張坤
2014年,中國進入經(jīng)濟新常態(tài),意味著中國經(jīng)濟已經(jīng)進入迅速調(diào)整期。2015年伊始,中國經(jīng)濟走向何方?未來,中國經(jīng)濟要找到持續(xù)增長的原始動力,關鍵在創(chuàng)新,而創(chuàng)新路又在哪里?過去三十多年,中國經(jīng)濟飛速發(fā)展與改革開放密切相關,作為改革開放的窗口,深圳一直走在經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新改革的前沿。當前,中國經(jīng)濟面臨新形勢、新問題,探討深圳經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新問題意義重大,同時,深圳毗鄰擁有先進制度的香港,研討深港兩地經(jīng)濟體和經(jīng)濟圈的創(chuàng)新發(fā)展,不僅是促進兩地協(xié)同發(fā)展的需要,對全國經(jīng)濟改革和發(fā)展更具有積極導向作用。
由中國戰(zhàn)略文化促進會、深港投資聯(lián)盟投資商會、鳳凰衛(wèi)視有限公司聯(lián)合主辦,《銀行家》雜志社協(xié)辦的“2015中國深港創(chuàng)新論壇”于2015年1月12日在深圳召開,解放軍少將、中國戰(zhàn)略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援,廣東省委常委、深圳市委書記王榮,全國港澳研究會會長、中國戰(zhàn)略文化促進會高級顧問陳佐洱,鳳凰衛(wèi)視總裁、中國戰(zhàn)略文化促進會高級顧問劉長樂等參加了論壇,論壇上來自國內(nèi)外的學者、政府官員、科研人員、企業(yè)家、主流媒體等參會并踴躍發(fā)言、深入討論,奉獻了一場創(chuàng)新激蕩的思想盛宴,論壇旨在討論創(chuàng)新時代下深港協(xié)同發(fā)展的機遇,深入挖掘兩地創(chuàng)新發(fā)展中的原始動力,并致力于將創(chuàng)新理念和經(jīng)驗推廣至全國,為國內(nèi)經(jīng)濟改革提供理論支撐和實踐借鑒。
深港創(chuàng)新合作的時代背景
全國港澳研究會會長、中國戰(zhàn)略文化促進會高級顧問陳佐洱發(fā)言指出,創(chuàng)新是中華民族進步的靈魂,是當今時代發(fā)展的核心,以往粵港澳,尤其是深港澳的大合作大發(fā)展,就是三地在國家改革開放三十多年以來創(chuàng)新的輝煌成果。當今,在以習近平為總書記的黨中央領導下,全國更多的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新激情正匯聚成無比強大的創(chuàng)新動力,在構筑偉大中國夢的進程當中,為三地的合作發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。習總書記在十八大后視察的第一站就選擇了深圳前海,并做出了依托香港,服務內(nèi)地,面向世界的重要指示。四年來,深圳前海在探索深化與港澳的合作過程中不斷地邁出新步伐,深圳與港澳未來將有更緊密的聯(lián)系。新時代的粵港澳合作,已經(jīng)從地區(qū)性的發(fā)展措施上升為國家戰(zhàn)略。
中國戰(zhàn)略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將站在軍事和國際發(fā)展形勢的高度,在分析了國家軍事戰(zhàn)略和經(jīng)濟戰(zhàn)略的基礎上指明了深港創(chuàng)新合作的意義。習近平總書記2013年9月和10月,提出了建設新絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的戰(zhàn)略構想,深港澳在此大格局中既有優(yōu)勢又有挑戰(zhàn),在推動國家金融開放和人民幣國際化方面具有先行先試的制度優(yōu)勢,在航運、貿(mào)易、基建等諸多領域經(jīng)驗豐富,資源廣闊。深港澳三地要更緊密地與國家戰(zhàn)略融為一體,抓住“一帶一路”的機遇,也需要更多的承擔起建設國家的責任和義務。同時,深圳與港澳要在制度與規(guī)劃上包容并進,有效銜接,繼續(xù)優(yōu)勢互補,協(xié)同發(fā)展。
廣東省委常委、深圳市委書記王榮發(fā)言時也指出,2015年是中國全面深化改革的關鍵之年,也是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立35周年。過去三十多年深圳充分利用毗鄰香港的優(yōu)勢,堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展的道路,創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展的奇跡,一枝獨秀帶動了全國的百花開放。新時期,黨中央國務院對深圳經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展高度重視,提出了新的要求,冀望深圳繼續(xù)做好國家改革開放實驗田,打造創(chuàng)新發(fā)展高度。毗鄰港澳是深圳經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的獨特優(yōu)勢,未來,深圳要攜手香港,深入拓展深港兩地金融、科技、教育、文化等領域的創(chuàng)新發(fā)展,這既是深圳新一輪改革發(fā)展的需要,更是貫徹落實好中央戰(zhàn)略的需要,具有重大而深遠的意義。
深港創(chuàng)新合作的著力點
深港創(chuàng)新背景下,深圳和香港之間的關系和戰(zhàn)略地位不斷被刷新。新常態(tài)下,深港尋求新的合作和共贏,應當尋找新的著力點。一國兩制研究中心高級研究主任方舟表示,深港合作可以從三個方面著手。
整合深港兩地優(yōu)勢資源。現(xiàn)階段,深圳已經(jīng)形成了相當規(guī)模的科技產(chǎn)業(yè)集群,有一些在世界范圍內(nèi)都有影響力,同時,香港是世界上最重要的金融城市,具有領先地位。加之香港現(xiàn)在已經(jīng)擁有一萬多億元的離岸人民幣存款規(guī)模,如果能有效整合深圳的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和香港的金融、融資等方面的優(yōu)勢以及國際資本市場流通的優(yōu)勢,勢必能有效帶動深圳市經(jīng)濟發(fā)展,同時也能更好地發(fā)揮香港金融中心的作用,實現(xiàn)互惠互利,合作共贏。
以香港為基地促進深圳人才引進。深圳的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)想要實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展,關鍵靠人才資源。想要吸引國內(nèi)外高端人才到深圳工作,就不能忽視他們生活習慣、語言等方面的差異。深圳毗鄰香港,香港是一個國際化的大都市,其法律、教育和公共管理等方面都已與國際接軌。因此,如果深圳的企業(yè)或者研究機構能夠在香港設立基地,用這些基地作為號召,吸引世界各地的頂尖科技人才,以香港基地輻射深圳的公司工作,必將實現(xiàn)深圳和香港完美的結合。
構建深港協(xié)同合作平臺?,F(xiàn)階段,國家正在積極推進“一帶一路”的“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,“走出去”時必然會面臨語言、法律、文化等方面的沖突。在此情況下,香港和深圳可以協(xié)同合作?,F(xiàn)階段,已經(jīng)有許多一流的深圳企業(yè),包括國企和民營企業(yè)走出國門,同時,香港有世界一流的人才,包括金融、法律、會計、仲裁等等方面,他們懂得各個國家的習慣。但是,這些人才缺少一個合作平臺,如果能夠搭起這樣的平臺,將對深港協(xié)同發(fā)展起到積極促進作用,推動深港成為下一屆全球創(chuàng)新投資最閃耀的明星,也對我國的“走出去”戰(zhàn)略具有示范效應。
深港創(chuàng)新合作的制度探索
人民幣國際化
原臺灣財政部門一把手、香港經(jīng)濟發(fā)展委員會委員劉憶如女士做了題為《人民幣國際化——中港臺離岸人民幣研究》的專題發(fā)言。劉女士指出,人民幣國際化、香港建設人民幣國際化離岸中心和進一步推動深圳改革創(chuàng)新三者息息相關,借助前海改革開放的深化,人民幣國際化能進一步促進深港金融合作。
人民幣國際化是“水到渠成”的發(fā)展??梢詮膬蓚€方面進行理解,其一,從當前全球經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀可以看到人民幣國際化的總體趨勢。例如,數(shù)據(jù)顯示2010年中國成為全球第二大經(jīng)濟體;2013年,中國成為全球最大貿(mào)易國;2013年,中國成為全球最大電子商務國;2014年,以PPP計算,中國已是全球最大經(jīng)濟體。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)預測,不久的將來,當中國發(fā)展成“什么都是最大”或者“第二大”的時候,人民幣國際化就變成一個水到渠成的現(xiàn)實了。其二,人民幣國際化是歷史機遇的必然。2008年全球金融海嘯帶來了世界經(jīng)濟金融格局的改變,在2010年之后,亞洲經(jīng)濟成長結構的改變和中國經(jīng)濟的發(fā)展,都為新形勢下人民幣國際地位提高帶來了機遇。
人民幣國際化將帶來的新的風險和商機。以股票市場價格為例,因為人民幣沒有與國際接軌,才會造成經(jīng)濟快速增長與股價下跌的非常規(guī)狀況出現(xiàn)。但是,當一國貨幣融入國際的時候,其股價就會由國際金融市場來決定,這樣的異?,F(xiàn)象就不會出現(xiàn)。當然,人民幣國際化也必須有配套的體制和機制,包括資本市場國際化、利率市場化、匯率市場化,甚至包括成立民營銀行等。只有建立健全與人民幣國際化相適應的體制和機制,才能充分利用和抓住人民幣國際化帶來的商機,才能有效防范風險,使人民幣才能走得又穩(wěn)又遠。
深港合作的金融創(chuàng)新
香港中文大學和清華大學雙聘教授何佳指出,當前,國內(nèi)尤其是深圳地區(qū)的民營企業(yè)多,企業(yè)普遍面臨融資難、融資成本高和投資難等問題,金融創(chuàng)新必要且迫切。
金融全局化考量。所有金融問題都是全局化問題,因此,金融改革必須要有全局化考慮。但是,現(xiàn)階段我國的金融體系被分割成中央政府監(jiān)管的銀行業(yè)、證券業(yè)和保險行業(yè)以及地方政府形成的地方“準金融”和體制外的金融等模塊。香港的金融體系從屬于中國金融體系整體,但實際卻獨立于大陸的監(jiān)管體系。這樣的割裂一定程度上破壞了金融的全局性。同時,現(xiàn)階段我國實行漸進式的經(jīng)濟改革,逐步創(chuàng)造出了不同的市場,而整個市場的定價機制尚未完全確立,這就會產(chǎn)生一些套利行為。因此,金融創(chuàng)新應該有全局化的視角,應當首先從宏觀角度完善金融制度設計和金融體系建設。
金融問題局部化。深圳擁有國內(nèi)領先的高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群,深圳經(jīng)濟發(fā)展始終走在全國經(jīng)濟轉型的前沿。深圳的金融創(chuàng)新應當融入深圳高科技產(chǎn)業(yè),金融問題的局部化就體現(xiàn)在與具體產(chǎn)業(yè)的結合。同時,深圳可以利用香港國際化的平臺,將金融創(chuàng)新“推出去”。首先是建立熟悉國際金融市場操作的人才隊伍,其次也要深入了解內(nèi)地的金融體制和金融運行,兩者相結合,金融創(chuàng)新的獨特競爭力就會突顯出來。因此,金融創(chuàng)新要發(fā)揮市場化優(yōu)勢,真正與產(chǎn)業(yè)相結合,充分發(fā)揮自我優(yōu)勢,推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)“走出去”。
深港創(chuàng)新的文化建設
中國戰(zhàn)略文化促進會常務副秘書長金東輝發(fā)言指出,創(chuàng)新需要文化支撐,要有適應創(chuàng)新的文化氛圍。以美國高新技術發(fā)展為例,除了其機制和制度保障以外,美國的創(chuàng)新文化也是重要的保障之一。但是,當前中國社會缺少這樣的創(chuàng)新文化,對深港兩地而言,這樣的創(chuàng)新文化氛圍仍然欠缺,最基本的市場和政府關系沒有完全確立,因此需要建立和培養(yǎng)創(chuàng)新文化氛圍。同時,也應該看到,深圳和香港兩地的文化差異和沖突,一種是大陸文化,一種是歐美為主體的文化。因此,深港要實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,首先要解決文化沖突,雙方要兼容并包、互取所長,培養(yǎng)持續(xù)的創(chuàng)新合作文化氛圍,形成創(chuàng)新的內(nèi)在動力。
同時,深港創(chuàng)新合作需要重視法制精神和企業(yè)精神。當前中國企業(yè)文化缺少諸如知識產(chǎn)權這樣的企業(yè)文化。尊重知識產(chǎn)權的概念,會對企業(yè)的創(chuàng)新活力產(chǎn)生內(nèi)在的支撐。深圳應當仔細分析和學習香港企業(yè)的企業(yè)精神和文化,為內(nèi)地企業(yè)注入對別人的創(chuàng)新成果給予足夠尊重的細胞和元素。保護知識產(chǎn)權,尊重創(chuàng)新成果。針對深圳市政府而言,要建立一個更大的格局,從深圳市和香港這兩方面著手,創(chuàng)立一種創(chuàng)新模式或創(chuàng)新機制,有效整合深圳和香港兩地的優(yōu)勢資源。通過平臺建設和機制創(chuàng)新,使得深港協(xié)同創(chuàng)新落到實處。
推動智慧型發(fā)展模式
深圳市委改革辦主任樂正在發(fā)言中指出,以智慧為主題的發(fā)展理念和模式已經(jīng)成為當今世界城市發(fā)展的一種共同選擇,智慧增長和建設智慧城市已經(jīng)成為國際發(fā)達國家一致的新發(fā)展目標。同時,當前大數(shù)據(jù)的應用加速了信息技術向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。以新一輪信息革命為主導的智慧創(chuàng)造正在推動城市發(fā)展。通過智慧創(chuàng)造,以及智能技術的高度集成和廣泛運用,新的城市治理方式正在被創(chuàng)造,資源利用和城市運行效率將被大大提高,城市公共管理服務水平和市民生活質(zhì)量也將全面提高,城市的消費結構、產(chǎn)業(yè)結構、運行模式將被全面升級。以信息產(chǎn)業(yè)為核心的智慧經(jīng)濟正在引領未來新一輪產(chǎn)業(yè)革命的突破口。
建立在信息技術基礎之上的智慧型發(fā)展是深圳的長處所在,深圳市的IT產(chǎn)品產(chǎn)值約占全國十分之一,占全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的88.7%,信息密集型生產(chǎn)服務業(yè)穩(wěn)步壯大,業(yè)務收入占全國的10%。近年來,深圳市互聯(lián)網(wǎng)支撐的新興產(chǎn)業(yè)快速增長,電子商務和互聯(lián)網(wǎng)金融迅猛發(fā)展,戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)快速崛起。深圳的人口結構也在發(fā)生變化,從2011年以后,非戶籍流動人口增長開始出現(xiàn)下滑,而戶籍人口開始負增長,白領群體擴大。同時,城市社會治理也向網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化和智能化轉變,社會治理向大數(shù)據(jù)時代邁進,深圳市已經(jīng)初步構建了包含人口、法人、房屋、城市部件等各類信息的公共基礎信息庫,并初步建立起了社會信用體系。
未來,智慧型發(fā)展將成為深圳創(chuàng)新發(fā)展的新領域,是創(chuàng)造共建、共治、共享社會治理的新模式,這也將全面提高新生代深圳人的創(chuàng)新能力。智慧型發(fā)展要強調(diào)中小企業(yè)的作用,率先形成以信息生產(chǎn)和服務為主的經(jīng)濟發(fā)展新模式。深圳毗鄰香港和廣州,這兩個城市的服務業(yè)優(yōu)勢明顯,未來深圳在以信息技術引領的智慧型發(fā)展方面,也必須形成自己獨特的發(fā)展優(yōu)勢。特別是借助互聯(lián)網(wǎng)媒介形成兩個黃金走廊,一個是西部走廊,即從前海、蛇口一直到松崗寶安;另一個是東部走廊,即從鹽田到大鵬。兩個走廊是未來深圳的重點黃金走廊。
創(chuàng)新發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)
原中國人壽保險公司董事長何界生女士指出,健康是推動經(jīng)濟綠色發(fā)展的生產(chǎn)力,是人類生存和發(fā)展的必要條件。當前,健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展在我國尚處在起步階段。深港都市圈有創(chuàng)新的優(yōu)勢,培育引領全國的深港健康服務業(yè)具有可行性。尤其是香港,其在發(fā)展健康服務業(yè)方面有著獨特的優(yōu)勢和豐富的經(jīng)驗,值得內(nèi)地學習和借鑒。深港健康產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)新合作,一定能推動深港健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
打造健康保險、健康管理和健康文化相結合的三位一體的健康保障的體系。以中華文化為基礎,以健康管理為核心,通過金融保險工具,推動生命健康工程系統(tǒng)化建設。第一,強化金融保險與健康管理的結合。健康管理包括救援、醫(yī)療、大醫(yī)院綠色通道、培訓、養(yǎng)生養(yǎng)老連鎖服務等,將健康保險的內(nèi)涵融入金融保險的范疇和服務中去,將大大促進健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二,建立保險公司與醫(yī)療體檢護理機構的合作機制?,F(xiàn)階段,我國金融保險沉淀了大量資金,引導金融投資機構參與健康服務產(chǎn)業(yè)鏈的整合,不僅市場潛力巨大,而且也能有效促進經(jīng)濟金融創(chuàng)新發(fā)展。第三,發(fā)揮社會管理功能,通過保險渠道對人群的健康需要進行分析和引導,實現(xiàn)健康的分層管理和集約化管理。第四,利用金融保險平臺,傳播科學健康文化生活方式,這種傳播主要是強調(diào)貫徹預防為主,從而可以有效降低醫(yī)療費用支出。
建立“醫(yī)護養(yǎng)一體化”的養(yǎng)生養(yǎng)老健康服務模式。建立一體化的養(yǎng)生養(yǎng)老健康服務模式,可以提升養(yǎng)老保險、健康管理和健康文化的服務技術、服務手段和服務能力。養(yǎng)生養(yǎng)老健康服務模式有四個方面的特點:第一,在這個模式下,老年社區(qū)醫(yī)療保健院等養(yǎng)生養(yǎng)老機構能夠融為一體,在政府統(tǒng)籌安排下,運用市場的手段把休閑、度假、學習、培訓等有機結合起來。第二,該模式可以通過發(fā)揮醫(yī)院的優(yōu)勢,做好養(yǎng)生養(yǎng)老服務。第三,該模式通過公建民營、民辦公住、民辦民營等多元化的投入和運作,把社會各方力量組織起來,投入到“醫(yī)護養(yǎng)一體化”的主體中,為健康服務產(chǎn)業(yè)增加新的活力和動力。
總結
總而言之,一國兩制下的深港協(xié)同創(chuàng)新合作,與國際化的合作與國內(nèi)合作都不盡相同,深港經(jīng)濟融合具有發(fā)展性的特征,因此,重點是著眼未來。深港兩地具有互補性,深港經(jīng)濟的融合既是強強聯(lián)手,又是取長補短、優(yōu)勢互補。當然,兩地的協(xié)同發(fā)展也存在一些障礙。首先是深港兩地在經(jīng)濟、政權、法律規(guī)范等方面存在差異,兩地政府對兩地融合重視不夠,這都增加了深港兩地深度合作的難度。其次,深港合作需要先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的雙重推動,要實現(xiàn)這種轉型存在一定的困難。最后,內(nèi)地其他區(qū)域的經(jīng)濟合作也影響了深港合作的推進,長江三角洲的崛起,渤海灣的繁榮,尤其是上海已經(jīng)基本成為國際化的金融中心和航運中心,這對深港合作也形成了挑戰(zhàn)。
此次論壇的最后,鳳凰衛(wèi)視總裁劉長樂發(fā)表總結發(fā)言,他指出改革開放以來,深圳初步形成了以創(chuàng)新獨立、寬容失敗、腳踏實地、追求卓越的創(chuàng)新文化,新的時期,深圳須保持敢闖敢試、敢為天下先的精神,香港也要接納新文化的包容制度并有所創(chuàng)造,只有創(chuàng)新文化進入,城市才能創(chuàng)新發(fā)展。