新方案還可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善。

1．明確培養(yǎng)的目標(biāo)，并通過(guò)核心課程設(shè)置體現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)MPA教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)最新公布的培養(yǎng)方案中明確提出：“培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，掌握系統(tǒng)的公共管理理論、知識(shí)和方法，具備從事公共管理與公共政策分析的能力，能夠綜合運(yùn)用管理、政治、經(jīng)濟(jì)、法律、現(xiàn)代科技等方面知識(shí)和科學(xué)研究方法解決公共管理實(shí)際問(wèn)題的德才兼?zhèn)涞母邔哟巍?yīng)用型、復(fù)合型公共管理專門人才。”?JU要在MPA學(xué)生一年的課程學(xué)習(xí)中完成這一目標(biāo)，顯然是不可能的。而教指委統(tǒng)一列出了12門核心課程目錄，要求其中的4門課程列為各項(xiàng)目單位的必選課程?JV。這些課程設(shè)置顯示了較強(qiáng)的知識(shí)導(dǎo)向傾向，無(wú)論是課程名稱還是課程內(nèi)容都是一個(gè)普及公共知識(shí)的大雜燴，既不像在培養(yǎng)政策分析咨詢?nèi)藛T，也不像在培養(yǎng)基層的公務(wù)員。如果旨在培養(yǎng)未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者，但又缺乏作為領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有的戰(zhàn)略、財(cái)政、領(lǐng)導(dǎo)力、公共倫理等方面的知識(shí)和技能培訓(xùn)。這在一定程度上說(shuō)明中國(guó)MPA教指委對(duì)于作為一個(gè)公共部門未來(lái)管理人員到底需要什么樣的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能缺乏共識(shí)。另一個(gè)有趣的現(xiàn)象是，只有中國(guó)才將外國(guó)語(yǔ)（主要是英語(yǔ)）列為必修課程，不知是否是為了增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)際化能力？而從實(shí)施效果看，似乎沒(méi)有太大的作用。

2．應(yīng)該增強(qiáng)學(xué)生實(shí)用的分析方法和能力的訓(xùn)練。中國(guó)MPA教育比較重視專業(yè)知識(shí)傳授，忽視對(duì)學(xué)生分析方法和能力的訓(xùn)練，特別是定量分析方法的培訓(xùn)。在現(xiàn)有的核心課程中，僅有一門社會(huì)研究方法，而且還是自選核心課程。缺乏經(jīng)濟(jì)分析方法、定量研究方法、財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)技巧、溝通等國(guó)外同類項(xiàng)目的常見(jiàn)課程。學(xué)生普遍反映在經(jīng)過(guò)一年的課程學(xué)習(xí)和2－3年的論文寫作中，除了了解一些名詞概念之

注釋：外，并沒(méi)有掌握到在工作中真正用得上的技術(shù)和工具。學(xué)生畢業(yè)論文的質(zhì)量也反映出了這一問(wèn)題。5屆優(yōu)秀畢業(yè)論文都不同程度地反映出學(xué)生對(duì)問(wèn)題的分析比較膚淺，缺乏比較有效的分析工具和理論框架。

3．加強(qiáng)公共價(jià)值和公共精神的教育。正如上文所分析的，全球MPA教育普遍缺乏對(duì)公共倫理教育的重視。德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，公共管理與私人部門管理在技術(shù)和方法上99%是相通的，唯一的1%的區(qū)別在于公共部門管理必須遵循公共價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和公共精神。但是，如果缺少了這1%，所有的工具和技能都可能成為損害公共利益的利器。發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員系統(tǒng)有比較完善的職業(yè)倫理要求和考核，因此，其公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)放在實(shí)用的分析方法和技能的培訓(xùn)。而中國(guó)一直重視公務(wù)員思想政治教育，缺乏公共職業(yè)倫理教育。畢竟公共倫理和思想政治教育是兩個(gè)不同的范疇，不能相互代替。

4．應(yīng)重視國(guó)際比較研究的課程。隨著全球化進(jìn)程的加快，不僅公共管理技術(shù)和方法可以全球共享，而且MPA教育也日益呈現(xiàn)全球化傾向。但是，公共管理特別是政府管理是一個(gè)典型的政治環(huán)境依賴性學(xué)科，與一個(gè)國(guó)家的憲政制度以及文化歷史密切相關(guān)。由于歷史的原因，中國(guó)的公共管理研究和教育起步較晚，現(xiàn)有的課程內(nèi)容特別是理論分析框架和模型以及一些研究方法、管理工具等大部分是從國(guó)外引進(jìn)的，如果不加比較和分析地教給學(xué)生，有可能影響未來(lái)的公共服務(wù)和公共政策的方向。

總之，MPA項(xiàng)目的課程設(shè)置猶如模具，將塑造不同種類、不同形象、具有不同功能的未來(lái)公共服務(wù)決策者和提供者。不同的MPA核心課程設(shè)置展示了設(shè)計(jì)者對(duì)公共組織工作人員所需要具有的共同基礎(chǔ)知識(shí)和技能的不同預(yù)期，這種預(yù)期可能通過(guò)不同的課程教學(xué)傳遞給接受者，并最終影響他們未來(lái)的公共決策和所提供的公共產(chǎn)品的質(zhì)量。因此，謹(jǐn)慎地考慮MPA核心課程的設(shè)置不僅僅關(guān)系MPA學(xué)科的未來(lái)發(fā)展，也關(guān)系到一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的未來(lái)發(fā)展和人民的福利。在MPA教育國(guó)際化傾向日益顯現(xiàn)的今天，如果培養(yǎng)單位的MPA核心課程設(shè)置，僅僅從自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，而不考慮國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及公共管理實(shí)踐的需要，其后果不堪設(shè)想。

①?JT詳見(jiàn)：郭紅玲，Geoff Gallop《中外公共管理教育比較分析》，《公共管理評(píng)論》2012年第2期。

③歐盟在法國(guó)、意大利、德國(guó)、匈牙利4國(guó)的4所著名大學(xué)設(shè)立的MOUNDS MAPP項(xiàng)目，核心課程基本一致。由于法國(guó)和德國(guó)大學(xué)的英文網(wǎng)站很少公布核心課程的名稱及學(xué)分信息，所以，沒(méi)有選擇作為樣本。

④之所以選擇核心課程進(jìn)行分析，是因?yàn)镸PA教育涉及的專業(yè)領(lǐng)域非常廣泛，各個(gè)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)各有不同，提供的課程有很大的區(qū)別，特別是在方向課程和選修課程方面，有的學(xué)校甚至提供10多個(gè)方向和上百門課程供學(xué)生選擇，相對(duì)而言，核心課程更集中同時(shí)也是項(xiàng)目的最重要的部分。

⑤詳見(jiàn)：Steven G．Koven，F(xiàn)rank Goetzke和Michael Brennan在“Profiling Public Affairs Programs：The View From the Top”［Administration＆Society，2008，40（7）］，對(duì)美國(guó)排名前50的MPA項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析顯示：86%的項(xiàng)目由一個(gè)獨(dú)立的學(xué)院承辦。

⑥首先，此表中有的項(xiàng)目是幾個(gè)大學(xué)合作的，只列出了其中最主要的大學(xué)，如澳大利亞和新西蘭政府學(xué)院，是由澳大利亞和新西蘭的10多所大學(xué)聯(lián)合組成，學(xué)員的核心課程一般是幾個(gè)大學(xué)中最好的老師講授，而選修課程可以在各自的學(xué)校完成，總部設(shè)在國(guó)立大學(xué)。其次，項(xiàng)目名稱上也有一些差別，雖然都簡(jiǎn)稱MPA，但有的學(xué)校是指公共事業(yè)管理碩士（如普林斯頓大學(xué)），有的則指公共政策與管理碩士（如倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院和卡內(nèi)基梅隆大學(xué)），不過(guò)項(xiàng)目的目標(biāo)和內(nèi)容與其他MPA項(xiàng)目差別不大。英國(guó)的華威大學(xué)，2012年前商學(xué)院曾有一個(gè)雙學(xué)位的MPA項(xiàng)目，最近已經(jīng)取消，而在政治學(xué)院有一個(gè)與德國(guó)康斯坦茨大學(xué)聯(lián)合的MPP項(xiàng)目。

⑦首先，表中無(wú)學(xué)分說(shuō)明，是指在該項(xiàng)目的培養(yǎng)計(jì)劃中，沒(méi)有說(shuō)明某課程學(xué)分或者畢業(yè)的總學(xué)分要求，可能該項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行學(xué)分制；其次每個(gè)大學(xué)學(xué)分的計(jì)算方法有很大的不同，有些大學(xué)只有課程數(shù)量要求沒(méi)有學(xué)分要求，有的大學(xué)除核心課程外的其他環(huán)節(jié)均沒(méi)有學(xué)分說(shuō)明，因此學(xué)分只能作為參考；第三，各個(gè)大學(xué)的課程和項(xiàng)目也在不斷的調(diào)整中，比如新加坡國(guó)立大學(xué)，加拿大約克大學(xué)2012年的核心課程與現(xiàn)在的核心課程相比都發(fā)生了變化，一些研究方法的課程被消減；第四，每個(gè)大學(xué)對(duì)于畢業(yè)的要求差別較大，有的大學(xué)有論文要求，有的沒(méi)有論文要求但是有實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，如參與項(xiàng)目或者解決實(shí)際問(wèn)題等等，有的只有課程學(xué)習(xí)要求。

⑧詳見(jiàn)：http：／／www．concordia．ca／artsci／polisci／programs／mpppa?public?policy?administration．html．

⑨我們?cè)?jīng)在《中外公共管理教育比較分析》（《公共管理評(píng)論》2012年第2期第127－138頁(yè)）中把MPA的核心課程分為方法類課程、學(xué)科理論基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程三類。我們認(rèn)為清華的分類更符合學(xué)科性質(zhì)。

⑩1．資料來(lái)源于樣本學(xué)校2011年的網(wǎng)上資料。2．中國(guó)大陸的3所大學(xué)為清華、復(fù)旦、北大。其中，清華大學(xué)的核心課程要求學(xué)生在教指委指定的10門核心課程中，必選17學(xué)分以上，其中6門16個(gè)學(xué)分為必選，包括3門理論價(jià)值（社建、政治、公共經(jīng)濟(jì)）、2門專業(yè)知識(shí)（公共管理和公共政策）、1門應(yīng)用技能（英語(yǔ)），另外4門（公法、非營(yíng)利組織管理、社會(huì)研究方法、領(lǐng)導(dǎo)力）可任選。其他2個(gè)學(xué)校公法、社會(huì)研究方法作為了必選，而復(fù)旦多出了公共倫理作為核心課程。3．需要特別說(shuō)明的是：a．政府和公共管理項(xiàng)目被歸入MPA項(xiàng)目。b．悉尼大學(xué)有一個(gè)必修環(huán)節(jié)叫研究項(xiàng)目，但是沒(méi)有具體課程，采取的是講座和學(xué)生參與課題，我們沒(méi)有列入表中。c．在中國(guó)MPA的核心課程是由MPA教指委統(tǒng)一規(guī)定的，所以中國(guó)的三個(gè)學(xué)校全部一樣，同時(shí)亞洲除了中國(guó)的3個(gè)樣本，我們還選擇了香港中文大學(xué)和新加坡李光耀政府學(xué)院，共5個(gè)樣本。d．有些課程名稱不同，但是內(nèi)容相似的課程我們進(jìn)行了合并，如公共政策分析、公共政策分析與評(píng)價(jià)、公共政策等課程我們統(tǒng)一合并到政策類課程中。e．在有些大學(xué)（如Concordia University），MPA項(xiàng)目有幾個(gè)方向，而每一方向都有幾門核心課程，我們僅僅選擇各方向統(tǒng)一的核心課程。

?JU詳見(jiàn)：全國(guó)公共管理專業(yè)學(xué)位研究生（MPA）教育指導(dǎo)委員會(huì)網(wǎng)頁(yè)http：／／www．mpa．org．cn／displaynews2．a(chǎn)sp？id＝2440＆cid＝75．

?JV中國(guó)MPA教指委規(guī)定各個(gè)項(xiàng)目單位必選的4門課程分別是：社會(huì)主義建設(shè)理論與實(shí)踐、外國(guó)語(yǔ)、公共管理、公共政策分析。

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［責(zé)任編輯：鐘秋波］

作者簡(jiǎn)介：郭紅玲（1967—），女，四川仁壽人，管理學(xué)博士，西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授，主要研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理、公共政策；

基金項(xiàng)目：本文為澳大利亞悉尼大學(xué)政府研究中心課題“全球MPA教育比較研究”及西南交通大學(xué)研究生核心課程教學(xué)改革項(xiàng)目之成果。

收稿日期：2014?08?18

中圖分類號(hào)：G642．3

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000?5315（2015）04?0102?07