鄭英

[摘要]強(qiáng)化信訪監(jiān)督力度，需要紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到位，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序的透明度。此外，還需完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作程序中所存在的問(wèn)題，例如把握監(jiān)督質(zhì)量、提高監(jiān)督效率、增強(qiáng)監(jiān)督科學(xué)性等等，才能夠更好地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]信訪監(jiān)督；黨風(fēng)；廉政

一、引言

要推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，前提是要紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的監(jiān)督任務(wù)必須落實(shí)到位，并且強(qiáng)化信訪監(jiān)督力度，因?yàn)榧o(jì)檢監(jiān)察的信訪工作是黨和政府與人民群眾之間的重要紐帶和人民群眾監(jiān)督黨和政府的重要方式。

二、信訪監(jiān)督在推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要性

人民群眾通過(guò)信訪的形式向黨的各級(jí)組織反映自己關(guān)注的問(wèn)題，這不僅僅體現(xiàn)了人民群眾對(duì)黨的熱愛(ài)、信任和監(jiān)督，還彰顯著憲法賦予人民群眾的民主權(quán)利。如果紀(jì)檢監(jiān)察的信訪渠道缺乏通達(dá)，使得人民群眾的監(jiān)督缺失，就會(huì)不利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政的建設(shè)。所以，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的監(jiān)督作用并增強(qiáng)其力度，能夠糾正黨內(nèi)不良的作風(fēng)和清除黨內(nèi)的腐敗分子，這是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方式。其一，黨通過(guò)人民群眾信訪監(jiān)督，能夠體恤民生，了解人民群眾的思想動(dòng)向和訴求，清楚了解時(shí)下備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，這是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其二，黨通過(guò)人民群眾信訪監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)了苗頭性和傾向性的問(wèn)題。其三，黨通過(guò)人民群眾信訪監(jiān)督，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行監(jiān)督職責(zé)，查處違紀(jì)案件，糾正黨內(nèi)不良的作風(fēng)，清除黨內(nèi)腐敗分子，從而推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、充分發(fā)揮信訪監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用

為了更好推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)信訪監(jiān)督工作，總結(jié)近年來(lái)在發(fā)放信訪通知書和召開(kāi)民主生活會(huì)等方面所存在的問(wèn)題以及實(shí)施信訪監(jiān)督的實(shí)踐和所獲得的經(jīng)驗(yàn)。怎樣才能更好地發(fā)揮信訪監(jiān)督在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中的作用，可從以下五個(gè)方面進(jìn)行探討：

完善信訪制度。只要完善信制度，才能確保人民群眾的有效監(jiān)督。在完善信訪自身的制度的同時(shí)， 還要完善信訪干部的責(zé)任制度，才能夠完善紀(jì)檢監(jiān)察信訪制度。信訪干部在考核方面不得松散，必須嚴(yán)格實(shí)施，才能確保人民群眾所有的信訪有所著落，人民群眾的訴求都能夠得到答復(fù)，人民群眾所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題能夠有所解決，從而確保人民群眾在推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)之中發(fā)揮著監(jiān)督作用。

拓寬信訪方式。只要拓寬信訪方式，才能更有利于人民群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察需要拓寬信訪方式，開(kāi)展多種監(jiān)督形式落實(shí)自身的監(jiān)督工作，這就需要紀(jì)檢監(jiān)察.主動(dòng)地深入基層了解實(shí)際情況，體察民生，用心了解人民群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，為人民群眾創(chuàng)造出更為寬廣、更為靈活的監(jiān)督渠道，使不良的作風(fēng)能夠在基層得到糾正。

健全信訪網(wǎng)絡(luò)。只要健全信訪網(wǎng)絡(luò)，才能使得人民群眾更為便捷地實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門需要形成專門處理網(wǎng)絡(luò)信訪的小組，實(shí)時(shí)了解人民群眾的訴求和熱點(diǎn)問(wèn)題，并解決問(wèn)題，這同時(shí)也是紀(jì)檢監(jiān)察深入基層更為便捷的形式。

落實(shí)信訪反饋。只要落實(shí)信訪反饋，才能更好地接受人民群眾的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察的信訪工作也需要接受人民群眾的監(jiān)督，人民群眾在信訪之中所反映的問(wèn)題，在處理之后，都需要給人民群眾一個(gè)明確的答復(fù)，才能夠更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

分級(jí)歸口。只要分級(jí)歸口，才能更好地指引人民群眾如何正確地監(jiān)督。根據(jù)分級(jí)歸口的原則，什么問(wèn)題都要落實(shí)好解釋工作，不論接待還是辦理，不論轉(zhuǎn)辦還是催辦，都需要有明確的細(xì)則，這樣才能夠提高人民群眾的監(jiān)督質(zhì)量。

四、提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的透明度

紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的工作不宜對(duì)外封閉，在保守機(jī)密與遵守原則的情況之下，可以對(duì)外公開(kāi)的事務(wù)一律對(duì)外公開(kāi)。只要提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的透明度，才有利于推進(jìn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作目標(biāo)的透明度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察圍繞黨的工作中心并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的需要 ，明確并向黨內(nèi)外群眾提出紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的工作目標(biāo)，使人民群眾得以了解紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的流程，并清楚紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作的任務(wù)，讓人民群眾正確地運(yùn)用民主權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

2.提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作中相關(guān)資料的透明度。紀(jì)檢監(jiān)察需要對(duì)外公開(kāi)信訪資料，例如：地址、通訊號(hào)碼、電子通訊郵箱、信訪郵箱的設(shè)置點(diǎn)、收信時(shí)間、接待人姓名、接待時(shí)間和接待地址等等。并且要讓人民群眾知道值班領(lǐng)導(dǎo)的姓名、接待地址和接待時(shí)間，使得人民群眾知道如何進(jìn)行信訪監(jiān)督，如何反映問(wèn)題，向誰(shuí)反映問(wèn)題等。此外，紀(jì)檢監(jiān)察還要公開(kāi)與監(jiān)督工作程序的規(guī)范、相關(guān)的法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)以及政紀(jì)條規(guī)等。

3.提高領(lǐng)導(dǎo)同志和人民群眾協(xié)商對(duì)話的透明度。黨委或紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)同志針對(duì)近期人民群眾反映得最為熱烈的、最為集中的熱點(diǎn)問(wèn)題，直接地和人民群眾進(jìn)行協(xié)商對(duì)話，了解人民群眾的最為迫切的需求，回答并且解決人民群眾的有關(guān)問(wèn)題。

4.提高處理違紀(jì)案件的透明度。紀(jì)檢監(jiān)察部門需要對(duì)違紀(jì)案件的調(diào)查過(guò)程和處理結(jié)果進(jìn)行對(duì)外公開(kāi)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的集體利益、甚至牽涉國(guó)家利益等案件。這更有利于落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的落實(shí)和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。

5.提高對(duì)信訪監(jiān)督群眾答復(fù)的透明度。針對(duì)人民群眾所反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查并明確狀況的情況下，給予人民群眾公開(kāi)的答復(fù)。對(duì)于匿名信訪監(jiān)督，也使用給予人民群眾公開(kāi)答復(fù)的方式。

五、結(jié)言

紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的落實(shí)，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的透明度，有利于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，但僅僅依靠信訪監(jiān)督的力量是不充分的，如何更進(jìn)一步地完善信訪監(jiān)督工作程序中所存在的問(wèn)題。例如如何增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作的科學(xué)性、如何使得紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作更為高效地開(kāi)展、如何提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督的工作質(zhì)量等等問(wèn)題，都是值得重視的。因此，以落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作，提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督工作透明度為基礎(chǔ)，并完善信訪監(jiān)督工作程序的存在的問(wèn)題，才能更為有效地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康快速發(fā)展。

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