□ 彭 程

1937年7月7日盧溝橋事件爆發(fā)后，至同年8月底，華北大部分地區(qū)被日軍占領(lǐng)。為了更好地統(tǒng)治華北淪陷區(qū)，日軍進(jìn)行了各種嘗試與努力，其中重要的一環(huán)就是培養(yǎng)和訓(xùn)練“親日親滿”的漢奸。偽國(guó)立新民學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“偽新民學(xué)院”)是最主要的培養(yǎng)和訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，主要培養(yǎng)和訓(xùn)練進(jìn)入偽政權(quán)的“中堅(jiān)官員”，其畢業(yè)生在抗戰(zhàn)時(shí)期華北淪陷區(qū)被公認(rèn)為最主要的漢奸。

一、分配的原則

偽新民學(xué)院的畢業(yè)生包括本科畢業(yè)生和特科畢業(yè)生。即使同是偽新民學(xué)院的畢業(yè)生，特科畢業(yè)生和本科畢業(yè)生的分配手續(xù)不一樣。因?yàn)樘乜茖W(xué)生接受的是“再教育”，原職得以“保留”，通常一畢業(yè)就回原來(lái)的工作單位，通過(guò)復(fù)職這一形式被分配工作。但本科畢業(yè)生作為應(yīng)屆生，由偽臨時(shí)政府來(lái)分配工作單位。比如，對(duì)本科第四期學(xué)生的分配問(wèn)題，偽政務(wù)委員會(huì)不僅制定了分配名單，與此同時(shí)還向各中央部委和各地方政府發(fā)出通知，“新民學(xué)院本科四期畢業(yè)生在見(jiàn)習(xí)時(shí)間結(jié)束后，一部分被實(shí)習(xí)單位留任，其他畢業(yè)生經(jīng)本會(huì)的研究決定后被分配”。換言之，偽新民學(xué)院本科畢業(yè)生的分配方針是優(yōu)先見(jiàn)習(xí)單位，之后偽臨時(shí)政府統(tǒng)一對(duì)沒(méi)有留任的畢業(yè)生進(jìn)行分配。

偽臨時(shí)政府是如何研究決定的呢?學(xué)院當(dāng)局說(shuō)到，“本校畢業(yè)生的分配原則之一是把畢業(yè)生安排在城市，然后論資排輩而晉升”，“把畢業(yè)生安排在城市”基本屬實(shí)，但通過(guò)“論資排輩而晉升”卻并非如此。畢業(yè)生當(dāng)中，一部分后輩比某些前輩的職位更高。比如，1943年10月本科一期生鄧少鈞擔(dān)任天津市公署社會(huì)局觀光科秘書，但本科三期生陳酉科擔(dān)任高陽(yáng)縣長(zhǎng)。

從上可知，偽新民學(xué)院的畢業(yè)生并非晉升時(shí)必須“論資排輩”。在治安不好的華北地區(qū)，從事行政工作的偽新民學(xué)院畢業(yè)生，晉升不是按資歷而是看實(shí)際能力。在動(dòng)亂的年代，按照資歷來(lái)決定晉升的原則不僅毫無(wú)意義，也是不可能實(shí)現(xiàn)的。刊登該說(shuō)明的《匯報(bào)》以偽新民學(xué)院畢業(yè)生和在校生為主要讀者，之所以這么說(shuō)是為了減少部分畢業(yè)生對(duì)偽臨時(shí)政府分配的不滿，以及緩和在校生內(nèi)心的不安。

偽臨時(shí)政府是如何“研究決定”的，我們并不清楚，但必須迅速作出決定。因此，不可能考慮到每個(gè)畢業(yè)生的愿望。比如，“本來(lái)預(yù)計(jì)分到實(shí)業(yè)部，但因?yàn)闆](méi)有職務(wù)，改分到山西省，但具體部門待定”。也就是說(shuō)，在偽新民學(xué)院畢業(yè)生的分配上并沒(méi)有做到“量才使用”、“人盡其才”。對(duì)于這一點(diǎn)，學(xué)院當(dāng)局也承認(rèn)“(畢業(yè)生工作——筆者注)缺乏積極性的原因之一是沒(méi)有被分配到理想的工作單位”。

二、分配的部門

偽新民學(xué)院畢業(yè)生“都被分到偽臨時(shí)政府下轄的各行政部門，以及中華民國(guó)新民會(huì)”，其分配的工作單位可分為行政機(jī)關(guān)和偽新民會(huì)。但比起偽新民會(huì)，畢業(yè)生更愿意去行政機(jī)關(guān)。

偽新民會(huì)的工作十分繁雜，以華北居民為對(duì)象包括慰撫、教育、宣傳等思想教育工作，福利醫(yī)療、合作社運(yùn)動(dòng)等經(jīng)濟(jì)工作，整頓治安等準(zhǔn)軍事工作。特別是被分配到縣級(jí)新民會(huì)的畢業(yè)生，每天忙于工作。比如，本科二期生的許文山以《畢業(yè)后的經(jīng)過(guò)(1年半——原文)》為題，向?qū)W院當(dāng)局報(bào)告道:“不久我被分配到新民會(huì)寶坻縣指導(dǎo)部。自上任以來(lái)，每天要負(fù)責(zé)宣傳、組織、訓(xùn)練、福利、調(diào)查等工作，一有機(jī)會(huì)就接近民眾，在現(xiàn)場(chǎng)予以指導(dǎo)和援助。特別要傾注心血的是排除共產(chǎn)黨勢(shì)力和治水，向廣大民眾宣傳國(guó)民黨和共產(chǎn)黨所作的勾當(dāng)和新政權(quán)的偉大和有力。引導(dǎo)新民會(huì)下轄的細(xì)胞組織，比如官吏分會(huì)、教育分會(huì)、婦女分會(huì)等信奉‘新民主義’，組織新民生活”。本科五期生莊保憲這樣總結(jié)一年來(lái)在偽新民會(huì)的工作，“自衛(wèi)團(tuán)訓(xùn)練、青年團(tuán)訓(xùn)練、教員講習(xí)、合作訓(xùn)練，建立婦女分會(huì)、商業(yè)分會(huì)、教育分會(huì)、官員分會(huì)、整頓鄉(xiāng)村體制，實(shí)行衛(wèi)生建設(shè)，整修道路，新民教育的普及等”。

偽新民學(xué)院畢業(yè)生分配到偽臨時(shí)政府部門的有12種。其中，若不管“其他部門”把“母校行政”編入“教育行政”的話就變成10個(gè)。偽新民學(xué)院的畢業(yè)生與偽北京高等警察學(xué)校、偽北京師范大學(xué)等學(xué)校的畢業(yè)生不同，因?yàn)樗麄儾⒉粚W(xué)習(xí)專門知識(shí)，僅僅掌握了秘書等一般行政技能。本來(lái)應(yīng)當(dāng)不論部門平均分配，但實(shí)際情況卻并非如此。分配到“內(nèi)務(wù)行政”部門的畢業(yè)生有80人，分配到“衛(wèi)生行政”部門的畢業(yè)生只有8人，前者是后者的10倍。從分布來(lái)看，分配到“內(nèi)務(wù)行政”、“財(cái)務(wù)行政”部門的畢業(yè)生很多，從事“衛(wèi)生行政”、“社會(huì)行政”等畢業(yè)生很少。對(duì)于占領(lǐng)當(dāng)局來(lái)說(shuō)，包括警察的“內(nèi)務(wù)”部門、掌管財(cái)政和稅務(wù)的“財(cái)務(wù)”部門是支撐統(tǒng)治的主要部門。與此相對(duì)，主管華北居民健康的“衛(wèi)生”部門和負(fù)責(zé)觀光、救濟(jì)的“社會(huì)”部門主要是為華北居民提供服務(wù)的政府機(jī)關(guān)部門?！敖逃姓笔钦碱I(lǐng)當(dāng)局“思想教化”的工具，即變成為統(tǒng)治服務(wù)的東西。從偽新民學(xué)院畢業(yè)生的分配可知，比起改善華北居民的生活來(lái)說(shuō)，占領(lǐng)當(dāng)局更重視對(duì)本地區(qū)的統(tǒng)治。

三、分配的地區(qū)

我們可以從偽新民學(xué)院畢業(yè)生的分配地區(qū)來(lái)分析他們的分配情況。分配地區(qū)的第一個(gè)特征是，分到北平市的畢業(yè)生占絕大多數(shù)。第一期到第五期偽新民學(xué)院畢業(yè)生共計(jì)342人，其中分到北平市的有163人，占總數(shù)的47．7%。尤其是一期生和二期生中，被分到北平市的比率分別達(dá)到了68．3%、58．3%，超過(guò)一半。因?yàn)樵谌A北地區(qū)工作的畢業(yè)生幾乎都是偽新民學(xué)院同學(xué)會(huì)當(dāng)?shù)胤謺?huì)的會(huì)員，我們可以從會(huì)員數(shù)量來(lái)了解這一情況。1941年11月北京分會(huì)有會(huì)員219人，但負(fù)責(zé)山西省畢業(yè)生的太原分會(huì)只有35人。1944年7月北京分會(huì)達(dá)到340人，但太原分會(huì)只有47人。我們從這些數(shù)字可以看出，分到北平市畢業(yè)生的數(shù)量通常是分到山西省畢業(yè)生的6～7倍。為什么偽學(xué)院畢業(yè)生大多分到北平市呢?一是因?yàn)楸逼绞凶鳛閭闻R時(shí)政府的“首都”而受到格外重視。因此，占領(lǐng)當(dāng)局盡可能調(diào)換可信賴的人來(lái)負(fù)責(zé)北平市的行政。如偽臨時(shí)政府的治安軍不允許駐扎在北平市周邊。因此，占領(lǐng)當(dāng)局把很多自己一手培養(yǎng)起來(lái)的偽新民學(xué)院畢業(yè)生分在作為“首都”行政機(jī)關(guān)的北平市公署。二是在北平的畢業(yè)生除了北京市公署之外，還有很多人分在“財(cái)務(wù)總署”和“教育總署”等中央部委。四期生中，有19名偽新民學(xué)院畢業(yè)生被分到7個(gè)中央部委，與此同時(shí)被分到除北京市公署之外各地方政府的畢業(yè)生也不過(guò)19人。也就是說(shuō)，分配到中央政府機(jī)關(guān)和地方政府機(jī)關(guān)的畢業(yè)生的數(shù)量是一樣的。另外，負(fù)責(zé)“母校行政”，也就是留校的畢業(yè)生不少。1939年11月留校的畢業(yè)生有17人，這就超過(guò)了“衛(wèi)生行政”和“社會(huì)行政”等部門的人數(shù)。因?yàn)閭涡旅駥W(xué)院位于北平，因此分配到北平的畢業(yè)生越發(fā)增加。留校的畢業(yè)生一般是精通日語(yǔ)的優(yōu)等生。

第二個(gè)特征是分配到城市，特別是大城市的畢業(yè)生很多。占領(lǐng)下的華北地區(qū)的大城市當(dāng)然是北京特別市，天津特別市，青島特別市，所謂的“三大特別市”。對(duì)此，《匯報(bào)》中記載到，“(本科——筆者注)一、二期生中，分配到北京、天津的畢業(yè)生和分配到其他地區(qū)的畢業(yè)生之比是7比3，三、四期生之比是5比5?！贝送?，即使分配到各省，分配到省公署所在地的畢業(yè)生也一直比分配到下面“道”、“縣”的人數(shù)要多。例如，1942年7月偽新民學(xué)院同學(xué)會(huì)徐州分會(huì)擁有會(huì)員37人。其中，有9人分配到各縣，剩下的28人全部分配到市內(nèi)。1943年1月開封分會(huì)報(bào)告到，“本分會(huì)現(xiàn)有會(huì)員57人，其中除分配到各縣的11人以外，全部分配在市內(nèi)”?，F(xiàn)有的資料顯示，偽新民學(xué)院的畢業(yè)生最低也分配到縣公署或者偽新民會(huì)縣指導(dǎo)部，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)分配到負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的“鄉(xiāng)公所”和“村公所”。由此可見(jiàn)，占領(lǐng)當(dāng)局統(tǒng)治華北地區(qū)時(shí)，非常重視城市。

［1］北京市檔案館資料:J025-001-00004．中央臨時(shí)政府行政委員會(huì)關(guān)于新民學(xué)院各期學(xué)院招生與分配和官吏再教育畢業(yè)各職業(yè)的薪水——事給實(shí)業(yè)部的咨文與函件，1938

［2］新民學(xué)院同學(xué)會(huì)．匯報(bào)第四卷第八九期，1942-10-15

［3］新民學(xué)院同學(xué)會(huì)．匯報(bào)第三卷第二三期，1940-4-1．

［4］新民學(xué)院同學(xué)會(huì)．匯報(bào)第一卷第五期，1939-11-15

［5］新民學(xué)院同學(xué)會(huì)．匯報(bào)第二卷第八期，1940-10-15

［6］新民學(xué)院同學(xué)會(huì)．匯報(bào)第五卷第三四期，1943-2-28