徐紅巖

2013年12月3日，我們來(lái)到位于波恩的聯(lián)邦職業(yè)教育研究所（Bundesinstitut Für Berufsbildung，BIBB），Monika Sinthern先生接待了我們，探討德國(guó)雙元制職業(yè)教育體系的繼續(xù)發(fā)展。

Sinthern先生介紹了BIBB的概況和他的同事，BIBB固定員工600人，短期項(xiàng)目的參與專家80人左右。另外還有非全日制工作人員，即兼職人員。他的同事曾參與天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的早期建設(shè)。

BIBB有四個(gè)部門，第一個(gè)部門是國(guó)際合作部，主要研究的課題是，歐洲部及以外的研究，主要任務(wù)是研究和咨詢。第二個(gè)部門是完全搞研究的。主要任務(wù)一是研究職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。二是研究培訓(xùn)師及培訓(xùn)師的激勵(lì)。三是研究歐洲的資格框架和德國(guó)職業(yè)框架。聯(lián)邦政府每年出一本報(bào)告，關(guān)于培訓(xùn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量等，都是由他們來(lái)編訂。他們也做一些工作給聯(lián)邦教育部出具數(shù)據(jù)報(bào)告，培訓(xùn)的職業(yè)等數(shù)據(jù)。另外勞動(dòng)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，紐倫堡的職業(yè)預(yù)測(cè)研究等。第三個(gè)部門是項(xiàng)目部，開展試點(diǎn)項(xiàng)目的活動(dòng)，比如聯(lián)邦政府出錢給義務(wù)教育階段學(xué)生（九年、十年級(jí)學(xué)生），讓他們了解職業(yè)教育和培訓(xùn)；為手工業(yè)協(xié)會(huì)的跨企業(yè)培訓(xùn)中心建立項(xiàng)目的支持，聯(lián)邦政府就委托他們分配資金去建立這樣的跨企業(yè)培訓(xùn)中心，聯(lián)邦政府撥付的資金主要是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)營(yíng)由企業(yè)出錢；項(xiàng)目部還對(duì)培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)，搭建企業(yè)培訓(xùn)師的平臺(tái)，企業(yè)培訓(xùn)師在上面進(jìn)行交流。第四個(gè)部門負(fù)責(zé)職業(yè)的現(xiàn)代化、課程研究與課程制訂、進(jìn)修及一些科研項(xiàng)目。

Sinthern先生首先為我們介紹職業(yè)教育章程是如何制定的。職業(yè)教育需要多方參與，有勞工方（雇員）、有資方（企業(yè)）、還有社會(huì)（政府）。政府主要是在這兩者之間協(xié)調(diào)、組織，三方利益不同，在職業(yè)教育領(lǐng)域找到共同結(jié)合點(diǎn)。雇員期望的是，要有收入、個(gè)人滿足感等等，如果把他的興趣點(diǎn)與職業(yè)教育相結(jié)合，就是我要學(xué)習(xí)，要獲得證書，獲得認(rèn)可。企業(yè)方期望的是，要賺錢，要有效益，要不斷保持生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力，要有非常高素質(zhì)的員工來(lái)源，同時(shí)讓員工產(chǎn)生認(rèn)同和歸屬感。企業(yè)要達(dá)到這個(gè)目的，就要留住員工，不是企業(yè)間相互挖人，而是讓員工長(zhǎng)期留在企業(yè)里，防止其他企業(yè)高薪挖人。職業(yè)教育提供培訓(xùn)，是成為合格員工的根基。職業(yè)教育對(duì)社會(huì)而言，能讓社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)發(fā)展，三方的興趣點(diǎn)無(wú)論在體制、法律層面都有結(jié)合點(diǎn)。

他舉例解釋了為什么世界各國(guó)都在提出職業(yè)現(xiàn)代化和職業(yè)教育現(xiàn)代化，哪些因素促進(jìn)現(xiàn)代化。他說(shuō)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，要求有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)人才——比如農(nóng)業(yè)機(jī)械師，2014年德國(guó)將研究制定出農(nóng)業(yè)機(jī)電一體化標(biāo)準(zhǔn)。這就產(chǎn)生了職業(yè)的現(xiàn)代化要求，需要對(duì)職業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)每10～15年進(jìn)行更新，包括技術(shù)的發(fā)展、工藝流程、工作組織及過(guò)程的變化。他們提出對(duì)機(jī)械師的要求就是獨(dú)立的診斷、處理、咨詢、修理等能力，新的職業(yè)教育的目標(biāo)促進(jìn)了新的標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。

職業(yè)教育的最高目標(biāo)就是傳遞職業(yè)行動(dòng)能力，聯(lián)邦職業(yè)教育法2005年第一條第三款是BIBB的研究基礎(chǔ)。“通過(guò)有序的教育過(guò)程，傳授為在不斷變化的就業(yè)環(huán)境中從事合格的職業(yè)工作所必需的職業(yè)技巧、知識(shí)和能力——職業(yè)行動(dòng)能力”。這在德國(guó)是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就是他們的框架教學(xué)計(jì)劃，德國(guó)有近350個(gè)職業(yè)（不斷在更新），在全德國(guó)范圍內(nèi)都按這個(gè)框架執(zhí)行，BIBB在法律上接受聯(lián)邦教育研究部管理，還有經(jīng)濟(jì)部、勞工部也可以對(duì)他們實(shí)行委托和指令。BIBB接受多方的任務(wù)來(lái)研究職業(yè)教育。

一些老的職業(yè)在取消，一些評(píng)估指標(biāo)來(lái)決定哪些職業(yè)需要增加、修改和取消。比如風(fēng)力發(fā)電是新產(chǎn)生的行業(yè)，不僅是風(fēng)力發(fā)電機(jī)的制造，還有運(yùn)行、維護(hù)等，不僅在陸上有，海上風(fēng)電也在發(fā)展，都需要新的技術(shù)工人。

新職業(yè)的設(shè)立由BIBB下設(shè)的委員會(huì)決定，也是由四方（勞方、雇方、聯(lián)邦政府和州政府四者）來(lái)決定。職業(yè)條例的開發(fā)過(guò)程是先由勞資方協(xié)調(diào)，首先研究舊的條例，看內(nèi)容是否滿足現(xiàn)有需求，是否適應(yīng)新的職業(yè)，如不適應(yīng)，需提出申請(qǐng)，企業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)找到相應(yīng)主管部門，如機(jī)械找經(jīng)濟(jì)部，農(nóng)業(yè)找勞動(dòng)部，由主管部門召開大會(huì)（勞資雙方、協(xié)會(huì)、州政府有表決權(quán)，BIBB無(wú)表決權(quán)），一旦通過(guò)審核，報(bào)聯(lián)邦教育部，教育部向BIBB授權(quán)開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)框架教學(xué)計(jì)劃，BIBB專委會(huì)組織開發(fā)企業(yè)培訓(xùn)大綱，聯(lián)邦州專委會(huì)開發(fā)職業(yè)學(xué)?？蚣芙虒W(xué)計(jì)劃。整個(gè)職業(yè)條例以法律形式批復(fù)需要2年的時(shí)間。職業(yè)教育課程標(biāo)準(zhǔn)是設(shè)計(jì)出來(lái)的，國(guó)家的課程標(biāo)準(zhǔn)是各州職業(yè)培訓(xùn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，各州可以充實(shí)內(nèi)容。

以學(xué)生的職業(yè)資格考核來(lái)體現(xiàn)職業(yè)教育的目的?？荚噧?nèi)容全德國(guó)統(tǒng)一，同一時(shí)間、同一內(nèi)容，它由不同的行業(yè)協(xié)會(huì)主辦，不同的職業(yè)不同的行會(huì)，不同的行會(huì)組成了考試委員會(huì)，至少三人組成，勞方（工會(huì)）、資方（企業(yè)）、學(xué)校代表，有個(gè)考試委員會(huì)專門出題，小的工種由考試委員會(huì)自己出題?？荚嚦龅氖堑湫偷念}，考的是職業(yè)行動(dòng)能力，考試的基本原則是確認(rèn)學(xué)生是否有職業(yè)行動(dòng)能力?？荚囉袃煞N形式，一是模擬工作任務(wù)，二是直接到企業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)踐考核，后者鑒于企業(yè)條件難以實(shí)施，多數(shù)以模擬形式實(shí)施。在制定考試條例時(shí)就制定了考試形式及考試的工作任務(wù)，如機(jī)電工有20小時(shí)的考題，有14個(gè)小時(shí)的考試文獻(xiàn)記錄。

企業(yè)實(shí)踐的考題形式是：汽車的機(jī)械手安裝，機(jī)電工定期對(duì)機(jī)械手進(jìn)行維護(hù)檢修，定時(shí)給傳動(dòng)帶和機(jī)油進(jìn)行保養(yǎng)，對(duì)于這樣的一個(gè)情景，他們就會(huì)設(shè)計(jì)，讓學(xué)徒在20小時(shí)獨(dú)立進(jìn)行工作，并記錄（計(jì)劃等），按工作進(jìn)行2.5天的考核。這兩天半，學(xué)生在企業(yè)獨(dú)立工作，專家可在場(chǎng)，也可不在場(chǎng)。最后有30分鐘的專家談話。30分鐘主要進(jìn)行工作的展示，剩下的時(shí)間由專家提問(wèn)，進(jìn)行解答。這是在企業(yè)的情境。第二種形式是在跨企業(yè)的培訓(xùn)中心，在教具上進(jìn)行模擬工作，20分鐘的答辯。實(shí)踐考試后還有書面考試，工作計(jì)劃、功能分析（借助圖紙、程序、電路圖等）等，也是以工作情境為導(dǎo)向的，最后的考試是勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)法律方面的考試，這四個(gè)方面占總成績(jī)的60%，也是在培訓(xùn)完成后的考試；還有40%的分?jǐn)?shù)是第一階段的考試，兩年后的中間考試，中間考試難度低，時(shí)間短，但形式一樣，綜合性少一些，整個(gè)培訓(xùn)考試形式都以文字形式寫在了職業(yè)教育培訓(xùn)條例里?？荚嚧缶V是需要寫入條例的，相對(duì)不變，但內(nèi)容每年是不一樣的。

通過(guò)在BIBB的學(xué)習(xí)使我們對(duì)德國(guó)職業(yè)教育體系有了更明晰的了解，同時(shí)也為德國(guó)以職業(yè)教育為核心、由多部門參與的相互協(xié)調(diào)、相互合作的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)而驚嘆。

作者單位：天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院