摘要：伴隨著國家電網公司“三集五大”體系建設加快推進，原有機構設置及崗位發(fā)生的變化已難以滿足新體系運營的需要，所帶來的崗位與職責不匹配矛盾較為突出。本文結合A供電公司相關實踐，提出解決地市供電企業(yè)崗位與職責不匹配矛盾的對策方案。

關鍵詞：地市供電企業(yè) 崗位工作說明書 崗位職責 工作流程 匹配

2012年以來，伴隨著國家電網公司“三集五大”體系建設加快推進，A供電公司原有機構設置及崗位發(fā)生了變化，構建一個權責明確的崗位責任體系是適應變革的迫切需要。按照“更集約、更扁平、更專業(yè)”的要求，A供電公司依據國家電網公司“三集五大”體系建設方案，對原職能部室進行機構精簡與合并。針對部門具體職責發(fā)生的重大變化和調整，為解決好崗位與職責不匹配的問題，公司組織各職能部室開展崗位工作說明書編寫工作，在傳統(tǒng)的崗位工作說明書基礎上增加了詳細的工作步驟、工作流程、晉升階梯及從時間角度對崗位工作的考評要求。崗位工作說明書頒布實施后效果顯著，在規(guī)范工作流程、理順部室間、崗位間的關系的同時，為員工明確權責、把握標準提供幫助，也為有效落實績效管理工作提供客觀的參考依據，從根本上做到了崗位與工作職責之間相匹配、工作要求與員工素質之間相匹配、崗位與崗位之間相匹配、員工與員工之間相匹配。

一、A公司人力資源管理存在的主要問題

（一）工作界面劃分不清

工作界面劃分就是要明確各層級、各部門的責權范圍，確保各項工作職責不交叉、無空白，著重體現(xiàn)公司不同層級之間的縱向管控及各部門間的橫向貫通。在“三集五大”體系建成初期，公司對原職能部室進行機構精簡與合并后，經過梳理發(fā)現(xiàn)個別層級、個別部門存在職權范圍及工作職責交叉、空白的現(xiàn)象，導致執(zhí)行力較低，甚至推卸責任；層級之間、部室內部還會出現(xiàn)較嚴重的越級現(xiàn)象，不能充分發(fā)揮各個層級的作用。

（二）職責范圍不明確

按照《國網A供電公司“三集五大”體系建設操作方案》要求，A公司對機構設置和人員配置進行全面調整，勞動定員嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。為實現(xiàn)專業(yè)化要求，達到相互監(jiān)督、風險防控的目的，每一項工作都被細化為多崗位、多節(jié)點、多步驟共同完成。但是由于個別管理人員職業(yè)素養(yǎng)較低，工作效率低下，不愿承擔較重的工作任務，導致工作能力較強的管理人員工作量被強制性增加；另外，在部門內部部分管理崗位之間工作職責存在交叉，難免會出現(xiàn)推卸責任、相互扯皮的現(xiàn)象。

（三）工作流程不規(guī)范

“三集五大”體系建成后，公司機構設置、崗位設置和人員配置都發(fā)生了深刻的變革，工作流程也發(fā)生了相應的變化。在體系建成初期，部門間、崗位間對各自的工作界面、職責范圍沒有完全掌握清楚，各項工作還沒有完全梳理順暢，導致部分工作推進的進度較慢，工作效率較低。同時，在個別環(huán)節(jié)上，由于工作管理職責范圍不清、甚至職責交叉，還會出現(xiàn)一項工作多頭管理的現(xiàn)象。

為進一步劃清工作界面、明確職責分工，規(guī)范工作流程，加強各部門、各崗位工作的“橫向協(xié)同、縱向貫通”，提升管理效率和管理水平，公司緊緊圍繞“抓發(fā)展、抓管理、抓隊伍、創(chuàng)一流”的工作思路，以標本兼治、綜合治理、糾建并舉為原則，在職能部室開展工作說明書編寫工作，調整和明確各崗位員工的具體工作范圍、職責和工作流程，用標準化管理規(guī)范員工行為。

二、編寫崗位工作說明書的主要做法

（一）成立專門機構，編制工作流程

一是成立崗位工作說明書編制管理小組。為強化責任落實，A公司成立以公司領導為組長的崗位工作說明書編制管理小組，全面負責部署、組織、協(xié)調、指導工作，并下設辦公室，具體負責整個工作的組織協(xié)調。

二是編制工作流程。人力資源部積極響應，周密部署，嚴格按照時間節(jié)點安排此項工作。從開展專題培訓到初稿編寫、初審再到初稿修改、復審，各職能部室積極配合，經過人力資源部嚴格把關，分管領導、各部室主任審核，均按時間節(jié)點完成崗位工作說明書編寫任務。

（二）深入調查研究，做好準備工作

一是調查研究，明確思路。人力資源部積極組織本部室工作人員翻閱有關工作說明書的資料、書籍，并與以往的工作標準、同行業(yè)已有的工作說明書進行比較，理清工作說明書編寫的思路、主旨、目的和作用。

二是深入學習，設計格式。根據公司崗位設置的實際情況以及崗位工作說明書的用途，結合人力資源管理相關書籍中相對成熟的文本格式，設計出適合本公司應用的崗位工作說明書格式，供職能部室員工通用。

三是先行試點，提供范本。遵循“客觀性、對應性、規(guī)范性”的原則，在人力資源部內部進行試點，要求各崗位專業(yè)管理人員根據崗位實際工作職責編寫崗位工作說明書，編寫完成后集中討論編寫過程中模板需改進的要素，并進行修改，修改完成后開展第二輪討論，由公司領導參加，最終確定崗位工作說明書范本，按崗位層級制定統(tǒng)一模板，供各職能部室不同崗位層級人員使用。

（三）有序組織實施，保證工作質量

一是宣傳動員，統(tǒng)一思想。這一階段的主要任務是廣泛動員，培訓學習，統(tǒng)一思想，提高覺悟，充分認識理清崗位職責、規(guī)范工作流程、提高工作效率的重要性和緊迫性，為做好整個編制任務奠定思想基礎。在公司層面對各部室主任及相關負責人進行專業(yè)培訓，并要求公司各職能部室召開動員會，進一步明確此項工作的指導思想和目標，作出統(tǒng)一部署，提出具體要求，為保質保量完成編制工作提供有力的思想保障。

二是認真嚴謹，啟動編寫。按崗位層級制定統(tǒng)一模板，在公司各職能部室開展編寫工作。自上而下把各項工作落實到工作的每一個環(huán)節(jié)，落實到承擔工作的每一個人，做到事事有人負責，件件有人落實。編寫工作分為三步進行，初稿、二稿和終稿。要求各部室按時間節(jié)點準時報送。

三是層層落實，審核討論。為確保崗位工作說明書保質保量完成，審核工作實行層層審核制，由公司分管領導、負責人依據各崗位職責對其工作說明書內容、文字、格式進行初審、復審，并要求編寫人員對不符合編寫規(guī)范的工作說明書進行整改，審核通過后由公司管理小組成員對格式進行終審，終審通過后由公司領導審批。

三、成效與結論

經公司領導審批后的崗位工作說明書，按照規(guī)定在全公司范圍內發(fā)布執(zhí)行，一式三份（公司人資部一份、各部室一份、本崗位人員一份），并作為公司人員招聘、人力資源培訓與開發(fā)、績效管理、工作評價、員工職業(yè)生涯規(guī)劃的參考依據。

（一）主要成效

一是A公司將所有工作進行分解后安排至各職能部室，各職能部室又將工作進一步分解至各崗位管理人員，為劃清職責范圍，做好工作銜接，形成閉環(huán)式管理，提高整個公司的工作效率，公司開展本次崗位工作說明書編制工作，借助工作說明書中清晰的流程化描述，可以幫助管理層快速分析某部室、某崗位工作或者某工作環(huán)節(jié)存在的問題，以迅速作出人員或工作調整，適應企業(yè)發(fā)展需要。

二是創(chuàng)新性將工作內容進行步驟化分解、流程化描述，清楚闡明某崗位應該從事哪些工作、在企業(yè)內的權責范圍、各項工作的工作步驟與要點流程，以及從事工作的員工應當具備哪些條件，便于本崗位和非本崗位員工快速掌握工作要領、工作步驟及工作交接單位和負責人。特別是當本崗位員工暫時性離開崗位時，翻閱工作說明書能夠使非本崗位員工快速掌握工作要領，高效率完成工作任務。

三是與以往崗位工作說明書不同，該說明書新增崗位晉升階梯部分，用職務晉升階梯圖、專業(yè)技術資格 （技能）晉升階梯圖和人才發(fā)展通道晉升階梯圖，為員工指明職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)員工積極性，挖掘自身能力和潛能，改善業(yè)績，實現(xiàn)員工與企業(yè)共發(fā)展。

四是崗位工作說明書中加入本崗位工作從時間角度考評要求，可作為部室進行績效管理、教育培訓的重要依據。對非本崗位員工暫時性從事該項工作來說，能夠迅速掌握哪些工作必須按時間節(jié)點完成并報送，避免耽誤工作進度。

（二）基本結論

一是崗位工作說明書的頒布實施，進一步理順了部室間、崗位間的關系，有效解決相互推諉、不愿承擔責任以及上下級間越級的現(xiàn)象，為員工明確職責、把握標準提供幫助。

二是公司借助崗位工作說明書，根據崗位特征為員工提供充分的培訓與開發(fā)的條件和機會，最大限度使員工的個人素質與工作需求相匹配，滿足企業(yè)發(fā)展需求。

三是崗位工作說明書的內容既明確工作職責、工作內容和要求、任職條件，又理清重點工作和輔助支持性的工作，為有效落實績效考核工作提供客觀的參考依據。

參考文獻：

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[2]周勇.淺談人力資源工作說明書的寫作[J].應用寫作，2011（2）

（楊靜，1983年生，寧夏銀川人，國家電網寧夏電力公司吳忠供電公司工程師。研究方向：人力資源管理）