摘要:預算管理和內(nèi)部控制管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的兩種重要管理范疇，預算管理在管理上具有高效的特點，它可以在內(nèi)控體系中發(fā)揮重要的作用，便于企業(yè)內(nèi)部控制體系的完善。本文從企業(yè)自身管理需要和發(fā)展的前景出發(fā)，分析了預算管理和內(nèi)控體系之間的關(guān)系，闡述了預算管理在內(nèi)控體系中的重要作用。

一、預算管理和內(nèi)控體系的相關(guān)性分析

全面預算管理針對企業(yè)內(nèi)部的所有資源（財務資源和非財務資源），是分配、考核和控制的重要依據(jù)，是企業(yè)完成既定生產(chǎn)經(jīng)營目標的重要方法和手段。全面預算管理和內(nèi)部控制是休戚相關(guān)的。

(一)預算管理和內(nèi)部控制具有相同的最終目標

內(nèi)控體系是為了實現(xiàn)企業(yè)控制目標的一系列規(guī)章制度的集合，是關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部每一個部門、每一個員工的重要體制。內(nèi)控體系最終要達到維護企業(yè)資產(chǎn)安全、保證生產(chǎn)經(jīng)營的合規(guī)性、實現(xiàn)財務報表和相關(guān)信息的真實性和完整性的目標。內(nèi)控體系就是通過對上述目標不斷的追求和實現(xiàn)來促進企業(yè)的可持續(xù)、持久發(fā)展。傳統(tǒng)企業(yè)管理在委托代理機構(gòu)進行管理的過程中暴露出很多問題，內(nèi)控體系是為了解決固有管理缺陷、順應時代潮流而建立的。內(nèi)控體系實現(xiàn)了相互監(jiān)督、互相牽制，在企業(yè)內(nèi)部形成了相對完善的監(jiān)督體系，能夠?qū)Υ砣诉M行有效的監(jiān)控，便于將代理人個人的利益和企業(yè)的長遠利益捆綁在一起，這樣代理人在開展工作的過程中會考慮到企業(yè)的長遠利益，為實現(xiàn)企業(yè)價值最大化而努力。預算管理的目標是對企業(yè)戰(zhàn)略目標的分解，是將企業(yè)的長遠戰(zhàn)略目標劃分為階段性目標的一種重要方法，預算管理對機構(gòu)投資者、管理者和員工之間的權(quán)責進行了明確的劃分，是企業(yè)的領(lǐng)導者帶領(lǐng)所有的員工參與到企業(yè)戰(zhàn)略的實施之中來。由此可見，預算管理和內(nèi)控體系在最終目標上是一致的，他們都是為了實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略而存在的。

(二)預算管理和內(nèi)部控制相互作用和影響

內(nèi)部控制在市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度改革過程中得到了快速的發(fā)展，在其梳理企業(yè)內(nèi)部工作流程的過程中對預算管理中的權(quán)責分配產(chǎn)生了重要影響。預算管理在發(fā)展伊只是企業(yè)的經(jīng)營管理者制定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，但是伴隨著內(nèi)控體系的形成和完善，預算管理已經(jīng)發(fā)展成為一套全面的管理系統(tǒng)，是企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)全面控制的重要方法，預算管理對管理者和員工之間、部門和部門之間的利益和權(quán)責進行了明確的劃分。預算管理如果實現(xiàn)科學化、嚴格化管理，那么將對內(nèi)控體系的完善大有裨益。預算管理效果的優(yōu)劣直接體現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的好壞，而內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)控體系的基礎(chǔ)組成部分。企業(yè)的會計人員和財務管理人員在預算編制過程中要綜合考慮風險因素，在執(zhí)行預算過程中要加大力度進行監(jiān)督，加強內(nèi)部溝通和信息交流。所以，預算管理和內(nèi)控體系之間是緊密聯(lián)系、相互作用的，二者是不可分離的。

(三)預算管理和內(nèi)控體系之間是相互協(xié)同的

二者在管理目標和控制目標上具有一致性，所以二者可以通過相互協(xié)調(diào)和規(guī)劃管理活動而實現(xiàn)協(xié)同，以最少的資源和投入換來最大管理效益，最終實現(xiàn)企業(yè)的管理目標。預算管理和內(nèi)控體系的協(xié)同有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理成本，為實現(xiàn)企業(yè)最大的經(jīng)濟效益而服務。在學會運用二者之間的協(xié)調(diào)效應之后，企業(yè)能夠發(fā)現(xiàn)工作人員提前預支風險成為可能，并能夠及時采取相應的防范措施，做到未雨綢繆，讓企業(yè)真正做到謀求長遠發(fā)展。具體來說，一個企業(yè)通過對市場進行預測和分析并對自身的實力狀況進行預測，認為下一年度收入應該增加到2000萬元，與此同時，應收賬款應該增加到1800萬元，但是在下一年度的實際生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)了4000萬元的收入和3600萬元的應收賬款。面對這種大大超過預算的收入，企業(yè)治理層應該考慮到管理層和銷售人員收入造假的可能性，以及內(nèi)部控制在信用控制、授權(quán)審批上可能出現(xiàn)的問題，以及管理層凌駕于內(nèi)部控制之上的可能性。

二、預算管理之下的內(nèi)控體系

預算管理量化有利于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生產(chǎn)經(jīng)營管理目標的經(jīng)營活動，并在實施過程中進行動態(tài)、及時的監(jiān)督和控制，是客觀分析、有效衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果的重要方法，能夠有效激勵員工和調(diào)動員工創(chuàng)新意識及工作積極性。預算管理可以說是內(nèi)控體系中的重要環(huán)節(jié)，它將內(nèi)控體系具象化，并為內(nèi)控體系的運行確定了可以明確的、量化的目標。預算管理和內(nèi)控體系的結(jié)合有效促進利益最大化目標的實現(xiàn)，在實施上已經(jīng)初見成效。

在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑完善的內(nèi)控體系以實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，就必須建立相應的規(guī)章制度、具體控制活動與之相關(guān)的企業(yè)文化。具體說來，企業(yè)一般會考察自身發(fā)展狀況和業(yè)務特色來構(gòu)筑內(nèi)控體系，在合理的監(jiān)督和控制下來逐步完善內(nèi)控體系框架，提升內(nèi)控運行規(guī)范化程度。市場競爭環(huán)境日益殘酷和激烈，現(xiàn)代化企業(yè)唯有加強內(nèi)部控制才能屹立不倒。

三、預算管理在內(nèi)控體系中的作用探析

預算管理能夠在內(nèi)控體系中能夠發(fā)揮重要作用，具體來說可以從以下幾點闡述：

(一)預算管理下的內(nèi)控體系有助于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)

內(nèi)控體系完善的重要標志在于通過內(nèi)控體系促進企業(yè)長遠發(fā)展，預算管理是一種站在企業(yè)戰(zhàn)略角度的管理方法，是一種協(xié)調(diào)內(nèi)控體系和企業(yè)戰(zhàn)略的重要橋梁。預算管理在內(nèi)控體系的各個環(huán)節(jié)和各個部門建立交流和溝通的平臺，進行了明晰的權(quán)責分配，實現(xiàn)了精細化管理，將責任落實到每一個工作人員身上，使得企業(yè)內(nèi)部每一項工作都有專人負責，辦證內(nèi)部控制有效運行。比如說某公司受到上一年市場總體走向良好的影響，認為本年度收入依然會持續(xù)增加，那么其可能將本年收入預算定為6000萬元，總支出預算定為4000萬元，然后將指標分解到公司的每一個工作環(huán)節(jié)、每一個員工身上，并以相應的內(nèi)控體系保證預算完成。在這里，收入和支出的預算就是企業(yè)為了在市場中競爭而做出了科學、合理的預算，也是企業(yè)內(nèi)部控制得以實施的前提和基礎(chǔ)，讓企業(yè)中每一個部門、每一個員工都能夠按照預算標準引導自己的工作，并根據(jù)預算執(zhí)行情況來加強控制。

(二)預算管理能夠幫助企業(yè)有效規(guī)避風險

預算管理要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理者進行市場分析和調(diào)研，并結(jié)合企業(yè)的自身資本實力和經(jīng)營狀況來制定未來一個時間段之內(nèi)的預算計劃。這樣可以保證企業(yè)的預測是有效的，并給企業(yè)足夠的時間來制定有效的財務計劃和采購計劃，便于其進行風險規(guī)避。預算管理方法一方面可以保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，另一方面給企業(yè)提供了協(xié)調(diào)自有資源和企業(yè)所處經(jīng)濟環(huán)境之間關(guān)系的機會?？偠灾?，預算管理是內(nèi)控體系發(fā)揮作用的重要方法，在量化和具體化的過程中實現(xiàn)對風險的防范和規(guī)避。

(三)預算管理能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)控體系中的業(yè)績量化

預算管理方案制定過程中，相關(guān)人員要綜合考慮到企業(yè)各方面的因素并最終制定評價的標準，這是將企業(yè)一定時期內(nèi)的業(yè)績以貨幣等形式進行量化的過程。管理者可以根據(jù)量化的業(yè)績進行評價和考核，并最終作為績效考核的基礎(chǔ)和參考，這是一種綜合全面的評價方法。

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