宋珊珊

(北京信息科技大學(xué) 政治理論教育學(xué)院， 北京 100192)

論鄧小平改善民生的基本思想及其啟示

宋珊珊

(北京信息科技大學(xué) 政治理論教育學(xué)院， 北京 100192)

在我國(guó)歷史上民生問題一直備受世人關(guān)注，時(shí)至今日，民生問題依然至關(guān)重要。它是關(guān)乎國(guó)家前途和命運(yùn)的大問題，因此也就成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)，加快步伐推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須解決的現(xiàn)實(shí)難題。鄧小平改善民生的基本思想主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是發(fā)展生產(chǎn)力是改善民生的根本手段；二是實(shí)現(xiàn)共同富裕是改善民生的價(jià)值追求；三是實(shí)施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高人民的生活水平；四是解決“三農(nóng)”問題是改善民生的重要基礎(chǔ)。鄧小平改善民生的基本思想是在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中逐漸形成的，同時(shí)也給我們以深刻的啟示：其一，先富共富思想有助于解決當(dāng)前我國(guó)貧富差距過大的問題；其二，“三農(nóng)”思想有助于解決當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差距拉大的問題。

鄧小平；民生思想；民生問題

改革開放三十多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨一直高度重視改善民生，并立足中國(guó)國(guó)情，不斷與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，使具有中國(guó)特色的改善民生的思想日臻完善，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。鄧小平作為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，始終關(guān)注民生，不斷改善民生，在開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面的偉大實(shí)踐中，提出了許多改善民生的重要思想、觀點(diǎn)和主張，并形成了科學(xué)的民生觀。

一、我國(guó)民生思想的歷史淵源

從古至今，民生問題一直備受關(guān)注。“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》中，曰：“民生在勤，勤則不匱[1]?！边@里的“民”，指的就是老百姓，這句話的意思是老百姓維持生計(jì)的關(guān)鍵在于勤勞，只有勤勞才不會(huì)貧窮。而《辭?！返慕忉屖?，所謂民生，簡(jiǎn)言之就是“人民的生計(jì)”，老百姓的生活來源問題?，F(xiàn)在普遍認(rèn)同的民生的內(nèi)涵，是指人民的生存狀態(tài)、生活質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r。民生之“民”應(yīng)該是個(gè)體與整體相統(tǒng)一的概念，它不僅指人民的生存狀態(tài)、生活質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r，而且還具體指社會(huì)每一個(gè)成員的生存狀態(tài)、生活質(zhì)量和發(fā)展?fàn)顩r。在現(xiàn)代社會(huì)中，民生同民主、民權(quán)相互依存，進(jìn)而對(duì)民生之本的詮釋也由原來的生產(chǎn)資料和生活資料上升為生活形態(tài)、文化模式、市民精神等既有物質(zhì)需要也有精神特征的整體樣態(tài)。

我國(guó)近代最早關(guān)注并明確提出民生思想的是革命先行者孫中山，他的民生思想主要體現(xiàn)在他所表述的“民生就是人民的生活、社會(huì)的生存、國(guó)家的生計(jì)、群眾的生命”中，因而其民生思想所涉及的是“研究社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和人類生活的問題，即研究人民生計(jì)問題”。他還把民生主義與大同主義等同起來，認(rèn)為民生主義就是社會(huì)主義，也是共產(chǎn)主義，即我國(guó)古代思想中的“大同主義”。因此，孫中山的民生思想具有資產(chǎn)階級(jí)的局限性和空想性。而毛澤東的民生思想主要體現(xiàn)在人民是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀和尊重人民群眾的主體地位、服務(wù)于人民群眾、維護(hù)人民群眾最根本的利益、解決人民群眾最關(guān)心的問題的思想中，并由此確立了中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以及人民的利益高于一切的基本立場(chǎng)。鄧小平的民生思想主要體現(xiàn)在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，切實(shí)滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，日益改善人民的生活，穩(wěn)步提高人民的生活水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕等方面。

二、鄧小平改善民生的基本思想

鄧小平改善民生的基本思想是在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中逐漸形成的。其主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

(一)發(fā)展生產(chǎn)力是改善民生的根本手段

改善民生的根本手段是促進(jìn)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。首先，馬克思主義認(rèn)為生產(chǎn)力是一切社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的決定力量。我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)改革和社會(huì)主義建設(shè)的過程中，就要大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。鄧小平曾經(jīng)指出：“……社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的優(yōu)越性歸根到底要體現(xiàn)在它的生產(chǎn)力比資本主義發(fā)展得更快一些、更高一些，并且在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上不斷改善人民的物質(zhì)文化生活?！盵2]63他還指出：“講社會(huì)主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加?！盵3]314人民收入的增加、生活狀況的改善和生活水平的不斷提高，都是以發(fā)展生產(chǎn)力為基礎(chǔ)的。只有不斷發(fā)展生產(chǎn)力，才能滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，才能從根本上改善民生，把改善民生落到實(shí)處。因此，解決民生問題的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展生產(chǎn)力是改善民生的最終決定力量，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。鄧小平還認(rèn)為，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的速度決定人民生活水平提高的速度，也決定民生問題能否得到有效解決。正是因?yàn)檫@樣，鄧小平在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的重要性，始終把發(fā)展生產(chǎn)力作為黨和政府的根本任務(wù)。這就為我黨解決民生問題找到了根本的方法。

在我國(guó)實(shí)行改革開放后，我黨和我國(guó)政府面臨的主要問題就是提高廣大人民群眾的生活水平，大力改善民生。1987年10月，黨的十三大制定了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”。“一個(gè)中心”就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，“兩個(gè)基本點(diǎn)”就是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放。首先，鄧小平明確指出，“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國(guó)家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾，解決這個(gè)主要矛盾就是我們的中心任務(wù)”[3]182，黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于這個(gè)中心。生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民的物質(zhì)文化生活水平，才能改變我國(guó)貧窮落后的面貌，這是全國(guó)人民的迫切要求和最大愿望。其次，必須堅(jiān)持改革開放政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，必須進(jìn)行改革開放，而改革開放的前提條件就是把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則作為政治保證。只有把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放作為一個(gè)整體來看待，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的根本利益和最大愿望。1992 年初，鄧小平在南巡講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的基本路線“要管一百年，動(dòng)搖不得”[2]371，因?yàn)椤安粓?jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條”[2]370。只有始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，才能從根本上改善民生。

(二)實(shí)現(xiàn)共同富裕是改善民生的價(jià)值追求

實(shí)現(xiàn)共同富裕是鄧小平改善民生的價(jià)值追求。1992年年初，鄧小平在南巡講話中曾經(jīng)說道：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”[2]373這里的解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力是為了使人民的生活不斷得到改善，而消滅剝削和消除兩極分化是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義就是要消滅貧窮，社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，使物質(zhì)財(cái)富持續(xù)增長(zhǎng)，人民生活日益得到改善。社會(huì)主義就是要讓全體社會(huì)成員都過上富裕生活，而不是“兩極分化”。他又強(qiáng)調(diào)指出，“我們?cè)试S一些地區(qū)、一些人先富起來，是為了最終達(dá)到共同富裕，所以要防止兩極分化。這就叫社會(huì)主義”[2]195。我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，加之區(qū)域之間的自然條件、文化因素、原有的基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度所限，在追求共同富裕的過程中不可能達(dá)到所有地區(qū)、所有人都完全均等和平均富裕。只有允許和鼓勵(lì)有條件的地區(qū)率先發(fā)展，率先致富，影響、帶動(dòng)和支持條件差的地區(qū)創(chuàng)造條件，加快發(fā)展，才能縮小差別，消滅兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。為此，鄧小平指出：“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化?！盵2]374他又強(qiáng)調(diào)指出，共同富裕并不意味著平均主義，平均主義只會(huì)導(dǎo)致共同貧窮，這是貧富拉平的均富。因此，鄧小平認(rèn)為共同富裕意味著全體中國(guó)人民都有追求富裕的權(quán)利、條件與機(jī)會(huì)，也就是中國(guó)人民共謀發(fā)展。追求富裕并不是少數(shù)人的專屬，而應(yīng)該是每一個(gè)中國(guó)人都應(yīng)該擁有的權(quán)利；實(shí)現(xiàn)富裕，不能只是少數(shù)人擁有的富裕，而是中國(guó)人民都應(yīng)該擁有的富裕。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程中，不能只是少數(shù)人得到發(fā)展，而是實(shí)現(xiàn)全體人民共同致富，共同發(fā)展。因此，鄧小平的共同富裕理論體現(xiàn)的是整體的民生，而不是局部的民生?？梢哉f，實(shí)現(xiàn)共同富裕才是中國(guó)特色社會(huì)主義改善民生的關(guān)鍵。

鄧小平結(jié)合我國(guó)改革開放以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了完整而系統(tǒng)的共同富裕的理論體系。他高瞻遠(yuǎn)矚，站在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持遵循社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平，使民生問題逐步得到解決，實(shí)現(xiàn)了改善民生的價(jià)值追求。他不僅為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出了卓越貢獻(xiàn)，而且豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義改善民生的理論。

(三)實(shí)施“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步提高人民的生活水平

鄧小平立足我國(guó)國(guó)情，深謀遠(yuǎn)慮，提出了“三步走”的重要戰(zhàn)略構(gòu)想，并以此為基礎(chǔ)穩(wěn)步提高人民的生活水平。早在1964年，我國(guó)就提出了發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“兩步走”戰(zhàn)略構(gòu)想：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，使我國(guó)工業(yè)大體接近世界先進(jìn)水平；第二步，使我國(guó)工業(yè)走在世界前列，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。但是，這一戰(zhàn)略的實(shí)施由于受“文化大革命”的干擾而中途停滯。黨的十一屆三中全會(huì)之后，我黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，鄧小平從我國(guó)的具體國(guó)情和客觀規(guī)律出發(fā)，在對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)后，深思熟慮地提出了到20世紀(jì)末我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)就是“中國(guó)式現(xiàn)代化”，又把實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的發(fā)展階段稱為“小康”階段。

黨的十三大按照鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，又系統(tǒng)地制定了未來發(fā)展的“三步走”的戰(zhàn)略。其具體內(nèi)容是：第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增加一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。鄧小平構(gòu)想的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，從“溫飽”到“小康”，再到“比較富?！保徊揭粋€(gè)臺(tái)階，一步一個(gè)飛躍，完全符合穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，并且每一步都緊扣人民的生活水平，形成緊密相連的一個(gè)整體?！叭阶摺敝械拿恳徊剑济鞔_了所要達(dá)到的目標(biāo)，步步細(xì)化、量化，從而達(dá)到穩(wěn)步提高人民生活水平的目的，充分體現(xiàn)了他的改善民生的思想?！叭阶摺钡闹匾獞?zhàn)略舉措改變了原來我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代化的總體思路，開拓性地奠定了與改善民生思想相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)全面、綜合發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

1992年年初，鄧小平在“南巡講話”時(shí)再次重申：“我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總要力爭(zhēng)隔幾年上一個(gè)臺(tái)階?！盵2]375鄧小平在此強(qiáng)調(diào)的“臺(tái)階”，就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每隔幾年就要比之前有所提高，人民物質(zhì)文化生活水平穩(wěn)步提高，民生問題有所改善。由此可見，鄧小平的“臺(tái)階式”發(fā)展思想對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改善民生具有十分深遠(yuǎn)的影響，他提出的分步解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)與民生問題的戰(zhàn)略構(gòu)想，既體現(xiàn)了改善民生的基本思想，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度，以及尊重事物發(fā)展的客觀規(guī)律的精神。

(四)解決“三農(nóng)”問題是改善民生的重要基礎(chǔ)

改善民生的重要基礎(chǔ)是解決“三農(nóng)”問題。馬克思主義認(rèn)為，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要規(guī)律。在毛澤東的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想中，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的理論占有極其重要的地位。而鄧小平則提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀點(diǎn)，并不表示他不重視我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，恰恰相反，鄧小平歷來十分重視農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中的基礎(chǔ)地位。

首先，農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。鄧小平早就強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉?！盵2]23為了解決民生問題，必須高度重視農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)村人口占全國(guó)人口的大多數(shù)，并且人均耕地面積少。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，也必須高度重視和解決好“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，要改善民生，首要任務(wù)就是解決占世界人口四分之一的人民群眾的溫飽問題。然而，溫飽問題又只能依靠自己去解決，不能完全依靠外援。鄧小平對(duì)此指出，“……農(nóng)業(yè)，主要是糧食問題”，“要避免過幾年又出現(xiàn)大量進(jìn)口糧食的局面，如果那樣，將會(huì)影響我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度”[2]159。

其次，農(nóng)業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)。鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)搞不好，工業(yè)就沒有希望，吃、穿、用的問題也解決不了?！盵4]322工業(yè)的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的資本積累、工業(yè)原料的生產(chǎn)、勞動(dòng)力的供應(yīng)以及提供巨大的市場(chǎng)支持，就無法實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化。

再次，農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)乎社會(huì)全局的穩(wěn)定。鄧小平指出：“……農(nóng)村人口占我國(guó)人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒有擺脫貧困，就是我國(guó)沒有擺脫貧困?！盵2]237農(nóng)業(yè)又與農(nóng)村、農(nóng)民密不可分，只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了，才能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)改善農(nóng)民的生活。農(nóng)民的生活不斷得到改善，就解決了我國(guó)大多數(shù)人的溫飽問題。由此鄧小平指出：“中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來。”[2]77-78

1980年鄧小平又進(jìn)一步指出，“我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不能照抄西方國(guó)家或蘇聯(lián)一類國(guó)家的辦法，要走出一條在社會(huì)主義制度下合乎中國(guó)情況的道路”[3]362。可以說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化不可分割的重要組成部分，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，必須有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。其一，以土地為依托，使整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，包括生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施等生產(chǎn)要素，都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在滿足全社會(huì)成員需要的同時(shí)，大量減少勞動(dòng)力的投入。其二，隨著農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，使農(nóng)民的生活資料、居住條件、健康水平、受教育程度等再上一個(gè)新臺(tái)階。其三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮使工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別逐漸縮小，進(jìn)而有效帶動(dòng)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。

1990年3月，鄧小平在談到農(nóng)業(yè)問題時(shí)指出:“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過程?！盵2]355在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和廢除人民公社體制，不僅解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)歷史的突破性發(fā)展，而且還逐步走出一條具有中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

鄧小平在論述中還指出，因?yàn)槲覈?guó)的人口大多數(shù)是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到農(nóng)民生活狀況的改善、整個(gè)國(guó)家民生建設(shè)的目標(biāo)能否得以實(shí)現(xiàn)以及我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)能否保持社會(huì)穩(wěn)定。鄧小平認(rèn)為，“城市搞得再漂亮，沒有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的”[2]65?；谏鲜鲈?，在推進(jìn)我國(guó)改革開放過程中應(yīng)率先在農(nóng)村進(jìn)行改革，把農(nóng)村改革作為我國(guó)改革開放的前沿陣地。

三、鄧小平改善民生基本思想的現(xiàn)實(shí)啟示

鄧小平改善民生的基本思想是他在長(zhǎng)期深入研究和總結(jié)我國(guó)新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)之后，從我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要出發(fā)而提出的，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)被證明了的真理。他的民生觀不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求，而且指明了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的前進(jìn)方向。

(一)先富共富思想有助于解決當(dāng)前我國(guó)貧富差距過大的問題

經(jīng)過改革開放三十多年的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了較快、平穩(wěn)的增長(zhǎng)，綜合國(guó)力大大增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。但是，在肯定取得輝煌成就的同時(shí)，我們又不得不面對(duì)當(dāng)前我國(guó)還沒有實(shí)現(xiàn)“共同富裕”，以及貧富差距拉大、兩極分化愈演愈烈的現(xiàn)實(shí)。鄧小平明確指出，社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求是“消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕”，而實(shí)現(xiàn)的途徑是允許部分地區(qū)和一部分人先富起來，然后帶動(dòng)多數(shù)人和其他地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。因此，鄧小平的先富共富的思想已經(jīng)明確揭示了在一定發(fā)展階段、一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)收入差距存在的必然性。進(jìn)而，他又強(qiáng)調(diào)指出：“而堅(jiān)持社會(huì)主義，實(shí)行按勞分配的原則，就不會(huì)產(chǎn)生貧富過大的差距?！盵2]64

當(dāng)前，針對(duì)我國(guó)呈現(xiàn)居民收入差距持續(xù)拉大、兩極分化越來越嚴(yán)重的現(xiàn)象，我們應(yīng)該把處理好“先富共富”之間的關(guān)系作為當(dāng)前首要的問題加以解決。因此，我國(guó)要加大收入分配制度改革的力度，持續(xù)對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，理順分配關(guān)系。我們?cè)诜磳?duì)平均主義，允許并鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)要素投資先富起來的同時(shí)，又要防止和避免貧富懸殊現(xiàn)象產(chǎn)生，堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。

首先，要合理調(diào)節(jié)少數(shù)壟斷行業(yè)的收入過高問題，同時(shí)還要增加城鄉(xiāng)居民的收入，特別是增加中低收入者的收入，提高中低收入者的比重。這里所說的增加中低收入者的收入，既包括增加城鎮(zhèn)職工的收入，也包括增加農(nóng)民的收入。其次，改革和規(guī)范公務(wù)員的工資制度，擴(kuò)大弱勢(shì)群體的就業(yè)范圍，解決城鄉(xiāng)困難群體的溫飽問題，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、社會(huì)群體之間的收入差距趨向合理，帶領(lǐng)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。再次，在防止和限制社會(huì)各類人員之間收入差距拉大的過程中，要強(qiáng)化政府對(duì)社會(huì)再分配的調(diào)節(jié)作用，采取保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入等政策。最后，在強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制在初次分配中所起作用的同時(shí)，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，扶持和救助弱勢(shì)群體，在提高效率的前提下，兼顧社會(huì)公平。

(二)“三農(nóng)”思想有助于解決當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)差距拉大的問題

黨的十一屆三中全會(huì)以后，在鄧小平的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨總結(jié)了以往社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，率先在我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行改革，實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，以及統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，使小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最主要的方式。土地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)允許在不同承包者之間流轉(zhuǎn)，在提高農(nóng)業(yè)集約化程度和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，允許土地使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓、合理流動(dòng)和適當(dāng)集中，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，初步構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的框架。

當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一些新問題。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和工業(yè)部門，使農(nóng)村“空心化”，分散的耕地?zé)o法進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，一些分散的土地被拋荒棄種，再加上長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元化政策，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此帶來大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，而這些農(nóng)村剩余勞動(dòng)力又無序地徘徊在城市與鄉(xiāng)村之間，加之城市生活成本的持續(xù)增加，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，這種狀況導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。鄧小平針對(duì)這一問題，曾提出應(yīng)采取推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮的措施，逐步縮小工農(nóng)差別和城鄉(xiāng)差別，從而帶動(dòng)農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。因此，要繼續(xù)加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，特別是在黨的十八大召開之后，我黨明確把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)之一，并要求推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》也明確指出，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

由上所述，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下兩個(gè)舉措：其一，要加大推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能夠合理地、有序地流動(dòng)。其二，要在社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。比如，使農(nóng)民在戶籍、醫(yī)療、教育等方面得到應(yīng)有的公平，在提高農(nóng)民收入的前提下，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力徹底脫離農(nóng)村，使農(nóng)民成為真正的城市居民。由此，應(yīng)支持農(nóng)民自愿對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這樣，就能夠持續(xù)穩(wěn)步地使農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化、組織化和社會(huì)化。

[1]陳戍國(guó)，點(diǎn)校.四書五經(jīng)(下)[M].湖南:岳麓書社，2003：837.

[2]鄧小平文選.第3卷[M].北京:人民出版社，1993.

[3]鄧小平文選.第2卷[M].北京:人民出版社，1994.

[4]鄧小平文選.第1卷[M].北京:人民出版社，1994.

【責(zé)任編輯 李 敬】

The Basic Idea and Enlightenment of DENG Xiaoping Theory of Improving People’s livelihood

SONG Shanshan

(Department of the Politics Theory Education, Beijing Information Science and Technology University, Beijing 100192， China)

The people’s livehood remains the prime concern of the community until today in the chinese history. Because it is concerning the future and destiny of Chinese nationion. Which becomes the a practical problem on building well-off society and speeding up socialist modernization drive. The basic idea of DENG Xiaoping’s improving the people’s livelihood is mainly manifested in four aspects: Firstly, developing the productive forces is the basic means of improving the people’s livelihood. Secondly, realizing common prosperity is the value pursue of improving the people’s livelihood. Thirdly, three stages model is the development strategy of improving the people’s livelihood. Lastly, solving the problem of agriculture, rural and farmers is the main base of improving the people’s livelihood. Therefore, the basic idea of the in-depth study of DENG Xiaoping’s livelihood has important practical improvements to the revelation. DENG Xiaoping basic thought develop in the course of the reform and openning-up and socialist modernization constuction drive which provides profound enlightenment, the first of which helps to solve the chasm between rich and poor in that society, the second of which the thought of the agriculture, rural and farmers helps to solving the diffience between the urban and the rural areas.

DENG Xiaoping; the tought of people’s livelihood; the issue of the people’s livelihood

2014-11-02

宋珊珊(1986—)，女，河南新鄉(xiāng)人，碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論。

A849.1

A

2095-7726(2015)04-0001-05