摘要：2014年，陜西網(wǎng)絡(luò)傳播熱點(diǎn)頻出，輿論氛圍較前兩年更平和、穩(wěn)定。這一年，以“陜西最美癌癥女孩”、“西安醫(yī)生自拍門”為代表的十大案例，貫穿2014年的陜西網(wǎng)絡(luò)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)傳播浪潮。如陜西媒體“絲綢之路萬(wàn)里行”體現(xiàn)了國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的影響力，為陜西省的網(wǎng)絡(luò)傳播注入新的國(guó)際化視野；所謂負(fù)面案例，得出的結(jié)論卻極為正面：各級(jí)政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、引導(dǎo)輿論的能力和水平明顯提高；2014年度微博在網(wǎng)絡(luò)傳播中的身影黯淡了許多，盡管它依舊是網(wǎng)民進(jìn)行信息傳播、發(fā)表意見的可選平臺(tái)之一，但其為熱點(diǎn)事件傳播影響力數(shù)值的貢獻(xiàn)更加微弱。無(wú)論網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)如何變化，政府、當(dāng)事人、新媒體工作者、新聞工作者、廣大受眾都應(yīng)該以高度的敏銳度和感知力五方互動(dòng)，讓網(wǎng)絡(luò)傳播更加平和、積極、產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。

關(guān)鍵詞：陜西；網(wǎng)絡(luò)傳播；新特點(diǎn)；微信傳播

中圖分類號(hào)：G206.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、引言

陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例遴選及其研究報(bào)告，是純粹的學(xué)術(shù)研究活動(dòng)，已經(jīng)持續(xù)三年。由省傳播學(xué)會(huì)發(fā)起并指導(dǎo)，交大新聞與傳播研究所承辦。出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是試圖探索網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)輿情的能力和水平，從而減少負(fù)面案例的出現(xiàn)，提升陜西形象。采取的研究方法是：依據(jù)一個(gè)已經(jīng)發(fā)生了的新聞事件在網(wǎng)絡(luò)上的受關(guān)注程度，按照數(shù)學(xué)建模、函數(shù)運(yùn)算的方式確定其網(wǎng)絡(luò)傳播影響力大小，據(jù)此確定十大案例排序，排除人為因素。前提是這個(gè)事件已經(jīng)發(fā)生過并產(chǎn)生了影響，這是我們的研究基礎(chǔ)，目的在于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升陜西各級(jí)政府在應(yīng)對(duì)媒體、應(yīng)對(duì)輿論、應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)事件上的處置能力和水平，從而對(duì)樹立政府正面形象發(fā)揮積極作用。

2014年，新媒體在輿論傳播過程中繼續(xù)發(fā)揮著舉足輕重的作用，不斷掀起大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)輿論高潮。與前兩年相比，2014年的網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例反映出了一些新的特點(diǎn)。這一年里，以陜西媒體絲路萬(wàn)里行活動(dòng)為代表，體現(xiàn)了國(guó)家重大方針政策對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的重要影響力，并為陜西省的網(wǎng)絡(luò)傳播注入了新的國(guó)際化視野；以渭河治理三年變清行動(dòng)為代表，表明了政府在處理熱點(diǎn)問題時(shí)的決心和力度，積極影響著相關(guān)輿情的傳播，塑造了良好的政府形象；而國(guó)慶期間游客在大雁塔拍照被打事件的迅速傳播和大范圍關(guān)注則說明網(wǎng)民對(duì)于陜西對(duì)外形象的重視，體現(xiàn)了在塑造陜西旅游大省品牌形象方面，還有較大的提升空間。

從2014年陜西省網(wǎng)絡(luò)傳播案例來(lái)看，具有積極影響的案例明顯增多。這說明我們正在更加積極地認(rèn)識(shí)、利用輿情發(fā)展的規(guī)律，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律性的分析，更加科學(xué)地引導(dǎo)政府決策。可以說，各級(jí)政府在輿情危機(jī)處理方面的能力已經(jīng)有了明顯的提升。網(wǎng)絡(luò)傳播是一把雙刃劍，如果對(duì)其加以合理利用，網(wǎng)絡(luò)就可以成為反映問題并督促相關(guān)部門解決問題的利器。2014年網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例對(duì)政府如何更好地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論提供了參考，為傳統(tǒng)新聞工作者和新媒體從業(yè)者如何更好地適應(yīng)日新月異的新媒體環(huán)境、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)傳播良性互動(dòng)提出了相應(yīng)的建議。

二、選取原則

在2012、2013年陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例分析中，課題組結(jié)合既有的研究經(jīng)驗(yàn)、已有的研究指標(biāo)方法等，采用數(shù)學(xué)建模的方式，為網(wǎng)絡(luò)傳播影響因子取對(duì)數(shù)相加，最終得到網(wǎng)絡(luò)傳播影響力。前兩年的案例研究證明了這一方法的可行性與可靠度。

值得注意的是，2014年的網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)值與前兩年相比有所下降，且借助于手機(jī)客戶端異軍突起的微信也被填充進(jìn)輿情信息指數(shù)之中。

三、十大案例簡(jiǎn)析

（一）陜西最美癌癥女孩

8月31日晚間，陜西廣播電視臺(tái)《都市快報(bào)》節(jié)目播出一則《花季少女笑對(duì)坎坷人生》的新聞，稍后（當(dāng)晚22：01）騰訊大秦網(wǎng)發(fā)表題為《19歲花季少女坎坷人生：12歲截肢19歲二次患癌》的新聞，介紹了高陵縣灣子鎮(zhèn)關(guān)市村的19歲少女李娜的坎坷人生際遇。

6歲時(shí)，爸爸因車禍腿瘸；11歲時(shí)，李娜患骨肉瘤右腿截肢，爸爸借債為她治病和裝假肢，并每天教李娜走路，給了她第二次生命；17歲時(shí)，媽媽因紅斑狼瘡去世……盡管無(wú)情的病魔肆意地侵襲這個(gè)本就不幸的女孩及其家庭，但李娜依然樂觀、堅(jiān)強(qiáng)，13歲時(shí)被選入陜西省乒乓球隊(duì)；14歲拿下西安市女單金牌；19歲，她拖著病體瞞著爸爸去西安市里找了份文員工作，但又被查出骨肉瘤雙肺轉(zhuǎn)移，不得已放棄工作。李娜的病情已無(wú)法手術(shù)，只能化療維持，只剩一年的生命。節(jié)目中呼吁社會(huì)為這個(gè)不幸的花季少女捐資出力，挽救她年輕的生命。

9月10日，李娜轉(zhuǎn)入普通病房，用騰訊微博感謝大家，轉(zhuǎn)播量達(dá)到13000余條。大秦網(wǎng)聯(lián)合騰訊公益發(fā)起捐助，從9月11日14時(shí)發(fā)起捐款至13日捐款結(jié)束，共有5296名網(wǎng)友參與捐款，共計(jì)22.7663萬(wàn)元。

9月13日，騰訊大秦網(wǎng)再度發(fā)表題為《陜西最美癌癥女孩感動(dòng)千萬(wàn)網(wǎng)友，兩天捐款超22萬(wàn)》的新聞，將李娜在醫(yī)院的近況制作成視頻在網(wǎng)絡(luò)播出，進(jìn)一步介紹了李娜查出癌細(xì)胞擴(kuò)散以來(lái)就醫(yī)情況及社會(huì)募捐情況。

10月11日晚，浙江衛(wèi)視《中國(guó)夢(mèng)想秀》節(jié)目播出，李娜作為“追夢(mèng)人”參與夢(mèng)想秀，將自己的故事娓娓道來(lái)。從頭到尾，她的情緒都控制得很好，她在節(jié)目中“笑著活是一天，不笑也是一天，為什么我要哭喪著臉”的這一句話，已經(jīng)成為許多網(wǎng)友日常用來(lái)激勵(lì)自己的簽名與座右銘，李娜也成為夢(mèng)想秀自開播以來(lái)受到關(guān)注度最高的“追夢(mèng)人”之一。有網(wǎng)友說：“對(duì)比李娜，我們擁有的實(shí)在太多太多，還有什么理由繼續(xù)頹廢下去。祝福李娜，也為自己加油！” 李娜最終得到了許多愛心企業(yè)的幫助，周立波和韓紅更是當(dāng)場(chǎng)各自捐助了李娜10萬(wàn)元，她也住進(jìn)了北京治療骨肉瘤的頂級(jí)醫(yī)院。

點(diǎn)評(píng)：生活中不如意事十有八九，但我們還是時(shí)常看到一些年輕的生命因?yàn)閷?duì)生活的不滿而輕生，他們的行為很是讓人惋惜。而李娜這樣一個(gè)命途多舛、家庭屢遭磨難的花季少女卻能夠說出這樣灑脫大氣的話，用一張如花一般的笑顏面對(duì)接踵而來(lái)的沉重打擊，“不管生活對(duì)我怎么樣，我都要笑著面對(duì)。笑著活一天，不笑也活一天，為何我要哭喪著臉呢？”病入膏肓的李娜在《中國(guó)夢(mèng)想秀》第八季舞臺(tái)上的這幾句話，已經(jīng)成為眾多網(wǎng)友廣為流傳的勵(lì)志金句。

不少癌癥患者受疾病的折磨，失去治療的信心，自認(rèn)為成了社會(huì)與家庭的包袱而自卑，表現(xiàn)消極甚至拒絕治療，更有很多患者因?yàn)橹委煏r(shí)間長(zhǎng)，效果不顯著，極易引起心理不平衡，從而產(chǎn)生悲觀情緒，影響生活質(zhì)量。對(duì)于癌癥患者來(lái)說，積極而健康的心態(tài)，以及平靜面對(duì)疾病的勇氣，是走向康復(fù)的第一步。李娜用她積極樂觀的態(tài)度感染了無(wú)數(shù)電視熒屏前的觀眾，也給予許多同她一樣有著不幸經(jīng)歷的病友生的希望。

世事沒有想象的那么美好，或窮困、或屈辱、或失意、或挫折、或痛苦。而對(duì)不如意，我們不應(yīng)該逃避、不應(yīng)該埋怨、更不應(yīng)該沉淪，而應(yīng)該樂觀面對(duì)，積極想辦法去克服解決。逃避、埋怨、沉淪于事無(wú)補(bǔ)，只會(huì)將事情弄得更糟，更增添心靈的痛苦。坦然面對(duì)，努力改變，人生才會(huì)有轉(zhuǎn)機(jī)。正是李娜那笑對(duì)疾病的態(tài)度，感動(dòng)了無(wú)數(shù)的網(wǎng)友觀眾，大家紛紛獻(xiàn)出愛心，為挽救這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的生命出錢出力，最終改寫了李娜不幸的命運(yùn)，為她帶來(lái)了生的希望，展現(xiàn)出了社會(huì)這個(gè)大家庭溫暖感人的一面。

（二）西安鳳城醫(yī)院醫(yī)生拍照事件

12月20日，網(wǎng)友@當(dāng)維美不再唯美在新浪微博上發(fā)了一組照片。照片中，近十名醫(yī)護(hù)人員在手術(shù)室以躺著病人的手術(shù)臺(tái)為背景，挽起手或擺其他姿勢(shì)拍照留影。@當(dāng)維美不再唯美表示該組圖片是從同學(xué)的微信朋友圈里轉(zhuǎn)來(lái)的，照片中的場(chǎng)景出自西安某大醫(yī)院。

12月21日，這組照片經(jīng)過大V的轉(zhuǎn)發(fā)與媒體的報(bào)道，事件的關(guān)注度急速上升，網(wǎng)友迅速轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)微博，門戶網(wǎng)站上該新聞的點(diǎn)擊量也迅速上漲，評(píng)論迅速過萬(wàn)。對(duì)此，媒體的態(tài)度是自拍醫(yī)生玩忽職守，不尊重患者亦不尊重生命。大多數(shù)網(wǎng)友也非常憤怒，他們指責(zé)醫(yī)生不負(fù)責(zé)任與漠視生命，醫(yī)患關(guān)系的緊張態(tài)勢(shì)突顯。

12月21日晚，西安市衛(wèi)生局通報(bào)了“醫(yī)生手術(shù)臺(tái)自拍”事件調(diào)查情況。調(diào)查確定涉事醫(yī)院為西安鳳城醫(yī)院，拍攝時(shí)間為2014年8月15日，拍攝地點(diǎn)為西安鳳城醫(yī)院老手術(shù)室，拍攝目的是手術(shù)室即將搬遷，啟用新的手術(shù)室，醫(yī)務(wù)人員完成手術(shù)后為留念進(jìn)行拍照。西安市衛(wèi)生局責(zé)成西安鳳城醫(yī)院就此事件向社會(huì)進(jìn)行公開道歉。

西安市衛(wèi)生局按照有關(guān)規(guī)定作出以下處理決定：對(duì)西安鳳城醫(yī)院手術(shù)室自拍事件在全市衛(wèi)生系統(tǒng)予以通報(bào)批評(píng)，給予西安鳳城醫(yī)院扣4分的行政處罰，給予常務(wù)院長(zhǎng)閆某記過處分、留職察看一年，扣發(fā)三個(gè)月職務(wù)工資；免去分管副院長(zhǎng)陳某的行政職務(wù)，扣發(fā)三個(gè)月職務(wù)工資；免去麻醉科主任張某、護(hù)士長(zhǎng)田某行政職務(wù)，給予記大過處分，扣發(fā)三個(gè)月獎(jiǎng)金；所有參拍人員寫出深刻檢查，給予記過處分，扣發(fā)三個(gè)月獎(jiǎng)金。

值得注意的是，隨著媒體的深入報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)向扭轉(zhuǎn)，從對(duì)“自拍門”醫(yī)務(wù)人員的批判到多元立場(chǎng)——質(zhì)疑、理解、同情等的呈現(xiàn)，顯示了網(wǎng)絡(luò)傳播自我糾偏的功能和網(wǎng)友理性的一面。

點(diǎn)評(píng)：西安醫(yī)生“自拍門”事件一經(jīng)傳播便引起軒然大波。因?yàn)榻陙?lái)嚴(yán)重對(duì)立的醫(yī)患關(guān)系是公眾心中的痛。當(dāng)一組不合常理的圖片將無(wú)數(shù)公眾的醫(yī)患隱痛揭開，激越的情緒聚焦于“門中人”，拷問醫(yī)者的仁德之心與職業(yè)素養(yǎng)就成為必然。

當(dāng)事件輪廓下的細(xì)節(jié)愈加豐滿清晰，當(dāng)媒體對(duì)“真相”孜孜不倦地追問與探求之時(shí)，原本尖銳的輿論風(fēng)向也發(fā)生扭轉(zhuǎn)，刺向醫(yī)生的譴責(zé)尖刀中也有表達(dá)歉意的同情與諒解，甚至是擁抱。在事實(shí)未能全部公開時(shí)，圍繞事件展開的討論很難全面、客觀。人言可畏，互聯(lián)網(wǎng)能海納百川，也能藏污納垢。手指在手機(jī)客戶端上的輕輕一點(diǎn)或是只言片語(yǔ)，最終都可能在意見的匯流中釀成難以挽回的苦果。當(dāng)事件明朗真相昭然時(shí)，網(wǎng)民的討論自然也就趨向于良性。

西安醫(yī)生自拍照事件的輿論扭轉(zhuǎn)僅用去了一天時(shí)間。短短一日中，既有西安市衛(wèi)生局的迅速反應(yīng)、果斷處理，也有媒體的持續(xù)關(guān)注、事實(shí)深挖，還有網(wǎng)民的激烈討論和“門中人”的勇敢表達(dá)。應(yīng)該說，醫(yī)生“自拍門”事件的危機(jī)應(yīng)對(duì)可以給予正面的肯定，它以第一時(shí)間、真誠(chéng)溝通、第三方介入等應(yīng)對(duì)原則快速化解了危機(jī)。時(shí)至今日，“門”里已靜，而“門”外喧囂未平，圍繞西安醫(yī)生“自拍門”展開的討論還在繼續(xù)著，但已經(jīng)形不成輿論風(fēng)浪。

（三）西安兩家幼兒園違規(guī)喂藥事件

2008年11月到2013年10月，涉事幼兒園冒用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義從4家醫(yī)藥批發(fā)零售企業(yè)先后分10次購(gòu)進(jìn)“病毒靈”54600片。其間，每年春秋兩季換季時(shí)，涉事幼兒園會(huì)給幼兒服藥，而此舉家長(zhǎng)并不知情。

2014年3月10日，網(wǎng)友“極光之光”在微博中爆料，西安市的陜西省宋慶齡基金會(huì)楓韻幼兒園在家長(zhǎng)不知情的情況下，給孩子喂一種名為“鹽酸嗎啉胍片”（俗稱“病毒靈”）的藥片。

之后，情緒激動(dòng)的家長(zhǎng)來(lái)到該幼兒園內(nèi)討要說法。多位家長(zhǎng)表示孩子被喂藥后部分孩子出現(xiàn)不良反應(yīng)。園方在接受采訪時(shí)表示喂孩子服處方藥是為了預(yù)防傳染病，但家長(zhǎng)對(duì)此說法表示質(zhì)疑，猜測(cè)此舉是想把孩子當(dāng)做小白鼠給某家機(jī)構(gòu)做實(shí)驗(yàn)。

隨著各大媒體紛紛對(duì)此事進(jìn)行報(bào)道，事件獲得網(wǎng)友很高的關(guān)注。

3月13日晚9時(shí)，西安市政府就楓韻、鴻基新城幼兒園私自給幼兒服用處方藥事件召開新聞通報(bào)會(huì)。警方查明幼兒園為保出勤率向幼兒喂藥已達(dá)5年。

當(dāng)晚，西安市政府通報(bào)了對(duì)事件的處理進(jìn)展：公安部門已刑拘兩所幼兒園的5名相關(guān)責(zé)任人。通報(bào)稱，3月10日23時(shí)10分，接到家長(zhǎng)反映陜西宋慶齡基金會(huì)楓韻幼兒園給幼兒服用處方藥，造成部分家長(zhǎng)聚集幼兒園的情況后，西安市相關(guān)部門和幼兒園所在區(qū)立即組成工作組，進(jìn)駐涉事幼兒園展開調(diào)查和處置工作。公安部門已立案，5名涉案主要犯罪嫌疑人已被公安部門以涉嫌非法行醫(yī)罪刑事拘留，接受調(diào)查。

3月15日，西安市政府通報(bào)稱，該市衛(wèi)生局已組織兩所幼兒園的幼兒在西京醫(yī)院等6家醫(yī)院進(jìn)行免費(fèi)檢查。截至15日，從已得出的檢查結(jié)果看，暫未發(fā)現(xiàn)有共性的指標(biāo)異常。

距離第一次曝光后的兩個(gè)月左右，部分媒體出現(xiàn)了對(duì)此事處置結(jié)果不滿意的相關(guān)報(bào)道，如5月14日新浪財(cái)經(jīng)頻道轉(zhuǎn)載了《華夏時(shí)報(bào)》的《西安幼兒園喂藥事件善后“懸空” 處置結(jié)果遭質(zhì)疑》的文章。

點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，關(guān)于幼兒園的負(fù)面報(bào)道層出不窮，全國(guó)性媒體、港澳臺(tái)媒體抑或是論壇網(wǎng)貼等（如圖5）都出現(xiàn)過相關(guān)的內(nèi)容。孩子是祖國(guó)的花朵，向來(lái)是父母心中的寶貝，任何對(duì)孩子們的過分行為都會(huì)引起全社會(huì)的憤怒與輿論的軒然大波。

對(duì)于公眾來(lái)說，經(jīng)常看到幼兒園的負(fù)面報(bào)道后，積攢起來(lái)的對(duì)幼兒園黑幕的不滿已經(jīng)讓他們對(duì)有關(guān)幼兒園的負(fù)面話題較為敏感。在此事件被報(bào)道后，又陸續(xù)出現(xiàn)了長(zhǎng)春等地幼兒園喂藥事件的報(bào)道，形成了一系列的連鎖報(bào)道，影響相當(dāng)惡劣。在事件過去的兩個(gè)月之后，媒體又出現(xiàn)了對(duì)事件善后“懸空”處置結(jié)果的質(zhì)疑，也引發(fā)了微博與網(wǎng)站新聞跟帖評(píng)論區(qū)上公眾對(duì)于公共事件處理善后不了了之的質(zhì)疑與討論，盡管關(guān)注度沒有前期那么高，但還是值得注意的。政府如果能更加重視事件的后續(xù)信息以及事件的最終處理結(jié)果發(fā)布，以免讓大眾誤以為對(duì)于此事件的處理乃是“大事化小、小事化了”則會(huì)使事件處理得更好，從而避免引起公眾對(duì)政府不信任情緒的反彈。

校車安全、幼兒教師素質(zhì)、幼兒園食品安全……這些家長(zhǎng)不得不面臨的頭疼問題也成為近年來(lái)新聞媒體及輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，全社會(huì)都期待著政府能夠有所作為，期待政府能夠?qū)τ變簣@行業(yè)進(jìn)行更有效的監(jiān)管并幫助其提高運(yùn)營(yíng)水平。

（四）陜西省委黨校副校長(zhǎng)被曝不雅照事件

2014年1月12日14時(shí)23分，網(wǎng)友在新浪微博發(fā)帖稱，“陜西省委黨校副校長(zhǎng)秦國(guó)剛欺騙單身女學(xué)生，稱與之結(jié)婚，而后卻和妻子上班期間在辦公室毆打女學(xué)生”，并在隨后的微博中配以大量不雅圖片，引發(fā)網(wǎng)民大量圍觀。

1月15日下午，陜西省委黨校對(duì)該校副校長(zhǎng)秦國(guó)剛有關(guān)問題帖子一事作出回應(yīng)。陜西省委黨校已報(bào)請(qǐng)省委同意停止秦國(guó)剛的職務(wù)配合調(diào)查，待調(diào)查結(jié)束公開結(jié)果。

1月16日下午從陜西省紀(jì)委獲悉，目前陜西省紀(jì)委已對(duì)陜西省委黨校副校長(zhǎng)秦國(guó)剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案調(diào)查。

1月20日，經(jīng)陜西省紀(jì)委常委會(huì)研究并報(bào)省委批準(zhǔn)，給予秦國(guó)剛開除黨籍處分，撤銷其中共陜西省委黨校副校長(zhǎng)、校務(wù)委員職務(wù)。

點(diǎn)評(píng)：近年，微博上曝光了多起官員“性丑聞”事件，如重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富不雅照事件、上海市法官集體招嫖事件、沈陽(yáng)市衛(wèi)生局局長(zhǎng)開房事件、湖南國(guó)稅局長(zhǎng)與情婦開房被曝光等等。這些“性丑聞”不僅使涉事官員身敗名裂，也大大損害了黨和政府的形象。執(zhí)政者是否表里如一、德行清正，不僅事關(guān)廉潔，也關(guān)系人心向背。而省委黨校本應(yīng)屬黨內(nèi)管理精英和知識(shí)精英匯聚的地方，在公眾形象和道德倫理方面，應(yīng)為官員的表率、公眾的楷模。當(dāng)人們心中本應(yīng)無(wú)瑕的黨校副校長(zhǎng)淪陷后，對(duì)公眾神經(jīng)的刺激，可想而知比普通違紀(jì)官員更為強(qiáng)大，所造成的傷害，某種程度上要比普通官員腐敗更為嚴(yán)重。黨校副校長(zhǎng)這樣一節(jié)“公開課”背后是民眾對(duì)官員道德的拷問。

此次事件升級(jí)為影響政府形象的一個(gè)重要契機(jī)是新老媒體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和公民權(quán)利意識(shí)的增加使微博成為網(wǎng)民爆料的一個(gè)重要平臺(tái)，此次“不雅照”事件經(jīng)由微博曝光后引發(fā)輿論嘩然。1月14日，大秦網(wǎng)和湖北網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)對(duì)此事件的跟蹤報(bào)道，使得事件的傳播范圍有所擴(kuò)大。1月15日，傳統(tǒng)紙媒深入事件報(bào)道，隨后被網(wǎng)絡(luò)媒體大量轉(zhuǎn)發(fā)，使得事件的媒體關(guān)注度快速飆升，輿情熱度高漲。

另外，副校長(zhǎng)不雅照事件在微博平臺(tái)上爆料，且當(dāng)事人不斷地借助微博進(jìn)行進(jìn)一步的信息披露，一步步將此次事件推向高潮。在此情形下，官方理應(yīng)主動(dòng)出擊，借助官微發(fā)聲，特別是涉及官員負(fù)面形象的信息，積極主動(dòng)回應(yīng)，才能避免給公眾造成包庇縱容的印象，只有這樣才能進(jìn)一步積極掌握對(duì)民間輿論進(jìn)行引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，盡可能地降低負(fù)面事件造成的消極影響。

（五）陜西媒體“絲綢之路萬(wàn)里行”大型采訪活動(dòng)

2014年7月19日至9月14日，由新華社、陜西日?qǐng)?bào)社、陜西廣播電視臺(tái)等媒體聯(lián)合舉辦“絲綢之路萬(wàn)里行”活動(dòng)，歷時(shí)近兩個(gè)月，穿越8個(gè)國(guó)家的30多個(gè)重點(diǎn)城市。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)一周年之際，媒體采訪團(tuán)從經(jīng)濟(jì)、文化、民族融合、古絲路的輝煌、新絲路的建設(shè)成就及思考等方面，對(duì)絲綢之路進(jìn)行了全面探索和真實(shí)記錄。

2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦首都阿斯塔納的講話，開啟了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新篇章，也讓陜西迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2014年11月20日，陜西省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)景俊海在“陜西文藝界中國(guó)夢(mèng)·絲綢之路新起點(diǎn)文藝創(chuàng)作座談會(huì)”上號(hào)召文藝工作者從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的偉大實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，創(chuàng)作出無(wú)愧于偉大時(shí)代的精品力作，全力謳歌偉大祖國(guó)。陜西作為古絲綢之路的起點(diǎn)，具有獨(dú)特的資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

“絲綢之路萬(wàn)里行”活動(dòng)獲得了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土耳其、希臘、意大利、格魯吉亞、俄羅斯等傳媒機(jī)構(gòu)的支持?；顒?dòng)動(dòng)用了16輛采訪工作車，由來(lái)自新華社、中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、鳳凰衛(wèi)視、陜西日?qǐng)?bào)、陜西廣播電視臺(tái)等媒體40多名記者組成跨國(guó)車隊(duì)全媒體報(bào)道團(tuán)。

7月19日至8月3日，“絲綢之路萬(wàn)里行”在中國(guó)段的行程結(jié)束，絲路行記者們進(jìn)入哈薩克斯坦，開啟國(guó)外段的經(jīng)濟(jì)文化之旅。

9月10日，“絲綢之路萬(wàn)里行”采訪團(tuán)歷經(jīng)15000公里的艱辛行進(jìn)，抵達(dá)終點(diǎn)“永恒之城”意大利首都羅馬。在警用摩托車護(hù)衛(wèi)、意大利國(guó)家電視臺(tái)直升機(jī)的空中拍攝下，抵達(dá)米開朗基羅設(shè)計(jì)的市政廳廣場(chǎng)，羅馬市副市長(zhǎng)涅利親自迎接。

10月1日，建國(guó)65周年之際，中央電視臺(tái)大型直播節(jié)目《我和我的祖國(guó)》中，著名學(xué)者肖云儒暢談絲路之行，并現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)作“夢(mèng)圓絲路”書法作品，引起了全國(guó)觀眾的共鳴。

點(diǎn)評(píng)：作為2014年陜西網(wǎng)絡(luò)傳播的大事件，“絲綢之路萬(wàn)里行”的傳播影響力是逐漸增加的。特別是在烏茲別克斯坦遭遇缺油事件，彰顯了新媒體在國(guó)際傳播中的巨大作用。

這次采訪是一次中國(guó)媒體向世界展示國(guó)際傳播力的創(chuàng)舉。15000公里，16輛采訪車，40余名隊(duì)員，媒體組建史上規(guī)模最大的絲路報(bào)道團(tuán)，翻越崇山峻嶺，渡過江河湖海，橫穿沙漠戈壁，忍受高溫酷暑，抵抗饑餓疲憊，橫貫亞歐大陸，完成了近60天極限征途。在接受體能和意志考驗(yàn)的同時(shí)，隨行媒體每天刊發(fā)、播出大量報(bào)道，實(shí)時(shí)用微博微信等新媒體平臺(tái)動(dòng)態(tài)播報(bào)活動(dòng)進(jìn)程，運(yùn)用3D，4K，旋翼飛行器等最先進(jìn)的技術(shù)裝備全景展示了絲路壯美畫卷。媒體團(tuán)用文字、鏡頭展示古絲路的新時(shí)代風(fēng)貌，國(guó)外主流媒體也聚焦絲路活動(dòng)，用消息、專欄、錄播、直播等多樣態(tài)進(jìn)行報(bào)道。媒體團(tuán)用車輪在丈量歷史，同時(shí)也在行進(jìn)中見證絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從戰(zhàn)略構(gòu)想逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

“絲綢之路萬(wàn)里行”，引發(fā)了人們對(duì)絲綢之路話題以及陜西的更多關(guān)注，也是向全國(guó)、世界展示陜西良好形象與宣傳陜西正能量的一次契機(jī)。在新媒體快速發(fā)展的今天，應(yīng)該充分利用媒體傳播的優(yōu)勢(shì)，將新媒體與傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，并加強(qiáng)各個(gè)媒體間的合作，樹立陜西形象，加深認(rèn)知度，讓傳播走出國(guó)門，講述“陜西故事”。

（六）秦嶺違規(guī)別墅拆除事件

3月25日，一則《長(zhǎng)安秦嶺山中藏20余棟違規(guī)別墅，蓋房者非當(dāng)?shù)卮迕瘛返男侣効窃诹恕度囟际袌?bào)》上。據(jù)報(bào)道稱，在位于灃峪口向南的長(zhǎng)安區(qū)灤鎮(zhèn)石峽溝村內(nèi)，大約有20余棟花園洋房，大多數(shù)已經(jīng)修建完畢投入使用，只有個(gè)別幾棟樓房正在修建地基和房屋主體。這些房屋大多都修建有院墻，記者幾次試圖走進(jìn)院內(nèi)，但幾乎每戶都鎖著大門，透過院墻，可以清楚地看到院內(nèi)栽有大片的竹林，個(gè)別院內(nèi)還修建有涼亭以及景觀水池。

8月份以來(lái)，三秦都市報(bào)連續(xù)推出“關(guān)愛秦嶺大美陜西”系列報(bào)道，繼續(xù)關(guān)注秦嶺違建等各類問題，引起了西安市委、市政府高度重視。9月17日，省委常委、西安市委書記魏民洲在市委專題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要依法處置，夯實(shí)責(zé)任，一抓到底，一棟一案例，堅(jiān)決徹底整治秦嶺北麓違建問題。

11月16日，在風(fēng)景秀麗?空氣清新的秦嶺北麓西安段，違規(guī)建設(shè)的202棟私人別墅被全部拆除或沒收?

12月15日，陜西省人大常委會(huì)《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》專項(xiàng)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上通報(bào)，西安秦嶺北麓202棟違建別墅已全部拆除或沒收整改，110人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，90人被給予組織處理。

西安市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)秦嶺北麓違法建筑整治及生態(tài)恢復(fù)情況時(shí)說，自2014年3月25日以來(lái)，新聞媒體報(bào)道了秦嶺北麓存在違建別墅問題，西安市成立了“秦嶺北麓違建整治調(diào)查小組”，共排查出違法建筑202棟，截至11月13日，違法占用耕地、林地的145棟已全部拆除，占用建設(shè)用地審批手續(xù)不全的57棟已沒收整改。截至11月底，違建拆除后的生態(tài)恢復(fù)已全部完成，累計(jì)生態(tài)恢復(fù)145.06畝。

點(diǎn)評(píng)：秦嶺北麓違法建筑主要是1997年至2012年間多種原因形成的，有的是外來(lái)人員參與發(fā)展農(nóng)家樂變相建設(shè)；有的是外來(lái)人員非法獲取集體土地使用權(quán)進(jìn)行建設(shè)；有的是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民私自變相轉(zhuǎn)讓后建設(shè)；有的是利用舊廠房、舊校舍、磚瓦窯等建設(shè)用地進(jìn)行建設(shè)，審批手續(xù)不完善。這些別墅的建設(shè)者往往對(duì)山體肆意破壞，生活污水隨意排放，有的甚至把山坡人為削平，隨意圈占林地，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞十分嚴(yán)重。

違法別墅屢屢出現(xiàn)，是一些地方利益驅(qū)動(dòng)、執(zhí)法不嚴(yán)的結(jié)果，也反映了有的主管部門對(duì)保護(hù)生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不夠。此次，西安市對(duì)秦嶺北麓違法建筑的處置堅(jiān)持于法有據(jù)、程序合法，確保在法律框架內(nèi)加快進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，又在相關(guān)區(qū)縣抽調(diào)60名領(lǐng)導(dǎo)干部組成工作組，面對(duì)面宣講法律、解釋政策，化解對(duì)立情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姺从?，黨委政府下決心拆除違建別墅，敢向“硬骨頭”叫板之舉，讓人拍手稱快，彰顯了法治的權(quán)威。

在風(fēng)景區(qū)違法建設(shè)私人或者企業(yè)、部門的別墅，在全國(guó)為數(shù)不少。應(yīng)以此次拆除違建別墅為契機(jī)，對(duì)全國(guó)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的別墅進(jìn)行清理、徹查，打破那些占用公共空間的“私人領(lǐng)地”，還綠于山、還水于川、還景于民。

對(duì)各級(jí)政府而言，承擔(dān)公共服務(wù)的職能，提高公共服務(wù)的質(zhì)量，以及企業(yè)、公眾對(duì)政府所提供的公共服務(wù)產(chǎn)品的滿意度，應(yīng)當(dāng)成為評(píng)價(jià)行政管理體制改革的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是塑造服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。此次秦嶺地區(qū)依法拆除違建的司法實(shí)踐，對(duì)于樹立政府良好形象，起了很好的示范作用。

（七）渭河治理三年變清

2014年是陜西省實(shí)施渭河治理“三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年，效果如何，一直是媒體和公眾關(guān)心的問題。

渭河是黃河最大的支流，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)，干流全長(zhǎng)818公里，流域總面積13.5萬(wàn)平方公里。其中陜西境內(nèi)河道達(dá)512公里，被譽(yù)為陜西的母親河。

自上世紀(jì)八十年代開始，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度的加快，使得渭河兩岸盛景不再：采沙泛濫讓河灘千瘡百孔，工業(yè)和生活污水肆意排放，生態(tài)功能基本消失。渭河成為關(guān)中地區(qū)污染排放的“下水道”。到上世紀(jì)90年代后期，渭河水量銳減到30億至40億立方米，甚至出現(xiàn)過斷流。水臟、水臭成為渭河的主要特征。2011年的污染報(bào)告顯示：渭河水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)為重度污染，干流劣類水質(zhì)斷面比例達(dá)到69.2%。在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，陜西省政府意識(shí)到，如果我們?cè)诎l(fā)展方式上不加以轉(zhuǎn)變，渭河的不可持續(xù)將成為必然，由此給陜西省發(fā)展帶來(lái)的損害將會(huì)是不可逆轉(zhuǎn)的。

“依法治理生態(tài)，就從渭河開始！”2012年，陜西向全社會(huì)鄭重承諾：?jiǎn)?dòng)史上最大規(guī)模的渭河治理工程，啟用最為嚴(yán)厲的立法、執(zhí)法手段，三年讓渭河除污見清。2011年12月2日，陜西省政府召開實(shí)施《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014）》動(dòng)員大會(huì)?！叭晷袆?dòng)計(jì)劃”明確提出，至2014年，西安市渭河干流全程斷面水質(zhì)基本達(dá)到四類，新河和皂河入渭斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量達(dá)到50毫克/升以內(nèi)，氨氮達(dá)到5毫克/升以內(nèi)，其他支流達(dá)到地表水標(biāo)準(zhǔn)。

過去的三年里，渭河治理首先做到了有法可依。陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文說，保護(hù)渭河有多部法律可依，國(guó)家層面有《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》，在省級(jí)層面有《陜西省渭河流域水污染防治條例》，還新頒布了《渭河流域管理?xiàng)l例》。問題是，這些法律在過去沒有真正嚴(yán)格執(zhí)行。于是，陜西省將治污重點(diǎn)指向污染最嚴(yán)重的渭河干流流域，2011年對(duì)沿線西安、咸陽(yáng)、寶雞三市開出了380萬(wàn)元的生態(tài)“罰單”。副省長(zhǎng)擔(dān)任渭河綜治委辦公室主任，協(xié)調(diào)、監(jiān)督各執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法。無(wú)論政府、企業(yè)和個(gè)人，只要違反渭河生態(tài)保護(hù)法律、繼續(xù)排污，都將受到嚴(yán)厲懲處。污染補(bǔ)償金則全部投入渭河治理之中。

在嚴(yán)格執(zhí)法同時(shí)，陜西還加強(qiáng)制度建設(shè)，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，明確生態(tài)考核。堅(jiān)決淘汰對(duì)治理無(wú)望、達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，提高城鎮(zhèn)和企業(yè)污水排放處理率和達(dá)標(biāo)率。新建四個(gè)污水處理二期工程，加大城鎮(zhèn)和企業(yè)、居民生活污水的處理，降低污水直排渭河。

通過以上努力，在媒體和群眾的監(jiān)督之下，渭河治理三年變清的任務(wù)收到了較為明顯的效果。從2011年12月2日《渭河流域水污染防治三年行動(dòng)方案（2012-2014年）》開始實(shí)施到2014年10月底，渭河干流西安段出境斷面（新豐橋）化學(xué)需氧量、氨氮濃度均值已降至30毫克/升、1毫克/升，達(dá)到渭河三年變清目標(biāo)要求：30毫克/升、1.5毫克/升。

點(diǎn)評(píng)：在渭河治理計(jì)劃實(shí)施的三年中，我們看到了媒體和傳播的力量起著不容忽視的作用。

首先，媒體監(jiān)督起到了推動(dòng)作用。治理實(shí)施以來(lái)，生態(tài)執(zhí)法從未如此嚴(yán)格，沿線地方、企業(yè)一見動(dòng)了真格，開始重視污染源的治理，紛紛關(guān)停、整改排放超標(biāo)企業(yè)。寶雞市將治污項(xiàng)目列入市縣目標(biāo)責(zé)任書；咸陽(yáng)市給每個(gè)治理項(xiàng)目打分。當(dāng)然，嚴(yán)格執(zhí)法背后離不開新聞媒體及時(shí)有效的監(jiān)督。過去幾年里，陜西主流媒體就渭河水質(zhì)污染的曝光一起接一起，這在無(wú)形當(dāng)中給各級(jí)政府帶來(lái)了一定的壓力。壓力同時(shí)也是動(dòng)力，在新聞媒體的督促之下，執(zhí)法整治更加有針對(duì)性，也更加有效。

其次，在宣傳方面，專題報(bào)道完善、細(xì)致。在陜西渭河綜合治理專題網(wǎng)站上，我們能夠看到非常詳盡的資料、文件、報(bào)道以及相關(guān)數(shù)據(jù)。從文字到圖片，再到視頻，渭河治理的規(guī)劃以及進(jìn)展情況公開透明地展示給了群眾。這無(wú)疑對(duì)治理的實(shí)施起了積極的作用。

最后，管理層與群眾互動(dòng)緊密。在陜西省人民政府的官方網(wǎng)站上，有相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)就渭河治理的問題與網(wǎng)友進(jìn)行在線訪談。訪談直接傳遞了政府的決心、目標(biāo)和規(guī)劃，有效解答了群眾的疑惑，使得治理更加透明。在這種互動(dòng)過程中，群眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)被很大程度地喚起。渭河保護(hù)不僅僅是政府的事情，更是需要每一個(gè)公民的參與和行動(dòng)。在全民行動(dòng)的風(fēng)潮之下，渭河治理進(jìn)程大大加快。

總體來(lái)看，陜西省政府的渭河治理三年變清計(jì)劃取得了較為理想的成果，再一次凸顯了網(wǎng)絡(luò)傳播的力量。媒體、傳播，不光是助推劑，也是融合劑。在重大決策上，政府應(yīng)該更加積極有效地利用傳播的效應(yīng)，更大程度地實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政。

（八）西安“最牛村支書”暴力抗法事件

2014年11月5日，西安市未央?yún)^(qū)徐家灣街辦北辰村黨支部書記葛七寶帶領(lǐng)十余名男子暴力抗法，阻撓執(zhí)法人員對(duì)違規(guī)傾倒渣土車的執(zhí)法。事發(fā)后，西安市未央?yún)^(qū)立即成立工作組，全力配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查處置工作，并向社會(huì)承諾：無(wú)論是誰(shuí)，只要觸犯法律，均將依法嚴(yán)肅處置，絕不姑息。

11月5日晚，西安市公安局刑偵局有關(guān)工作人員前往醫(yī)院將受傷住院的葛七寶控制住。

11月5日凌晨，國(guó)內(nèi)多家視頻網(wǎng)站（鳳凰視頻 11：36：00、優(yōu)酷網(wǎng) 00：04：00）發(fā)布題為“西安最牛村委書記，自稱是政府要拷警察”的一段用手機(jī)拍攝的視頻，引起社會(huì)關(guān)注。全長(zhǎng)2分16秒的視頻中，一男子手持人大代表證與前來(lái)執(zhí)法的警務(wù)人員爭(zhēng)執(zhí)未果，后雙方發(fā)生肢體沖突，場(chǎng)面十分緊張。

11月6日上午，西安市未央?yún)^(qū)徐家灣街道黨工委已經(jīng)決定，暫停當(dāng)事人葛七寶北辰村黨支部書記職務(wù)。

11月6日下午，未央?yún)^(qū)人大在依法調(diào)查的基礎(chǔ)上，加開第十六屆第十九次常委會(huì)議，決定許可公安機(jī)關(guān)對(duì)葛七寶采取強(qiáng)制措施。未央?yún)^(qū)政府表示，事件的處理過程和結(jié)果將通過西安市未央?yún)^(qū)官方微博、網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公開，接受群眾和媒體監(jiān)督。

同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)上反映葛七寶本人其他問題，未央?yún)^(qū)紀(jì)委表示已開始調(diào)查。

11月6日晚6時(shí)45分，西安市公安局刑偵局有關(guān)工作人員，對(duì)腿部受傷骨折，躺在病床上的葛七寶以涉嫌妨害公務(wù)罪，依法刑事拘留。

6日晚，西安城北的長(zhǎng)安醫(yī)院住院部12樓骨科病房，在走廊盡頭的一間病房外，4名民警正監(jiān)視對(duì)面病房?jī)?nèi)的情況，其中有兩名特警，身穿藏藍(lán)色的制式服裝，戴著帽子，腰間配備了一些復(fù)雜的警用裝備。葛七寶正躺在這間病房的21號(hào)病床接受治療。

西安市公安局刑偵局的相關(guān)民警、西安市未央?yún)^(qū)人大常委會(huì)的有關(guān)工作人持相關(guān)文件來(lái)到21號(hào)病床前，對(duì)葛七寶當(dāng)場(chǎng)宣讀了西安市未央?yún)^(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于許可警方對(duì)其采取強(qiáng)制措施的通知，隨后，警方對(duì)葛七寶以涉嫌妨害執(zhí)行公務(wù)罪，依法刑事拘留。

葛七寶認(rèn)真看了工作人員帶來(lái)的拘留證和有關(guān)文件，對(duì)民警說：“我沒意見，肯定配合?！备鹌邔氃谛淌戮辛魶Q定書上簽名、摁下手印。站在一旁的民警隨即給葛七寶戴上了手銬。

隨后，葛七寶被民警用被子包裹著抬上擔(dān)架，經(jīng)電梯下到一樓后送上一輛120急救車，在一輛警車帶領(lǐng)下，從長(zhǎng)安醫(yī)院離開被送往專門的醫(yī)院控制和治療。

11月7日下午，西部網(wǎng)記者來(lái)到徐家灣街道辦北辰村村委會(huì)采訪。面對(duì)記者的采訪，大多數(shù)村民表示不愿多說，北辰村村民李梅（化名）悄悄把記者拉到一邊：“葛七寶大概是2000年上任的，很霸道，村里人都得聽他的。誰(shuí)敢不執(zhí)行他的想法，給他找事，他就叫人先恐嚇，再不聽話就動(dòng)手打人，之前有很多人舉報(bào)他。”

點(diǎn)評(píng)：此次事件發(fā)生后，西安市未央?yún)^(qū)政府及西安市公安局刑偵局迅速及時(shí)地做出了反應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)媒體尚未就該事件進(jìn)行正式報(bào)道時(shí)，已成立相關(guān)工作組并將涉案人員控制。事發(fā)第二日，未央?yún)^(qū)人大即加開會(huì)議，并對(duì)會(huì)議結(jié)果通過政務(wù)微博向外進(jìn)行公布。可以說，正因?yàn)檎杆俣行У貙?duì)這一惡劣事件作出了處理，才使得最牛村支書事件避免了愈演越烈、越描越黑的慘淡結(jié)局。從當(dāng)時(shí)優(yōu)酷網(wǎng)視頻訪問量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可看出，人們對(duì)于事件的關(guān)注度隨著事件結(jié)束呈現(xiàn)出快速減弱的趨勢(shì)。

身為村支書的葛七寶，法律意識(shí)如此淡薄，對(duì)于黨及政府形象所造成的負(fù)面影響不可謂不深。村干部的如此作風(fēng)，說到底，還是由于我國(guó)干部管理考核機(jī)制的不完善所造成的。從記者的采訪中可看出，有群眾表示葛七寶將北辰村的經(jīng)濟(jì)搞好了，顯示出了他個(gè)人是具備較強(qiáng)的行政能力的。然而正是這樣一位有能力的基層干部，最后卻成為一個(gè)令村民敢怒不敢言的村中霸王，這一結(jié)果令人十分惋惜。

從嚴(yán)管理村干部不僅需要制定嚴(yán)格的管理考核制度規(guī)范，還需要進(jìn)一步提升村干部的思想文化層次，提高村干部的文化修養(yǎng)水平。只有真正從思想上意識(shí)到服務(wù)人民、服務(wù)百姓的重要性，才能自覺做好本職工作，而不是為過去的業(yè)績(jī)沾沾自喜，迅速自我膨脹，輕視甚至無(wú)視群眾的意見，最終走向無(wú)法無(wú)天觸犯國(guó)家法律法規(guī)的不歸路。

葛七寶事件的網(wǎng)絡(luò)傳播影響力暫時(shí)趨緩，但全國(guó)還有多少“最牛村支書”需要媒體和輿論的監(jiān)督，使之回到依法管理的軌道，任重而道遠(yuǎn)。

（九）西安交大換屆謀發(fā)展

10月15日，西安交通大學(xué)召開全校干部大會(huì)。黨委書記張邁曾宣布了教育部的兩項(xiàng)任免決定，其一是經(jīng)與中共陜西省委協(xié)商一致，2014年9月23日研究決定，任命鄭慶華、席光、榮命哲、顏虹、王鐵軍、張漢榮為西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)，免去蔣莊德、徐宗本、李偉、盧天健、閆劍群、宋曉平的西安交通大學(xué)副校長(zhǎng)職務(wù)。消息一經(jīng)公布，立刻引發(fā)熱議，有網(wǎng)友更是“推論”學(xué)校副校長(zhǎng)一次性大換血，其中定有問題。

對(duì)此，西安交大黨委宣傳部工作人員稱，這次副校長(zhǎng)換屆完全符合教育部以及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，并不存在所謂的“內(nèi)幕”，教育部現(xiàn)在嚴(yán)格規(guī)定了校領(lǐng)導(dǎo)的年齡和任職屆數(shù)，這次西安交大6名換下來(lái)的副校長(zhǎng)不是因?yàn)槟挲g問題，就是已任滿兩屆。還有網(wǎng)友質(zhì)疑，新任6名副校長(zhǎng)都有在西安交大的求學(xué)經(jīng)歷，都曾在西安交大內(nèi)部擔(dān)任過部門領(lǐng)導(dǎo)，這次副校長(zhǎng)全為“西交人”，學(xué)校有“任人唯親”的嫌疑。對(duì)此，西安交大回應(yīng)稱，高校的校長(zhǎng)副校長(zhǎng)任命，要先經(jīng)由組織考察、選拔，此次西安交大的6位副校長(zhǎng)上任前也必須經(jīng)過這個(gè)程序。同時(shí)，作為教育部直屬重點(diǎn)高校，西安交大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)任免由教育部和中共陜西省委商議后決定。

西安交通大學(xué)是我國(guó)知名高校，建校多年為國(guó)家的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)這所大學(xué)的6名副校長(zhǎng)同時(shí)被換，罕見的現(xiàn)象和信息不對(duì)稱引發(fā)公眾質(zhì)疑。一片喧囂中，西安交大官方17日以教育部的文件為依據(jù)，從文件規(guī)定的任職提拔年齡和任期出發(fā)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際大大方方地進(jìn)行了回應(yīng)?；貞?yīng)及時(shí)，有理有據(jù)，有效引導(dǎo)了輿情。

高校換屆本是高校運(yùn)行發(fā)展的必須，一次性全換或部分換，都是根據(jù)實(shí)際需要經(jīng)過正常程序而確定。但是當(dāng)社會(huì)充斥著副校長(zhǎng)落馬之類的新聞，當(dāng)老百姓越來(lái)越頻繁的耳聞高校腐敗的事例，“西交大六副校長(zhǎng)同時(shí)被換”這一消息也就平添了幾分詭異和耐人尋味。現(xiàn)如今，通過媒體的追蹤報(bào)道，6名副校長(zhǎng)被換的原因及其集體平安著陸真相大白于天下，沒有了可質(zhì)疑或攻擊的漏洞，公眾的疑慮自然能夠很快消除。

風(fēng)波突起中，裹挾的不僅有公眾對(duì)官員任免程序的不清楚，對(duì)官員的不信任，還存在著網(wǎng)絡(luò)標(biāo)題不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)該事件最早的報(bào)道是《華商報(bào)》，原來(lái)的標(biāo)題是——西安交大召開全校干部大會(huì)（肩題），六名副校長(zhǎng)一次全換了（主題），交大一工作人員：上屆副校長(zhǎng)任職年限或年齡超出、或臨近教育部規(guī)定年限（副題）。三行標(biāo)題一目了然，清楚地概括了整個(gè)事件。但搜索相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)新聞，標(biāo)題大多為“西安交大召開全校干部大會(huì) 六名副校長(zhǎng)全部被換”或者“西安交大6名副校長(zhǎng)同日內(nèi)全部被換”。這種標(biāo)題受限于網(wǎng)絡(luò)新聞的表現(xiàn)形式，點(diǎn)開標(biāo)題鏈接方可瀏覽具體的新聞信息，而網(wǎng)絡(luò)新聞標(biāo)題的鏈接排列又使其在字?jǐn)?shù)或行數(shù)上受到局限，容易加大受眾對(duì)“一次性全換”的誤解和猜測(cè)，并持續(xù)發(fā)酵；雖經(jīng)澄清，輿情引導(dǎo)的速度還是趕不上猜疑傳播快。這也體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳播的一個(gè)特點(diǎn)：負(fù)面信息或者謠言，總是受部分網(wǎng)民的熱衷。

目前，西安交大呈現(xiàn)出全新的精神面貌，團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)，為地方、為國(guó)家做貢獻(xiàn)的積極性空前高漲。2014年10月10日，西安交通大學(xué)與陜西省12市區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，踐行著“立足陜西、融入陜西、服務(wù)陜西”的發(fā)展思路和“大學(xué)城市合作大有可為，名校名城互動(dòng)空間無(wú)限”的發(fā)展理念，與12市區(qū)形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作關(guān)系，探索市校合作新機(jī)制新模式。

點(diǎn)評(píng)：由于過去換屆工作中存在的不透明、不公正現(xiàn)象存在，習(xí)慣上新老搭配模式的固化，一次本來(lái)正常的換屆卻被臆猜為不正常，等著“有戲看”，說明建立風(fēng)正氣清的政治生態(tài)、提升公眾信心多么重要！

“立足陜西、融入陜西、服務(wù)陜西”是西安交通大學(xué)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái)一直特別強(qiáng)調(diào)的發(fā)展觀念，從就職演講強(qiáng)調(diào)“交大也是陜西省的交大，是這片熱土養(yǎng)育了交大，我們責(zé)無(wú)旁貸要為陜西省的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)，交大要‘以貢獻(xiàn)求支持，繼續(xù)發(fā)揮人才、科技優(yōu)勢(shì)，回報(bào)陜西人民”，到提出通過校省合作建設(shè)“科技創(chuàng)新港”，再到陜西省委書記、省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)等省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各廳局領(lǐng)導(dǎo)頻繁訪問西安交大，都預(yù)示著西安交大的發(fā)展將邁向一個(gè)全新時(shí)期。

政府、企業(yè)與高校“協(xié)同創(chuàng)新、攜手發(fā)展”是中國(guó)當(dāng)前科技發(fā)展的新興主題，而網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)對(duì)于此類事件的高度關(guān)注與積極傳播，也很好地體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)傳媒也應(yīng)該具有與傳統(tǒng)新聞媒體共同的社會(huì)責(zé)任與發(fā)展意識(shí)，也應(yīng)該具有先進(jìn)的社會(huì)發(fā)展觀察力，強(qiáng)大的新聞傳播力、積極的輿論導(dǎo)向力與社會(huì)正面性引導(dǎo)力。西安交大領(lǐng)導(dǎo)換屆是一個(gè)典型的正面?zhèn)鞑グ咐?，給我們帶來(lái)的思考和啟迪是多方面的。

（十）游客大雁塔拍照被打事件

2014年的十一黃金周，大雁塔北廣場(chǎng)的兩起“照相”風(fēng)波在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波，甚至百度百科里出現(xiàn)了“西安大雁塔照相門”的詞條。

事件1：10月2日，榆林的陳先生和女朋友在大雁塔景區(qū)北廣場(chǎng)游玩，廣場(chǎng)照相的工作人員朱某給推薦了古裝拍照。照完后，陳先生和女友第一次篩選后剩下46張照片。在沒商議好的情況下，朱某自稱打印了46張照片，并要求支付相關(guān)費(fèi)用1380元。因陳先生只打算選取一兩張照片留念，身上也沒帶足夠的現(xiàn)金，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后，朱某將陳先生的手機(jī)和平板電腦扣押，要求其取現(xiàn)金贖回扣押物品。陳先生隨即報(bào)警。

因朱某的行為構(gòu)成了強(qiáng)迫交易，并且聲稱已打印的46張照片并沒有洗印，屬于敲詐勒索，違反了《治安處罰法》，已被處以行政拘留15日的處罰。

事件2：10月3日下午1時(shí)，福建游客詹先生讓照相人員拍照留念，并在一家洗相館洗照片。因?yàn)樗麤]有選擇再次付費(fèi)的塑封項(xiàng)目，工作人員一直未給原本在前面照相的他打印照片，眼看著后面的游客都打印離開了，他跟兩名工作人員理論，繼而發(fā)生撕扯，最終導(dǎo)致他全身多處軟組織挫傷。接警后，大雁塔派出所民警將參與打架人員帶回審查。經(jīng)警方調(diào)查，參與打人的洗相館工作人員是20歲的河南男子孟某和18歲的岐山男子龐某。目前，二人因違反《治安處罰法》，被公安雁塔分局依法予以行政拘留15日。

10月7日，華商報(bào)記者從雁塔警方獲悉在處理毆打游客一事時(shí)警方專門將參與打人的孟某、龐某帶到大雁塔北廣場(chǎng)指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)，以示告誡。據(jù)公安雁塔分局相關(guān)人士告訴華商報(bào)記者，經(jīng)過公開處理及輿論曝光，近兩日“大雁塔照相”為零報(bào)案。

10月14日，央視網(wǎng)“大雁塔兩起風(fēng)波的背后”為題撰文，指出失地農(nóng)民成了“雁塔攝影”最早的從業(yè)者。景區(qū)建成后，為了滿足游客拍照留影的需求，亦作為對(duì)因廣場(chǎng)建設(shè)而失地村民的一種安置補(bǔ)償，允許大雁塔村和太平堡村的村民在廣場(chǎng)上攬客拍照。而大雁塔北廣場(chǎng)十年來(lái)游客人數(shù)逐年下降、房租成本居高不下，也是照片沖印店這樣的商戶在節(jié)假日期間“鋌而走險(xiǎn)”的因素之一。

點(diǎn)評(píng)：短短兩天里接連發(fā)生的兩起照相風(fēng)波，各個(gè)門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波，也為陜西的旅游名片蒙上了塵埃，嚴(yán)重?fù)p害了西安這座十三朝古都在國(guó)人心中的美好形象。

這場(chǎng)風(fēng)波并非是游客針對(duì)照相“被宰”遭遇的首次發(fā)聲。早在2009年6月4日，網(wǎng)友“棉朵”在華商論壇發(fā)帖《西安大雁塔廣場(chǎng)照相宰游客影響西安形象》，該網(wǎng)友在帖中反映，大雁塔北廣場(chǎng)照相攤點(diǎn)宰客，事先說好的10元兩張照片變成“一景10元兩張”，游客索要發(fā)票也被拒絕。2013年11月1日，網(wǎng)友“kiss左5”在百度帖吧里也發(fā)表了自己被宰的經(jīng)歷。景點(diǎn)原本是游客的神往之地，西安作為赫赫有名的旅游古都本應(yīng)為不辭辛苦慕名而來(lái)的游客們提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為異國(guó)他鄉(xiāng)的朋友們熱情展示西北風(fēng)情，然而在景點(diǎn)頻頻出現(xiàn)的“被宰”經(jīng)歷不僅破壞了游客旅行的興致，也連累古都西安在游客們心中的印象大大地“打了折”。因此對(duì)于在旅游景點(diǎn)出現(xiàn)的種種惡性收費(fèi)行為，必須嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅處理，方不愧西安古都之名，才對(duì)得起五湖四海的游客們對(duì)西安的神往。

同樣值得注意的是，緣何在西安大雁塔廣場(chǎng)屢次出現(xiàn)照相惡性收費(fèi)的行為？網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于此次兩起風(fēng)波的新聞多是關(guān)于事件概況的闡述，少有媒體針對(duì)事件背后的深層原因進(jìn)行報(bào)道，僅有央視網(wǎng)的《央視網(wǎng)調(diào)查：大雁塔“照相事件”背后》對(duì)西安大雁塔廣場(chǎng)的“雁塔攝影”群體進(jìn)行了歷史根源追蹤并探尋了照相惡性收費(fèi)行為背后的原因。事實(shí)本身很重要，對(duì)事實(shí)進(jìn)行抽絲剝繭的分析同樣很重要。只有這樣，才能幫助熱點(diǎn)事件的關(guān)注者們真正地理解事件本身。

陜西歷史悠久，文物眾多；自然景觀獨(dú)特，飲食文化璀璨，民風(fēng)淳樸；加上這幾年城市面貌發(fā)生很大變化，都為陜西旅游業(yè)大發(fā)展提供了有利條件。但與外省相比，陜西旅游業(yè)的服務(wù)管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，游客被打、被宰、被騙現(xiàn)象每年都會(huì)出現(xiàn)，有些形成全國(guó)影響，嚴(yán)重?fù)p害陜西形象。但愿網(wǎng)絡(luò)傳播案例遴選中，類似“華山游客被打”、“大雁塔游客被打”等負(fù)面案例成為絕唱，代之而來(lái)的是游客對(duì)陜西旅游環(huán)境的交口稱贊。

四、2014年度陜西網(wǎng)絡(luò)傳播分析

（一）2014年十大案例網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)

1.陜西網(wǎng)絡(luò)傳播熱度下降

與前兩年相比，2014年度的陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例盡管仍是公眾關(guān)注焦點(diǎn)，但其網(wǎng)絡(luò)傳播熱度卻相對(duì)要低一些。2012年度的陜西網(wǎng)絡(luò)傳播案例的傳播熱度平均值為56.75，2013年則為56.00，2014年的數(shù)值降至50.10。三年位于十大案例之首的事件網(wǎng)絡(luò)傳播熱度數(shù)值分別為66.60、74.51、61.33，數(shù)值的下降與事件本身的性質(zhì)以及網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)的轉(zhuǎn)移相關(guān)。

與此同時(shí)，2014年度的正面案例如陜西媒體絲綢之路萬(wàn)里行、渭河治理三年變清等也都在社會(huì)上引起了極大關(guān)注，傳播熱度數(shù)值并非“慣性”使然，而是它契合了公眾的期待。2014年度十大案例排行首位的“陜西最美癌癥女孩”也屬正面案例，高傳播熱度體現(xiàn)出令人溫暖的正能量。

2.熱點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)注度失衡，熱點(diǎn)因素持續(xù)性依舊

2013年度的陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例中，網(wǎng)民關(guān)注領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等眾多方面，熱點(diǎn)領(lǐng)域較為全面均衡。而2014年度十大案例中所體現(xiàn)的網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域則呈失衡的狀態(tài)。不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無(wú)案例入選十大案例，且社會(huì)、政治、文化的比率接近為2：1：0.7。

同樣值得注意的是，2014年度的十大案例依舊延續(xù)了前兩年的熱點(diǎn)因素，包括官員作風(fēng)不正、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)權(quán)力使用不當(dāng)、地域文化發(fā)展成就、公職人員權(quán)力濫用等等。熱點(diǎn)是公眾訴求的體現(xiàn)，昭示著社會(huì)進(jìn)步的空間。熱點(diǎn)因素之所以體現(xiàn)了強(qiáng)大的持續(xù)性，在2012、2013、2014年類似事件頻發(fā)，并非全因政府沒有重視、處置不當(dāng)，是因?yàn)檫@些熱點(diǎn)問題本來(lái)就不是一蹴而就容易解決的，需要持續(xù)的決心和耐心。值得注意的是，相似案例的處理經(jīng)驗(yàn)可為后發(fā)者借鑒學(xué)習(xí)。

3.陜西地標(biāo)元素頻現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)傳播國(guó)際化

2012、2013年，陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例的地域性多體現(xiàn)在單個(gè)地方事件的傳播上，陜西地標(biāo)元素很少出現(xiàn)。而在2014年的網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例中，陜西地標(biāo)元素頻現(xiàn)，地域特色引人注目，例如游客大雁塔拍照被打事件、西安交大領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、陜西媒體絲綢之路萬(wàn)里行等等。大雁塔和西安交大都是在陜西這方土地上久負(fù)盛名的存在，對(duì)大雁塔或西安交大的印象與陜西在公眾心目中的形象息息相關(guān)。這些案例的出現(xiàn)使得今年的網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例散發(fā)著濃郁的“陜西味兒”。

陜西媒體絲綢之路萬(wàn)里行活動(dòng)不僅得到了中央電視臺(tái)的支持，還獲得了希臘、意大利、土耳其、哈薩克斯坦等多家境外媒體的支持。這個(gè)案例使得2014年度的陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例具有了國(guó)際化的影響力?！敖z綢之路萬(wàn)里行”引發(fā)了人們對(duì)絲綢之路話題以及陜西的更多關(guān)注，也是向全國(guó)、全世界展示陜西良好形象與宣傳陜西正能量的一次契機(jī)。在新媒體快速發(fā)展的今天，應(yīng)該充分利用媒體傳播的優(yōu)勢(shì)，將新媒體與傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，并加強(qiáng)各個(gè)媒體間的合作，樹立陜西充滿活力的形象，加深公眾認(rèn)知度，讓傳播走出國(guó)門，講好“陜西故事”。

4.微博日漸式微，在網(wǎng)絡(luò)傳播中的影響力淡化

在網(wǎng)絡(luò)新媒體蓬勃發(fā)展的大潮下，網(wǎng)民有了更多可選擇的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)參與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的討論、分享觀點(diǎn)。2013年的陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例中，新浪微博高歌猛進(jìn)，成為網(wǎng)民傳播信息的基礎(chǔ)平臺(tái)。十大案例中，富平販嬰和延安城管暴力執(zhí)法兩個(gè)案例的發(fā)軔媒體均為新浪微博。居2013年十大案例之首的房姐龔愛愛事件更是將新浪微博的平臺(tái)效用體現(xiàn)得淋漓盡致，短短一個(gè)月的時(shí)間，相關(guān)的微博關(guān)注量就上升了將近400萬(wàn)。

與2013年新浪微博的“活躍”度相反，2014年度的陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例中，新浪微博的影響黯淡了許多。它依舊是網(wǎng)民進(jìn)行信息傳播、發(fā)表意見的可選平臺(tái)之一，只不過它為熱點(diǎn)事件傳播影響力數(shù)值的貢獻(xiàn)趨向微弱。從2013年下半年起，有關(guān)“微博衰落”的討論一直持續(xù)不斷，隨著騰訊、網(wǎng)易先后與微博“說再見”，“微博時(shí)代”已輝煌不再。截至2014年6月，我國(guó)微博用戶規(guī)模為2.75億，網(wǎng)民使用率僅為43.6%。其中，手機(jī)微博用戶數(shù)1.89億，相比2013年底下降794萬(wàn)。中國(guó)傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院發(fā)布的《2014中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境分析報(bào)告》也顯示，2014年，微博意見領(lǐng)袖活躍度明顯下降，發(fā)博量減少四成。

2013年度陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例中，作為影響因子之一的新浪微博數(shù)據(jù)排在前四的數(shù)值分別是：5227149、1002118、758147、159857。而2014年度的則為：103828、71145、57803、44000。相比之下，兩年的數(shù)值懸殊巨大。

（二）2014年陜西網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件的啟示

1.國(guó)家新政催動(dòng)熱點(diǎn)傳播

2014年陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例中，“絲綢之路申遺成功”、“陜西媒體絲綢之路萬(wàn)里行”等受到大眾的廣泛關(guān)注，而這些新聞的緣起則是對(duì)國(guó)家決策的響應(yīng)。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，是2013年國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦那扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出的。正是有了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的提出，絲綢之路相關(guān)傳播事件隨之增多，迅速成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

可以說，國(guó)家熱點(diǎn)事件，包括對(duì)國(guó)家決策的具體實(shí)施都會(huì)引發(fā)大眾的密切關(guān)注。如果新聞事件的內(nèi)容能夠與國(guó)家決策密切相關(guān)，那么這樣的事件不僅會(huì)得到大眾的廣泛關(guān)注，又能得到大眾的贊同與認(rèn)可，從而與大眾形成良性互動(dòng)。

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)借助媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，提高公眾對(duì)國(guó)家政策的認(rèn)知水平。同時(shí)，發(fā)揮好新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受眾反饋及時(shí)、有效的優(yōu)勢(shì)，了解廣大民眾對(duì)于政策的認(rèn)知態(tài)度，在確定政策執(zhí)行方向上占據(jù)先機(jī)。

地方政府不僅要自身首先認(rèn)知政策，還要大張旗鼓地宣傳政策，讓民眾了解政策，不斷擴(kuò)大公民的參與度，增強(qiáng)公民的知情權(quán)。當(dāng)公眾有更多機(jī)會(huì)了解到國(guó)家政策的最新動(dòng)向并參與其中時(shí)，其對(duì)于政府的認(rèn)可支持度則會(huì)隨之大大提高，這有利于政府樹立積極、正面的良好形象。

2014年以來(lái)，我省各級(jí)媒體積極宣傳國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的方針政策以及地方政府的所作所為，引起了陜西網(wǎng)民的爭(zhēng)相關(guān)注。政府有效利用了各級(jí)媒體平臺(tái)進(jìn)行全省范圍內(nèi)的宣傳推廣工作，使得西安建設(shè)絲綢之路起點(diǎn)城市以及國(guó)家對(duì)絲綢之路重建工作的高度重視深入廣大陜西百姓心中，這將十分有利于后續(xù)絲路沿線各項(xiàng)建設(shè)工作的進(jìn)一步開展。公眾真正支持并參與到絲綢之路起點(diǎn)城市的建設(shè)工作之中，將進(jìn)一步加快整體推進(jìn)速度。

利用好各級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，聆聽各地網(wǎng)民對(duì)于絲路建設(shè)未來(lái)美好愿景的期盼和疑問意見，及時(shí)釋疑疏導(dǎo)網(wǎng)民的不解，更加有利于建立一個(gè)良好的官民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

2.政府危機(jī)處理能力影響事件傳播進(jìn)程

在2014年的網(wǎng)絡(luò)傳播案例中，政府面對(duì)傳播熱點(diǎn)事件時(shí)的反應(yīng)速度與危機(jī)處理能力有所提高。醫(yī)生自拍照事件、最牛村支書暴力抗法事件、大雁塔拍照游客被打事件、黨校副校長(zhǎng)不雅照事件等負(fù)面案例發(fā)生后，相關(guān)部門迅速做出回應(yīng)，表示要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人并盡快采取措施，這樣的回應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的盡快化解產(chǎn)生了積極作用。與2012年的表哥事件、2013年的延安城管暴力執(zhí)法事件的輿情應(yīng)對(duì)相比，政府應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的能力在提升，這也正是我們所期望的結(jié)果。實(shí)踐一再證明，在網(wǎng)絡(luò)傳播案例中，政府的態(tài)度與處理方法會(huì)影響事件的走向與發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)然，陜西輿情應(yīng)對(duì)雖然有進(jìn)步，但應(yīng)對(duì)之后如何引導(dǎo)輿論，如何減少負(fù)面案例的出現(xiàn)，仍然有進(jìn)一步提升的空間。

3.陜西元素助推陜西正能量

縱觀公眾關(guān)注的熱點(diǎn)，有些話題是全國(guó)性的，例如見義勇為、貪官落馬、城管執(zhí)法等。而有些話題則與地方元素緊密相連，帶有濃郁的地方色彩。在近三年的陜西網(wǎng)絡(luò)傳播十大案例中，均存在有陜西特色元素或與陜西地標(biāo)相關(guān)的新聞。比如，延安城管暴力執(zhí)法事件、神木“神話”終結(jié)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新聞傳播，其中的“延安”、“神木”、“絲綢之路”等詞匯或是陜西地名或是與陜西相關(guān)，都是為公眾所熟知的陜西元素。新聞中的陜西元素，凸顯出濃郁的陜西味兒，也正是這濃郁的陜西味道使得新聞帶有極深的記憶點(diǎn)，豐富了社會(huì)公眾心目中的陜西印象。

2014年有關(guān)絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的案例充滿正能量，對(duì)“魅力陜西”的形象推廣、對(duì)陜西正能量的傳播有巨大作用；而大雁塔案例聚焦的是公眾的負(fù)面評(píng)價(jià)，截然不同的傳播視角和傳播氛圍，或強(qiáng)化了公眾對(duì)陜西的“某種印象”，這種印象不一定全面，甚至未必是正確的，但廣泛的交叉?zhèn)鞑O易形成刻板印象，有關(guān)部門必須高度重視。

因此，網(wǎng)絡(luò)傳播中陜西元素的推廣對(duì)于陜西“正能量”的傳播是大有裨益的。如果熱點(diǎn)事件中包含醒目的陜西元素且傳達(dá)的是正能量，那么陜西元素與正能量相得益彰，就可以進(jìn)一步營(yíng)造陜西魅力印象。

4.傳播媒介發(fā)展日新月異，需保持對(duì)新生媒介的敏感度

當(dāng)前，信息技術(shù)高速發(fā)展，科技創(chuàng)新帶來(lái)傳播媒介的更新，且更新速度較快。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)興起和發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政府必須及時(shí)快速地掌握媒體平臺(tái)發(fā)展最新趨勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)甚至引領(lǐng)發(fā)展方向，才能在日趨激烈的網(wǎng)絡(luò)論戰(zhàn)中處于優(yōu)勢(shì)地位，而不是使網(wǎng)絡(luò)成為各種消極負(fù)面言論的聚集地。隨著微信等即時(shí)通訊媒介的異軍突起，微博顯然受到了沖擊，很多微博用戶“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”新的“陣地”，也就是說，大眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播案例關(guān)注時(shí)所采用的媒介載體發(fā)生了變化，這意味著要想深入了解公眾的新聞關(guān)注點(diǎn)，更好地開展輿論引導(dǎo)工作，就需要與大眾所使用的媒介保持一致，需要對(duì)大眾喜愛的媒介類型保持關(guān)注，對(duì)新媒介的傳播特點(diǎn)、對(duì)新舊媒介的轉(zhuǎn)換所帶來(lái)的變化保持高度的敏感性。

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)人們已經(jīng)習(xí)慣了平等、透明、自由的互動(dòng)方式，即便微博、微信消失了，他們也不可能再回歸曾經(jīng)被動(dòng)接受資訊的生活時(shí)代。同樣，無(wú)論未來(lái)哪種新的社會(huì)化平臺(tái)取代了微博、微信，只要受眾具備了這種思維方式，都能在最短的時(shí)間內(nèi)去適應(yīng)。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深入了解互聯(lián)網(wǎng)思維的本質(zhì)，而不是滯后、被動(dòng)地去占有網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)，甚至通過傳統(tǒng)的宣傳方式來(lái)控制互聯(lián)網(wǎng)輿論。

5.網(wǎng)絡(luò)媒體的報(bào)道力求準(zhǔn)確客觀真實(shí)

在新媒體時(shí)代，媒體對(duì)社會(huì)發(fā)展所起的作用愈加明顯。同其他行業(yè)一樣，新媒體的工作者也需要提高自身的職業(yè)道德，明確自己所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，從而更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)端和處理的過程當(dāng)中，在看到新媒體的社會(huì)進(jìn)步意義、民主功能和傳播信息巨大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)真反思它在新聞報(bào)道方面的不足。

在2014年網(wǎng)絡(luò)傳播案例中我們看到，一些新媒體有時(shí)只是簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)一些新聞，卻忽視了這一快速便捷的信息分享方式所帶來(lái)的危機(jī)。一旦信息被迅速擴(kuò)散、轉(zhuǎn)發(fā)，而信息的來(lái)源又不確定，那么隨之掀起的輿論浪潮將無(wú)法控制。西安交大經(jīng)過反復(fù)醞釀并商請(qǐng)教育部黨組、陜西省委同意，全部換掉6名或因超年齡、或因超任期的副校長(zhǎng)，動(dòng)作雖大，卻是一次符合程序的正常換屆，但網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)發(fā)這條新聞時(shí)，忽略了前因后果，只用一個(gè)主題：西安交大一天全部換掉六名副校長(zhǎng)。一下子在網(wǎng)上引發(fā)眾多議論，可謂眾聲喧嘩，等著看好戲的心態(tài)得到眾多響應(yīng)。好在西安交大應(yīng)對(duì)媒體回應(yīng)輿論的能力也在不斷提升，第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹情況，以正視聽，收到了很好的效果。因此，網(wǎng)絡(luò)媒體在積極發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸地把好信息真實(shí)性這一關(guān)，正確引導(dǎo)輿論。

首先，增強(qiáng)引導(dǎo)機(jī)制。在報(bào)道輿論熱點(diǎn)事件時(shí)，要注意自己的立場(chǎng)。要適時(shí)地把輿論導(dǎo)向一個(gè)積極健康的方向。對(duì)于一些有消極影響的網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件，除了報(bào)道事件發(fā)展情況，新媒體也應(yīng)該像傳統(tǒng)媒體一樣，以媒體人的姿態(tài)和立場(chǎng)對(duì)事件發(fā)表恰當(dāng)?shù)脑u(píng)論，引導(dǎo)網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)，從而為社會(huì)的和諧健康發(fā)展以及政府的危機(jī)處理發(fā)揮正面作用。

其次，突出監(jiān)督作用。在新聞報(bào)道中，新媒體不能為了吸引眼球，一味的使用一些勁爆的、有爭(zhēng)議的標(biāo)題來(lái)博取點(diǎn)擊率，而不去關(guān)注事件的真正進(jìn)展和所反映出來(lái)的問題。對(duì)社會(huì)問題的揭露和反映是媒體的職責(zé)之一。但目前一些新媒體對(duì)事件的報(bào)道仍舊停留在只是描述和記錄的層面，并未在真正意義上為解決問題提供幫助，從而削弱了自己與傳統(tǒng)媒體的競(jìng)爭(zhēng)力。

（責(zé)任編輯：李直）