邵黎明，蔡軍花

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 外國語學(xué)院，河北 石家莊 050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 法學(xué)院，河北 石家莊 050061）

中國經(jīng)濟近年來始終保持了較高的增長速度，貿(mào)易順差保持高位，而貿(mào)易摩擦也不斷增加。美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）就是為中國量身定制的，限制中國經(jīng)濟發(fā)展的新形式貿(mào)易壁壘方式。它積極發(fā)展中國周邊國家，唯獨拋開中國，明顯是其他已有方式不能抑制中國快速增長的情況下，采取的一種全新的圍堵模式。雖然這一協(xié)議目前尚未真正達成，亞太各國在中美之間也努力尋找平衡以求自身利益的最大化。但是如果中國沒有積極的相應(yīng)措施，被動的局面在所難免。在這個背景下，中國提出了“一帶一路”戰(zhàn)略，這對于國內(nèi)的出口企業(yè)，尤其是以勞動力密集型為主導(dǎo)，出口依賴度較高的河北省紡織業(yè)，既是應(yīng)對圍堵的一個突破口，也是進一步發(fā)展的良好契機。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略產(chǎn)生的背景及現(xiàn)狀

近年來由于國際貿(mào)易摩擦沖突不斷，歐美等很多國家早已抱怨WTO下的規(guī)則過于寬泛，缺乏有效的約束力和執(zhí)行力，尤其是針對中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，出口貿(mào)易的飛速增長，貿(mào)易順差的日益增多，一直也沒有太行之有效的對策。

美國總統(tǒng)奧巴馬自就任以來就提出了重返亞洲的亞太再平衡戰(zhàn)略，除了盡量破壞中日韓自由貿(mào)易區(qū)的形成，還在各層面積極聯(lián)系東盟各國，試圖破壞中國同東盟原有的伙伴關(guān)系。近兩年來，由美國牽頭引導(dǎo)的TPP，更是直接以一個全新的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的方式來架空WTO，并且積極籠絡(luò)除中國以外的亞太各國，大有甩開中國，另立山頭，跳出WTO范疇的趨勢。

以習近平為總書記的中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人先后提出來港澳臺ECFA、FTA（包括上海自貿(mào)區(qū)，中日韓自貿(mào)區(qū)等）、“一帶一路”等戰(zhàn)略，對美國的圍堵進行了有力的應(yīng)對。其中，尤以“一帶一路”戰(zhàn)略涉及的國家最多，涵蓋的范圍最大，而引起了全球的廣泛關(guān)注。

“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。絲綢之路經(jīng)濟帶的范圍涵蓋東南亞和東北亞經(jīng)濟體，并一直延續(xù)通向歐洲，形成歐亞大陸的經(jīng)濟整合。而21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略是指，從海上聯(lián)通歐亞非三個大陸和絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略形成一個海上、陸地的閉環(huán)。

這一戰(zhàn)略構(gòu)想是中國政府根據(jù)全球形勢變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局做出的重大戰(zhàn)略決策，實質(zhì)是借用古代絲綢之路的歷史符號，以和平發(fā)展、合作共贏為時代主題，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系。自提出伊始，全球市場就對該規(guī)劃表現(xiàn)出積極的熱情，隨著具體的實施規(guī)劃陸續(xù)發(fā)布，圍繞其展開的對外合作也不斷加強。據(jù)報道，目前已有近60個國家參與支持。

二、河北省紡織品出口的現(xiàn)狀及問題

自古以來，河北省在絲綢之路上就扮演著非常重要的角色。河北省有中國最古老的桑蠶養(yǎng)殖技藝和絲紡織技術(shù)，據(jù)史料記載，早在西漢時期的絲綢之路上，來自河北巨鹿的絲紡織品就被譽為世上最精美的織物；來自定州的緙絲被譽為是世界最富麗的絲紡織品。

歷年來的數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，河北省紡織品出口約占全省出口總額的1/4，尤其是裘皮服裝出口額居全國首位，這些都說明河北省紡織服裝業(yè)的對外依存度是較高的。

（一）河北省紡織品出口現(xiàn)狀

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，河北省2014年出口紡織服裝340.2億元，較2013年增長9.4%。

1.貿(mào)易方式主要還是傳統(tǒng)的一般貿(mào)易。一般貿(mào)易方式出口288.7億元，增長10.1%，占出口總值的84.9%；加工貿(mào)易方式出口51.4億元，增長6.1%。

2.外資企業(yè)份額減少，民營企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。民營企業(yè)出口288.1億元，增長13.4%，占出口總值84.7%；外商投資企業(yè)出口42.1億元，下降1.7%；國有企業(yè)出口9.9億元，下降30.3%。

3.對俄羅斯出口增速居首位。對俄羅斯出口125億元，增長24.1%，占出口總值的36.7%；歐盟出口57.5億元，增長5.7%；美國出口34.8億元，增長3.8%；東盟出口21.3億元，增長17.8%。

4.織物制服裝為主要出口商品，裘皮服裝出口增速居首位。2014年前三季度，河北省出口織物制服裝103.9億元，增長2.3%，其中非針織鉤編織物服裝出口81.2億元，增長18.3%；針織或鉤編的服裝出口22.7億元，下降31.2%。裘皮服裝出口80.9億元，增長38.4%；棉機織物出口12.3億元，增長11.9%。紡織服裝一直以來是河北的傳統(tǒng)支柱行業(yè)和出口重點商品，在俄羅斯入冬前為裘皮服裝出口的高峰期，裘皮服裝出口快速增長，因此拉動了紡織服裝的快速增長。

（二）河北省紡織品出口的現(xiàn)實問題

在紡織品出口不斷增長的同時，貿(mào)易摩擦也不斷發(fā)生，很多新問題的出現(xiàn)也必須引起我們的關(guān)注和分析。

1.綠色壁壘。近期國家質(zhì)檢總局發(fā)布的2013年度國外技術(shù)性貿(mào)易措施對中國出口企業(yè)影響的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，紡織鞋帽是受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)之一，且有愈演愈烈之勢。例如，歐盟《官方公報》刊登第2014/350/EU決議，正式發(fā)布紡織品環(huán)保標簽新規(guī)，針對紡織品及成衣行業(yè)中的有毒有害物質(zhì)修訂紡織品環(huán)保標簽，進一步擴大了限定產(chǎn)品的范疇，規(guī)定有害化學(xué)物質(zhì)的限制使用。技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨嚴格，為適應(yīng)新標準法規(guī)，出口企業(yè)必須增加相應(yīng)的注冊和檢測費用，降低了產(chǎn)品競爭力，增加了出口風險。

國際紡織品貿(mào)易規(guī)則經(jīng)歷了從《多種纖維協(xié)定》到WTO《紡織品與服裝協(xié)議》的變遷。由于執(zhí)行《紡織品與服裝協(xié)議》，相應(yīng)關(guān)稅逐步降低，配額也在逐步取消，河北省的紡織品出口狀況在中國重返WTO后的最初幾年內(nèi)曾經(jīng)是令人滿意的。但值得注意的是，在當時就屢有報道，在取得這些成績的同時，歐美等發(fā)達國家已經(jīng)對河北省紡織品進行了幾次較大規(guī)模的技術(shù)監(jiān)察，這些都在明確地指明，另一種方式的貿(mào)易保護主義又逐漸形成，也就是我們以前不常說到的技術(shù)性保護措施。有專家指出，這些對于高科技和“綠色”含量都較低的河北省紡織企業(yè)產(chǎn)品出口的未來是一個潛在的風險。究其原因就是，河北省紡織業(yè)符合環(huán)保要求的產(chǎn)品比例不高，不少企業(yè)對綠色認證的認識不夠?，F(xiàn)在看來，這一問題日益成為阻礙河北省紡織品出口進一步發(fā)展的障礙。

2.出口補貼和關(guān)稅。按照TPP協(xié)議對于簽約國的要求，必須有90%以上的進出口產(chǎn)品取消各種補貼并實行零關(guān)稅。而中國的民營出口企業(yè)，包括河北省的紡織品出口企業(yè)，因為生產(chǎn)的大多是低附加值的產(chǎn)品，質(zhì)量上沒有優(yōu)勢，只能靠低價銷售，因此這些企業(yè)對出口補貼的依存度很大，不少企業(yè)甚至完全依賴出口補貼才有利潤。如果不采取措施改善，再向加入TPP協(xié)議的國家出口銷售，中國的產(chǎn)品還要繳納關(guān)稅，而TPP協(xié)議內(nèi)的國家相互免關(guān)稅，河北省紡織出口產(chǎn)品的價格優(yōu)勢將進一步削弱甚至消失。

3.勞務(wù)成本和外資撤資。隨著美國介入亞太事務(wù)的深度不斷加強，美元指數(shù)不斷提高，近期甚至已經(jīng)突破了100點大關(guān)，歐美各國已經(jīng)連續(xù)多年唱衰中國經(jīng)濟。這些至少在宣傳攻勢上已經(jīng)營造出美國經(jīng)濟正強勢復(fù)蘇，中國經(jīng)濟日益衰退的氛圍。同時，國內(nèi)原材料價格不斷增加，企業(yè)用工成本也不斷攀升。越來越多的外資企業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向勞務(wù)成本更低的東南亞國家（有報道稱，在東南亞很多國家，紡織品行業(yè)從業(yè)人員的工資，折算成人民幣每月400元就是令人羨慕的高收入了）。從2014年的海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上已經(jīng)看出，在河北省已經(jīng)出現(xiàn)了民營企業(yè)的銷售為主、外資企業(yè)出口持續(xù)減少的趨勢了。

如果美國的TPP協(xié)議完全達成，那么傳統(tǒng)的出口地，不用說歐美這些高技術(shù)壁壘國家，就是日本、韓國及東南亞各國，零關(guān)稅和低勞務(wù)成本也足以讓他們逐步甚至完全放棄中國市場，這將給國內(nèi)的產(chǎn)品，尤其是像紡織品這樣勞動力密集型的行業(yè)造成重大的沖擊。

三、對策思考

面對嚴峻的現(xiàn)實及“一帶一路”戰(zhàn)略，河北省紡織品業(yè)不能無所作為，必須有針對性地探索出一條發(fā)展的新路。

（一）建立與國際接軌的認證體系

當前，國際上在紡織服裝方面推標簽標識制度。由此，歐盟紡織品市場在環(huán)保生態(tài)方面也規(guī)定了例如牢度等級等評價指標形式。業(yè)內(nèi)人士指出：未來紡織品的環(huán)保趨勢會在全世界范圍內(nèi)推廣開來，紡織服裝申請擁有環(huán)保標準標簽將是一種必然趨勢。

而目前國際上應(yīng)對這一壁壘的主要方式是企業(yè)申請通過ISOT4001環(huán)境管理認證。但是目前河北省紡織行業(yè)只有一家通過該認證的企業(yè)，而其他例如紡織及服裝產(chǎn)品獲得綠色認證的也很少。在國際貿(mào)易糾紛中，河北省企業(yè)往往由于難以有效地證明“產(chǎn)品對環(huán)境無害”而陷入被動。

因此，河北省的紡織業(yè)絕不能滿足于以往的成績，應(yīng)當清醒地認識到問題的嚴重性，盡快地采取積極措施，以河北省為中心，擴展與其他紡織強省的橫向聯(lián)系，盡快形成行業(yè)協(xié)會的合力，在我國的紡織行業(yè)中建立起與國際接軌的認證體系。力爭率先在河北省紡織行業(yè)建立起與國際接軌的技術(shù)標準體系，樹立起河北省紡織業(yè)的新形象，并在國際貿(mào)易交流中努力成為中國紡織的質(zhì)量標桿。

（二）對傳統(tǒng)市場的發(fā)展要有選擇性和針對性

我們不能簡單地理解“一帶一路”的范圍就是沿古絲綢之路從中國走向歐洲的沿線國家，而應(yīng)該建立更大范圍的合作。也就是說，這一戰(zhàn)略應(yīng)該包括所有現(xiàn)有以及具有潛在市場的國家和地區(qū)。對傳統(tǒng)市場要開發(fā)“綠色”和高端產(chǎn)品，對潛在市場要開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品，借以盡快扭轉(zhuǎn)目前不利的貿(mào)易局面。

例如對俄羅斯市場，這是目前河北省皮革類制品出口增速最快的出口地。皮革類制品就要進行產(chǎn)品升級，走高端路線。因為傳統(tǒng)的俄羅斯市場的皮衣制品主要來自于意大利。意大利的皮衣制品多年來幾乎就是世界皮衣制品最高品質(zhì)的代名詞，而中國皮衣往往以價格優(yōu)勢打開銷路。

隨著歐美對俄羅斯的制裁不斷加強，俄羅斯經(jīng)濟持續(xù)低迷。作為應(yīng)對，俄羅斯對于歐洲很多制成品的進口也大大降低，這給中國帶來了巨大的機遇。同時，由于上述原因，中國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢也在逐漸消失。所以扭轉(zhuǎn)以往價廉物美，甚至價廉物不美，再或者通過灰色通關(guān)等潛規(guī)則方式出口的形象來爭取這一市場就成了當務(wù)之急。

根據(jù)河北省工商聯(lián)的報告，近年來，省內(nèi)很多傳統(tǒng)優(yōu)勢紡織品生產(chǎn)地，也在做一些積極的嘗試。比如，高陽縣正為打造中國北方紡織強縣宣傳造勢。晉州市在積極完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實施名牌戰(zhàn)略。石家莊的常山股份也遷于正定紡織服裝基地實施整體改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級。然而這些措施，在如今區(qū)域經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下還顯得遠遠不夠，不能很好地面對實際需要解決問題。傳統(tǒng)的小而散的企業(yè)生產(chǎn)局面還是沒有根本性的改變。例如在東南亞國家，具有民族特色的印花絲綢及精細棉服裝一直非常受歡迎，據(jù)巴基斯坦的零售商反映，這類的產(chǎn)品一到貨基本就被搶購一空，他們對中國此類的產(chǎn)品需求量很大。在巴基斯坦和印度，這類產(chǎn)品正在以淘寶網(wǎng)和國際代購的方式小規(guī)模的火熱銷售。對于河北省的相關(guān)企業(yè)來說，如果能有企業(yè)行會或者政府相關(guān)部門牽頭來組織成規(guī)模的推介宣傳活動，擴大河北省此類產(chǎn)品的影響，樹立更好的品牌地位，應(yīng)該是眼下迫切需要推行的一種方式。

（三）打造新興市場，力爭新的突破

針對中東國家，選擇開發(fā)伊斯蘭民族所喜好的高質(zhì)量掛毯、地毯，走高端路線是很好的選擇。河北省地毯業(yè)是傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，以前在國內(nèi)外很有名氣。這幾年，國內(nèi)出口商也逐漸加大了對中東市場的開發(fā)，已經(jīng)取得了很好的成績。例如在阿聯(lián)酋的迪拜，每年都有多次各種行業(yè)的產(chǎn)品推介會。河北省這些傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)，應(yīng)該抓住這一契機，大力做好宣傳活動。目前的“一帶一路”戰(zhàn)略，中東各國是反響最為積極的地區(qū)，他們歡迎來自中國的各種產(chǎn)品，河北省如能針對當?shù)匦枨?，開發(fā)符合伊斯蘭民族習慣的相關(guān)產(chǎn)品，勢必有新的突破。此外，還要大力開發(fā)新的潛在市場。國家的“一帶一路”戰(zhàn)略中就已經(jīng)包括了非洲部分。河北省的企業(yè)也應(yīng)該抓住這一機遇走出去，針對當?shù)厥袌鲩_發(fā)適合當?shù)匦枨蟮奈锩纼r廉的產(chǎn)品。同時，通過“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的方式，加大宣傳力度，樹立河北省紡織業(yè)的良好形象，從而使更多的河北企業(yè)走出去。

結(jié)語

過去我們對于市場經(jīng)濟的理解，大多是減少政府的參與行為，讓企業(yè)自己充分競爭。因此，以前國內(nèi)由政府出面或者行會出面跟國際打交道的情況明顯少了很多，甚至很多企業(yè)行會已經(jīng)沒有太多的實際意義，企業(yè)自身從行會中獲得的利益也少之又少。大部分企業(yè)是從自身短期利益出發(fā)，不注重研發(fā)投入，不注重質(zhì)量，不注重集體行為，各自打價格戰(zhàn)，惡性循環(huán)，最后不但自身利益不斷被壓縮，整個中國產(chǎn)品的形象也嚴重受損。因此，從實踐中看，政府參與必要的組織活動是不可或缺的。國外各級政府領(lǐng)導(dǎo)人親自出面進行產(chǎn)品推薦的事例屢見不鮮。我國企業(yè)經(jīng)常面對國外整個行業(yè)的各種調(diào)查起訴，因此讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮更大的作用，解決目前低端、零散的行業(yè)局面，有組織有規(guī)模的進行各種推介活動，鞏固傳統(tǒng)市場，開發(fā)潛在市場，在國家戰(zhàn)略的背景下，借勢使河北省紡織品行業(yè)走出一條全新的道路，是我們迫切需要付諸實踐的一種探索。

［1］蔣希冀，程國強.“一帶一路”研究若干觀點要覽［N］.北京日報，2014－10－20.

［2］董琳.河北紡織品出口貿(mào)易問題及對策［J］.北方經(jīng)貿(mào)，2012，（2）.

［3］孔樂.河北省紡織品服裝出口競爭力分析［J］.知識經(jīng)濟，2014，（5）.