承德市豐寧滿族自治縣交通運(yùn)輸局 夏曉宇

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，公路行業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作開始出現(xiàn)，這一工作的主要內(nèi)容是分析我國公路行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀后，對公路行業(yè)各個單位的負(fù)債情況、權(quán)益情況以及資產(chǎn)收益等多方面開展考核評價以及審計監(jiān)督工作。設(shè)立健全的公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指標(biāo)體系，對于我國公路業(yè)的發(fā)展進(jìn)步有著非常積極的作用。

一、公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計概述

(一)范圍

實(shí)際工作期間，公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作所囊括的范圍是很廣的，既有理論方面的也有實(shí)踐方面的，體現(xiàn)國家對公路行業(yè)發(fā)展的各種規(guī)定和要求。因此必須做好公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，這不僅能促進(jìn)公路業(yè)的發(fā)展，還能使每一個工作人員都樹立較高的工作責(zé)任感。

(二)公路業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的主要內(nèi)容

第一，對公路行業(yè)各個責(zé)任人在職過程中的收支情況進(jìn)行深入的研究后，確定各項(xiàng)工作績效的準(zhǔn)確性和財務(wù)情況的規(guī)范性，檢查各責(zé)任人在職期間的各項(xiàng)收支是否滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證工作的合理性。第二，為了實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資產(chǎn)合理利用，一個重要前提就是公開、透明。這樣做主要是為了防止相關(guān)人員挪用或者不合理使用公款，以免造成不必要的損失。

二、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的模型

進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系的設(shè)立工作時，必須要具備很強(qiáng)的目的性，且開展原則方案的編制工作時也需要以這一體系為根據(jù)。

(一)目的

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，一方面是對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行制約，另一方面強(qiáng)調(diào)的是公路行業(yè)被審計的單位。進(jìn)行公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)練習(xí)，能夠很好的監(jiān)督各領(lǐng)導(dǎo)干部的日常工作。對其在相關(guān)職責(zé)內(nèi)的基本情況能夠比較全面準(zhǔn)確的把握，為主管機(jī)構(gòu)提供可靠依據(jù)，有利于開展管理工作。

(二)原則

所建立的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系必須和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動相符。進(jìn)行公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計指標(biāo)體系的設(shè)立工作時，一定要按照業(yè)務(wù)的差異來歸類各個單位，并以此為依據(jù)設(shè)立最為科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作的透明性和科學(xué)性。

重點(diǎn)工作內(nèi)容應(yīng)和經(jīng)濟(jì)審計工作內(nèi)容相符。在設(shè)立公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系時，一定要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計作為重中之重，要了解上級主管機(jī)構(gòu)和審計部門對于工作的要求，在進(jìn)行工作時一定要把握好關(guān)鍵點(diǎn)，這樣才能在保證工作質(zhì)量的同時更好的提高工作效率。

堅(jiān)持重點(diǎn)突出的原則。要保證公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系中的各項(xiàng)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的標(biāo)準(zhǔn)相符，并且要將審計領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任作為評價指標(biāo)的中心，即將公路的養(yǎng)建管工作作為重點(diǎn)，對審計工作影響不大的則無需設(shè)立評價指標(biāo)，普遍性問題也不需進(jìn)行評價。

要使用定性與定量相結(jié)合的工作方式，并協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系。在確定指標(biāo)時一定要考慮到定性與定量工作方式的特征，這樣才能保證審計評價指標(biāo)的科學(xué)性，保證對于審計企業(yè)負(fù)責(zé)人評價的公正性、準(zhǔn)確性。

三、建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系存在的常見問題及解決對策

(一)出現(xiàn)的問題

未控制好資金的流動。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的根源有兩個：首先是服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)主專業(yè)水平以及工作經(jīng)驗(yàn)都比較差，所以往往會使得各種決策不夠準(zhǔn)確，資金的使用也不夠科學(xué)，使工作成本大大提高。其次設(shè)施在投資的管理人員中未設(shè)立一個健全的核心體系，這便無法很好的控制各項(xiàng)資金的支出，甚至還有一些管理者為謀取私利而挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

投資包干的節(jié)余問題。投資包干的合同不規(guī)范以及相關(guān)監(jiān)督審查部門審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致相關(guān)部門私自提取包干節(jié)余，使公路行業(yè)遭遇損失。資金周轉(zhuǎn)是要充分考慮的因素，尤其是工程在竣工之前，相當(dāng)一部分企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，在項(xiàng)目沒有完工時就開展資金的分配利用工作，這不僅影響了工程質(zhì)量的提高，還不利于公路業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

未在企業(yè)內(nèi)部形成完善、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計檔案信息庫。在進(jìn)行責(zé)任審計工作時，常常沒有充足的數(shù)據(jù)信息作為工作依據(jù)，這對于審計工作的順利開展是極為不利的，并且還可能導(dǎo)致工作質(zhì)量的降低。

(二)解決問題

要想使資金更加安全，就一定要保證資金支出的科學(xué)性。要詳細(xì)的記錄各項(xiàng)資金的支出，并建立登記表案。還要不斷提高企業(yè)管理制度的科學(xué)性，以更好的促進(jìn)公路業(yè)的進(jìn)步。要將各個公路企業(yè)的利益與經(jīng)營效益相結(jié)合，這樣才能使資金的使用更加安全與科學(xué)。同時，要充分考慮到市場因素，國家的投資管理人員也要善于借助經(jīng)濟(jì)手段來開展調(diào)解工作，并且還要分配好投資管理者的各項(xiàng)權(quán)責(zé)。

如何解決投資包干節(jié)余的問題。在建設(shè)項(xiàng)目前期，要建立一個可行性的方案，使“投資包干責(zé)任制”能夠順利施行，使公路工程項(xiàng)目科學(xué)、健康的發(fā)展。要保證各種手續(xù)的健全性。企業(yè)的承包商和投資商都要將相關(guān)法規(guī)作為簽訂合同的有效依據(jù)，并貫徹落實(shí)好合同上的相關(guān)條款。

評價指標(biāo)體系的應(yīng)用在基于平衡計分卡的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價中。政府部門一般提供公共服務(wù)，因此，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時，其評價指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)先從客戶入手，其次再設(shè)計內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長，以及財務(wù)類指標(biāo)。成本、效益指標(biāo)都屬于財務(wù)類指標(biāo)的范疇，如果是針對地方，還要考慮到政府的財政能力以及吸引外資的能力。然后將審計總體目標(biāo)分解為平衡計分卡的各個層面的分目標(biāo)，并按照設(shè)計原則設(shè)計具體指標(biāo)(可以是定量指標(biāo)也可以是定性指標(biāo))、目標(biāo)值(可以參考標(biāo)桿)，在此基礎(chǔ)上計算、統(tǒng)計指標(biāo)值，對指標(biāo)值結(jié)合目標(biāo)值進(jìn)行分析比較，看是否有利于審計目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終形成審計意見。

四、結(jié)束語

總之，現(xiàn)今我國公路業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系還非常的不健全，所以一定要給予各種問題足夠的關(guān)注，并盡可能早的制定高效的解決方案。還要根據(jù)我國公路業(yè)的現(xiàn)狀，根據(jù)我國的基本國情，建立一套最為適宜、科學(xué)的責(zé)任審計系統(tǒng)，以不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價工作的水平。

[1]雷增弟.公路行業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系探析[J].交通財會,2011

[2]聶建學(xué).公路系統(tǒng)計算機(jī)輔助審計的應(yīng)用[J].中國內(nèi)部審計,2007