陸道坤蔣雅靜

民國時期教育中國化的艱難探索*
——朱家驊教育思想研究

陸道坤11蔣雅靜

朱家驊是民國教育家中的一個特例，他出入“官”、“學(xué)”之間。在跨越二十余年的教育歷程中，朱家驊形成了系統(tǒng)的教育思想體系，即在以三民主義教育精神為核心的服務(wù)于國家和社會的教育理念下，形成了由“務(wù)實、高效”為特征的高等教育辦學(xué)思想、普及與改革并行的基礎(chǔ)教育思想、分層分類發(fā)展的職業(yè)教育思想、兼顧師資急需與教育長遠發(fā)展的師范教育思想、立足學(xué)校體育的國民體育思想、融訓(xùn)育于教學(xué)的訓(xùn)育思想、立足“文化邊疆”的邊疆教育思想組成的完善體系。

朱家驊；教育中國化；教育思想

一、引言：朱家驊游走于“官”“學(xué)”之間的“教育人生”

中國傳統(tǒng)文化中，教育與政治的緣分不可謂不深，不諳政治的教育家往往“乘興而來敗興而歸”?？鬃訉⒔逃鳛楦淖冋蔚氖侄危苿咏逃c政治的“聯(lián)姻”即為成功案例之一。后世如韓愈、歐陽修、王安石等人，也同樣走的是“亦官亦學(xué)”之路，并在特有的社會文化背景下取得了一定成就。而近代教育史上，游走于政治與教育兩界的教育家也不在少數(shù)，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)二者平衡，并將推動教育發(fā)展作為主旨且取得成功者，朱家驊當(dāng)為一典范。作為一名學(xué)者，朱家驊曾兩度留學(xué)德國并獲博士學(xué)位，并歷任北京大學(xué)、廣東大學(xué)（后改為中山大學(xué)）的教授，擔(dān)任中研院總干事和院長多年；作為一個諳熟政治的政客，朱家驊曾歷任地方行政長官、國民政府和國民黨中央高官；作為一位教育家，朱家驊曾歷任浙江省地方自治專修學(xué)校和浙江省警官學(xué)校校長（兼任）、中山大學(xué)和中央大學(xué)校長，并兩次出任教育部長（兩任之間的時間跨度達十余年），第一任“尤為發(fā)揮其教育之長才”，第二任工作“倍致辛勤”，其教育觀“深為各國教育代表所欽佩”[1]。朱家驊一生角色多變，出入政界、教育界，在動蕩的時局下，始終以“教育家”的姿態(tài)辦學(xué)興學(xué)。其中做出的嘗試與取得的經(jīng)驗，值得深入研究，同時也能為今天的教育改革提供一定的啟發(fā)。例如，如何成功地游走于政治與教育之間，引導(dǎo)教育為政治服務(wù)、為社會發(fā)展服務(wù)，如何平衡當(dāng)下發(fā)展和長遠發(fā)展，如何在極為艱難的條件下，將教育重建與教育公平等問題結(jié)合起來等。

二、動蕩的時代與教育中國化的勇敢探索：朱家驊教育思想體系

動蕩的時代背景下，如何既學(xué)習(xí)西方教育又兼顧中國教育發(fā)展的程度和國情，推動教育既符合規(guī)律又因地制宜地發(fā)展，是民國時期教育家們一直致力解決的問題。對于朱家驊來說，無論是作為大學(xué)校長，還是作為教育部長，其面對的都是亟待重建和改革的教育。在任廣東大學(xué)的校務(wù)委員（實際管理人）時，面對廣東大學(xué)的派別林立和辦學(xué)混亂，朱家驊出“重拳”治理；在兩任教育部長時，他努力恢復(fù)教育體系，面對動蕩不安的時局背景、相對混亂的教育發(fā)展格局、薄弱的社會經(jīng)濟條件以及社會建設(shè)對人才的急需等態(tài)勢，他極力推進教育務(wù)實，力主教育符合中國國情的有成效的發(fā)展，并在實踐中逐步構(gòu)建起系統(tǒng)的教育思想體系。

（一）服務(wù)于國家和社會的教育主張

1.教育必須服務(wù)于國家和社會。朱家驊認(rèn)為“教育為百年大計，國家生機之所系……應(yīng)共同予以維護”[2]，要“以培養(yǎng)崇高理想為教育之最高目的，泯除黨見之私，樹立民族之共信”[3]。在他看來，從國家發(fā)展上看，“政令之實施”、“一切建設(shè)事業(yè)之推進”皆賴于教育，“義務(wù)教育之實施”是復(fù)興民族之最基本工作。[4]因此，“在中等學(xué)校方面應(yīng)使中學(xué)師范與職業(yè)三類學(xué)校，能配合國家和社會實際需要的均衡發(fā)展”，“使學(xué)校教育與國家社會實際需要相配合”[5]是教育管理的職責(zé)。只有教育“做到完全‘普及’和相當(dāng)‘提高’的程度”，我國才能“成為一個現(xiàn)代化的國家”[6]。同時，他還堅持因地制宜地發(fā)展教育，而不是頑固地執(zhí)行教育政策，他認(rèn)為：“國家的教育宗旨是統(tǒng)一的，但是‘統(tǒng)一’并不等于‘劃一’，所以為實現(xiàn)統(tǒng)一教育宗旨所需要的各種具體方案，應(yīng)該參酌各地的實際情形與需要擬定出來，才能切實可行，發(fā)生效果?！盵7]

2.均衡與普及是教育的重要追訴。在朱家驊看來，無論是抗戰(zhàn)前還是戰(zhàn)后的復(fù)員，教育均衡和教育普及都顯得緊迫且任務(wù)艱巨。他指出，“今日全國教育，其發(fā)展關(guān)系，失其均衡”[8]。及至再任教育部長，朱家驊在對戰(zhàn)后的局勢進行全面分析的基礎(chǔ)上，形成了更為系統(tǒng)的教育均衡觀。他認(rèn)為，所謂教育均衡，包括各級學(xué)校之間的均衡，學(xué)校內(nèi)部學(xué)科之間的均衡，學(xué)校分布的均衡?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束后，百廢待興之際，我國高等教育分布極不合理，大半在“沿海沿江各省市”，“東部京滬校占總數(shù)三分之二”，因此戰(zhàn)后的教育應(yīng)該借助復(fù)員政策的制定，應(yīng)本著“國家民族之教育文化要均衡發(fā)展”的指導(dǎo)思想和遵循“收復(fù)區(qū)重在量的收容”和“后方重在質(zhì)的提高”的原則，為推動在學(xué)校復(fù)員時“對各級學(xué)校及文化機關(guān)在地域上做一相當(dāng)合理的分布”，“一面注重全國教育文化重心之建立，一面顧及地域上的均衡發(fā)展”[9]，特別要“使若干學(xué)校永設(shè)后方，以奠定西南西北高校之基礎(chǔ)”[10]。此外，“從縣府的義務(wù)教育以至最高的學(xué)術(shù)研究，求其發(fā)展，求其配合”[11]。而“教育行政的權(quán)責(zé)，亦應(yīng)求其均衡”[12]。

朱家驊認(rèn)為，“建筑民族下層基礎(chǔ)在于普及教育”[13]，教育普及是“國家現(xiàn)代化刻不容緩的工作”[14]和“我國今日之最迫切要求”[15]。但國情還不容許如歐美那樣普及教育，因而必須因時制宜，“一面謀小學(xué)教育之充分改進，一面求義務(wù)教育之普遍推行”[16]。直至國民政府全面潰敗前夕，他仍設(shè)想“十年之內(nèi)，完成基本教育的普及工作”[17]。朱家驊反對那種坐等國家社會富裕之后再考慮推行普及小學(xué)教育“消極”態(tài)度，認(rèn)為普及教育就在當(dāng)下，而不等坐等。在“國難日亟”的時代背景下，師資相對缺乏，經(jīng)費不足、學(xué)校容量有限，因而必須走“捷徑”普及教育，即采取“短期義務(wù)教育”和“小學(xué)二部制”兩種方法。[18]這一提法在次年朱家驊、蔡元培等九人聯(lián)名提出的《實施義務(wù)教育標(biāo)本兼治辦法案》中得到完善，即“實施一年制之短期義務(wù)教育”為“治標(biāo)辦法”，“推廣半日二部制”為“治本辦法”[19]。當(dāng)然，他對教育經(jīng)費上“僅占國家總預(yù)算百分之四點七”也頗為不滿，正積極籌劃申請追加[20]，以支持教育普及工作。

3.推動民族復(fù)興是教育的使命。教育中國化的最突出的當(dāng)屬朱家驊的與他的民主義信仰一致的教育民族性思想。從內(nèi)容上看，其教育民族性思想可歸結(jié)為以下三個方面：第一，民族復(fù)興有賴于教育。朱家驊認(rèn)為“中國社會缺乏組織，缺乏紀(jì)律，已無可諱言。個人自由既視為素常，則一切團體要素，乃極端缺乏。結(jié)果民族如一盤散沙，喪失其團結(jié)進取之精神?！盵21]正因為如此，救治中華民族顯得重要而緊迫。他認(rèn)為“迎頭趕上世界文化，是從根本上救治中華民族的措施”[22]是民族復(fù)興的根本所在。而教育則是民族復(fù)興的重要手段。即所謂“急切之中尤有急切者焉，重要之中尤有重要者焉”，是國民知識程度的提高，故復(fù)興民族的最基本工作便是實施義務(wù)教育[23]。他認(rèn)為，民族復(fù)興必須有待于教育者“一為養(yǎng)成國民之民族觀念，一為恢復(fù)國民之民族自信”。“中國現(xiàn)在就整個民族言，必須在教育上注重民族復(fù)興，而后中國民族乃能自由；就教育本身言，必須在步驟上厲行整理而后教育乃能見宏效”。[24]第二，民族自信是教育民族性的主要內(nèi)容。他指出，“中國年來因西洋文化迅速輸入，不暇作審慎之抉擇”“顯然是失去民族自信所致”。[25]所以，他明確指出：“文化必須創(chuàng)造，而創(chuàng)造必須以固有文化為其基礎(chǔ)”?！按嗽诮逃嫌址且悦褡遄孕胖囵B(yǎng)其主要內(nèi)容，亦無從救正”[26]。第三，以民族性統(tǒng)帥教育是重中之重。他指出，民族性是教育的靈魂，“任何一個民族，各有其歷史文化、風(fēng)俗習(xí)尚、道德性格等所積累的而成的中心思想，以為發(fā)展教育的根本，如果失去了這個中心思想，決無教育可言”[27]。在這個中心統(tǒng)帥之下，教育要“發(fā)揚我國固有文化”，“啟發(fā)青年愛護國家民族的正確思想”[28]。因此，要積極采取措施“使教科內(nèi)容含有歷史精神的材料，注重民族復(fù)興，以啟發(fā)學(xué)生愛國家愛民族”[29]。因此，在中小學(xué)的課程改革中，在語文課程中要凸顯中國文字及古典文獻的要求。正所謂“文字乃民族文化之所從寄”，為利于小學(xué)生快速學(xué)習(xí)文字，采取“注音”法，以推行“國語國音”。同時，在處理語體文（白話文）與文言文在教材中的比例關(guān)系上，初中階段“先重語體文，再進而語體文與文言文并重”，初中各年級語體文和文言文的比例分別為：一年級七比三，二年級為六比四，三年級為各半。高中則“復(fù)令閱讀古書”，作為將來“整理中國文化之預(yù)備”[30]。

（二）體系化的辦學(xué)思想

1.高等教育：以改革求發(fā)展。早在初任教育部長前夕，作為國民黨中央立委的朱家驊就對大學(xué)教育作了全面審視，他認(rèn)為“大學(xué)教育的失敗”在于沒有按照社會的需要造就人才，導(dǎo)致了“大學(xué)畢業(yè)生如此之多”以至于“沒有出路”與社會“處處感覺到專門人材的缺乏”的矛盾。[31]基于這一判斷，結(jié)合高校任教和管理的經(jīng)歷，朱家驊逐漸形成了務(wù)實、高效辦學(xué)的高等教育思想。其高等教育思想主要包括以下幾個方面：第一，大學(xué)的使命和大學(xué)生的任務(wù)。他認(rèn)為“大學(xué)教育重在學(xué)術(shù)的研究與文化的提高和創(chuàng)造”，因而大學(xué)是“學(xué)者教育”，即“造士之學(xué)”[32]。大學(xué)教育，“務(wù)須能在學(xué)術(shù)文化上領(lǐng)導(dǎo)民族活動以求復(fù)興”[33]。而大學(xué)生“乃是作準(zhǔn)備追求真知真理的學(xué)者”，任務(wù)包括“獲得科學(xué)知識與正確的研究方法”、“認(rèn)識自己的文化體系”、“了解其他民族的文化”。第二，大學(xué)“必要原定一個適當(dāng)?shù)恼麄€的精密的計劃（辦理）”，否則“便沒有建設(shè)的人材，大學(xué)畢業(yè)便不是我們所真正需要的人材”[34]。因此，大學(xué)招生“一方面須體察社會之需要某種人才為如何，另一方面需由學(xué)校體察本身在教育效率之容量為如何”[35]。第三，辦學(xué)應(yīng)因地制宜、注重內(nèi)涵和實效。他痛斥了“有名無資的鋪張，多開科系，多設(shè)課程，多聘請教職員，擴大各種開支，徒然博得規(guī)模宏大的虛榮”等現(xiàn)象，提出了充實科系內(nèi)容、優(yōu)化課程體系、教員各有專責(zé)、（職員）事務(wù)應(yīng)教務(wù)而生等改革措施。第四，大學(xué)教育課程應(yīng)該注重基礎(chǔ)。他對高校辦學(xué)中提倡“新興的科目”、輕視“基本功課程”、追捧“專門問題”和“局部的研究”等“舍本逐末”現(xiàn)象表示出了擔(dān)憂——學(xué)生“聽過的高深功課卻不少……但是基本的而很普通的問題還弄不明白”。[36]因此大學(xué)課程要注意“各科系的打通及注重基本的功夫”，“使大學(xué)畢業(yè)生具有普通的常識，了解基本的理論”。[37]第五，注重圖書儀器等硬件建設(shè)。他對那些“最先要注重的板書儀器的設(shè)備，反不大注意，十之八九的經(jīng)費，都拿來發(fā)薪水了”的現(xiàn)象深惡痛絕。他認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該注重“圖書儀器設(shè)備之充實”，從而“使學(xué)生得到一個良好的基礎(chǔ)”[38]。因此必須“充實圖書與儀器設(shè)備、提倡學(xué)術(shù)研究并獎勵著作發(fā)明，以其培養(yǎng)純正學(xué)風(fēng)”[39]。上述思想，在其整頓廣東大學(xué)、籌建和管理中山大學(xué)、管理中央大學(xué)等實踐中得到了全面體現(xiàn)。

2.基礎(chǔ)教育：普及與改革并行。相比較而言，對于處于戰(zhàn)爭頻仍的民國來說，基礎(chǔ)教育是最為重要的，這一點在朱家驊兩屆教育部長任上都得到了強調(diào)。他有關(guān)基礎(chǔ)教育的思想主要體現(xiàn)為他強調(diào)基礎(chǔ)教育普及、在規(guī)范中發(fā)展和改革中學(xué)教育三方面。第一，他強調(diào)教育普及。他認(rèn)為“任何國家，如欲謀教育普及，必須推廣小學(xué)教育使成義務(wù)教育”?！傲x務(wù)教育與小學(xué)教育均為普及教育之要圖。任何國家，如欲謀教育普及，必須推廣小學(xué)教育使成義務(wù)教育”。[40]基于中國當(dāng)時的國情，教育普及應(yīng)該采取“短期義務(wù)教育”和“小學(xué)二部制”兩條路徑。直到解放前夕，他仍然為普及教育而努力，要求“推行‘普及國民教育十年計劃’求漸實現(xiàn)每一學(xué)齡兒童得受憲法規(guī)定之基本教育 ”，增加資金的投入以“利于基本教育之推行與普及”[41]。第二，他認(rèn)為中小學(xué)教育應(yīng)規(guī)范發(fā)展。為規(guī)范教育發(fā)展，朱家驊曾主持制定和修訂《小學(xué)組織法》、《小學(xué)規(guī)程》、《中學(xué)法》、《中學(xué)規(guī)程》、《中學(xué)學(xué)生畢業(yè)會考規(guī)程》。這些規(guī)章對基礎(chǔ)教育起了重要規(guī)范作用——“現(xiàn)在全國中初兩級的各項學(xué)校，莫不奉它為典章”①。第三，他強調(diào)改革中學(xué)教育。他對“普通中學(xué)、師范、職業(yè)三種教育合并設(shè)置之制度”進行了反思，認(rèn)為中學(xué)教育之所以“無從發(fā)展”，是因為“中學(xué)教育系統(tǒng)混淆，目的分歧”。[42]中學(xué)教育“有其完整之目的，決不能與其他性質(zhì)不同之教育，合為同一系統(tǒng)”，其目的“在于養(yǎng)成健全國民，使成中國民族組織之中堅骨干”，[43]內(nèi)容應(yīng)包括科學(xué)常識培養(yǎng)、國民道德訓(xùn)練。據(jù)此，他提出了改革方法：將職業(yè)教育和師范教育“劃出中學(xué)之外”，以保證中學(xué)的專門性；中學(xué)改革應(yīng)注意“在量的方面適當(dāng)控制，在質(zhì)的方面積極改進”，“師資訓(xùn)練”應(yīng)注意“先甄別后培養(yǎng)”，教材建設(shè)方面應(yīng)“尤重復(fù)興民族之教材”[44]。

3.師范教育：兼顧師資急需與教育長遠發(fā)展。在兩屆教育部長任上，朱家驊都不遺余力地推動師范教育發(fā)展，并形成了較為系統(tǒng)的師范教育思想。第一，師道觀。朱家驊認(rèn)為教師工作“是決定國家命運的工作”，教師應(yīng)學(xué)習(xí)孔子的“不厭不倦的教育精神，立己立人、以身作則的教育方法和維護正氣、振奮人倫等精神”[45]。第二，師范辦學(xué)觀。針對師范并入中學(xué)而產(chǎn)生的弊端，朱家驊認(rèn)為，應(yīng)采取師范學(xué)校“脫離中學(xué)而獨立”、由“公家設(shè)立”、提高程度并以“招收初中畢業(yè)生修業(yè)三年者”為主體等方法進行調(diào)整。而對于高等師范“實際已與普通大學(xué)之文理科教育相同”的情形，他認(rèn)為應(yīng)采取以下方法整頓：“改革現(xiàn)有師范大學(xué)，招收高中畢業(yè)生進行四年訓(xùn)練，或招收大學(xué)及?？茖W(xué)校畢業(yè)生進行一到二年的教育學(xué)訓(xùn)練；大學(xué)教育學(xué)科中設(shè)高等師范名額，畢業(yè)時嚴(yán)格考核進入教師隊伍[46]。第三，與具體學(xué)科教學(xué)相結(jié)合的教育學(xué)院系辦學(xué)思想。朱家驊在闡述裁并暨南大學(xué)教育學(xué)院時指出：“教育學(xué)院改為教育學(xué)系，正如此次中大教育學(xué)院之改并四系為一系，并非含有不尊重教育學(xué)院之意思”，主要由于“特設(shè)一院，專習(xí)教育科目”往往導(dǎo)致“缺乏文理科目之研究”，以至于會產(chǎn)生畢業(yè)生將來“持何術(shù)以為人師”的問題。[47]

4.職業(yè)教育：分層分類與循序漸進。針對國家建設(shè)技術(shù)人才缺乏的情形，朱家驊對中國職業(yè)教育進行了反思，他認(rèn)為“職業(yè)教育尚在萌芽期”，[48]一方面是學(xué)校較少，一方面是職業(yè)學(xué)校并入中學(xué)。因此，他提出了職業(yè)教育的辦學(xué)方法：首先，“使職業(yè)教育切合實際需要，自成系統(tǒng)”，“尤須以單科設(shè)置為其原則”。[49]其次，職業(yè)教育應(yīng)實施彈性學(xué)制。鑒于“職業(yè)教育之特殊性”和“職業(yè)教育易于發(fā)展”的需要，職業(yè)教育制度必須具有“彈性”，即“初級職業(yè)學(xué)校專以養(yǎng)成健全工徒，招收小學(xué)畢業(yè)或有同等學(xué)歷者，修業(yè)一年至三年”；高級職業(yè)學(xué)校專以養(yǎng)成熟練技術(shù)或管理人員，分為二年制（招收初中畢業(yè)或有同等學(xué)歷者）和五年或六年制（招收小學(xué)畢業(yè)或有同等學(xué)歷者）兩種[50]。再次，擴大職業(yè)教育規(guī)模。職業(yè)教育的發(fā)展一方面可以滿足戰(zhàn)后重建的人才需求，另一方面可以滿足教育協(xié)調(diào)發(fā)展需要。因此，他提出了擴大職業(yè)教育規(guī)模的想法。針對戰(zhàn)后經(jīng)濟人才和技術(shù)人才的急需，“高初級職業(yè)學(xué)校之?dāng)U充，乃為刻不容緩之事”[51]，須“加緊培養(yǎng)經(jīng)濟建設(shè)之中等技術(shù)人才”。[52]同時“小學(xué)畢業(yè)生每年約四百萬，能升入中等學(xué)校的不到五分之一，其余不能升學(xué)的兒童，就應(yīng)當(dāng)發(fā)展初級職業(yè)學(xué)?；蜓a習(xí)教育，使其有進修的機會”[53]。

（三）若干重要教育問題的應(yīng)對

1.立足學(xué)校體育的國民體育實踐。提倡體育教育，推動國民體育活動開展，是朱家驊在教育部長任上極為關(guān)注的一項工作。他認(rèn)為“欲振興民族，挽救國運”，需“切實厲行國民體育”。因此，教育部極力推動“聘請專家研究各種外國體育運動”、“調(diào)查我國各地固有之體育運動及游戲”、“編譯各項體育教材及各種體育標(biāo)準(zhǔn)”、“開班暑期體育講習(xí)班”以“造就速成之體育師資”等活動。他推行了以下舉措：“體育行政系統(tǒng)組織”建設(shè)、制定體育各種標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)則“以利于實施及考試”、“吸取世界體育新知”并對“固有之國術(shù)及民間游戲”加以改良形成“適應(yīng)我國國民之運動方法”、增加體育設(shè)備和場所、舉行健康比賽等[54]。在他的主導(dǎo)下，教育部設(shè)立體育委員會并制定《教育部設(shè)立體育委員會規(guī)程》和《國民體育實施方案》，規(guī)定各級學(xué)校以體育為必修科，不及格不得升級或畢業(yè)。與其對應(yīng)，在其主導(dǎo)下的國民政府教育部公布的中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)中，都明確規(guī)定了體育課程的課時數(shù)。此外，他還主持制定《教育部國民體育委員會組織條例》，規(guī)定該委員會的任務(wù)是關(guān)于國民體育實施方案之計劃推行，國民體育之指導(dǎo)考核，國民體育經(jīng)費之審議，國民體格之檢查統(tǒng)計，體育師資之訓(xùn)練檢定，體育學(xué)術(shù)之研究，運動比賽之管理及其他國民體育事項。[55]

2.融訓(xùn)育于教學(xué)的訓(xùn)育創(chuàng)新。民國教育史上，朱家驊對訓(xùn)育的注重可以說是歷任教育部長中之最為突出者——這與其國民黨黨務(wù)任職尤其是中訓(xùn)團等工作背景有著密不可分的關(guān)系。首先，他提出了訓(xùn)育的重要性和必要性的思想。立足學(xué)生運動的分析，他認(rèn)為教育領(lǐng)域的問題大多與訓(xùn)育的低效有關(guān)，即“現(xiàn)在各級學(xué)校對于訓(xùn)育，殊不講求，以致學(xué)生失其管束”，因而“中學(xué)訓(xùn)育制度不良”是近年來學(xué)潮迭起的根本原因之一。因此，必須加強訓(xùn)育，使青年學(xué)生“成革命化的、科學(xué)化的，并且使革命早日成功，基礎(chǔ)鞏固，不致被反革命派搶去”[56]。其次，他提出了實施訓(xùn)育的基本邏輯的思想。他認(rèn)為訓(xùn)育與教學(xué)不可分離，訓(xùn)育的“教學(xué)化”是訓(xùn)育取得實效的根本保證。他認(rèn)為，知識與道德密不可分，只有寓知識傳授于道德修養(yǎng)、寓道德修養(yǎng)于知識傳授，道德方能深入，知識方可扎實，智識方為實學(xué)。在他看來，訓(xùn)育與教學(xué)的分離實際上是“將智識傳授與道德修養(yǎng)截為兩事，無形中暗示學(xué)生以知識自知識，道德自道德之錯誤觀念”，因而導(dǎo)致了訓(xùn)育的低效。基于這一邏輯，他對中學(xué)訓(xùn)育與教學(xué)分離的現(xiàn)象作了反思，認(rèn)為訓(xùn)育主任等訓(xùn)育人員“教學(xué)上既少接觸，學(xué)生之個性學(xué)識，自不熟悉，而學(xué)生又因教學(xué)上未有接觸，亦往往重視教員，輕視訓(xùn)育人員”[57]。他認(rèn)為人格感化是訓(xùn)育的主要途徑，而“學(xué)生既輕視其人，縱其人對于訓(xùn)育努力負(fù)責(zé)，亦無從收感化之效”。[58]再次，他提出了訓(xùn)育的實施途徑。他認(rèn)為提升訓(xùn)育效果的關(guān)鍵是秉承訓(xùn)育與教學(xué)結(jié)合的原則，改造教育教學(xué)體制。一方面他認(rèn)為應(yīng)將訓(xùn)育員與教員融為一體，即通過提高教師待遇使其兼任訓(xùn)育工作、校長與重要職員兼教課程等方法，將訓(xùn)育與教學(xué)融為一體[59]。其主持制定的《中等學(xué)校教職員服務(wù)及待遇辦法大綱》即體現(xiàn)了這一精神，即“校長及全體教員均須負(fù)訓(xùn)育責(zé)任”，“教務(wù)主任與訓(xùn)育主任課不得少于專任教員課時2/3”[60]。另一方面為解決訓(xùn)育制度問題，應(yīng)通過制度設(shè)計和實施推進訓(xùn)育工作。在組織設(shè)計上，應(yīng)廢除“現(xiàn)行（大學(xué)）導(dǎo)師制”，保留“現(xiàn)行訓(xùn)導(dǎo)長制，另設(shè)訓(xùn)育委員會加強訓(xùn)育工作”，加強各院系教授對本院系學(xué)生之領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，推進訓(xùn)育工作[61]，并頒布《?？埔陨蠈W(xué)校訓(xùn)育委員會組織規(guī)程》，將學(xué)校訓(xùn)育委員會職責(zé)界定為六項，即制定“部頒訓(xùn)育法令實施辦法”和學(xué)校訓(xùn)導(dǎo)計劃、評定學(xué)生操行成績、指導(dǎo)學(xué)生團體活動、整飭學(xué)生風(fēng)紀(jì)、指導(dǎo)訓(xùn)導(dǎo)處工作[62]。而作為小學(xué)訓(xùn)育的指導(dǎo)性文件《小學(xué)公民訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)》雖在朱家驊離任數(shù)月后頒布，但其從醞釀到制定實際上皆為朱家驊教育部長任上。[63]

3.立足“文化邊疆”的邊疆教育思想與實踐。邊疆教育思想實際上是朱家驊的三民主義之民族思想的重要體現(xiàn)。作為庚款的負(fù)責(zé)人和教育部長，朱家驊的邊疆教育思想是值得稱道的，這也體現(xiàn)了作為教育家的朱家驊對教育的全面關(guān)注。從第一任教育部長的“推行蒙回藏教育”[64]，到第二任教育部長的“邊疆教育”，他的邊疆教育思想逐步完善。

第一，朱家驊對“邊疆”和“邊疆教育”作了獨特的界定。他認(rèn)為教育的“邊疆”指“文化的邊疆”，“系指語言文化具有特殊性質(zhì)者而言”。文化的邊疆即古代或現(xiàn)代之地理的邊疆，文化勢力與國境邊界不能協(xié)同伸展或縮減之時，即產(chǎn)生文化的邊疆。而“邊疆教育”是以教育居住于文化邊疆之各族為目的。第二，朱家驊提出了“二元文化趨于一元”的教育任務(wù)。他認(rèn)為邊疆教育除保存及傳授各族之固有文化或地域文化之外，并須灌輸民族國家所需的統(tǒng)一文化與現(xiàn)代文化。鑒于其文化內(nèi)容為二元化，因而“使二元文化同時傳授而不相沖突”和“使二元文化趨于一元而創(chuàng)造國族文化之最高型式”是一項重要工作。第三，他提出了“謀適應(yīng)”和“求交融”的教育原則。他認(rèn)為適應(yīng)原則“尤重于特殊環(huán)境之適應(yīng)”——施教“必須先從其異，以奠定教育之基礎(chǔ)，漸求其同，以達成教育之使命”。[65]“交融”即“相對的交互融合”，基本精神是“舍短取長”，以化成統(tǒng)一文化或現(xiàn)代文化之意。 第四，他提出了“四大端”的教育任務(wù)、目標(biāo)。朱家驊分別從“民族教育、語文教育、生產(chǎn)教育及平民教育四大端”對邊疆教育內(nèi)容進行了闡述。其中“民族教育”使民族觀念擴張光大，因此要對邊疆民族“歷史傳統(tǒng)……以及一切文化生活方式”采取“擇其善者發(fā)揚”和“擇其不善者改進”的方法，使各族之青年學(xué)子“了解本族，愛護本族”，進而“放大眼光，擴張胸襟”——即所謂“民族教育之雙翼”。語文教育的教材方面，在國民教育階段應(yīng)備邊文譯本和國文教本共兩套教材選用，中學(xué)以上則必修國語國文。教材必須由政府審定，以期與三民主義國策相符合。教材內(nèi)容有關(guān)邊疆民族性者和有關(guān)全國統(tǒng)一性者，各占百分之五十。第五，他提出了從支持到自主的辦學(xué)方法。這主要包括以下幾個方面：由外部支持到自主辦教育，即“邊教人員先行邊化”，最終由“以邊人負(fù)責(zé)辦理”；邊疆學(xué)校造產(chǎn)自給；扶植改進宗教教育，即在不妨礙宗教教義之研習(xí)之原則下，能將國民必具之知識、職業(yè)訓(xùn)練及師資訓(xùn)練之主要課程，引進于寺廟教育之中；中央與地方應(yīng)適當(dāng)配合——“國民教育階段，以地方主辦中央補助督導(dǎo)為主”、中等以上學(xué)校，以中央主辦地方配合設(shè)校為主[66]。經(jīng)過多年建設(shè)，邊疆教育取得了較好的成效，“先后在各地設(shè)立邊疆?？茖W(xué)校三所，中學(xué)四所，師范學(xué)校十二所，職業(yè)學(xué)校八所，小學(xué)十七所，連各師范附屬小學(xué)，合計六十八所”[67]。

三、信仰·角色·時代：“多變”的人生與“不變”的教育追求

朱家驊雖游走于政界、教育界之間，角色多變且差別較大，但從其人生的基本軌跡來看，他始終沒有脫離教育，并始終關(guān)注著教育，這也是其教育思想得以連續(xù)發(fā)展并體系化的根本原因。

（一）三民主義是其教育思想之魂，也是其教育理論體系形成和完善的指導(dǎo)原則

朱家驊曾經(jīng)參加辛亥革命，于1912年加入國民黨，得到國民黨元老張靜江的資助和提攜出國深造，并受到同為國民黨元老戴季陶的刻意栽培和大力扶持，從廣東大學(xué)的校務(wù)委員會委員升任為中山大學(xué)校務(wù)委員會主任，后任校長。戴季陶曾經(jīng)在其多次陷入發(fā)展窘境時施以援手，對朱家驊的影響極大。作為三民主義理論的重要奠基人，戴季陶在推動三民主義教育方面不遺余力。而作為戴季陶的重要栽培對象的朱家驊，在大學(xué)管理者任上和教育部長任上，都貫徹和發(fā)展了戴氏三民主義教育理論。事實上，戴季陶所推行的三民主義教育宗旨首先在廣東大學(xué)等校落地（朱家驊為該校的實際校長），并在第一次全國教育會議上正式確立②，并由朱家驊擔(dān)任《中華民國教育宗旨說明書》的主要起草者[68]。在《三民主義教育實施原則》頒布后，朱家驊即以教育部長身份與行政院長汪精衛(wèi)聯(lián)合簽發(fā)《整頓教育令》，以貫徹三民主義教育宗旨。其后，在教育部長任上的多個文件中以及其公開的言論中，屢次強調(diào)三民主義教育，足見其三民主義教育理念之堅定。他認(rèn)為“三民主義教育”“是本黨對于教育—種既定的政策”，“我們必須把我們的黨義，溶化在教育的核心里”[69]。因此，各級教育都要“與中央密切合作，以三民主義為實施教育之最高原則，領(lǐng)導(dǎo)兒童和青年，以祖國之繁榮建設(shè)為念”[70]。教育活動的開展，“首先要將三民主義教育思想貫徹其中”[71]。

朱家驊出入政、教兩界的經(jīng)歷，使得其三民主義教育理念逐漸超越了戴氏，并逐漸接近（舊）三民主義的本意。正由于此，朱家驊才得以跳出黨化教育，形成體系化的教育思想。其一，基于對教育布局與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，他提出教育在“地域上的均衡發(fā)展”的設(shè)想，體現(xiàn)了民權(quán)思想。其二，基于實現(xiàn)教育權(quán)的公平和提高國民知識程度以參與社會管理以及維護自身權(quán)益的考慮，他提出的教育普及觀，體現(xiàn)了民生和民權(quán)思想。朱家驊指出：“總理每談地方自治，輒以設(shè)學(xué)位當(dāng)務(wù)之急”“國民不識字”，則“法令無所施”，“興革無所聞”，人民“動受奸人之欺詐”，因此普及教育可以消除這種情形[72]。其三，基于國民素質(zhì)提高以發(fā)展國家的角度提出的教育普及觀，還體現(xiàn)出朱家驊的民族的思想。朱家驊認(rèn)為普及教育“對外欲與國民知識程度較高之國家相抗衡”的手段[73]，“是國家現(xiàn)代化刻不容緩的工作”[74]。其四，朱家驊的“民族”思想還體現(xiàn)在其教育民族性思想之中。朱家驊認(rèn)為，應(yīng)該“以培養(yǎng)崇高理想為教育之最高目的……樹立民族之共信”[75]，教育要“以民族觀念之培養(yǎng)”和“民族自信之培養(yǎng)”為其主要內(nèi)容。同時，教育還要“發(fā)揚我國固有文化”，以增強民族自信[76]。在其教育部長任上，還糾正了此前完全采用語體文教學(xué)的做法，采取文言文和語體文結(jié)合的做法，并根據(jù)年級逐漸增加文言文的比例，以保證民族文化（字）的教育。

（二）教育背景和職業(yè)經(jīng)歷是其教育思想形成之基

如前所述，朱家驊之所以能夠從戴季陶的帶有明顯的黨化教育痕跡的三民主義教育中突圍，形成符合教育自身特征（規(guī)律）的中國化的教育思想體系，其根本原因在于朱家驊自身的實踐。首先，學(xué)者的身份使其對教育有著深刻的理解。朱家驊曾任北京大學(xué)、廣東大學(xué)教授，并輔助蔡元培創(chuàng)立中央研究院并終生任職，曾擔(dān)任委員、總干事、代院長、院長（1948年選為院士）。作為學(xué)者，他與教育界和學(xué)術(shù)界人士交往頗深。這在一定程度上有助于他集思廣益，加深對教育的理解和教育理念的形成。學(xué)界和教育界的觀點，對其深入思考教育現(xiàn)象、系統(tǒng)推進教育改革有著極大的幫助。這也是其能夠在廣東大學(xué)大刀闊斧改革并取得良好成效的根本原因。此外，留學(xué)的經(jīng)歷也有利于其形成開闊的教育視野。這也是其能夠看清中國教育亂象的重要原因。其次，實際辦學(xué)者的身份為其教育思想的凝練奠定了堅實的經(jīng)驗基礎(chǔ)。從廣東大學(xué)地質(zhì)系主任到中山大學(xué)校務(wù)委員會委員、副校長、校長，朱家驊在中山大學(xué)（專兼）任職達 5年之久，期間主持對廣東大學(xué)的改革和中山大學(xué)的籌建、管理。后短暫任職中央大學(xué)校長，也曾對該校進行改革并頗有建樹。長達約 6年的教育改革和管理經(jīng)驗，為其教育思想的凝練奠定了基礎(chǔ)。再次，間隔十余年的兩任教育部長的經(jīng)歷有利于其教育思想的沉淀和成熟。朱家驊的兩任教育部長，共計任職約 5年左右，而兩任之間卻間隔達十余年。值得注意的是，第一任上的很多觀點在第二任上仍然被再次提起，但觀點內(nèi)涵卻更為豐富和系統(tǒng)③，這反映了其思想成熟的過程。毋庸置疑，其第一任教育部長的“抱負(fù)”未能實現(xiàn)，也促使其在其后的任職歷程中堅持以“教育眼光”看問題。因此，其教育思想在十余年的思考中逐步成熟，在與中國國情結(jié)合中逐步系統(tǒng)化。所以也不難理解在戰(zhàn)后的教育復(fù)員工作中，朱家驊為何能夠準(zhǔn)確判斷和系統(tǒng)部署。

（三）動蕩的時代是其教育思想中國化的重要背景

一個不爭的事實是，20世紀(jì)上半葉是一個動蕩不安的時代。動蕩的時代，需要那些能夠具有現(xiàn)實眼光和未來眼光的教育家推動教育。所謂未來眼光，是指能夠在動蕩中看到未來，以安定時代的需要為“依據(jù)”，“未雨綢繆”地推動教育發(fā)展；所謂現(xiàn)實眼光，是指能夠因地、因時制宜地推動教育發(fā)展。毋庸置疑，朱家驊正是這一類型的教育家。北伐戰(zhàn)爭期間，朱家驊任職廣東大學(xué)。朱家驊是國民政府定都南京后第四任教育部長，前三任為蔣夢麟（兩年）、蔣介石、李書華（半年）。朱家驊接任教育部長時，面臨著教育的亂局，即教育本身發(fā)展混亂，且面臨著社會的動蕩不安。因此，需要靜下心來思考教育問題并結(jié)合中國國情來處理教育問題，推動教育合規(guī)律、合國情、有成效地發(fā)展，以適應(yīng)社會發(fā)展需要。鑒于此，朱家驊上任之后，就將“現(xiàn)實的眼光”和“未來的眼光”相結(jié)合，進行了一系列改革。如果將制定《小學(xué)法》、《中學(xué)法》、《師范學(xué)校法》、《職業(yè)教育法》、《幼稚園小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》等視為其站在未來的角度進行“規(guī)范化”辦學(xué)的成果來看，其推動實施的小學(xué)普及教育當(dāng)可視為“因時制宜”的做法。第二次任教育部長對于朱家驊來說，無疑是一次更為嚴(yán)峻的考驗?？箲?zhàn)未結(jié)束，朱家驊接任陳立夫出任教育部長，面對的是經(jīng)歷戰(zhàn)爭重創(chuàng)的滿目瘡痍的中國教育。如何處理教育復(fù)員，確保教育能夠快速適應(yīng)戰(zhàn)后重建的需要，是擺在朱家驊面前的重要問題。面對這些問題，朱家驊積極應(yīng)對。值得一提的是，他積極借助教育復(fù)員的契機推動教育的均衡發(fā)展，并在其后通過各種途徑推動教育的普及，推行“普及國民教育十年計劃”，嘗試以“四年制的國民學(xué)校作為實施義務(wù)教育的基礎(chǔ)”。此外，還根據(jù)其一貫的思路，決定對高等教育進行改革：調(diào)整院系、增加硬件設(shè)備建設(shè)和師資隊伍改革。為適應(yīng)國家建設(shè)需要，他還要求“積極試辦五年制?？啤?，“造就大量實用人才”，同時大力推進補習(xí)教育、國語教育、通俗科學(xué)教育、發(fā)展職業(yè)教育等[77]。

注釋：

①朱家驊在教育部長任上，曾經(jīng)主持制定中小學(xué)若干規(guī)程，但由于規(guī)程的發(fā)布者為國民政府教育部，本研究根據(jù)將制度的出臺時間與朱家驊在任時間進行匹配，得出上述結(jié)論——陳青之的研究印證了這一推理。參見：陳青之.中國教育史[M]. 北京:中國社會科學(xué)出版社，2009：704.

②在第一次全國教育會議上，戴季陶以自己的身份和影響力，促成三民主義教育宗旨的確立。時任中華民國大學(xué)院院長指出“據(jù)戴季陶先生疊次函電，屢稱此案兩粵已決定實行，務(wù)請全案通過”。見蔡元培的全國教育會議閉幕詞[A]. 高平叔. 蔡元培教育論著選[C]，北京：人民教育出版社，2011：563-565.

③如關(guān)于邊疆教育，第一任教育部長稱“推行蒙回藏教育”，第二任教育部長稱為“邊疆教育”。

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Arduous Exploration in Chinese Indigenization of Education the Period of the Republic of China：On Educational Thoughts of Zhu Jiahua

LU Daokun & Jiang Yajing

Zhu Jiahua is a special educator who had been both the official as well as scholar in the Republican period. He has formed systematic educational system with education tenet of the Three Principles of the People at its core and serving the nation and society as its purpose during his work experience of education for more than twenty years. The system is as follows: higher education thought which characterized by "pragmatic and efficient" schools, basic education thought which characterized by “universal and reform”, professional education thought characterized by categorized in layers, teacher education thought that combine the two aspects of urgent need presently and long-term development, national sport ideology with school sports at its core, discipline thought that merging discipline into teaching, frontier education thought that based on the "cultural frontier".

Zhu Jiahua；chinese indigenization of education；education thought

G40-09

A

2095-6762(2015)05-0070-09

（責(zé)任編輯 于小艷）

2015-08-11

陸道坤，江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師（江蘇鎮(zhèn)江，212013）；蔣雅靜，江蘇大學(xué)教師教育學(xué)院教育系本科生（江蘇鎮(zhèn)江，212013）

* 本文系教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃青年基金課題（項目編號：14YJC880042）的研究成果。