3月份主要財稅法規(guī)制度

1、《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》。

2015年3月2日，為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，國務(wù)院辦公廳制定印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]9號），從指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)等方面著力激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎?！吨笇?dǎo)意見》明確提出了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)，即到2020年形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺；培育一批天使投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創(chuàng)新型小微企業(yè)，并從中成長出能夠引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干企業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；創(chuàng)業(yè)群體高度活躍，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系更加健全，服務(wù)體系更加完善，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚。

2、公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第23號——公開發(fā)行公司債券 （2015年修訂）》。2015年3月2日，為規(guī)范公開發(fā)行公司債券的信息披露行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，根據(jù) 《公司法》、《證券法》、《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》等法律法規(guī)，中國證監(jiān)會修訂發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第23號——公開發(fā)行公司債券 （2015年修訂）》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告[2015]2號），對債券募集說明書的格式和內(nèi)容、募集說明書摘要等進(jìn)行規(guī)范，并自發(fā)布之日起施行。

3、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第24號——公開發(fā)行公司債券申請文件 （2015年修訂）》。2015

年3月2日，為規(guī)范公開發(fā)行公司債券申請文件的報送行為，根據(jù)《證券法》、《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》等法律法規(guī)，中國證監(jiān)會修訂發(fā)布 《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第24號——公開發(fā)行公司債券申請文件（2015年修訂）》（中國證券監(jiān)督管理委員會公告[2015]3號），并自發(fā)布之日起施行。

4、《關(guān)于開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查的通知》。2015年3月2日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)[2014]70號）等有關(guān)文件精神，切實提高財政資金使用效率，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，財政部制定發(fā)布《關(guān)于開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況專項檢查的通知》（財監(jiān)[2015]15號），決定組織駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局從3月20日至4月20日聯(lián)合開展地方盤活財政存量資金有關(guān)情況事中檢查。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，此次重點(diǎn)檢查的內(nèi)容主要包括：一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理情況、政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金清理情況、轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況、部門預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理情況等。

5、《關(guān)于開展2014年度中央對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價工作的通知》。2015年3月3日，為做好2014年度中央對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價工作，根據(jù)《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價辦法》（財農(nóng)[2013]2號）和相關(guān)制度規(guī)定，財政部制定下發(fā)《關(guān)于開展2014年度中央對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價工作的通知》（財農(nóng)便[2015]17號），從績效評價對象、績效評價方式、績效評價內(nèi)容、績效評價材料等方面對省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金績效評價工作作出具體規(guī)定。根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，此次績效評價是對省級財政 （務(wù)）部門的工作層面進(jìn)行評價，即考評省級財政（務(wù)）部門2014年度管理使用中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的有關(guān)工作情況；此次績效評價內(nèi)容主要包括：實施方案制定、支農(nóng)資金整合、資金項目管理、組織保障工作、違規(guī)違紀(jì)行為。

6、《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。2015

年3月3日，為持續(xù)改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級，中國銀監(jiān)會制定發(fā)布 《關(guān)于2015年小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)[2015]8號），從信貸計劃、機(jī)構(gòu)建設(shè)、盡職免責(zé)、內(nèi)部考核、金融創(chuàng)新、規(guī)范收費(fèi)、風(fēng)險防控、監(jiān)管激勵約束、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等方面提出具體要求，要求商業(yè)銀行在用好、用足現(xiàn)有各項監(jiān)管激勵政策和相關(guān)扶持政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)，積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，2015年銀行業(yè)小微企業(yè)金融服務(wù)工作目標(biāo)已從以往單純側(cè)重貸款增速和增量的“兩個不低于”調(diào)整為“三個不低于”，從增速、戶數(shù)、申貸獲得率三個維度更加全面地考查小微企業(yè)貸款增長情況，即在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平。

7、《關(guān)于延長對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷案調(diào)查期限的公告》。2015年3月6日，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的第二十六條的規(guī)定，商務(wù)部制定發(fā)布《關(guān)于延長對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預(yù)制棒反傾銷案調(diào)查期限的公告》（商務(wù)部公告2015年第8號 ），決定對原產(chǎn)于日本和美國的進(jìn)口光纖預(yù)制棒進(jìn)行反傾銷案的調(diào)查期限延長5個月，即截止日期為2015年8月19日。

8、《關(guān)于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》。2015年3月10日 為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家稅務(wù)總局制定發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行〈西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄〉有關(guān)企業(yè)所得稅問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2015年第14號），對執(zhí)行《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》有關(guān)企業(yè)所得稅問題進(jìn)行明確，并自2014年10月1日起施行。

9、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》。2015年3月10日，進(jìn)一步完善利用外資政策，構(gòu)建更加開放、透明的投資環(huán)境，更好地發(fā)揮外資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合修訂發(fā)布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（國家發(fā)展改革委 商務(wù)部令第22號），并自2015年4月10日起實施。

10、《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》。2015年3月12日，為加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）等規(guī)定，財政部制定下發(fā) 《地方政府一般債券發(fā)行管理暫行辦法》（財庫[2015]64號），對地方政府一般債券的發(fā)行行為進(jìn)行規(guī)范，并自印發(fā)之日起實施。根據(jù)《暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，地方政府一般債券是指省、自治區(qū)、直轄市政府（含經(jīng)省級政府批準(zhǔn)自辦債券發(fā)行的計劃單列市政府）為沒有收益的公益性項目發(fā)行的、約定一定期限內(nèi)主要以一般公共預(yù)算收入還本付息的政府債券；地方政府一般債券由各地按照市場化原則自發(fā)自還，遵循公開、公平、公正的原則，發(fā)行和償還主體為地方政府；企業(yè)和個人取得的地方政府一般債券利息收入，按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于地方政府債券利息免征所得稅問題的通知》（財稅[2013]5號）規(guī)定，免征企業(yè)所得稅和個人所得稅；財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處加強(qiáng)對一般債券的監(jiān)督檢查，規(guī)范一般債券的發(fā)行、資金使用和償還等行為。

11、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》。2015年3月13日，為進(jìn)一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定下發(fā) 《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2015]34號），對小型微利企業(yè)所得稅政策作出具體規(guī)定，并自2015年1月1日起實施。根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于20萬元 （含20萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

12、《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》。2015年3月13日，為支持小微企業(yè)（含個體工商戶）發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全面落實小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策，釋放小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策紅利，國家稅務(wù)總局制定下發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步做好小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發(fā)[2015]35號），決定采取10項有效措施，進(jìn)一步做好小微企業(yè)各項稅收優(yōu)惠政策貫徹落實工作。

13、《中國注冊會計師職業(yè)判斷指南》。為了倡導(dǎo)注冊會計師強(qiáng)化職業(yè)判斷意識，指導(dǎo)其更好地運(yùn)用職業(yè)判斷，提高職業(yè)判斷能力和質(zhì)量，3月26日，中國注冊會計師協(xié)會制定并印發(fā)了《中國注冊會計師職業(yè)判斷指南》。

14、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則(草案征求意見稿)》。為貫徹實施《不動產(chǎn)登記暫行條例》，規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，國土資源部起草了《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則(草案征求意見稿)》。3月26日，為提高規(guī)章立法質(zhì)量，向社會公開征求意見。

（本欄目責(zé)任編輯：鄭潔）