南京郵電大學(xué) 吳津

中國的陶瓷工業(yè)是資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其成本相對較低的優(yōu)勢，這也使得我們的產(chǎn)品在國際市場上有一定的價格競爭力。近年來，中國的陶瓷出口數(shù)額逐漸增加，行業(yè)也表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭，特別是在中國加入WTO后，有了更加明顯的優(yōu)勢。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長和中國陶瓷出口貿(mào)易額在不斷地提高，我國發(fā)生貿(mào)易摩擦事件正逐漸增多。

1 我國陶瓷業(yè)面臨的反傾銷狀況

1.1 反傾銷頻發(fā)

他國對我國陶瓷企業(yè)出口商品的反傾銷案件調(diào)查一直都在進(jìn)行，大量對我國的反傾銷行為很大程度地阻礙了我國陶瓷產(chǎn)品的出口銷售活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，自21世紀(jì)的開端至今，中國陶瓷相繼遭遇埃及、厄瓜多爾、菲律賓、印度、墨西哥等國的反傾銷措施，有些國家對我國的傾銷行為進(jìn)行了嚴(yán)懲、對我國陶瓷產(chǎn)品征收了200%以上的反傾銷稅。泰國在2011年上半年對我國的陶瓷磚實(shí)施反傾銷；韓國在2011年的下半年對我國釉面和未上釉瓷磚實(shí)施反傾銷；巴西分別在在2011年9月和2012年12月對我國釉面和未上釉瓷磚和日用陶瓷實(shí)施反傾銷；歐盟在2011年9月、2012年2月和2013年5月分別對我國釉面和未上釉瓷磚、陶瓷餐廚具實(shí)施反傾銷；阿根廷在2012年8月和2013年2月分別對我國釉面和未上釉瓷磚，拋光和非拋光瓷器實(shí)施反傾銷；印尼在2012年2月對我國陶瓷餐具實(shí)施反傾銷；墨西哥在2012年8月對我國陶瓷餐具實(shí)施反傾銷；埃及在2013年3月對我國陶瓷餐具實(shí)施反傾銷。由此可見，近年來，我國陶瓷業(yè)每年都要面臨來自不同國家的反傾銷，且發(fā)生頻率高。

1.2 實(shí)施反傾銷的國家眾多

2013年5月15日，歐盟對中國陶瓷餐具出口做出反傾銷仲裁，對中國陶瓷13%～36%的反傾銷稅的征收，這是第二次發(fā)生歐盟對我國陶瓷磚產(chǎn)品的強(qiáng)烈反傾銷行為，陶瓷業(yè)遭遇了又一次較為嚴(yán)重的反傾銷制裁。自起，澳大利亞和中國開始交易以來對中國陶瓷餐具的第一次反傾銷調(diào)查，中國的陶瓷產(chǎn)品出口遭受了巨大創(chuàng)傷，我國出口的陶瓷制品已先后遭遇來自印度、韓國、巴西、歐盟、阿根廷和墨西哥等20多個國家(地區(qū))的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

泰國在2011年上半年對我國陶瓷瓷磚實(shí)施反傾銷；韓國在2011年的下半年對我國釉面和未上釉瓷磚實(shí)施反傾銷；巴西分別在在2011年9月和2012年12月對我國釉面和未上釉瓷磚和日用陶瓷實(shí)施反傾銷；歐盟在2011年9月、2012年2月和2013年5月分別對我國釉面和未上釉瓷磚、陶瓷餐廚具實(shí)施反傾銷；阿根廷在2012年8月和2013年2月分別對我國釉面和未上釉瓷磚、拋光和非拋光瓷器實(shí)施反傾銷；印尼在2012年2月對我國陶瓷餐具實(shí)施反傾銷；墨西哥在2012年8月對我國陶瓷餐具實(shí)施反傾銷；埃及在2013年3月對我國陶瓷餐具實(shí)施反傾銷。對我國實(shí)施反傾銷的國家眾多，涉及歐洲，亞洲等地的各國。

2 導(dǎo)致我國陶瓷業(yè)面臨反傾銷的原因

2.1 低價競爭

在過去的幾十年里，中國的陶瓷產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)量也逐年增加，出口量增加。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料顯示，2010年，我國陶瓷的產(chǎn)量已達(dá)1.76億件，占世界產(chǎn)量的39%，出口量5420萬件，占產(chǎn)量的31%；再來看日用陶瓷，日用陶瓷產(chǎn)量已達(dá)到271.5億件，約占世界日用陶瓷總產(chǎn)量的76%。陶瓷磚年產(chǎn)量達(dá)78.7億平米，占世界日用陶瓷產(chǎn)量的72%。但是我們再看看售價，根據(jù)前兩年的數(shù)據(jù)，衛(wèi)生陶瓷出口平均單價大約為14美元，而進(jìn)口平均價格卻達(dá)到了大約94美元，出口價格僅為進(jìn)口價的1/6。除了這幾個品種，陶瓷的其他品種以及我國的其他行業(yè)也有這樣的情況。

2.2 產(chǎn)能過剩

“今天的市場根本無法消化的陶瓷工業(yè)生產(chǎn)，特別是傳統(tǒng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)能過剩的狀態(tài)已經(jīng)是顯而易見的”。中國輕工業(yè)陶瓷研究所研發(fā)中心主任李亞萍曾發(fā)表過這樣的言論。全國陶瓷生產(chǎn)能力的增加大于市場所能容納的范圍，不僅浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，同時使產(chǎn)品依靠競爭，假冒偽劣的同質(zhì)化，以及無序競爭等現(xiàn)象。

2.3 出口退稅

為了獲得更多的補(bǔ)貼，出口企業(yè)都會盡可能地增加出口數(shù)量，但出口價格也比較低，同時產(chǎn)品的檔次也比較低。以致部分企業(yè)的出口價格甚至低于了國際市場的正常價格，這種企業(yè)最容易引發(fā)他國反傾銷調(diào)查。這是導(dǎo)致我國陶瓷廠商出口的最強(qiáng)動力，大部分都想通過自己產(chǎn)品的出口，獲得出口退稅來降低成本。

2.4 企業(yè)自身問題

企業(yè)的轉(zhuǎn)型需要技術(shù)創(chuàng)新，但是在技術(shù)創(chuàng)新上也面臨著巨大挑戰(zhàn)，在陶瓷建材行業(yè)中，大中型企業(yè)占全行業(yè)的16%，然而，對于新產(chǎn)品來說，新產(chǎn)品的研究和開發(fā)費(fèi)用，數(shù)額很小。相比于其他國家，研究新產(chǎn)品與開發(fā)新產(chǎn)品的費(fèi)用占我國陶瓷業(yè)銷售收入的比重是位于末尾的位置，研究產(chǎn)品與培養(yǎng)人才、專利申請在各國中總數(shù)處于倒數(shù)第二的位置。由于大多數(shù)陶瓷業(yè)企業(yè)投入不足，以至于企業(yè)在改造產(chǎn)品以及技術(shù)創(chuàng)新上都存在很大的困難。我國企業(yè)的技術(shù)競爭力比較弱，缺乏研發(fā)資金和能力，缺少創(chuàng)新的思維，過于重視盈利能力，產(chǎn)品的同質(zhì)化比較嚴(yán)重，很多企業(yè)都試圖抄襲模仿，產(chǎn)品類似的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。

3 應(yīng)對政策

3.1 企業(yè)層面

3.1.1 積極應(yīng)訴

當(dāng)中國企業(yè)面臨國外反傾銷時，積極應(yīng)訴是保護(hù)自己的最有效方法，積極應(yīng)訴對降低最終稅率大有益處。雖然很多國家到現(xiàn)在為止都沒有完全肯定中國完全市場經(jīng)濟(jì)的地位，但是企業(yè)可以努力爭取企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)地位與待遇，所以企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查應(yīng)訴中，企業(yè)要在收集資料上多花功夫，只要能夠證明符合市場經(jīng)濟(jì)國家這個條件，中國企業(yè)將獲得更大的優(yōu)勢，努力爭取市場經(jīng)濟(jì)地位的優(yōu)待。企業(yè)一旦獲得市場經(jīng)濟(jì)地位的相應(yīng)待遇，反傾銷國家就以企業(yè)提供的數(shù)據(jù)來確定正常價值，這對最終判定反傾銷有重大影響。

3.1.2 加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

自從金融危機(jī)以來，隨著能源成本增加，一些陶瓷企業(yè)不堪重負(fù)，許多企業(yè)面臨倒閉。中國陶瓷工業(yè)原材料、燃料和勞動力成本面臨繼續(xù)上升，頻繁的反傾銷和國家在環(huán)保方面的更高要求，鼓勵企業(yè)通過產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，嚴(yán)格根據(jù)國家政策對陶瓷企業(yè)進(jìn)行大力鼓勵與指導(dǎo)，通過發(fā)展新材料和高新技術(shù)產(chǎn)品，有助于形成高科技、高附加值的陶瓷產(chǎn)業(yè)，并將推動傳統(tǒng)陶瓷產(chǎn)業(yè)升級。

3.2 政府扶持

3.2.1 整頓行業(yè)秩序

政府對于企業(yè)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)控制作用，對公司的產(chǎn)業(yè)整合都有至關(guān)重要的作用。政府是一個指南，它的說辭、政策關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展方向。政府的政策應(yīng)鼓勵陶瓷業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，淘汰污染重的企業(yè)，淘汰浪費(fèi)資源的業(yè)務(wù)。

同時，政府還要鼓勵企業(yè)用正確積極的態(tài)度應(yīng)對反傾銷。最近，在外貿(mào)部的號召下，“誰應(yīng)訴，誰受益” 受到多個行業(yè)的推動，包括進(jìn)出口商會和強(qiáng)大動力協(xié)會。政策已經(jīng)體現(xiàn)在一些情況下，在國外對我國產(chǎn)品判定為“單一稅率”時，或者當(dāng)我國打贏官司的情況下，積極參加應(yīng)訴的企業(yè)，將更多的出口配額或能一如既往地繼續(xù)大量出口。對于沒有應(yīng)訴的企業(yè)，也要給予一定的懲罰，這些企業(yè)將不被允許出口或出口數(shù)量有限。

3.2.2 建立預(yù)警機(jī)制

應(yīng)對反傾銷調(diào)查的時候，中國陶瓷企業(yè)如此冷漠，與無力的本國反傾銷預(yù)警機(jī)制，及不完善的預(yù)警機(jī)制有很大的聯(lián)系。由于沒有事先建立完善的預(yù)警機(jī)制，當(dāng)反傾銷調(diào)查發(fā)生時，陶瓷企業(yè)往往難以在短時間內(nèi)迅速做出反應(yīng)，客觀上延誤了進(jìn)入市場的時機(jī)。什么是市場預(yù)警機(jī)制？就是指一套檢測本國進(jìn)出口產(chǎn)品的各種評定指標(biāo)，如進(jìn)出口商品，價格，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市場占有率，提醒國內(nèi)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品的數(shù)量，價格，并避免損壞或國外市場的外國產(chǎn)品。建議政府協(xié)調(diào)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢和行業(yè)協(xié)會等部門的資源，建立完善的陶瓷企業(yè)市場預(yù)警機(jī)制，來應(yīng)對國外的反傾銷調(diào)查。

4 結(jié)語

我國面臨著來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國的反傾銷，我國的陶瓷行業(yè)顯現(xiàn)得尤為明顯。我國陶瓷業(yè)面臨的反傾銷，具有發(fā)生頻率高，稅率高等特點(diǎn)，對我國的陶瓷業(yè)出口產(chǎn)生了巨大的影響。

本文通過闡述我國陶瓷業(yè)所面臨的反傾銷現(xiàn)狀以及特點(diǎn)，對我國陶瓷業(yè)面臨來自各國的反傾銷的原因進(jìn)行了探索與分析，并提出了相應(yīng)的建議。

相信隨著我國陶瓷業(yè)的不斷發(fā)張，在企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，自我轉(zhuǎn)型，正確應(yīng)對外國的傾銷訴訟的推動下。在政府制定相關(guān)扶持政策和建立預(yù)警機(jī)制的幫助下，我國陶瓷業(yè)一定會在國際市場上占有更大的競爭優(yōu)勢。

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