唐洲雁

(1. 湘潭大學，湖南 湘潭411105;2. 山東社科院，山東 濟南250002)

剛剛閉幕的黨的十八屆五中全會對全面建成小康社會作出了新的重大戰(zhàn)略部署，會議討論通過的關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，描繪了全面建成小康社會的時間表和路線圖?？梢哉f，歷史發(fā)展到今天，中國已經(jīng)站在了全面小康的大門口。站在這樣一個時間節(jié)點上，我們來討論一下究竟什么是全面小康、怎樣建成全面小康，以及實現(xiàn)全面小康之后，我們要以什么樣的思想為統(tǒng)領(lǐng)、向什么樣的新目標去進發(fā)，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、全面小康與“十三五”規(guī)劃的制定

現(xiàn)在大家都在談全面小康、談“十三五”規(guī)劃，那么，全面建成小康社會究竟是怎么來的?“十三五”規(guī)劃在實現(xiàn)全面小康進程中將會起到什么樣的重要作用?這些都是我們首先需要搞清楚的問題。

1. 全面小康的由來與發(fā)展

所謂小康社會，實際上是中國人長期以來追求的一個美好夢想。早在《詩經(jīng)》里就提到了“小康”這個詞。康有為在《大同書》中，曾經(jīng)對小康社會作過一個描述，表達了中國人對衣食無憂、滿足溫飽生活的向往。1979 年，日本首相大平正芳前來中國訪問，問中國式的現(xiàn)代化到底是什么樣子?鄧小平回答是“小康之家”①《鄧小平文選》(第3 卷)，北京:人民出版社，1994 年版，第237 頁。，也就是今天我們所說的小康社會。此后，鄧小平每次見到外賓，幾乎都要談到小康社會的目標問題，越談思路越明確。到十三大前夕，大致形成了這樣的戰(zhàn)略設(shè)計:即從1981 年到20 世紀末，花20 年時間，翻兩番，達到小康水平。在這個基礎(chǔ)上花50 年時間，也就是到21 世紀中葉，達到中等發(fā)達國家水平，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。今天，我們把鄧小平的這一戰(zhàn)略設(shè)計稱之為“翻兩番、三步走”，鄧小平也因此獲得了當代中國改革開放總設(shè)計師的稱號。

世紀之交，我們實際上已經(jīng)提前完成了原定的小康社會發(fā)展目標。所以當時提出“進入”小康以后，還有一個“建設(shè)小康”的問題。并提出一個新的“翻兩番、三步走戰(zhàn)略”，即在21 世紀頭20 年翻兩番，基本建成小康社會，再用30 年左右的時間，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。正因為如此，后來十六大、十七大都提“全面建設(shè)小康社會”的目標任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，十八大做出“全面建成小康社會”的新部署，明確要求到2020 年全面建成小康社會。

從鄧小平的“進入”，到江澤民、胡錦濤的“建設(shè)”和“全面建設(shè)”，再到習近平的“全面建成”，表明了我們黨對什么是小康社會、如何建設(shè)小康社會認識的深化，意味著全面建成小康社會的目標更明確、要求更嚴格，對未來發(fā)展的信心也更加充足!

2. 如何實現(xiàn)全面小康

黨的五中全會把未來5 年看作是實現(xiàn)全面小康的決勝階段。那么，我們即將建成的全面小康到底是什么樣的小康?如何才能實現(xiàn)這樣的小康?

全面小康，顧名思義，關(guān)鍵是“全面”。如果說“小康”講的是發(fā)展水平，那么“全面”講的則是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性?？梢哉f，這個“全面”，除了它覆蓋的領(lǐng)域要全面，是“五位一體”的全面進步;它覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康;它覆蓋的區(qū)域也要全面，是城市鄉(xiāng)村共同的小康?？傊嫘】凳前ɡ仙龠吀F每一個地區(qū)在內(nèi)，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)每一個領(lǐng)域在內(nèi)，不讓任何一個人、一個階層、一個民族掉隊的小康。正如習近平總書記所強調(diào)的那樣，全面建成小康社會，“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。因此，我們“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊”，“不能丟了農(nóng)村這一頭”。同時，也“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”。當然，全面實現(xiàn)小康，56 個民族都要達到，“一個民族都不能少”①《“四個全面”學習讀本》，北京:人民出版社，2015 年版，第56 －59 頁。。

對于“全面”的內(nèi)涵，這次五中全會又作了進一步的拓展，提出了一個新理念，叫共享，強調(diào)要使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

為了達到共享的目的，習近平總書記在規(guī)劃建議中提出，“十三五”規(guī)劃必須緊緊扭住全面建成小康社會存在的短板，在補齊短板上多用力。其中特別提到農(nóng)村貧困人口脫貧的問題，認為這是一個突出短板，必須全力做好補齊短板這篇大文章。為此，他強調(diào)要通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，解決7017 萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題②習近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議〉的說明》，《人民日報》，2015 年11 月4 日。。

可以說，在建設(shè)全面小康的道路上，從當年強調(diào)允許和鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，到今天強調(diào)“一個都不能少”，這是我們方針政策的一個重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是我們對如何實現(xiàn)共同富裕目標、如何實現(xiàn)全面小康認識和實踐的進一步深化，具有十分重大而深遠意義。

3.“十三五”規(guī)劃將會對全面建成小康社會作出新的重大戰(zhàn)略部署

現(xiàn)在離2020 年實現(xiàn)全面小康，滿打滿算只有5 年時間。怎樣確保在這5 年內(nèi)如期實現(xiàn)全面小康的各項目標，關(guān)鍵是要制定好“十三五”規(guī)劃，明確我們的發(fā)展理念，出臺全面小康的指標體系，并以此作為今后落實和驗收的依據(jù)。

毫無疑問，“十三五”規(guī)劃作為我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后的第一個五年規(guī)劃，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，這些變化不依人的意志為轉(zhuǎn)移，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然要求。因此，我們制定“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，必須充分考慮這些趨勢和要求。

比如，從經(jīng)濟指標來說，按照十八大提出的要求，到2020 年全面建成小康社會之時，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均年收入要比2010 年翻一番。據(jù)有關(guān)部門當時的測算，實現(xiàn)這個翻番，未來7、8 年GDP年均增長必須保持在7.1%左右，城鄉(xiāng)居民人均年收入必須保持在7%左右。這次五中全會提出了經(jīng)濟發(fā)展保持中高速的概念，認為到“十三五”末也就是2020 年全面建成小康社會期間，我國年均經(jīng)濟增速至少要達到6.5%以上。比十八大后的預(yù)測有所降低。

但無論是十八大之后的7%以上，還是五中全會調(diào)整的6.5%以上的中高速，都是一個不低的速度?；仡檹?978 年到2012 年的35 年，我國GDP 年均增長率是9.9%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長率是7.4%。但是近兩年來經(jīng)濟增長和人均收入增長都開始放緩腳步，經(jīng)濟下行的趨勢從去年第四季度進一步顯現(xiàn)出來，未來幾年經(jīng)濟下行的壓力可能會更大。據(jù)報道，今年第三季度GDP 增長率已經(jīng)跌破7%，直抵6.9%。如果GDP 和人均居民年收入增長連續(xù)跌破7%，甚至出現(xiàn)6.5%以下的增速，那么到2020年實現(xiàn)再翻一番的難度就會很大，這就意味著全面建成小康社會的難度也會增大。

因此，要全面建成小康社會，各個方面的建設(shè)都很重要，但是我們無論如何不能放松發(fā)展經(jīng)濟這根弦。我們一定要牢記我國處于并將長期處于社會主義初級階段的最大國情和最大實際，始終把發(fā)展作為解決當代中國所有問題的關(guān)鍵，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，千方百計把蛋糕做大;一定要認真貫徹落實這次五中全會精神，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式;一定要牢固樹立并切實貫徹五中全會提倡的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?？梢哉f，這“五大發(fā)展”理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，更加全面系統(tǒng)深刻地回答了我們要實現(xiàn)什么樣發(fā)展、怎樣發(fā)展這一重大時代課題。因此它們不僅僅是“十三五”期間，而且在建成全面小康之后，仍然會發(fā)揮深遠的影響和指導(dǎo)作用。

總之，“十三五”規(guī)劃不僅是實現(xiàn)全面小康的時間表，而且是實現(xiàn)全面小康的路線圖;不僅僅要規(guī)劃今后5 年經(jīng)濟發(fā)展的指標，而且要貫徹五大發(fā)展理念，特別是要根據(jù)這些新的理念，對全面建成小康社會所要完成的各項任務(wù)和目標都要進一步加以細化、分解，建立起更加直觀和可操作的全面小康指標體系。這一指標體系包括經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)五個方面的發(fā)展，是一個五大建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相輔相成的綜合指標體系;同時也是東中西部不同地域、老少邊窮不同地區(qū)、城市鄉(xiāng)村不同地方都要達到全面小康的綜合指標體系。

4. 善于制定戰(zhàn)略規(guī)劃，是中國共產(chǎn)黨人取得勝利的一個重要法寶

在戰(zhàn)爭年代，每到一個歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，毛澤東都要制定出新的戰(zhàn)略規(guī)劃?？箲?zhàn)之初，他寫《論持久戰(zhàn)》，分析敵我力量對比，制定戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，預(yù)言最后的勝利屬于中國。后來的歷史發(fā)展充分證明了這一點。解放戰(zhàn)爭開始后，毛澤東不僅分析了國共內(nèi)戰(zhàn)的走向，而且成功預(yù)言它所經(jīng)歷的三個階段，包括戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略進攻，并根據(jù)實際情況一再調(diào)整我們的戰(zhàn)略規(guī)劃，最終提前建立了新中國。

新中國成立后，我們黨更加重視戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計。三年恢復(fù)時期剛過，就抓緊制定過渡時期總路線，提出一五計劃，至今已經(jīng)執(zhí)行了60 多年(中間1963 －1965 年因故調(diào)整了3 年)。1956 年，過渡時期剛一結(jié)束，我國就制定了12 年《科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃》(1956 －1967)，其中就包括“我們也要搞一點原子彈”;“大躍進”時期，也有一個“總路線”，是“三面紅旗”之一?！按筌S進”雖然失敗了，“總路線”也有許多不切實際之處，但有規(guī)劃總比沒有規(guī)劃好。后來毛澤東總結(jié)說，這幾年之所以有失誤，一個重要原因，就是我們有了“總路線”，還沒有具體領(lǐng)域的方針政策和戰(zhàn)略規(guī)劃，一些大的思路和想法無法落地。所以后來糾正“大躍進”的失誤，一個重要措施，就是制定各個領(lǐng)域、各個部門的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)60 條、工業(yè)70 條、高教70 條，等等，都是那個時期制定出來的。特別是農(nóng)業(yè)60 條，在“文革”那么亂的時候都還在堅持，這是難能可貴的。

到了改革開放歷史新時期，鄧小平對戰(zhàn)略規(guī)劃和設(shè)計更加重視。前面說到的翻兩番、三步走，都是重大的戰(zhàn)略設(shè)計。后來江澤民又設(shè)計了新三步走戰(zhàn)略。可以說，到今天我們制定“十三五”規(guī)劃，成為習近平總書記最關(guān)心的問題之一，這也是總結(jié)了我們黨和國家歷史上的經(jīng)驗教訓的。

據(jù)統(tǒng)計，十八大以來，習近平總書記在短短3 年時間里，到23 個省市區(qū)進行了35 次調(diào)研，7 次提到“十三五”規(guī)劃。在接見外賓和出國訪問中，也有5 次提到“十三五”規(guī)劃。這次在五中全會上，他又改變慣例，親自做關(guān)于“十三五”規(guī)劃的說明。其重視程度，由此可見一斑。

習近平同志為什么如此重視“十三五”規(guī)劃?因為這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體任期內(nèi)第一個完整的五年規(guī)劃，它不僅是我們實現(xiàn)第一個“一百年目標”的最后一個五年規(guī)劃，而且是承接第二個“一百年目標”的第一個五年規(guī)劃，一手托著全面小康社會，一手開啟現(xiàn)代化新征程，承接過去、現(xiàn)在和未來。正因為如此，我們認真學習貫徹五中全會精神和習近平同志關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議說明的精神，就顯得尤為重要。

二、開啟現(xiàn)代化新征程

到2020 年實現(xiàn)全面小康，這只是歷史賦予以習近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重大使命之一。與此同時，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體還將肩負起更加重大的歷史使命，這就是開啟我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。

1. 要準確把握從十八大到二十大這10 年間的歷史定位和歷史任務(wù)

眾所周知，從黨的十八大到二十大，這是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的歷史時期。從時間上講，就是從2012 年到2022 年的10 年時間。這是一個承前啟后的重要時期。它的顯著特征，就是實現(xiàn)全面小康、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。

全面建成小康社會和開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，這兩大歷史任務(wù)既相聯(lián)系又有區(qū)別，只有全面建設(shè)好小康社會才能順利開啟現(xiàn)代化新征程，并為未來30 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。不要以為未來30 年的現(xiàn)代化建設(shè)僅僅是今天全面小康社會的簡單延續(xù)，它是更高階段上的國家建設(shè)，必將面臨更多更大的新問題、新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)需要更寬廣的視野、更宏大的戰(zhàn)略、更嚴酷的斗爭，是經(jīng)濟模式、生產(chǎn)方式乃至文明形態(tài)的根本轉(zhuǎn)變和飛躍。因此，習近平總書記反復(fù)強調(diào)我們正在進行的是“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。我們應(yīng)該更多地從實現(xiàn)現(xiàn)代化的未來反觀和審視今天全面建成小康社會的實踐，更主動地對接未來現(xiàn)代化的新征程。換言之，我們必須全面規(guī)劃好現(xiàn)代化建設(shè)的新藍圖，決不能認為它離我們還很遠，還用不著操心。要知道，國際上在現(xiàn)代化建設(shè)道路上半途而廢、前功盡棄的國家比比皆是，在中等收入陷阱里苦苦掙扎的國家也為數(shù)不少。我們時刻不能忘記它們的教訓。

由此可見，從黨的十八大到黨的二十大，我們黨既要率領(lǐng)全國人民成功地全面建成小康社會，也要科學認識和謀劃未來30 年的現(xiàn)代化建設(shè)全局，積極開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這就是黨的十八大到二十大的歷史任務(wù)和歷史定位。

基于這樣的認識，從現(xiàn)在開始，我們就應(yīng)該及時作出“目前我國正處于全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的歷史時期”這樣一個時代判斷，使全黨同志和全國人民都要明白我們所處時期的歷史定位和歷史任務(wù)，自覺開展這種新時期“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。黨在這個時期的一切路線、方針、政策和戰(zhàn)略、策略，也都要體現(xiàn)這一歷史定位和歷史任務(wù)，為開展這種偉大斗爭樹立起明確的目標和正確的方向。

2. 善于把握時代特征，確定歷史任務(wù)和奮斗目標，是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)

眾所周知，列寧是運用馬克思主義基本原理解決俄國革命實踐的第一人。他對當時的時代特征有一個準確的判斷，就是認為自己所處的時代是帝國主義和無產(chǎn)階級革命的時代，在這樣的時代，由于帝國主義的鏈條中存在著薄弱的環(huán)節(jié)，無產(chǎn)階級可以采取暴力革命的方式，贏得自己的政權(quán)。正是根據(jù)這樣的時代判斷，他領(lǐng)導(dǎo)十月革命取得了勝利。

在中國，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人對于舊中國的社會性質(zhì)、主要矛盾、共產(chǎn)黨人面臨的主要任務(wù)和奮斗目標，也是花了大力氣去加以認識和把握的。一直到1940 年的《新民主主義論》才算徹底搞清楚，中國是半殖民地半封建的社會，我們的革命任務(wù)是反帝反封建反官僚資本主義，推翻三座大山，為此中國革命必須分兩步走，等等。具體的認識過程，則是一個更加艱巨、復(fù)雜的漫長過程。

比如中共二大就明確提出要反對帝國主義，所以當時最先開展的是工人運動，而不是農(nóng)民運動。

后來在蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的幫助下實行國共合作，開展大革命。當時的北伐軍所向披靡，受到廣大農(nóng)民的歡迎，也因此觸動了封建根基，導(dǎo)致大革命的失敗。

正是從大革命的失敗中，中國共產(chǎn)黨人認識到，我們的革命不僅要反對帝國主義，而且要反對封建主義;而要反對封建主義，就必須開展土地革命。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭之所以叫土地革命戰(zhàn)爭，原因就在這里。而毛澤東為什么能夠成功，在黨內(nèi)能夠脫穎而出，就在于他搞過農(nóng)村調(diào)查，善于開展土地革命。上井岡山的時候，他對形勢的判斷是，帝國主義及其在中國的代表勢力——封建軍閥正在進行混戰(zhàn)，這就為工農(nóng)武裝割據(jù)留下了縫隙，工農(nóng)紅軍可以在這些縫隙里生存、發(fā)展、壯大，星星之火、可以燎原，走農(nóng)村包圍城市的道路，最后能夠武裝奪取政權(quán)。這個理論，與列寧說的帝國主義的薄弱環(huán)節(jié)，如出一轍。

抗戰(zhàn)勝利前夕，毛澤東對形勢的判斷是，國民黨占壓倒優(yōu)勢，中國革命要分兩步走，中國共產(chǎn)黨必須加入聯(lián)合政府，并爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。所以在中共七大上，他做了《論聯(lián)合政府》的報告。到1949 年初，國民黨敗局已定，毛澤東在西柏坡召開中共七屆二中全會，提出隨著國內(nèi)主要矛盾即將出現(xiàn)的變化，要實現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，即從過去戰(zhàn)爭年代以農(nóng)村為中心，轉(zhuǎn)到建設(shè)年代以城市為中心。正因為以城市為中心，所以要特別警惕資產(chǎn)階級的糖衣炮彈。這就為新中國的成立和建設(shè)做好了充分的準備。

改革開放之初，鄧小平也是首先對時代主題進行了重新判斷，認為已經(jīng)從冷戰(zhàn)轉(zhuǎn)向和平與發(fā)展，從而提出要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，開啟了改革開放歷史新時期。這以后，他反復(fù)強調(diào)要把握戰(zhàn)略機遇期，隔幾年上一個臺階。

到了世界之交，雖然時代主題沒有發(fā)生大的變化，但也表現(xiàn)出了一些不同的階段性特征。比如，信息化、經(jīng)濟全球化的浪潮撲面而來，隨著中國加入WTO 和建立社會主義市場經(jīng)濟體制，面臨許多新問題新挑戰(zhàn)，在這種時代背景下，中國共產(chǎn)黨要應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，就必須始終做到“三個代表”，才能立于不敗之地。

到了新世紀新階段，雖然仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但各種矛盾更加集中，如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為突出問題，科學發(fā)展觀由此應(yīng)運而生。

現(xiàn)在，歷史的接力棒傳到了以習近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體手中。這一代人肩負著承前啟后的歷史使命。十八大和十八屆五中全會都強調(diào)，我們?nèi)匀惶幱诖笥凶鳛榈膽?zhàn)略機遇期，只不過這個戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了許多新的變化。這就要求我們必須準確把握這些新的特征和變化，沉著應(yīng)對，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到2020 年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，為即將開啟現(xiàn)代化新征程做好準備。

3. 要抓緊制定中國現(xiàn)代化的遠景規(guī)劃

隨著“十三五”計劃的展開和完成，我們即將開啟現(xiàn)代化新征程。那么，我們所要開啟的現(xiàn)代化到底是什么樣子?它究竟要達到什么樣的發(fā)展目標?這也是新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體亟需思考的重大戰(zhàn)略問題。正是在這種思考的過程中，習近平總書記提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這樣一個宏偉目標，并圍繞著實現(xiàn)這個目標，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署。正如當年鄧小平提出建設(shè)小康社會，為后來30多年實現(xiàn)“第一個100 年”的奮斗目標指明了前進方向一樣;現(xiàn)在，中國夢的提出，對于未來30 多年實現(xiàn)“第二個100 年”的奮斗目標，乃至最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，也必將指明前進方向，具有強大的號召力和凝聚力。

為了確保2050 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)中國夢，我們就必須對2021 年到2050 年的發(fā)展藍圖有一個明確細致、全面透徹的謀劃，向全世界昭告:我們到底要實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化，以及怎樣實現(xiàn)這種現(xiàn)代化。我們還必須認識到，未來的這30 年并非一帆風順，既有不斷出現(xiàn)的艱難挑戰(zhàn)，也有不可多得的歷史機遇，只要認真謀劃、大膽開拓、謹慎行事，我們就一定會獲得最終的勝利。為此，我們有必要繼承和發(fā)揚新中國成立以來高度重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略設(shè)計的優(yōu)良傳統(tǒng)，盡早制定《2021 －2050:中國現(xiàn)代化遠景規(guī)劃》。

中國現(xiàn)代化遠景規(guī)劃是一份重要的歷史文件。這份文件要使全黨同志和全國人民都明白，在未來30 年現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，我們要做哪些事情、采取哪些舉措、經(jīng)歷哪些階段、克服哪些困難、實現(xiàn)哪些目標，切實發(fā)揮其凝聚人心、鼓舞斗志、萬眾一心、共創(chuàng)輝煌的作用，確保到2050 年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

基于這樣的認識，從現(xiàn)在起我們就應(yīng)該認真研究和著手制定這樣的遠景規(guī)劃，在2020 年實現(xiàn)全面小康的時候，以黨中央、國務(wù)院的名義正式向全黨、全國乃至全世界發(fā)布，吹響向2050 年挺進、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗號角。

三、中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想的形成與發(fā)展

黨的十八大以來，中國特色社會主義事業(yè)進入新階段，遇到了許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體積極應(yīng)對，不斷總結(jié)新的經(jīng)驗和認識，提出新的戰(zhàn)略和策略，其中就包括實現(xiàn)全面小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化兩個戰(zhàn)略階段、“兩個100 年”戰(zhàn)略步驟、“四個全面”戰(zhàn)略布局、五大戰(zhàn)略發(fā)展理念，以及“一帶一路”等一系列重大戰(zhàn)略設(shè)計。這些新思想、新觀點、新論斷，從總體上看都是圍繞實現(xiàn)中國夢，也就是實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代化，所作出的一系列重大戰(zhàn)略部署，已經(jīng)形成了一個初步的思想體系。如何對這個思想體系進行科學的概括和表達?目前理論界、學術(shù)界已經(jīng)有過許多不同的提法，包括習近平治國理政思想、中國夢戰(zhàn)略思想、四個全面戰(zhàn)略思想，等等，可謂仁者見仁，智者見智。

所謂治國理政思想，就像過去說的執(zhí)政興國，以及內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等等提法一樣，作為這個理論體系的外延描述，并無不可，但它們并沒有完全反映出這個思想體系的豐富內(nèi)涵，因此這里姑且不去討論。至于中國夢戰(zhàn)略思想、四個全面戰(zhàn)略思想等提法是否能夠完整準確地反映總書記十八大以來系列重要講話精神?對此，關(guān)鍵是要搞清楚以下幾點:第一，中國夢的本質(zhì)是什么?是一個戰(zhàn)略目標還是一個思想體系?第二，四個全面的本質(zhì)是什么?是一個戰(zhàn)略布局還是一個思想體系?第三，全面小康的本質(zhì)是什么?它與四個全面以及中國夢又是什么樣的關(guān)系?

1. 中國夢的本質(zhì)是實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代化

現(xiàn)在大家都在談中國夢。所謂中國夢，實際上是現(xiàn)代化的一種中國式表達，是中國人民長期以來實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大追求和偉大夢想。因為實現(xiàn)現(xiàn)代化不僅包含了中華民族偉大復(fù)興的精神實質(zhì)，而且包含了國家富強、民族振興、人民幸福的時代主題。說到底，中華民族偉大復(fù)興不是要恢復(fù)到歷史上哪一個曾經(jīng)鼎盛的朝代，而是要實現(xiàn)近代以來中國人民一直孜孜以求的現(xiàn)代化目標?？梢哉f，現(xiàn)代化不僅僅是世界的，而且也是中國的，是中國人民長久以來追求的夢想。從這個意義上說，現(xiàn)代化乃是中國夢的一種世界性表達。惟其如此，中國夢才能夠真正與世界夢相通相連。世界上不存在偏離現(xiàn)代化主航道的任何人類夢想，只是它們實現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑不同、過程不同、特點不同。如果有人離開了現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵去說中國夢，實際上就是癡人說夢。所以說，中國夢的本質(zhì)，就是要實現(xiàn)中國特色現(xiàn)代化。

2. 全面小康實質(zhì)上是中國特色現(xiàn)代化的階段性目標

光搞清楚中國夢的本質(zhì)還不夠，還必須搞清楚全面小康的本質(zhì)。可以說，全面小康本質(zhì)上就是實現(xiàn)中國夢的階段性目標，是中國現(xiàn)代化的初級階段。眾所周知，全面建成小康社會是2020 年要達到的目標，而2020 年以后我們的奮斗目標到底是什么?毫無疑問，這個新的奮斗目標就是前面所說的，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。也就是說，到了2020 年以后，“四個全面”并不會因此就剩下“三個全面”，而是其中的“全面建成小康社會”，將會被“全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程”所取代，成為新階段的戰(zhàn)略目標。正因為如此，習近平總書記把實現(xiàn)全面小康看作是“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”，也就是說，把全面小康放在中國夢的大格局中，看作是中國夢也就是中國特色現(xiàn)代化的階段性目標。正是從這個意義上，我們說全面小康是現(xiàn)代化的初級階段。用鄧小平的話說，就是“中國式的現(xiàn)代化”。

3. 四個全面的本質(zhì)是實現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略布局

正是為了實現(xiàn)中國夢這個遠大目標，習近平總書記于去年12 月創(chuàng)造性提出并推動形成了四個全面戰(zhàn)略布局。這個戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，它們相輔相成、相互促進，共同托起中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

從長遠看，“四個全面”戰(zhàn)略布局無疑是實現(xiàn)中國夢的奠基性工程。其中全面建成小康社會是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，全面深化改革是實現(xiàn)中國夢的必由之路，全面依法治國是實現(xiàn)中國夢的法治保障，全面從嚴治黨是實現(xiàn)中國夢的根本保證。它們作為相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體，統(tǒng)一于我們黨治國理政的偉大實踐，統(tǒng)一于建設(shè)中國特色現(xiàn)代化的偉大事業(yè)，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

既然四個全面只是托起中國夢的奠基性工程，那么用四個全面來統(tǒng)領(lǐng)習近平總書記系列講話的精神實質(zhì)，顯然是不夠全面的。其實，戰(zhàn)略目標就是戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略階段就是戰(zhàn)略階段，戰(zhàn)略步驟就是戰(zhàn)略步驟，戰(zhàn)略布局就是戰(zhàn)略布局，它們共同構(gòu)成一個戰(zhàn)略思想體系，都是這個思想體系中的一個重要組成部分，其中任何一個部分都不能夠替代整體。那么，這個作為整體的戰(zhàn)略體系到底是什么?無疑，這個戰(zhàn)略體系就是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想。

4. 實現(xiàn)現(xiàn)代化是幾代中國共產(chǎn)黨人共同奮斗的理想和追求

現(xiàn)代化，是近代以來中國人民和中華民族孜孜以求的美好夢想，也是中國共產(chǎn)黨自成立以來不懈奮斗的價值追求。

大家知道，工業(yè)化是中國人對現(xiàn)代化的最初表述形式。早在新民主主義革命時期，毛澤東就在《論聯(lián)合政府》中提出過要為中國的工業(yè)化而斗爭的戰(zhàn)略目標。新中國成立后，最初的設(shè)想是用大約10 到15 年的時間，進行工業(yè)化的建設(shè)，完成從農(nóng)業(yè)國到工業(yè)國的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過三年的恢復(fù)時期，又進一步把工業(yè)化的目標與社會主義的前途結(jié)合起來，提出了“一化三改”的過渡時期總路線?！耙换笔鞘裁?“一化”就是社會主義工業(yè)化。后來正是在此基礎(chǔ)上，逐步提出了四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標和兩步走的發(fā)展戰(zhàn)略。在毛澤東時代，有一個響亮的口號，叫建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。這個口號，在我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣慕裉?，其實也并不過時。

鄧小平復(fù)出以后，繼續(xù)高舉四個現(xiàn)代化的旗幟，堅持四個現(xiàn)代化的奮斗目標。在改革開放之初，他說得最多的一句話就是“一心一意搞四個現(xiàn)代化”，并認為這是當前最大的政治。正是在此基礎(chǔ)上，他后來逐步提出了翻兩番、三步走的發(fā)展戰(zhàn)略，而其中的小康社會，就是中國式的現(xiàn)代化，是現(xiàn)代化發(fā)展的一個特定階段。從這個角度來說，我們不能把全面小康與現(xiàn)代化割裂開來，而應(yīng)像習近平總書記說的那樣，把全面小康看成是現(xiàn)代化的階段性目標，是實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步。也正是在這個意義上，我們說新一代領(lǐng)導(dǎo)人承前啟后。承前，就是要在繼承前人奮斗的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面小康;啟后，就是要開啟中國現(xiàn)代化建設(shè)新征程，為實現(xiàn)幾代中國共產(chǎn)黨人追求的現(xiàn)代化強國目標打下堅實的基礎(chǔ)。

5. 中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想是一個包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略階段、戰(zhàn)略步驟、戰(zhàn)略布局的科學思想體系

黨的十八大以來，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞實現(xiàn)中國夢，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，上升到理論形態(tài)，就是實現(xiàn)中國夢重大戰(zhàn)略思想。考慮到中國夢的實現(xiàn)與全面建成小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化是同步并進的過程，中國夢本身就是現(xiàn)代化的中國式表達，或者說現(xiàn)代化本身就是中國夢的世界性表達，因此我們可以把這些實現(xiàn)中國夢重大戰(zhàn)略思想，稱之為“中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想”。如果按照過去的慣例還要加一個主語的話，則可以稱之為“習近平現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想”。

所謂戰(zhàn)略思想，既是對未來的一種規(guī)劃，也是對現(xiàn)實的一種部署。只要這種規(guī)劃和部署承接歷史、符合現(xiàn)實、面向未來，必將成為全黨的行動指南。從黨的十八大到二十大，是從“第一個100 年”奔向“第二個100 年”的偉大歷史時期。它既是面向中國特色現(xiàn)代化的歷史時期，也是追求中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵時期?？梢哉f，實現(xiàn)中國夢、實現(xiàn)現(xiàn)代化，已經(jīng)上升為我們這個時代的主題。因此，黨在這個時期提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，都可以也應(yīng)該歸屬于“習近平現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想”。

“習近平現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想”，無疑是中國特色社會主義理論的偉大創(chuàng)新，是中國特色社會主義理論與時俱進的偉大成果，是以習近平同志為總書記的黨中央的偉大理論貢獻，是對黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于現(xiàn)代化建設(shè)理論和實踐的繼承與發(fā)展。它們本質(zhì)上是要回答“中國到底要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代化”的問題，或者說是要回答“我們要建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化強國，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代化強國”的問題。正因為如此，我們說現(xiàn)代化才是這一重大戰(zhàn)略思想的真正主題。