郭雪嬌

摘 要：目前，中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在整個戰(zhàn)略選擇階段的轉(zhuǎn)型期。聯(lián)系國內(nèi)情況和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，選取符合國家現(xiàn)實情況的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展路徑，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，而家庭農(nóng)場規(guī)?；?jīng)營是農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的最好方式。對家庭農(nóng)場問題的研究進(jìn)行文獻(xiàn)梳理，剖析家庭農(nóng)場在外國的發(fā)展存在的優(yōu)勢，為家庭農(nóng)場今后在中國的發(fā)展起到借鑒的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；家庭農(nóng)場；特點

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）04-0039-03

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，但在農(nóng)業(yè)方面并不強(qiáng)大。中國有13億多的人口，其中6億多人口在農(nóng)村地區(qū)，占總?cè)丝诘?0.32%。然而，中國在農(nóng)業(yè)上發(fā)展過程中遇到的難題仍然很嚴(yán)峻，我們國家在農(nóng)業(yè)上面的發(fā)展的狀況是基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)業(yè)在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然處在薄弱環(huán)節(jié)上，還是有許多問題有待解決。家庭農(nóng)場作為一種新型生產(chǎn)經(jīng)營模式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，示范推行農(nóng)業(yè)新科技，進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)率的有效路徑，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中有著舉足輕重的地位。家庭農(nóng)場屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新的經(jīng)營模式，備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注。一些城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)早已廣泛應(yīng)用，在中國也有很多學(xué)者對發(fā)達(dá)國家以及中國家庭農(nóng)場的發(fā)展進(jìn)行過較為廣泛的考察和分析。

一、關(guān)于家庭農(nóng)場概念的研究

家庭農(nóng)場的概念是初次在中央一號文件中得到呈現(xiàn)，通常被學(xué)者界定為：以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為主要的經(jīng)濟(jì)來源的經(jīng)營模式。但在國內(nèi)，“家庭農(nóng)場”的界定沒有明確的給出定義，研究的有關(guān)學(xué)者只能夠按照自己研究時的需求對“家庭農(nóng)場”進(jìn)行界定。

房惠玲（1999）指出：家庭農(nóng)場，是適應(yīng)當(dāng)前的生產(chǎn)力水平及專業(yè)化生產(chǎn)的需求，農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖企業(yè)的形式的適度規(guī)模經(jīng)營。黎東升（2000）：家庭農(nóng)場的基本組織單位是農(nóng)戶，以在市場份額中追求效益最大化為目的，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模加工和銷售的經(jīng)濟(jì)實體，同時企業(yè)運用科學(xué)的管理方法去經(jīng)營與發(fā)展。朱博文（2004）：家庭農(nóng)場是中國改革土地管理制度和完成適度規(guī)模經(jīng)營的一種新型的經(jīng)濟(jì)組織模式。王鑫（2013）：在中國，它類似于養(yǎng)殖大戶的升級版，通常界定為：生產(chǎn)經(jīng)營者來源于家庭的成員，從事著生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營，家庭主要收入來源于從農(nóng)業(yè)中獲取的新型經(jīng)營主體。在產(chǎn)權(quán)制度上可以被視為個體農(nóng)場，是指勞動和經(jīng)營主要依賴于農(nóng)場主和他們的家庭成員為主要勞動力，通常情況下不雇傭其他人員，農(nóng)忙時雇傭少量的臨時工人。它是一種生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的農(nóng)場，農(nóng)場主去獲得農(nóng)產(chǎn)品的主要目的是為了用于市場的交換，而是一種商品經(jīng)營管理的形式，并且是高度集中的、規(guī)模化、集約化、機(jī)械化的。生產(chǎn)的目的就是為了追求利潤的最大化，為了追求農(nóng)產(chǎn)品的最大價值。在中國可用于家庭農(nóng)場的土地資源絕大多數(shù)都是承包租借別人的土地。袁賽男（2013）：美國的農(nóng)業(yè)部門將家庭農(nóng)場定義為，不存在雇傭的經(jīng)理人和非家庭成員本身的法人或與之合作的組織的農(nóng)場。在俄羅斯《家庭農(nóng)場法》中，“家庭農(nóng)場是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，它具有獨立的法人權(quán)利”。

把學(xué)者們的研究成果進(jìn)行比較不難看出，中美兩國學(xué)者對“家庭農(nóng)場”概念的界定有相似的地方，兩者同時都強(qiáng)調(diào)家庭農(nóng)場主必須是家庭成員，不包含非家庭成員，與美國的概念不同他們不強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而中國學(xué)者更多地在概念上把生產(chǎn)規(guī)模作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定。

二、關(guān)于國內(nèi)外家庭農(nóng)場特點的研究

1.關(guān)于中國家庭農(nóng)場特點的研究

國內(nèi)很多學(xué)者對中國家庭農(nóng)場的特點進(jìn)行了概括，其內(nèi)容基本一致，其中藏凱波（2013）的總結(jié)比較全面，具體概括為：

首先，中國的家庭農(nóng)場的特點是土地所有權(quán)沒有改變，土地集中流轉(zhuǎn)。中國現(xiàn)在實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地所有權(quán)歸國家所有，農(nóng)民只有使用權(quán)沒有所有權(quán)。土地使用權(quán)的集中是規(guī)模經(jīng)營的關(guān)鍵。中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市就業(yè)，緩解人地矛盾，使土地流轉(zhuǎn)成為可能。土地流轉(zhuǎn)同時也是家庭農(nóng)場的產(chǎn)生和發(fā)展的關(guān)鍵因素。其次，發(fā)展迅速，但地域間發(fā)展不平衡。家庭農(nóng)場推動的速度在地域間存在著較大的差距。率先開始試點的家庭農(nóng)場發(fā)展速度快，并形成了一定的規(guī)模。然而，在許多地區(qū)的家庭農(nóng)場發(fā)展速度緩慢，沒有建立相關(guān)的配套服務(wù)。再次，經(jīng)營規(guī)模明顯擴(kuò)大，但機(jī)械水平相對較低。同傳統(tǒng)的小農(nóng)戶相比不管在生產(chǎn)規(guī)模上還是在生產(chǎn)效益上都有了明顯的擴(kuò)展和提升。相對于美國的機(jī)械化大生產(chǎn)，中國的機(jī)械化水平顯然還較低。最后，受政策影響大，政府主導(dǎo)。2013年中央一號文件出臺之前，家庭農(nóng)場雖已在中國出現(xiàn)，但受到的關(guān)注度并不大?，F(xiàn)在，中央政府和地方政府紛紛出臺促進(jìn)和規(guī)范家庭農(nóng)場發(fā)展的政策，家庭農(nóng)場發(fā)展迅速，也受到了前所未有的關(guān)注。

2.關(guān)于國外家庭農(nóng)場特點的研究

北京國際關(guān)系學(xué)院博士后楊昊（2013）：對國外家庭農(nóng)場的發(fā)展模式進(jìn)行了比較，他指出，美國家庭農(nóng)場的特點為：土地產(chǎn)權(quán)私有為基礎(chǔ)，具有一定規(guī)模的專業(yè)化、現(xiàn)代化。英國家庭農(nóng)場的特點為：獨特的土地經(jīng)營權(quán)—租賃制、土地集中到富裕的農(nóng)民手中、私人的投資來源。法國農(nóng)場的特點為：國家干預(yù)提高土地經(jīng)營規(guī)模、持續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。日本家庭農(nóng)場的特點：規(guī)模較小的家庭農(nóng)場為主、所有權(quán)和經(jīng)營使用權(quán)相結(jié)合。

徐會蘋（2013）：對德國的家庭農(nóng)場特點進(jìn)行了研究，她認(rèn)為德國的家庭農(nóng)場是在土地整頓的基礎(chǔ)上擴(kuò)展生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的，而且有統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)制度，土地租賃是普遍存在的，更重要的是農(nóng)場農(nóng)業(yè)勞動力的素質(zhì)很高，這些特點都決定了德國家庭農(nóng)場的強(qiáng)大生命力，以及高度的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

孟豐林（2013）：對國外家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營模式進(jìn)行了分析，并分為大、中、小型三種形式，其中屬于大型家庭農(nóng)場的是美國、加拿大，屬于中型家庭農(nóng)場的是法國等歐洲國家，屬于小型家庭農(nóng)場的是日本和臺灣。選擇具有代表性的美國、法國、日本為例，詳細(xì)總結(jié)出了三種家庭農(nóng)場模式的特點如下：

美國：美國的家庭農(nóng)場約占各種農(nóng)場總額的87%，農(nóng)業(yè)在美國可以說是在農(nóng)戶家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系日益得到完善過程中，農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營也日益趨向?qū)I(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營。家庭農(nóng)場主要對于土地的產(chǎn)出或養(yǎng)殖直接進(jìn)行管理和經(jīng)營。收獲后，依照合同按時交貨。而產(chǎn)前、產(chǎn)后的相關(guān)問題都由其他服務(wù)機(jī)構(gòu)來處理。在貸款擔(dān)保等方面美國也都有優(yōu)惠政策。

法國：法國的中小型農(nóng)場專業(yè)化程度高在全國占多數(shù)。大多數(shù)農(nóng)場為了顯示出自身農(nóng)產(chǎn)品的特點只生產(chǎn)經(jīng)營一種農(nóng)產(chǎn)品。在由農(nóng)場之外的企業(yè)來承擔(dān)過去一個農(nóng)場完成的全部工作，使農(nóng)場的生產(chǎn)轉(zhuǎn)換為商品化的生產(chǎn)。法國的家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出一種新的產(chǎn)業(yè)化趨勢，通過兼并不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模同時農(nóng)工商共同經(jīng)營發(fā)展。同時，對于引進(jìn)新技術(shù)和設(shè)備的家庭農(nóng)場提供有關(guān)服務(wù)和補(bǔ)貼作為鼓勵。不斷努力提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和通過高利潤的發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入去反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為發(fā)展工商綜合經(jīng)營的目標(biāo)。

日本：日本政府根據(jù)本國實際情況對土地制度進(jìn)行改革，逐步形成了農(nóng)用土地私有化，小規(guī)模家庭擁有、合作經(jīng)營的社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)管理體制，為了解決勞動力不足的問題，日本鼓勵農(nóng)地所有權(quán)和使用權(quán)的分開。日本政府頒布了一系列土地改革政策和對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。同時，政府建立了一個綜合農(nóng)協(xié)，有效地幫助農(nóng)民和生產(chǎn)合作組織去經(jīng)營農(nóng)戶土地，通過資本運營，獲取高額利潤然后返回所有農(nóng)民農(nóng)協(xié)股東手中。這些優(yōu)惠政策使得日本農(nóng)民的人均收入長時間高于市民的平均收入，而農(nóng)民人均純收入的60%以上，來源于日本政府給予的各類優(yōu)惠和補(bǔ)貼。

根據(jù)上述研究者的分析，總結(jié)出國外家庭農(nóng)場的一些經(jīng)驗。首先，農(nóng)業(yè)土地確權(quán)是實現(xiàn)耕地高效開發(fā)的關(guān)鍵。其次，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模決定生產(chǎn)效率。第三，家庭農(nóng)場的發(fā)展需要國家給予更多的政策去指導(dǎo)。

三、關(guān)于家庭農(nóng)場優(yōu)勢分析的研究

家庭農(nóng)場已經(jīng)在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占有絕對優(yōu)勢，因為家庭農(nóng)場具有其他生產(chǎn)經(jīng)營模式所不具備的優(yōu)勢。對于家庭農(nóng)場的優(yōu)勢中國也有學(xué)者對此進(jìn)行了研究。

許瑩（2013）認(rèn)為：家庭農(nóng)場的優(yōu)勢可以歸納為三點：第一，有利于科學(xué)種田。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率得到進(jìn)一步提高，進(jìn)而收到高品質(zhì)、高產(chǎn)出的結(jié)果。第二，有利于農(nóng)業(yè)的社會化發(fā)展。它可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做到分工和專業(yè)化，并且將農(nóng)產(chǎn)品成功推向市場。第三，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入。在農(nóng)業(yè)各個經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面和小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶相比都具有優(yōu)勢。

謝梅芳（2013）認(rèn)為：家庭農(nóng)場的優(yōu)勢分析分為三點：

第一，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推動的作用，加速農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營，利用更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和其他生產(chǎn)要素，節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量得到提高，除了滿足農(nóng)戶家庭生活所需以外另有剩余，活躍了商品貿(mào)易市場，有助于加快農(nóng)業(yè)商品化的進(jìn)程。

第二，對土地資源進(jìn)行優(yōu)化整合，達(dá)到效益最大化。在城鎮(zhèn)化過程中，許多流出土地的農(nóng)戶選擇到城市打工或經(jīng)商，農(nóng)村大量的土地被閑置和荒廢，家庭農(nóng)場的出現(xiàn)可以使農(nóng)場主通過租賃的方式獲得閑置土地的經(jīng)營權(quán)，開墾荒地，各類農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物可以在閑置的土地上得到種植，資源配置得到有效提高。

第三，更加注重生態(tài)和環(huán)保，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。因為家庭農(nóng)場正在逐漸成為注冊登記法人資格的經(jīng)營主體，用標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)化的管理進(jìn)行生產(chǎn)。因此，為了建立良好的農(nóng)場形象，發(fā)展自身的品牌，家庭農(nóng)場比一般的農(nóng)戶更為重視生態(tài)和環(huán)保，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

袁賽男（2013）認(rèn)為：他對家庭農(nóng)場與傳統(tǒng)小農(nóng)戶進(jìn)行了深刻的剖析，這對分析與研究家庭農(nóng)場的優(yōu)勢所在提供了條件。從經(jīng)濟(jì)屬性上看，家庭農(nóng)場是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者。從生產(chǎn)要素上看，先進(jìn)的生產(chǎn)要素被運用。從經(jīng)營意識上看，家庭農(nóng)場具有市場意識和商品意識。

四、關(guān)于家庭農(nóng)場發(fā)展存在的問題的研究

鄒昶（2013）認(rèn)為，現(xiàn)階段中國家庭農(nóng)場遇到的困難有：對家庭農(nóng)場定義的模糊，人才與技術(shù)的匱乏，融資難的制約，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范這幾個問題。而謝梅芳（2013）則提出：阻礙家庭農(nóng)場推廣的一個重要問題就是流出土地的農(nóng)戶的就業(yè)問題。同時還有很多學(xué)者對此也進(jìn)行了研究，具體可以總結(jié)為五方面：第一，對家庭農(nóng)場缺乏明確的界定。雖然“家庭農(nóng)場”經(jīng)常在中央和地方政府的每個文件中出現(xiàn)，但并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)識。第二，土地穩(wěn)定性影響家庭農(nóng)場主長效投資。在土地流轉(zhuǎn)中，雙方有的簽訂了協(xié)議，有的只是口頭協(xié)議。即使簽訂協(xié)議，村民也不愿意簽訂長期的協(xié)議，土地流轉(zhuǎn)的時期較短，在短時間內(nèi)農(nóng)場主難以收回對土地的投資；第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難。家庭農(nóng)場作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個方向，必然要以先進(jìn)的技術(shù)作為支撐。政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在技術(shù)推廣時面臨著諸多困難。第四，家庭農(nóng)場主缺乏管理經(jīng)驗。家庭農(nóng)場主往往從長期從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，并由一定的戰(zhàn)略眼光和經(jīng)濟(jì)實力的農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來，他們有著豐富的種養(yǎng)殖經(jīng)驗，但缺乏管理經(jīng)驗。第五，家庭農(nóng)場融資困難。由于家庭農(nóng)場規(guī)模較大，從土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、前期生產(chǎn)資料購買、后期經(jīng)營管理等生產(chǎn)環(huán)節(jié)都需要大量的資本投入，融資困難已經(jīng)是限制家庭農(nóng)場發(fā)展的一大阻礙。

五、關(guān)于家庭農(nóng)場問題的解決對策的研究

國內(nèi)很多學(xué)者對解決家庭農(nóng)場經(jīng)營主體的問題都進(jìn)行了深入的研究，王鑫（2013）、楚國良（2013）、鄒昶（2013）等都對此進(jìn)行了相關(guān)的論述，論述內(nèi)容基本一致，但我個人認(rèn)為中國政法大學(xué)的藏凱波（2013）總結(jié)的比較全面，其具體內(nèi)容為：明確家庭農(nóng)場定義，并在政策上予以支持；建立土地確權(quán)登記制度，促進(jìn)土地順利流轉(zhuǎn)；完善農(nóng)技推廣制度，健全社會化服務(wù)體系；培養(yǎng)對管理和生產(chǎn)精通的當(dāng)代新型職業(yè)農(nóng)民，從而促進(jìn)家庭農(nóng)場的長遠(yuǎn)健康發(fā)展；創(chuàng)新家庭農(nóng)場貸款模式，緩解家庭農(nóng)場資金困難。

國外家庭農(nóng)場的發(fā)展有著悠久的歷史，目前發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完備，在一些城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)早已經(jīng)得到了認(rèn)可和廣泛的應(yīng)用。國外這些發(fā)展先進(jìn)的、完備的、寶貴的經(jīng)驗對中國發(fā)展家庭農(nóng)場經(jīng)營主體起到了學(xué)習(xí)、借鑒的作用。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對家庭農(nóng)場的內(nèi)涵、中國家庭農(nóng)場出現(xiàn)的問題以及解決對策等方面進(jìn)行了深入的分析與探討，并取得了豐富的研究成果。這些結(jié)果不僅表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中家庭農(nóng)場的重要地位，也為今后中國家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)，同時也為中國家庭農(nóng)場在實踐過程中提供了理論與技術(shù)指導(dǎo)。

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[責(zé)任編輯 吳高君]