周華

（1.商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南商丘476000；2.商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心，河南商丘476000）

豫魯蘇皖地區(qū)中小企業(yè)現(xiàn)狀、問題及相關(guān)對策研究
——以虞城縣為例

周華1，2

（1.商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南商丘476000；2.商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖結(jié)合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心，河南商丘476000）

豫魯蘇皖地區(qū)遠(yuǎn)離中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶，是典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。因缺少大型的國有企業(yè)和規(guī)模以上的民營資本，所以中小企業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中扮演重要角色。近幾年來，中原經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，以鄭州、洛陽為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展勢頭迅猛。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)在豫魯蘇皖邊緣地區(qū)，中小企業(yè)的發(fā)展存在很多問題。以位于豫東地區(qū)、處于豫魯蘇皖交界、遠(yuǎn)離中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心地帶的虞城縣為例，中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r雖然受到經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動，但作用是有限的，其發(fā)展問題包括了企業(yè)內(nèi)部問題和外部問題，企業(yè)內(nèi)部問題應(yīng)由企業(yè)自身加強(qiáng)認(rèn)識積極處理，企業(yè)外部問題則需要政府協(xié)助才能解決。

中小企業(yè)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；豫魯蘇皖地區(qū)

豫魯蘇皖地區(qū)以荷澤、徐州、宿州、商丘四市為中心區(qū)，以單縣、豐縣、碭山、虞城為核心區(qū)，魯蘇皖豫共興共榮。山東單縣、河南虞城、安徽碭山組成豫魯皖三省界。山東單縣、安徽碭山、江蘇豐縣組成魯皖蘇三省界。山東單縣、安徽碭山成為四省經(jīng)濟(jì)區(qū)雙聯(lián)過渡區(qū)。單縣、虞城、碭山、豐縣四縣組成四省實(shí)際意義的核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，荷澤、徐州、宿州、商丘四市為中心區(qū)。近幾年來，中原經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，以鄭州、洛陽為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)展勢頭迅猛。然而，位于豫東地區(qū)的虞城縣，處于豫魯蘇皖交界地帶，遠(yuǎn)離中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心地帶，其發(fā)展?fàn)顩r雖然受到經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動，但作用有限。在這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。本文以虞城縣作為研究樣本，探討在這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，涉及中小企業(yè)發(fā)展的若干問題。中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，中小企業(yè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。虞城一直以來都以發(fā)展農(nóng)業(yè)為重，自從虞城建立產(chǎn)業(yè)園以后，有好多企業(yè)入駐進(jìn)來，給虞城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了希望。自產(chǎn)業(yè)園建立以來，虞城經(jīng)濟(jì)一直快速發(fā)展，同時(shí)也帶來了各種商業(yè)的投資，虞城經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。［1］目前，有大部分中小企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，其中有虞城當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)，包括鋼卷尺企業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)、紡織工廠等等，逐漸發(fā)展形成了五金、食品、紡織三大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園。中小企業(yè)的發(fā)展一直是人們關(guān)注的問題。對虞城而言，中小企業(yè)的發(fā)展仍存在很多問題亟待解決。

一、虞城縣中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為了響應(yīng)商虞一體化，虞城大力向西發(fā)展，并在虞城西南部臨近商丘郊區(qū)建立了虞城工業(yè)園區(qū)。虞城的中小企業(yè)大部分都集中在虞城工業(yè)園區(qū)內(nèi)，但是在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有幾個(gè)中小企業(yè)。如果能讓所有的中小企業(yè)都集中在一起會給企業(yè)發(fā)展帶來很多便利，也有利于建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。雖然虞城縣城已經(jīng)建立了產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也建立了為中小企業(yè)服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，但還有一部分企業(yè)沒有入駐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的企業(yè)分布很亂，沒有相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。此外，在虞城西南部的中小企業(yè)發(fā)展相對不夠成熟。到目前為止，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐企業(yè)88家，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房26.6萬平方米，累計(jì)完成項(xiàng)目投資36.2億元，單位規(guī)劃面積固定資產(chǎn)投資3.45億元/平方公里，從業(yè)人員達(dá)6 500余人?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)51家、高新技術(shù)企業(yè)2、出口創(chuàng)匯企業(yè)12家，年出口創(chuàng)匯2 000萬美元以上。［2］目前，虞城縣產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模，形成了五金電子業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。虞城縣的基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，并在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)建立了變電站、垃圾處理廠、污水處理廠等，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交通也非常便利。在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，鋼卷尺檢測中心、鋼卷尺研發(fā)中心等關(guān)于鋼卷尺的創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)均在虞城建立。

二、虞城縣中小企業(yè)發(fā)展所面臨的問題

（一）融資難

在虞城縣，大多數(shù)企業(yè)都是私有企業(yè)，國有企業(yè)很少。這些中小企業(yè)要發(fā)展，就必須有資金周轉(zhuǎn)，而融資問題又是中小企業(yè)發(fā)展的死穴。中小企業(yè)很難融資，特別是在國家級貧困縣，銀行不愿意把資金貸給中小企業(yè)。由于中小企業(yè)自身技術(shù)實(shí)力薄弱、資金需求額小且周期比較短、缺乏信用擔(dān)保等因素，導(dǎo)致銀行更愿意把資金貸給規(guī)模比較大的企業(yè)和國有企業(yè)，以保證資金的安全。［3］這嚴(yán)重影響了虞城縣中小企業(yè)的擴(kuò)大再發(fā)展和技術(shù)更新，進(jìn)而影響了虞城縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人才流失，技術(shù)力量薄弱，科技創(chuàng)新能力不足

虞城縣中小企業(yè)眾多，大型企業(yè)較少，經(jīng)濟(jì)相對落后，工資水平比較低，相對大型企業(yè)來說，中小企業(yè)的管理制度也比較落后，人才晉升空間較小，虞城交通也不是很便利，所以很難留住人才，具有高學(xué)歷的人才留在這里的很少。然而人才對企業(yè)來說是很重要的，有了好的人才企業(yè)才能得以發(fā)展，所以人才問題是虞城縣中小企業(yè)面臨的問題之一。在虞城的中小企業(yè)中，大多都是家族企業(yè)，企業(yè)在用人上沖破不了家庭、血緣、地緣的限制，企業(yè)的決策多是由一兩個(gè)人說了算，決策很容易出現(xiàn)錯誤，一旦決策出現(xiàn)錯誤，企業(yè)就很難健康的發(fā)展。企業(yè)也沒有什么技術(shù)創(chuàng)新，還是沿用以前的老技術(shù)，由于產(chǎn)品質(zhì)量不高、工藝落后，致使企業(yè)的競爭力不強(qiáng)。企業(yè)的管理仍在沿用傳統(tǒng)的管理方式，管理方式的落后導(dǎo)致優(yōu)秀人才很難進(jìn)入企業(yè)，企業(yè)人才不足。虞城中小企業(yè)創(chuàng)新能力很弱，企業(yè)的決策者認(rèn)識不到科技創(chuàng)新對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，只注重眼前利益，缺乏品牌意識，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展沒有活力。另外，虞城經(jīng)濟(jì)落后，企業(yè)的規(guī)模很小，管理相對落后，物質(zhì)基礎(chǔ)也很薄弱，因此，很難吸引高水平的技術(shù)人才。以上原因制約了虞城科技創(chuàng)新能力的發(fā)展。

（三）管理手段和經(jīng)營方式落后

虞城中小企業(yè)的管理方式比較落后，大部分中小企業(yè)都是家族企業(yè)，大部分決策者沒有受過高等教育，不能顧全大局，往往只注重眼前利益，采取家族式管理手段來管理企業(yè)，從而影響了員工的積極性，這對企業(yè)發(fā)展非常不利。很多中小企業(yè)的管理者看不到外面的發(fā)展趨勢，總是按部就班地沿著以

前的老路子走，不想去創(chuàng)新，更不想在創(chuàng)新上投資，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展跟不上時(shí)代發(fā)展的潮流，這樣就很難占據(jù)市場、很難擴(kuò)大生產(chǎn)，慢慢地還會減少生產(chǎn)。企業(yè)的經(jīng)營方式和管理手段也是制約虞城中小企業(yè)發(fā)展的因素之一。［4］

（四）缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃也是制約虞城中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。很多企業(yè)的決策者沒有對企業(yè)進(jìn)行定位，也沒有長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，導(dǎo)致企業(yè)后期盲目發(fā)展，沒有針對性的發(fā)展計(jì)劃，失去了發(fā)展活力，企業(yè)的產(chǎn)品在市場上的競爭力越來越弱，直至被淘汰。因此，企業(yè)決策者應(yīng)該有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這樣企業(yè)發(fā)展才能有方向性，才能充滿活力，蒸蒸日上。［5］

（五）政策環(huán)境不完善，社會化服務(wù)體系不完善

虞城企業(yè)大多是小型家族式企業(yè)，在發(fā)展的過程中很容易產(chǎn)生各種問題。但是虞城正處于發(fā)展的初期，企業(yè)服務(wù)體系還不夠健全，有時(shí)當(dāng)企業(yè)遇到問題時(shí)，依靠企業(yè)自身是很難解決的，它要依靠政府才能解決。因此，建立企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是非常必要的，其中包括法制、資金、市場、信用、社會服務(wù)等等。［6］

三、關(guān)于虞城縣中小企業(yè)發(fā)展的對策

（一）完善中小企業(yè)的金融支持體系

中小企業(yè)融資困難解決要從自身入手。首先，中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面應(yīng)該加大重視力度，對財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評估，從自身出發(fā)減少因財(cái)務(wù)管理而出現(xiàn)的資金問題。［7］另外，中小企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品核心競爭力，這樣才能在市場上占據(jù)更大的市場份額，自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力也會提高。這是解決融資難的一個(gè)良策。國有銀行是企業(yè)融資的主要渠道，因此，國有銀行應(yīng)該重視中小企業(yè)融資難的問題，改善金融產(chǎn)品單一、市場混亂、服務(wù)差等問題，為中小企業(yè)融資排除障礙。［8］與此同時(shí)，加強(qiáng)銀行與中小企業(yè)間的合作，銀行可以通過加強(qiáng)對中小企業(yè)的了解、簡化融資手續(xù)、為中小企業(yè)提供便捷服務(wù)等方式，加強(qiáng)銀企合作。此外，擔(dān)保體系的不完善也是制約企業(yè)融資的一個(gè)重要因素，因此，政府應(yīng)該加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè)，這對解決中小企業(yè)融資難問題具有重要意義。

（二）大力培養(yǎng)人才，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升中小企業(yè)管理水平

人才缺乏是中小企業(yè)發(fā)展難題，因此中小企業(yè)要下大力氣培養(yǎng)人才。首先，企業(yè)應(yīng)該建立健全人才選拔制度，做好人力資源規(guī)劃，對企業(yè)未來人才需求和供給做好預(yù)測，以便在需要人才的時(shí)候能夠及時(shí)招到人才。其次，企業(yè)應(yīng)該完善獎勵制度，留住人才。最后，應(yīng)該對員工定期進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識，提高每個(gè)員工的素質(zhì)。員工的素質(zhì)提高了，企業(yè)的發(fā)展自然會更上一層樓。對中小企業(yè)而言，企業(yè)應(yīng)該加大自主創(chuàng)新，這樣企業(yè)才能生產(chǎn)出更具有競爭力的產(chǎn)品，才能夠占據(jù)市場份額，企業(yè)才可以擴(kuò)大生產(chǎn)，不斷得以發(fā)展。企業(yè)要提高創(chuàng)新能力，首先要建立自己的創(chuàng)新體系，建立企業(yè)科研中心。［9］其次要注重人才培養(yǎng)和儲備，要加強(qiáng)對科研的投入。這樣企業(yè)才能提高自主創(chuàng)新能力，研發(fā)出更好的產(chǎn)品，占據(jù)更大的市場份額。

（三）合理規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，加強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)

中小企業(yè)應(yīng)該制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施。企業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展就必須有長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真落實(shí)發(fā)展規(guī)劃措施。企業(yè)在發(fā)展中應(yīng)從長遠(yuǎn)的眼光看問題，跟上科技的發(fā)展，切不可盲目地追求眼前利益而忽略了產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)。中小企業(yè)應(yīng)該找到自己的優(yōu)勢所在，不斷提高其優(yōu)勢在產(chǎn)品中的核心競爭力，這樣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能占領(lǐng)市場，企業(yè)才能夠長遠(yuǎn)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚給企業(yè)發(fā)展帶來便

利，產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)會給企業(yè)帶來更大的效益，能夠在一定程度上降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。政府應(yīng)該制定相關(guān)政策引導(dǎo)屬于同一產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)進(jìn)入同一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這不僅能給企業(yè)發(fā)展帶來便利，還能給企業(yè)帶來更大的效益。［10］

（四）完善社會化服務(wù)體系

融資難是中小企業(yè)普遍存在的問題，因此，政府應(yīng)該完善信貸服務(wù)體系，保障中小企業(yè)在遇到困難時(shí)能夠及時(shí)得到一定的資金幫助，使企業(yè)早日渡過難關(guān)，繼續(xù)發(fā)展，這不僅對企業(yè)發(fā)展有利，而且對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有利。［11］另外，政府應(yīng)該建立中小企業(yè)服務(wù)中心，給中小企業(yè)提供技術(shù)等幫助，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)中小企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。

［1］虞城縣政府工作報(bào)告［R］.（2014）.

［2］焦中博，杜彭師.縣域家族式企業(yè)發(fā)展的困境與出路——基于虞城縣若干企業(yè)的調(diào)查研究［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010，（8）：26－28.

［3］楊令芝.我國中小企業(yè)當(dāng)前面臨的問題及進(jìn)一步發(fā)展的思路［J］.企業(yè)家經(jīng)濟(jì)（理論版），2006，（4）：17－19.

［4］李勝.中小企業(yè)資金管理問題與對策研究［J］.技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007，（4）：43－44.

［5］張佳.提升我國中小企業(yè)核心競爭力的策略探析［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2010，（8）：33－34.

［6］陳乃醒.關(guān)于中國中小企業(yè)發(fā)展的若干問題［J］.中國公共安全（綜合版），2006，（12）.

［7］申美娟.我國中小企業(yè)人才流失原因及對策研究［J］.科技信息，2009，（6）：23－25.

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［9］呂部.淺析我國中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2008，（1）：225－227.

［10］姬會英.當(dāng)前我國中小企業(yè)融資難的原因及對策探析［J］.特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2011，（2）：219－221.

［11］楊承亮.淺析中小企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀、問題及對策［J］.科技創(chuàng)業(yè)，2010，（12）：114－115.

［責(zé)任編輯：于明霞］

The Study on the Present Situation，Problems and Countermeasures of JointArea of Henan,Shandong,Jiangsu andAnhui——Take Yucheng County as an Example

ZHOU Hua
（1.Department of Economic Management,Shangqiu Normal College,Shangqiu 476000,China;2.Research Center of Economic and Social Development of JointArea of Henan,Shandong,Jiangsu andAnhui,Shangqiu 47600,China）

The area of Henan,Shandong,Jiangsu and Anhui is a typical less-developed area which is far away from the core of Middle China Economic Area.There are few large state-owned enterprises and scaled private enterprises.Small and medium enterprises play an important role.Recently,Middle China area which takes Zhengzhou and Luoyang as the core area develops fast.There are a lot of problems of the development of small and medium-sized enterprises according to the local investigation.Yucheng county is far away from the core area.Thus,it is less pushed by the radiation of Middle China area.The problems of development include the inner and outer problem of the enterprises.The inner problem need the enterprise pay more attention and active treatment.The outer problem need the governments assist with the enterprises.

small and medium-sized enterprises;less-developed area;joint area of Henan,Shandong,Jiangsu andAnhui

F276.3

A

2015－07－01

1671－6671（2015）06－0083－04

周華（1974－），男，河南商丘人，商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。