周波文

（武漢職業(yè)技術(shù)學院 體育部， 武漢 430074）

隨著人類文明的進步，體育休閑活動已經(jīng)成為人類生活的重要組成部分，而且將越來越成為決定人生幸福的核心因素。體育休閑活動將為有準備的人們帶來最愉悅的生活體驗和最充實的生活內(nèi)容，學會生活，學會休閑，已經(jīng)成為一種流行的時尚。由于城市化發(fā)展進程的加快，全面建成小康社會和建設(shè)社會主義居民公共服務(wù)體系的重要性與必要性、緊迫性逐漸凸現(xiàn)。城市廣場體育服務(wù)體系的構(gòu)建離不開政府、社會和社會成員的共同參與，因此，通過對休閑體育服務(wù)體系建設(shè)的研究，從我國城市廣場體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀，發(fā)展等方面的問題進行實踐研究和理論設(shè)計，可以為政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、公共事務(wù)管理等方面的建設(shè)與發(fā)展提供理論參考，為全面構(gòu)建和諧社會、早日建成小康社會、深化全民健身運動、加快休閑體育發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。

一、城市廣場體育文化的特征

（一）公開性

公開性是城市廣場體育文化的特點之一。人們在茶余飯后在城市廣場進行相關(guān)體育活動，交流情感，增加友誼。因此，城市廣場成為人們活動的主要場所。由于城市廣場是開放性的，具有公益性，吸引大量附近居民在此進行相關(guān)體育文化活動，沒有年齡限制，沒有性別之分，沒有職位高低之別，大家在這一個開放性的活動場所盡情地進行休閑娛樂活動。

（二）趣味性

城市廣場休閑活動的主體是周邊臨近的居民，這些居民利用空閑時間在廣場上進行一些力所能及的趣味體育活動，如扇子舞、老年健身操、太極拳等。人們在體育活動中，精神得到放松，感情得到交流，既豐富了城市居民業(yè)余文化生活，又為地方群眾強身健體創(chuàng)造了條件。

（三）藝術(shù)性

在城市廣場進行的體育文化活動，大多是以健身舞蹈、太極拳、扇子舞、秧歌舞等形式呈現(xiàn)的。這些體育活動在展示時都具有一定的美感，尤其是有一定武術(shù)功底的太極拳愛好者，只見他們衣衫飄飄，動作揮灑自如，一起一動盡顯名家風范。舞蹈愛好者的舉手投足無不彰顯舞蹈的柔美之韻。

（四）公益性

目前，在一些城市廣場體育文化活動開展較成熟的社區(qū)，其開展的體育活動一般是有專門的指導教師或較高水平的舞蹈指導員。這些具有一定專業(yè)技能的工作者保證了城市廣場體育活動具有一定的技術(shù)水平，為城市廣場同源文化的開展貢獻了自己的力量。然而，這些城市廣場體育指導者大多是義務(wù)為居民服務(wù)，一些自發(fā)組織者僅僅收取少量的費用。政府提供鍛煉場地，一些志愿者義務(wù)為居民進行指導，幫助城市居民更好、更放心、更安全地進行體育文化活動。

（五）科學性

推進城市廣場體育文化的科學性，我們堅持以人為本，切實搞好各項服務(wù)，努力實現(xiàn)社區(qū)休閑體育公共服務(wù)的科學化。在城市建設(shè)規(guī)劃時，要科學規(guī)劃城市居民休閑活動的場所、指導隊伍等軟硬件設(shè)施，在地方性法規(guī)上制定相應(yīng)的管理制度等，以保障城市居民在進行休閑活動時有法可依、有人指導、有地可練，科學合理地為城市居民做好服務(wù)。

（六）多樣性

城市居民進行休閑活動的方式、參與人群具有多樣性的特點。人們在進行休閑活動時，大多會根據(jù)自己的喜好、身體狀況、性別特點有針對性地選擇適合自己的活動方式，如中老年人尤其婦女大多選擇動作較舒緩的健身舞蹈、健身操、太極拳、秧歌舞、扇子舞等。由于大量農(nóng)村居民進入城市，并逐漸成為城市居民的一份子，他們將農(nóng)村的一些休閑健身的活動帶入城市，為城市居民健身活動注入一股新的活力。城市居民多樣化的休閑特征是社會發(fā)展的結(jié)果。

二、構(gòu)建城市廣場休閑體育文化服務(wù)體系的可行性

（一）經(jīng)濟的快速發(fā)展推動城市化進程

中國的改革開放推動了經(jīng)濟的快速持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟的繁榮加速了城市化的進程。大中小城鎮(zhèn)建設(shè)的擴張，已經(jīng)成為20世紀90年代新一輪經(jīng)濟高速增長的主導因素。［1］隨之而來，社區(qū)建設(shè)也進入快速發(fā)展階段，建立和諧社區(qū)，豐富群眾的業(yè)余生活也到了刻不容緩的地步。尤其是工業(yè)文明所帶來的城市化進程的加劇，一系列星羅棋布的大小城市的出現(xiàn)，更加速了休閑體育在城市中的廣泛普及，城市社區(qū)休閑體育之風初具規(guī)模，隨處可見規(guī)模不一的各種俱樂部、輔導站，街道、公園健身娛樂的人群布滿各個角落，休閑娛樂性質(zhì)的體育比賽活動更是層出不窮。隨著城市廣場休閑體育文化的快速發(fā)展，建立城市廣場休閑體育文化服務(wù)體系就顯得尤為重要。

（二）全民健身運動的深入實施以及余暇時間的增多

1995年我國頒布實施《全民健身計劃綱要》，經(jīng)過近二十年的不斷深入開展，我國在體育制度、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸方面取得了巨大的成就。［2］城市社區(qū)休閑體育正在發(fā)揮豐富城市社區(qū)居民的業(yè)余文化生活，密切人際關(guān)系，維護社會和諧起到重要作用。同時也為余暇時間不斷增多、消費能力普遍提升的城市社區(qū)居民享受現(xiàn)代休閑生活方式提供支撐和保障，對城市廣場體育文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展起到了推波助瀾的作用。黨的十八大報告明確指出，全面建成小康社會，全面提高人民的生活質(zhì)量。由此，我國城市居民對物質(zhì)追求已不是最主要的了，注重身心健康、享受生活、提高生活質(zhì)量、享受健康的精神生活方式成為人們普遍的價值取向，余暇時間的不斷增多，讓人們有更多的時間通過愉快而健康的體育活動來提高生活質(zhì)量，休閑正在不斷地融入城市社區(qū)居民的生活，演變?yōu)槿藗兩钪械闹匾獌?nèi)容。［3］余暇時間的增加一方面促進了休閑體育需求的增長，另一方面則為城市廣場體育服務(wù)的發(fā)展提供了環(huán)境與條件的基礎(chǔ)。

（三）人口的激增使城市廣場休閑體育多樣化蓬勃發(fā)展

城市化的快速進程改變了人們的生活方式，尤其是大量的農(nóng)民涌入城市，徹底改變了過去面向黃土背朝天的生活方式，成為城鎮(zhèn)的新居民。改革開放有力地促進了中國城市化進程和城鎮(zhèn)的發(fā)展，人居環(huán)境日益改善，居民文化生活水平明顯提高。大量的人口涌入城鎮(zhèn)，成為社區(qū)的主人，為城市社區(qū)活動注入新的活力。人們在茶余飯后進行必要的休閑娛樂活動，有助于城市居民身心健康發(fā)展，有利于社會和諧穩(wěn)定。

（四）城市社區(qū)居民消費能力的提高是重要基礎(chǔ)

科技的快速發(fā)展和勞動效率的提高，在為城市社區(qū)居民提供更多自由支配時間的同時，也同樣刺激著休閑消費水平的提升。改革開放以來，我國城市國民生產(chǎn)總值增長迅猛，恩格爾系數(shù)明顯下降，城市居民個人平均消費水平有了較快的發(fā)展，用于各類公共服務(wù)消費的支出有了較大的幅度的提高，人們用于體育消費的支出逐年遞增，奠定了休閑體育發(fā)展的必要的條件基礎(chǔ)。［4］城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)也因此獲得前所未有的發(fā)展機遇。

三、城市廣場體育文化服務(wù)體系現(xiàn)存的問題

（一）組織薄弱，管理職責不明

雖然我國城市廣場體育文化服務(wù)體系日益增多，但隨著它的快速發(fā)展，不少弊端也逐漸暴露出來。由于政府組織管理效率偏低，許多廣場的體育文化服務(wù)體系組織薄弱，管理職責不明確，如管理人員并沒有積極地投身于廣場體育文化的建設(shè)，又由于從事社會體育相關(guān)工作的人員的待遇比較低，阻礙了社會體育管理人員的積極性，從而導致了了城市廣場體育文化服務(wù)體系構(gòu)建的不全面。

（二）社區(qū)管理各自為政，缺乏整體合力

在城市居民管理中，一般是以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)單位進行管理。但一些城市社區(qū)之間由于存在某種利益關(guān)系，在日常管理中職責難以理清，存在各自為政的現(xiàn)象。同時，由于歷史原因，一些單位也大量存在于城市各社區(qū)之中，如社區(qū)中的學校，單位居民區(qū)等。這些單位按照行政劃分或行政系統(tǒng)，被劃入不同層次的政府各主管部門的管轄范圍之內(nèi)，“單位制”混雜于“社區(qū)制”，社區(qū)內(nèi)“諸侯割據(jù)”現(xiàn)象嚴重。［5］這些管理部門之間往往缺乏聯(lián)動機制，單位之間無聯(lián)系，組織之間少交流，造成社區(qū)公共區(qū)域的資源利用率不高，整個城市居民休閑體育活動難以較好地開展，制約了城市體育文化的發(fā)展。

（三）社區(qū)管理缺乏服務(wù)意識

在一些城市經(jīng)濟較發(fā)達的社區(qū)，由于國家的大力扶持，在社區(qū)建設(shè)時大多預留了城市居民健身的活動場所，如健身廣場、健身公園等。這些硬件建設(shè)為城市居民健身活動提供了基礎(chǔ)性的設(shè)施，但在城市居民健身過程中更需要相關(guān)的管理及服務(wù)。近期在全國各地出現(xiàn)健身居民與附近小區(qū)居民發(fā)生矛盾的事件，顯露出城市居民在健身休閑時缺乏管理。如果社區(qū)管理者有更多的服務(wù)意識，面對城市居民健身與小區(qū)居民的矛盾應(yīng)主動進行溝通、協(xié)調(diào)，減少社會矛盾，維護社會和諧，促進社會發(fā)展。

（四）社區(qū)居民健身意識淡薄

我國推行全民健身計劃已有十幾年的歷程，在體育經(jīng)費、體育設(shè)施和體育法規(guī)制度等方面取得了可喜的成就，然而，社區(qū)居民中仍有60%的人群由于缺乏健身意識而沒有參加體育鍛煉，說明在體育健身的宣傳教育上仍缺乏力度。［6］城市社區(qū)居民的體育健身意識還需要進一步提高。同時，我們也有必要反思在體育公共服務(wù)方面，在體育公共產(chǎn)品供給方面，在體育公共管理方面，還有大量的工作要做。休閑體育公共服務(wù)體系的構(gòu)建同樣離不開社區(qū)居民休閑意識和休閑體育意識的提高，在休閑體育剛剛起步時期，面對全體社區(qū)居民的休閑體育公共宣傳教育是我們必須重視的工作。

（五）可供支配的體育活動經(jīng)費偏少

我國社區(qū)公共體育經(jīng)費來源主渠道有三個，即上級政府撥款、自籌資金和社會捐贈。其中上級政府撥款占58.3%，社區(qū)自籌資金占28%，社會捐贈占13.7%。由此可見，我國城市社區(qū)居民健身活動經(jīng)費主要是依賴政府撥款，而這些經(jīng)費大多用于社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府撥款只是杯水車薪，難以解決目前城市居民健身休閑活動的需求，因此，城市居民休閑活動經(jīng)費更需要社會的參與。

四、城市廣場體育文化服務(wù)體系構(gòu)建

（一）加強社區(qū)體育人力資源的培養(yǎng)

在城市廣場體育文化服務(wù)體系建設(shè)過程中，體育人力資源的培養(yǎng)起著決定性的作用。體育人力資源培養(yǎng)的好壞直接影響社區(qū)體育文化建設(shè)的發(fā)展，左右著城市廣場體育文化服務(wù)體系的構(gòu)建。在社區(qū)體育人力資源培養(yǎng)過程中，一方面對現(xiàn)有的人力資源進行必要的優(yōu)化，通過對一些社區(qū)體育兼職人員進行專業(yè)的培訓，不斷地提高現(xiàn)有體育人力資源的專業(yè)素質(zhì)。同時，大力引進具有一定社會體育指導從業(yè)資格的專業(yè)社會體育指導員，不斷充實社區(qū)體育人力資源的規(guī)模。另一方面，充分利用社區(qū)周圍學校的體育人力資源，尤其是高校的體育人力資源。由于這些體育人力資源具有較為扎實的理論功底，同時也具有較豐富的實踐教學經(jīng)驗，綜合素質(zhì)較高，此外，他們也有較多的空余時間，因此，應(yīng)積極主動聯(lián)系他們，形成長期的合作機制，讓閑置的體育人力資源充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強經(jīng)費投入

目前，我國社區(qū)體育發(fā)展大多是自發(fā)組織的，自組隊伍，自劃地盤，自籌經(jīng)費，自我指導，自生自滅。因此，我國較多社區(qū)體育發(fā)展是一種無政府組織狀態(tài)，社區(qū)體育發(fā)展極不規(guī)范。在社區(qū)體育發(fā)展的經(jīng)費投入上，基本靠政府職能部門依靠微薄的全民健身經(jīng)費來維持。這些經(jīng)費也僅僅職能維持社區(qū)內(nèi)一些體育建設(shè)設(shè)施的安裝和維護，根本無法滿足社區(qū)居民健身場地的建設(shè)及健身指導的開支。因此，社區(qū)體育要想健康發(fā)展，除了政府要加大經(jīng)費的投入外，社區(qū)應(yīng)該積極尋找一些大型企業(yè)或慈善機構(gòu)，尋求更多的資金，拓寬資金來源渠道，促進社區(qū)體育可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強公共體育設(shè)施的建設(shè)

體育場地設(shè)施是城市廣場體育文化發(fā)展的重要制約因素，是政府推行休閑體育公共服務(wù)的中心環(huán)節(jié)。因此，政府職能部門應(yīng)積極作為，制定并落實相關(guān)政策，保護社區(qū)居民健身的公共用地，切實維護社區(qū)居民健身的合法權(quán)益。同時，各社區(qū)還應(yīng)建設(shè)具備多種體育功能的社區(qū)體育中心，開展各種休閑體育活動，免費或低價向社區(qū)居民全天開放，加強公共體育設(shè)施的建設(shè)與完善。同時，為彌補公共體育設(shè)施的不足，制定政策和措施推動學校體育設(shè)施的開放，滿足大眾性體育活動的開展。

（四）擴大城市居民健身活動的對象

在城市廣場健身群體中，大部分是以中老年婦女居多，這部分群體有著強烈的健身需求。一方面，她們多數(shù)是離退休的婦女，有充足的時間保證。另一方面，女性愛美的天性及健康長壽的需求也決定了婦女群體熱愛健身休閑。作為青少年群體，由于受中國傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，多數(shù)青少年都忙于學習，參加各種補習班，應(yīng)付各種考試，多數(shù)青少年都患有“運動饑渴癥”。因此，中國傳統(tǒng)教育正在進行顛覆性的改革，解放青少年，使他們有更多的自由空間，走出教室、走向操場，有充足的時間進行健身運動。通過對健身人群的擴大，增加中國的體育人口數(shù)量，讓更多的人群融入到健身大軍中，提高我國居民身體素質(zhì)，達到實施全民健身的效果。

（五）加強對體育健身的宣傳

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)成為當今社會宣傳的主流。思想是行動的先導，只要城市居民從自身思想上意識到健身的價值，他們就會自覺地進行健身休閑活動。城市社區(qū)各部門要充分地利用各種手段進行健身休閑活動的宣傳，利用現(xiàn)代化媒體技術(shù)，加大體育宣傳的力度，通過一些廣告、影視或是一些具有一定影響力的健身運動比賽，來吸引城市居民的運動興趣，讓廣大城市居民參與到健身休閑活動之中。

總之，體育城市廣場體育文化服務(wù)體系是促進社會體育發(fā)展的重要途徑之一，我們要重視城市廣場體育文化的建設(shè)，加強城市體育文化建設(shè)的途徑，為促進我國精神文明建設(shè)的發(fā)展提供力量，建立和實施可行的城市廣場體育文化服務(wù)體系，增強各個方面，包括人才、資金、設(shè)施的投入，控制和改善城市廣場文化服務(wù)體系的不足和隱患，全面落實全民健身計劃綱要，把我國建設(shè)成為一個全面發(fā)展的人的精神高度文明的國家。

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