遼河詞典

《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》

2010年遼河保護(hù)區(qū)管理局成立后，立即啟動了《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)條例》的起草工作，2010年9月，遼寧省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議審議通過了該《條例》。依法授權(quán)遼河保護(hù)區(qū)管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)的污染防治、資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等管理工作，12月1日起生效實施。

遼河綜合治理模式

遼河“劃區(qū)設(shè)局”以來，始終堅持以根治遼河，早日恢復(fù)生機(jī)為主線，以治污、治險、治亂為重點，實施工程措施、生物措施、管理措施并舉的綜合治理模式，解決遼河水體缺質(zhì)、河水缺量、植被缺失、管理缺位“四個突出問題”。依法審批建設(shè)綜合治理工程，著力保障行洪安全，改善遼河水質(zhì)，恢復(fù)遼河生態(tài)。

“河長與段長”

遼河保護(hù)區(qū)管理局推行了由省政府明確沿河各市市長為“河長”、各縣縣長為“段長”的責(zé)任制，并在遼寧日報上發(fā)布接受全社會監(jiān)督。省政府每年以“任務(wù)書”形式下達(dá)年度工作任務(wù)，納入目標(biāo)績效考評體系。省、市遼河保護(hù)區(qū)管理局作為同級政府的工作部門履行相關(guān)職責(zé)，為遼河治理保護(hù)的各項措施落到實處起到重要作用。

治河者說

第三章 水質(zhì)

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馬與龍

水體質(zhì)量，標(biāo)志著水體物理、化學(xué)和生物的特性及其組成情況。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，中國地面水分五大類：Ⅰ類主要適用于源頭水，國家自然保護(hù)區(qū);Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水、地表水源地一級保護(hù)區(qū)，珍稀水生生物棲息地，魚蝦類產(chǎn)卵場，仔稚幼魚的索餌場等;Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水、地表水源地二級保護(hù)區(qū)，魚蝦類越冬、回游通道，水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū);Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū);Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。而集中整治之前的遼河，卻是劣V類水體。這意味著，它是重度污染后無用甚至有害之水。不僅如此，遼河也曾一度成為“裸河”，無濕地保護(hù)，失去野生動物，植被覆蓋率從盤山閘到福德店僅為13.7%。人的生活方式、生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式?jīng)Q定了環(huán)境的良惡，而環(huán)境的惡性循環(huán)，又導(dǎo)致人的生存受到危害，從而經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展也勢必會到阻滯。

此次來源頭，我們先是沿沈康高速，在法庫出口下至法庫縣和平橡膠壩，再沿遼河右岸管理路上行，經(jīng)塔南濕地、 古祺州城遺址，到青龍濕地再至郝官屯巡護(hù)站，經(jīng)福德店渡口而至。這趟剛剛開始的遼河之行，第一個關(guān)鍵詞，不是文明如何依水而生，而是生命與“水質(zhì)”有著怎樣無法割裂的關(guān)系。很難想象，遼河干流在綜合治理前，醬油色的河水散發(fā)著刺鼻的氣味，魚蝦絕跡，飛鳥無蹤。而河道嚴(yán)重缺水，個別時段出現(xiàn)斷流。對河灘地的過度開發(fā)耕種，使植被覆蓋率甚低，大風(fēng)肆虐時，沿河村莊出現(xiàn)了風(fēng)口剝地，沙濤覆地，風(fēng)沙於墻，甚至沙丘封門。那大河上下風(fēng)沙彌漫的情景，想來讓人不寒而栗。以干流源頭段為例，遼河在昌圖境內(nèi)流長54.35公里，保護(hù)區(qū)面積7萬畝，流經(jīng)長發(fā)、后窯、大四家子、通江口4個鎮(zhèn)、16個村，沿河居民2.6萬戶，1026萬人。這么多人的生機(jī)系之遼河，而彼時，它竟成了一條沒有生命的“空河”。法庫縣郝官屯鎮(zhèn)黨委書記趙明華說，那時老百姓的順口溜是“頂風(fēng)張嘴二兩土，白天不夠晚上補(bǔ)”。而如今有400畝果園的村民鄧福碩告訴我們，那時的遼河，是條“荒河”，不像你們看到的現(xiàn)在，到處是景。

老百姓口里的一個“荒”字，說足了劣V類水造成的危害。為了讓“生機(jī)”代替這個“荒”，遼河保護(hù)區(qū)管理局雖然有政策、法規(guī)、財政的支持和保障，但真正行動起來，也是難之又難。一條河，是老百姓手中飯碗、盜沙者眼里的暴利、沿河小工廠等各種污染企業(yè)的利潤。俗話說，靠水吃水。水壞了還是河，河斷了，還有沙。鐵嶺市遼河局法制監(jiān)察科李春科長就給我們講過與盜沙者斗智斗勇的經(jīng)歷，其驚心動魄的程度，不亞于任何一部反盜片。而在遼河整治之初，“遼河七亂”動哪一塊，無不需要擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、能力和膽識。歷史把這個重任交給了一個名為李忠國的治河者，作為中國綜合治河的先行者，他沒太多的經(jīng)驗可以參照，也沒有機(jī)會可以失敗，唯有科學(xué)規(guī)劃，身體力行，務(wù)實去干。他不僅是遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局黨組書記、局長，更是一名常年繞著遼河轉(zhuǎn)的護(hù)河人。據(jù)說，遼河剛復(fù)現(xiàn)生機(jī)時，他舍不得吃遼河里的魚，我能體會到那種對河的呵護(hù)和盼好，說他是遼河的父母官，是貼切的。

在遼河行記到了《水質(zhì)》這章里，有一組數(shù)字，是不能省略的。之所以“消滅“了劣V類水體，與這些數(shù)字息息相關(guān)（這組數(shù)字更是保障行洪安全、改善遼河水質(zhì)、恢復(fù)遼河生態(tài)的白皮書）：關(guān)閉123處非法采沙點，拆除管理房58處，清除采沙設(shè)備345臺套、采沙船169艘;共搬遷河道內(nèi)居民130戶，拆除違建284處、大棚7萬多平方米、套堤173公里;清理垃圾2000多立方米，并實行無害化處理。退耕還河62萬畝。又布設(shè)兩側(cè)圍欄1036公里，修建管理路780公里;退林還河5.8萬畝;在遼河干流新建17座生態(tài)蓄水及控制工程，在支流河口建設(shè)7個水環(huán)境綜合整治工程及一批濕地。修復(fù)已取締的沙場、重點彎道等河岸帶353公里;綜合整治河道167公里、治理險工81處、處理沙基沙堤34.1公里、補(bǔ)植護(hù)堤林3.4萬畝、維修養(yǎng)護(hù)堤防807公里;在全省關(guān)閉了遼河流域內(nèi)600多家污染企業(yè);集中新建、改建城市污水處理廠134座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠121個，垃圾處理廠34個，清除支流河道各類污染源300.94萬立方米基礎(chǔ)上;綜合整治沿河861個村的村屯環(huán)境，有效解決了農(nóng)村污水、垃圾、糞便污染遼河水質(zhì)問題，有267個村按照“戶收集、村集中、鄉(xiāng)運(yùn)輸處理”的模式，構(gòu)建有設(shè)施、有隊伍、有經(jīng)費(fèi)、有制度的農(nóng)村垃圾治理工作體系。

在五棵樹附近的遼河觀景臺，抱著孫子休閑的村民秦景安，問我們村里的路啥時再來修一修？陪同考察的開原市河道管理所負(fù)責(zé)人像老熟人似的和他聊起天來。這情景，治河者們視為平常，而我卻心生感動。如今，因為一條河，當(dāng)?shù)卣⒏骷夁|河管理局、沿河的老百姓，成了一家人，關(guān)心一件事。水質(zhì)好了，連野花都開得那么繁盛，日子，能不舒心么？

（圖片提供/遼寧省遼河凌河保護(hù)區(qū)管理局 圖片編輯/李雨忻 ?張思宇）

責(zé)任編輯 郝萬民