龔萬(wàn)達(dá)

以人為本：習(xí)近平農(nóng)村市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化思想的特質(zhì)※

龔萬(wàn)達(dá)

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，要想解決社會(huì)主義改革和建設(shè)中的難題，“人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和”這一唯物史觀重要原理是關(guān)鍵。對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注使得他從對(duì)“以人為本”的哲學(xué)思考轉(zhuǎn)向“以人為本”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，其“以人為本”的觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在他的農(nóng)村市場(chǎng)化理論和城鎮(zhèn)化理論中。習(xí)近平認(rèn)為，在農(nóng)村市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，應(yīng)絕對(duì)杜絕農(nóng)村剩余勞動(dòng)力淪為城市貧民和貧富兩極分化問(wèn)題的發(fā)生。解決這些問(wèn)題必須“以人為本”走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路和推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

以人為本習(xí)近平農(nóng)村市場(chǎng)化城鎮(zhèn)化特質(zhì)

習(xí)近平同志在2013年6月指出，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起”（習(xí)近平，2013）。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的群眾路線多次作了深刻闡述和突出強(qiáng)調(diào)，這深切體現(xiàn)了習(xí)近平長(zhǎng)期以來(lái)所秉持的“以人為本”的思想。人是處于一定社會(huì)關(guān)系之中具有社會(huì)性的人，社會(huì)實(shí)踐是人的思想形成、發(fā)展的根源和動(dòng)力。習(xí)近平作為中國(guó)共產(chǎn)黨的總書(shū)記、國(guó)家主席，不僅是執(zhí)政黨和國(guó)家的人格化代表，同時(shí)也是一個(gè)在社會(huì)實(shí)踐之中的社會(huì)人，形成了“以人為本”思想。習(xí)近平“以人為本”的思想體現(xiàn)、貫穿在他對(duì)馬克思主義唯物史觀的思考、農(nóng)村市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化研究以及中國(guó)夢(mèng)的闡述中。

一、以人為本：對(duì)馬克思主義唯物史觀的深邃思考

1845年春，馬克思在布魯塞爾寫(xiě)成了內(nèi)容為批判費(fèi)爾巴哈11條提綱的《關(guān)于費(fèi)爾巴哈》一文。1888年，該文首次發(fā)表在恩格斯《路德維?！べM(fèi)爾巴哈和德國(guó)古典哲學(xué)的終結(jié)》一書(shū)的附錄中，并在序言中稱(chēng)這個(gè)文件為“關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱”。該文論述的中心是科學(xué)的實(shí)踐觀點(diǎn)，馬克思在批判費(fèi)爾巴哈和一切舊唯物主義的基礎(chǔ)上概述了自己的新的世界觀，深刻地揭示了社會(huì)生活本質(zhì)上是實(shí)踐的，正確地說(shuō)明了人的本質(zhì)是其社會(huì)性，科學(xué)地闡述了歷史發(fā)展的動(dòng)力是社會(huì)實(shí)踐，被后世公認(rèn)是唯物史觀創(chuàng)立的基本標(biāo)志之一。

2001年9月，習(xí)近平在《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》發(fā)表了題為《略論＜關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱＞的時(shí)代意義》的學(xué)術(shù)論文，論述了《提綱》原理對(duì)社會(huì)主義改革和建設(shè)的重大指導(dǎo)意義。習(xí)近平認(rèn)為，社會(huì)主義改革作為一項(xiàng)前所未有的社會(huì)變革必然會(huì)遇到許多無(wú)法規(guī)避的新情況、新問(wèn)題，這些都與“人”這一關(guān)鍵問(wèn)題有著密切的聯(lián)系。人是社會(huì)的主體，社會(huì)主義改革和建設(shè)、利益調(diào)整以及社會(huì)改革的成本都與人緊密相關(guān)（習(xí)近平，2001）。《提綱》揭示的“人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和”這一唯物史觀重要原理，使人們明確了“只有抓住人的本質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，在社會(huì)改革和發(fā)展過(guò)程中遇到的所有疑難問(wèn)題才能找到解決問(wèn)題的正確答案，為我們提供了認(rèn)識(shí)和解決改革開(kāi)放中的深層次問(wèn)題的‘鑰匙'”（習(xí)近平，2001）。習(xí)近平這一觀點(diǎn)與馬克思主義經(jīng)典作家是一脈相承的。

經(jīng)典作家在闡釋自己的唯物史觀的出發(fā)點(diǎn)時(shí)再三指出，“我們的出發(fā)點(diǎn)是從事實(shí)踐活動(dòng)的人”，“從現(xiàn)實(shí)的，有生命的個(gè)人本身出發(fā)”（馬克思，1995）。馬克思、恩格斯提出的“現(xiàn)實(shí)的人”首先是指從事現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的人。“這里所說(shuō)的個(gè)人……是從事活動(dòng)的，進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)的，因而是在一定的物質(zhì)的、不受他們?nèi)我庵涞慕缦?、前提和條件下活動(dòng)著的”（馬克思，1995）。在這里，馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)的是從作為歷史主體的人的實(shí)踐活動(dòng)特別是物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)出發(fā)，來(lái)研究人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)與規(guī)律，他們立足于客觀的、現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的變革與發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和人的發(fā)展（劉思華，2006）。與此同時(shí)，經(jīng)典作家在著作中還一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)人們的現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程決定人們的社會(huì)意識(shí)。唯物史觀的特征就是“它不是在每個(gè)時(shí)代中尋找某種范疇，而是始終站在現(xiàn)實(shí)歷史的基礎(chǔ)上，不是從觀念出發(fā)解釋實(shí)踐，而是從物質(zhì)實(shí)踐出發(fā)來(lái)解釋觀念的形成”（馬克思，1995）。

同時(shí)，“現(xiàn)實(shí)的人”既是物質(zhì)生產(chǎn)的承擔(dān)者，又是政治生活和精神生產(chǎn)的體現(xiàn)者。因此，“現(xiàn)實(shí)的人”的實(shí)踐活動(dòng)與社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)交織在一起。所以習(xí)近平認(rèn)為，“中國(guó)的‘天人合一'的古老哲學(xué)命題和中國(guó)儒教在數(shù)千年中形成的文化背景與道德規(guī)范使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系不再是抽象為某一種類(lèi)型的單向關(guān)系，而是一種以復(fù)雜的人為主體的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益和感情關(guān)系，人的主觀因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響和作用也不再局限于個(gè)體的人或某個(gè)具體范圍，而是滲透于社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。”（習(xí)近平，1998）

習(xí)近平的以上論述是對(duì)馬克思明確指出的“人是全部人類(lèi)活動(dòng)和全部人類(lèi)關(guān)系的本質(zhì)、基礎(chǔ)”，“新唯物主義的立足點(diǎn)則是人類(lèi)社會(huì)或社會(huì)化了的人類(lèi)”（馬克思，1957，1995）的中國(guó)情境的闡釋。因此，把現(xiàn)實(shí)的人作為研究社會(huì)歷史的出發(fā)點(diǎn)，就會(huì)把人的實(shí)踐活動(dòng)、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)勞動(dòng)作為出發(fā)點(diǎn)，這樣能夠把握一切社會(huì)生活的本質(zhì)和歷史發(fā)展的客觀進(jìn)程?！罢麄€(gè)所謂世界歷史不外是人通過(guò)人的勞動(dòng)而誕生的過(guò)程，是自然界對(duì)人來(lái)說(shuō)的生成過(guò)程”（馬克思，1979）。所以，“創(chuàng)造這一切，擁有這一切并為一切而斗爭(zhēng)的，不是‘歷史'，而正是人，現(xiàn)實(shí)的、活生生的人”（馬克思，1957）。正是在這個(gè)意義上，馬克思、恩格斯的繼承者列寧作出結(jié)論說(shuō)：“歷史是由千百萬(wàn)人獨(dú)立創(chuàng)造的”（列寧，1958）。因此，人類(lèi)社會(huì)的文明史，真正的歷史觀和科學(xué)的發(fā)展觀，必須“以人為本”。

所以習(xí)近平認(rèn)為，要想解決社會(huì)主義改革和建設(shè)中的難題，“人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和”這一原理是關(guān)鍵（習(xí)近平，2001）。這就要求我們?cè)谏鐣?huì)主義改革和建設(shè)中，“一方面，要把廣大人民群眾永遠(yuǎn)置于社會(huì)實(shí)踐的主體地位，……防止將社會(huì)主義改革和建設(shè)由全體人民群眾主動(dòng)參與和積極發(fā)揮作用的偉大社會(huì)實(shí)踐，變?yōu)橛缮贁?shù)社會(huì)精英主導(dǎo)、主演，廣大人民群眾在一旁觀看或被動(dòng)服從的貴族式的上層社會(huì)活動(dòng)……；另一方面，要在社會(huì)主義改革和建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐中充分反映和體現(xiàn)廣大人民群眾的利益和要求，使他們真正成為社會(huì)主義改革和建設(shè)的受益者”（習(xí)近平，2001）。習(xí)近平“以人為本”的思想是對(duì)馬克思主義唯物史觀的深邃思考和深刻領(lǐng)悟，并用以指導(dǎo)中國(guó)改革實(shí)踐。

二、“以人為本”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究轉(zhuǎn)向：農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)

習(xí)近平從擔(dān)任農(nóng)村黨支部書(shū)記開(kāi)始，到擔(dān)任執(zhí)政黨的總書(shū)記之前，曾長(zhǎng)期在農(nóng)村生活和擔(dān)任主政一方的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作，使其對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的主要問(wèn)題尤其是三農(nóng)問(wèn)題有著深刻的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為中國(guó)的基本國(guó)情之一是農(nóng)民占人口的大多數(shù)，黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展與“三農(nóng)”問(wèn)題休戚相關(guān)（習(xí)近平，2007）。習(xí)近平對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的關(guān)注使得他從對(duì)“以人為本”的哲學(xué)思考轉(zhuǎn)向“以人為本”的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，其觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在他的農(nóng)村市場(chǎng)化理論中。他認(rèn)為，百業(yè)農(nóng)為本，農(nóng)興百業(yè)興。在今天的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)起來(lái)，與農(nóng)村市場(chǎng)化密切相關(guān)（習(xí)近平，2002）。

中共十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)農(nóng)村采取了家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除了體現(xiàn)為“政社合一”、“一大二公”的農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的人民公社。1997年8月，黨和國(guó)家決定土地承包期延長(zhǎng)30年，鞏固了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使之作為執(zhí)政黨的一項(xiàng)基本政策在農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)。廣大農(nóng)民已經(jīng)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的最基本的市場(chǎng)主體實(shí)質(zhì)上已經(jīng)初具規(guī)模了。因此，要建立和發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民成為最大的受益者和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，使他們成為推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力（習(xí)近平，2001）。

由于我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的農(nóng)村計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，農(nóng)村與城市的二元體制矛盾突出，城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距較大。幾千年封建社會(huì)沉淀下來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史文化傳統(tǒng)在農(nóng)村中根深蒂固，農(nóng)民的教育、科技水平不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，千家萬(wàn)戶處于規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的農(nóng)民依靠自身的力量順利進(jìn)入市場(chǎng)面臨相當(dāng)大的難度，更不要說(shuō)駕馭市場(chǎng)?！皵?shù)以億計(jì)的分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，必然會(huì)有一大批農(nóng)戶在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成為‘輸家'，不可能悉數(shù)成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的勝利者，除非是一致對(duì)外，通過(guò)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多一些‘輸家'，使我們的農(nóng)民都盡可能成為‘贏家'。而要做到這一點(diǎn)，就必須使分散的農(nóng)民聯(lián)合成為一個(gè)有機(jī)的整體，以形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由此可見(jiàn)，無(wú)論是參與區(qū)域性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還是參與國(guó)際性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，走聯(lián)合發(fā)展的道路都是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然取向”（習(xí)近平，2001）?？梢?jiàn)，習(xí)近平認(rèn)為，嚴(yán)重制約農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的深刻矛盾就是土地家庭承包與分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民難以進(jìn)入市場(chǎng)等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題必須“以人為本”走組織化的農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展道路。

中國(guó)的改革始于農(nóng)村土地家庭承包責(zé)任制，一些學(xué)者認(rèn)為以家庭為單位承包土地導(dǎo)致了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，從而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，這是農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)這個(gè)主要矛盾的癥結(jié)所在，其實(shí)這只是一種誤解。在歷史上，中國(guó)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)是與家庭經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的，這是由于封建土地制度導(dǎo)致了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與家庭經(jīng)營(yíng)之間劃了等號(hào)；而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提是農(nóng)村土地勞動(dòng)群眾集體所有制，所以土地家庭經(jīng)營(yíng)并不必然導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，家庭承包的分散經(jīng)營(yíng)才是問(wèn)題的真正原因。事實(shí)上，家庭經(jīng)營(yíng)不僅適合分散經(jīng)營(yíng)，也同樣適合規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村土地上勞動(dòng)群眾集體所有制為規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了可能性。

世界上許多農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家迄今為止依然是以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。2010年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)中家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量占86%；日本自耕農(nóng)在總農(nóng)戶中的比重占到了88%，耕地占到了90%；荷蘭的家庭農(nóng)場(chǎng)是荷蘭農(nóng)業(yè)體系中的基本單位，荷蘭農(nóng)場(chǎng)的勞動(dòng)力主要是家庭成員，雇傭勞動(dòng)力所占的比例很小，但是這些國(guó)家卻實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。究其原因，他們是通過(guò)各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作組織和服務(wù)組織進(jìn)行合理的專(zhuān)業(yè)分工和協(xié)作，把家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化大生產(chǎn)，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地家庭承包責(zé)任制以來(lái)，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品短缺的狀態(tài)基本得到了改變。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的一些大宗農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)始不同程度地出現(xiàn)銷(xiāo)售不暢、價(jià)格下滑的問(wèn)題，陷入了“少了多了少了多”的怪圈。“標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)理論”認(rèn)為，分散的農(nóng)戶通過(guò)合作社組織起來(lái)，在某個(gè)行業(yè)中占有超過(guò)50%的市場(chǎng)份額之后，可以形成強(qiáng)大的談判力量和聚集規(guī)模效益，從而降低生產(chǎn)和交易成本，市場(chǎng)中的其他經(jīng)營(yíng)者會(huì)以農(nóng)業(yè)合作社對(duì)其專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品所訂的價(jià)格為依據(jù)來(lái)制定產(chǎn)品價(jià)格，該領(lǐng)域的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格通常都較其他情況下要高，這有利于保障農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

可見(jiàn)，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和以社會(huì)化服務(wù)為中介幫助農(nóng)民順利進(jìn)入市場(chǎng)。因此習(xí)近平認(rèn)為“這就要求廣大農(nóng)民要在個(gè)人需要的基礎(chǔ)上，自由自愿地組織起來(lái)，以共同追求最大的個(gè)人利益為目標(biāo)，正確協(xié)調(diào)利益關(guān)系，根據(jù)生產(chǎn)要素的所有權(quán)和勞動(dòng)成果進(jìn)行分配，以形成‘風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享'的共同體，從而靠組織化形成的強(qiáng)大合力去開(kāi)拓、占領(lǐng)市場(chǎng)，推動(dòng)本地區(qū)和全國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)的加快發(fā)展?！保?xí)近平，2001）

中國(guó)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在20世紀(jì)90年代中期前開(kāi)始萌芽，在習(xí)近平等一批從事農(nóng)村市場(chǎng)化研究的專(zhuān)家、學(xué)者、官員的關(guān)注和政府的推動(dòng)下，在2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布之后得到快速發(fā)展。國(guó)家工商總局發(fā)布的《全國(guó)市場(chǎng)主體發(fā)展報(bào)告》顯示，2008年，我國(guó)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)有11．09萬(wàn)戶，2013年就發(fā)展到98．24萬(wàn)戶，比上年底增長(zhǎng)42．60%，“成為解決‘三農(nóng)'問(wèn)題的重要載體?！保_思靜，2012）

正是因?yàn)榱?xí)近平長(zhǎng)期從事地方工作而“接地氣”，所以他不是從概念上來(lái)簡(jiǎn)單地闡述“以人為本”，而是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)闡釋“以人為本”：“我們強(qiáng)調(diào)務(wù)必以人為本謀‘三農(nóng)'，就是要明確‘三農(nóng)'問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增進(jìn)利益和保障權(quán)益問(wèn)題；就是要把切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，作為‘三農(nóng)'工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我發(fā)展能力?！保?xí)近平，2007）

三、以人為本的城鎮(zhèn)化：從理論研究到科學(xué)施政

習(xí)近平把城鎮(zhèn)化問(wèn)題結(jié)合著農(nóng)村市場(chǎng)化理論一同進(jìn)行了論述。他認(rèn)為城鎮(zhèn)化與農(nóng)村市場(chǎng)化之間是一種辯證統(tǒng)一關(guān)系，兩者關(guān)系是十分密切的：“農(nóng)村市場(chǎng)化與工業(yè)化、城市化密不可分，一方面農(nóng)村市場(chǎng)化的發(fā)展能夠促進(jìn)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，另一方面工業(yè)化、城市化的發(fā)展可以為農(nóng)村市場(chǎng)化拓展空間?！保?xí)近平，2002）?！巴七M(jìn)城市化是要通過(guò)加快城市的發(fā)展，將城市文明長(zhǎng)入農(nóng)村，使城市的生活、生產(chǎn)方式、思想觀念、社會(huì)結(jié)構(gòu)等因素融入廣大鄉(xiāng)村，帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展”（習(xí)近平，2001）。因此，習(xí)近平農(nóng)村市場(chǎng)化理論所貫注的“以人為本”思想也體現(xiàn)在他的城鎮(zhèn)化理論中。

馬克思曾經(jīng)指出：“一切發(fā)達(dá)的、以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)，都是城鄉(xiāng)的分離?？梢哉f(shuō)，社會(huì)的全部經(jīng)濟(jì)史，都概括為這種對(duì)立的運(yùn)動(dòng)”（馬克思，1972）。也就是說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)的分離，中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)如果不“以人為本”開(kāi)辟新的路徑也必然產(chǎn)生這個(gè)結(jié)果。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的效率和效益的提高是農(nóng)村市場(chǎng)化發(fā)展的目標(biāo)，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，將會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生（習(xí)近平，2001）。習(xí)近平認(rèn)為，“如果照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，不僅會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別，使現(xiàn)代化建設(shè)成為一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，而且還會(huì)出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市、淪為城市貧民的問(wèn)題”（習(xí)近平，2002）。習(xí)近平之所以會(huì)發(fā)出這樣的警示，是因?yàn)樵谖鞣劫Y本主義工業(yè)化、市場(chǎng)化和城市化的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，農(nóng)民付出了極其沉重的代價(jià)，這在馬克思主義經(jīng)典中的例子俯拾皆是。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)革命之初，首先必須進(jìn)行原始資本積累，囿于私有制為基礎(chǔ)的資本主義制度，其必然要采用暴力迫使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者同土地相分離，使大量破產(chǎn)農(nóng)民進(jìn)入城市淪為城市貧民和雇傭工人，為工業(yè)化和城市化發(fā)展儲(chǔ)備大量的廉價(jià)勞動(dòng)力。經(jīng)典作家對(duì)此寫(xiě)到：“人口不斷地流往城市，農(nóng)村人口由于租地集中、耕地變成牧場(chǎng)、采用機(jī)器等原因而不斷地‘變得過(guò)剩'，農(nóng)村人口因小屋拆除而不斷地被驅(qū)逐，這種種現(xiàn)象是同時(shí)發(fā)生的。”（馬克思，1972）

被剝奪土地的農(nóng)民進(jìn)入城市后，等待他們的是嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。恩格斯在《英國(guó)工人階級(jí)狀況》中引用倫敦牧師威·岑卜尼斯的話說(shuō)：“‘冬天里，在倫敦一切船塢的大門(mén)口，每天早晨還在破曉以前，就已經(jīng)有成百的窮人等著開(kāi)門(mén)，希望找到一點(diǎn)零活，而當(dāng)最年輕力壯的、和船塢的行政人員最熟識(shí)的人們都已經(jīng)被雇用的時(shí)候，其余的成百的人在失望之余便垂頭喪氣地各自回到自己的破屋子去。'根據(jù)濟(jì)貧法委員會(huì)委員們的報(bào)告，這種‘多余的人'在英格蘭和威爾士平均有150萬(wàn)”（恩格斯，1957）。與失地農(nóng)民的痛苦相伴的是令人不能容忍的貧富兩極分化，以至于由富翁沃爾特家族開(kāi)辦的《泰晤士報(bào)》都看不下去了，該報(bào)在1843年10月的報(bào)道中寫(xiě)到：“在集中了財(cái)富、歡樂(lè)和光彩的、鄰近圣詹姆斯王府、緊靠著華麗的貝斯華特宮的地區(qū)，……在這里竟存在著貧窮和饑餓、疾病和各種各樣的惡習(xí)，以及這些東西所產(chǎn)生的一切慘狀和一切既摧殘身體又摧殘靈魂的東西，這確實(shí)是駭人聽(tīng)聞的！”（恩格斯，1957）鑒于西方城市化過(guò)程中的教訓(xùn)，所以習(xí)近平說(shuō)：“中國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義基本制度不允許出現(xiàn)大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市淪為城市貧民和貧富兩極分化問(wèn)題的發(fā)生。”（習(xí)近平，2001）

應(yīng)該看到，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化過(guò)程中盡管付出了很高的代價(jià)，但是其城市化現(xiàn)在達(dá)到了很高的水平。這是由于西方資本主義國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程起步早，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展快，人口密度相對(duì)較小，資源的人均占有量較高，而且英、法、德等國(guó)家當(dāng)時(shí)在世界其他地方占有廣大的殖民地，掠奪和聚斂了巨額財(cái)富。即便是在后殖民地時(shí)代也能夠利用其原有的宗主國(guó)的影響和已經(jīng)具有的經(jīng)濟(jì)、科技和軍事優(yōu)勢(shì)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁危機(jī)，這使得它們能夠用這些財(cái)富和優(yōu)勢(shì)更好地掃除大量貧困農(nóng)民進(jìn)入城市轉(zhuǎn)化為城市人口所產(chǎn)生的消極作用，促進(jìn)城市化的實(shí)現(xiàn)。但時(shí)代已經(jīng)不同了，社會(huì)主義中國(guó)身處21世紀(jì)，只能立足于自身?xiàng)l件，努力探索出一條能夠在城市和農(nóng)村共同安置容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而不同于西方資本主義國(guó)家的城市化發(fā)展道路。就是“走出一條農(nóng)村市場(chǎng)化與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展、互促共進(jìn)、同期實(shí)現(xiàn)的具有鮮明中國(guó)特色的發(fā)展路子?！保?xí)近平，2001）

習(xí)近平不僅僅是一個(gè)理論研究者，作為執(zhí)政黨的總書(shū)記使得他能夠把理論研究的成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)施政的依據(jù)。2013年12月，習(xí)近平在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上指出：“城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國(guó)特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”（習(xí)近平，2013）。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議把解決好人的問(wèn)題作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)之一就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，并從目前我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求出發(fā)，“主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力?！保?xí)近平，2013）

中共中央政治局2014年7月30日召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），授權(quán)國(guó)務(wù)院發(fā)布，作為體現(xiàn)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神的配套改革措施。《意見(jiàn)》提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口”（國(guó)務(wù)院，2014）。早在2001年，習(xí)近平就通過(guò)研究提出，順應(yīng)歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，大膽進(jìn)行戶籍制度改革，取消區(qū)分非農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口兩種不同身份的戶籍制度，徹底消除由戶籍制度造成的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割，使纏繞依附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別得到堅(jiān)決剔除（人民網(wǎng)，2014）。科學(xué)施政是建立在堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐和理論研究基礎(chǔ)之上的。

尤其值得注意的是《意見(jiàn)》規(guī)定：“進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出‘三權(quán)'，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開(kāi)展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”（國(guó)務(wù)院，2014）。中國(guó)農(nóng)民在很大程度上愿意保留自己的一塊耕地，若他們無(wú)法在城市立足，家鄉(xiāng)那塊耕地就是他們的退路。不以退出“三權(quán)”作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，從中我們就可以看出執(zhí)政黨在施政中對(duì)“以人為本”理念的堅(jiān)守，這將為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型提供重要保障。

2013年3月，習(xí)近平同志指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”（習(xí)近平，2013）。從對(duì)馬克思主義唯物史觀的思考到現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題研究再到對(duì)中國(guó)夢(mèng)的闡述，充分展現(xiàn)了“以人為本”是貫穿習(xí)近平執(zhí)政思想的鮮明特質(zhì)。—

1．習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話》，http：／／qzlx．people．com．cn／n／2013／0726／c365007－22344078．html，2013－07－26．

2．習(xí)近平：《略論＜關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱＞的時(shí)代意義》，《中共福建省委黨校學(xué)報(bào)》2001年第9期。

3．《馬克思恩格斯選集（第1卷）》，人民出版社1995年版。

4．劉思華著：《生態(tài)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》：人民出版社2006年版。

5．習(xí)近平：《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展與完善》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1998年第7期。

6．《馬克思恩格斯全集（第2卷）》：人民出版社1957年版。

7．《馬克思恩格斯全集（第42卷）》：人民出版社1979年月版。

8．《列寧全集（第27卷）》，人民出版社1958年版。

9．習(xí)近平著：《之江新語(yǔ)》，浙江人民出版社2007年版。

10．習(xí)近平：《農(nóng)村市場(chǎng)化：加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)》，http：／／news．xinhuanet．com／fortune／2002－04／28／content_375862．htm，2014－08－28．

11．習(xí)近平著：《中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)研究》，人民出版社2001年版。

12．羅思靜：《湖南省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展調(diào)查》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2012年第18期。

13．習(xí)近平：《加快福建城市化建設(shè)的若干思考》，《中國(guó)軟科學(xué)》2001年第11期。

14．《馬克思恩格斯全集（第23卷）》，人民出版社1972年版。

15．習(xí)近平：《在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表重要講話》，http：／／news．xinhuanet．com／photo／2013－12／14／c_125859827．htm，2014－12－14．

16．國(guó)務(wù)院：《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，http：／／news．xinhuanet．com／2014－07／30／c_1111871925．htm，2014－07－30。

17．人民網(wǎng)：《習(xí)近平13年前論文提戶改路線圖》，http：／／cpc．people．com．cn／n／2014／0731／c64387－25374027．html，2014－07－31．

18．習(xí)近平：《在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，http：／／theory．people．com．cn／n／2013／0318／c40531－20819774．html，2014－08－17．

［責(zé)任編輯：吳群］

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1009－2382（2015）04－0063－05

龔萬(wàn)達(dá)，江蘇省社會(huì)主義學(xué)院副教授、博士后（南京210007）。

※本文系國(guó)家社科基金“‘城市包容鄉(xiāng)村發(fā)展’的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：12BZZ050）、全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)項(xiàng)目“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路與社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XT201319）的階段性成果之一。