羅明東(楚雄師范學(xué)院，云南楚雄675000)

州市地方本科高?！稗D(zhuǎn)型”發(fā)展的基本策略與主要路徑*

羅明東
(楚雄師范學(xué)院，云南楚雄675000)

摘要:國家作出引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，州市地方本科高校是高校中的一個重要組成部分，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體，要轉(zhuǎn)型成功，必須科學(xué)謀劃轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和路徑。州市地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本策略是“大學(xué)共性基本要求要達(dá)標(biāo)，應(yīng)用個性職業(yè)特色要突出”，主要路徑是“一個定位、兩項任務(wù)、三大發(fā)展、四個關(guān)鍵、五個保障”。

關(guān)鍵詞:州市地方本科高校;轉(zhuǎn)型;戰(zhàn)略;路徑

2014年2月，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會上部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校建設(shè)轉(zhuǎn)型”，標(biāo)志著中國應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校戰(zhàn)略改革正式啟動。此項改革是一項系統(tǒng)工程，既需要政府、主管部門的決心決定、政策支持及管理水平，更需要高校自身的積極主動和探索實(shí)踐。2015年3月5日，李克強(qiáng)總理在“兩會”政府報告中再次指明“引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”，教育部部長袁貴仁在部署2015年的工作中也把推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展作為高等教育改革發(fā)展的一項重要任務(wù)。政府和教育部門對于轉(zhuǎn)型的態(tài)度非常明朗，非常堅決。作為普通本科高校自身，在經(jīng)歷了形勢研判、猶豫等待、觀望徘徊后，大部分作出了“必須轉(zhuǎn)”、“堅決轉(zhuǎn)”的回應(yīng)，并付諸于實(shí)際行動。但對高校而言，自身的轉(zhuǎn)型也是一項系統(tǒng)工程，甚至牽一發(fā)而動全身。當(dāng)各高校從轉(zhuǎn)型的理論研討熱潮中冷靜下來走進(jìn)實(shí)踐時，才發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型難”、“難轉(zhuǎn)型”!且不說社會與企業(yè)的支持配合，就是校內(nèi)的改革也是困難重重。雖然已有一些高校在前期就進(jìn)行了應(yīng)用型辦學(xué)實(shí)踐并初見成效，各校紛紛學(xué)習(xí)借鑒，但各校辦學(xué)歷史不同、所處地域不同，無現(xiàn)成模式可借鑒。政府和教育部門文件雖然明確了應(yīng)用技術(shù)高校是我國高校的一種新類型，對高校實(shí)行分類管理，但就應(yīng)用技術(shù)高校建設(shè)的目標(biāo)、人才培養(yǎng)、評價標(biāo)準(zhǔn)等并不明確和清晰，因此“怎樣轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)向哪里”成了目前高校轉(zhuǎn)型最核心的問題?；诖?，筆者結(jié)合州市地方本科高校的辦學(xué)實(shí)踐，從什么是轉(zhuǎn)型發(fā)展，為什么要轉(zhuǎn)型以及怎樣轉(zhuǎn)型作了簡要的梳理和分析，以期對州市地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來啟示。

一、什么是轉(zhuǎn)型發(fā)展

“轉(zhuǎn)型”從字面上來看是從一種類型轉(zhuǎn)向另一種類型，也可以說是從一種模式轉(zhuǎn)向另外一種模式，也就是要打破原來的模式而建立一種新的模式。因此高校在談“轉(zhuǎn)型發(fā)展”時，首先應(yīng)該搞清楚自己原來有沒有“型”，什么樣的“型”，該不該轉(zhuǎn)，為什么?轉(zhuǎn)什么樣的“型”，為什么?眾所周知，中國的高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展之前是“千校一面”，所有學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)都是學(xué)術(shù)理論型綜合性大學(xué)，也形成了中國高等教育“一元制”的狀況，造成這樣情形的原因主要是政府對高校的考核評價標(biāo)準(zhǔn)是唯一的，這種評價方式引導(dǎo)了社會和民眾的認(rèn)知，

認(rèn)為只有學(xué)術(shù)較強(qiáng)、學(xué)科門類較多的綜合性大學(xué)才是好大學(xué)，在這兩種因素的合力下，基于生存考慮，所有的大學(xué)無一例外，無論基礎(chǔ)好壞、差距大小都朝著學(xué)術(shù)研究型方向發(fā)展。“轉(zhuǎn)型發(fā)展”從國家層面來說，意味著打破原來中國高等教育“一元制”的管理和發(fā)展模式，建立“學(xué)術(shù)研究型”和“應(yīng)用技術(shù)型”并存發(fā)展的高等教育“二元制”的管理和發(fā)展模式。對于高校而言，“轉(zhuǎn)型發(fā)展”意味著重新選擇，國家的政策是“引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，各地各省采取的措施也是自主申報，而不是搞一刀切，整齊劃一，把轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的自主權(quán)放給高校，本科高校發(fā)展多了一條道路選擇，要么繼續(xù)走學(xué)術(shù)理論型道路，要么選擇轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)型。

本科高校選擇轉(zhuǎn)型發(fā)展，就意味著選擇應(yīng)用技術(shù)型。那么應(yīng)用技術(shù)型到底是一種什么型?個人認(rèn)為，應(yīng)用技術(shù)型是本科高等教育的一種新類型，是一種普通本科高等教育和高等職業(yè)教育相結(jié)合的新型本科教育模式，其本質(zhì)是現(xiàn)代職業(yè)教育體系視野下的職業(yè)教育。應(yīng)具有以下特征:

1.應(yīng)用性。這是培養(yǎng)目標(biāo)的選擇。應(yīng)用性是應(yīng)用技術(shù)高校的最基本的特征，是這類學(xué)校區(qū)別于研究型大學(xué)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才和研究人員，區(qū)別于專科高職院校培養(yǎng)訓(xùn)練技術(shù)工的標(biāo)志。應(yīng)用的要求就是會把專業(yè)知識應(yīng)用于工作場所，應(yīng)用于開發(fā)研制工作或生產(chǎn)、管理工作的某一環(huán)節(jié)與崗位，更多的是職業(yè)崗位，能找到崗位并能適應(yīng)崗位要求，并在工作中起到骨干作用。應(yīng)用性是貫穿應(yīng)用技術(shù)高校的主線，要求人才培養(yǎng)全過程、全方位都必須著眼于“用”，學(xué)以致用、教以致用、研以致用，管以致用，用是根本、是靈魂。應(yīng)用技術(shù)型教育概念大于傳統(tǒng)的職業(yè)教育概念。應(yīng)用性本科教育是學(xué)術(shù)理論性本科教育與職業(yè)技能性教育的有機(jī)結(jié)合，是一種新型的職業(yè)教育模式。

2.職業(yè)性。這是培養(yǎng)類型的選擇。州市地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)高校轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)就是轉(zhuǎn)入高等職業(yè)教育的本科階段，直接要解決的就是學(xué)生的工作問題、就業(yè)問題。必須以生產(chǎn)、管理、研制一線崗位為基點(diǎn)，以就業(yè)為導(dǎo)向，為學(xué)生的未來職業(yè)做準(zhǔn)備，職業(yè)教育貫穿始終。辦學(xué)模式、教學(xué)模式以職業(yè)培養(yǎng)為目標(biāo)。專業(yè)設(shè)置強(qiáng)調(diào)社會需求性和行業(yè)對接性，人才培養(yǎng)規(guī)格指向崗位、技術(shù)和綜合技能，重視學(xué)生的實(shí)踐能力訓(xùn)練，教師要有行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，大量聘請來自行業(yè)的兼職教師，注重與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的緊密結(jié)合。

3.師范性。這是基于傳統(tǒng)積淀和優(yōu)勢的選擇。地方州市本科高校中師范類院校占了較大的比重，這一類學(xué)校大多由原來的師專升格而成，有較深的教師教育辦學(xué)的行業(yè)背景，特別是在服務(wù)地方基礎(chǔ)教育方面已形成一定的優(yōu)勢和特色，在應(yīng)用型辦學(xué)轉(zhuǎn)型中，必須堅持現(xiàn)代職業(yè)教育理念和應(yīng)用型思想為指導(dǎo)，對傳統(tǒng)師范教育理念進(jìn)行改革，對傳統(tǒng)師范專業(yè)師范生培養(yǎng)模式進(jìn)行改造，堅持以基礎(chǔ)教育為服務(wù)對象，面向基礎(chǔ)教育培養(yǎng)高素質(zhì)的新型教師。彰顯現(xiàn)代教師教育的“師范”特色是這類學(xué)校的重要任務(wù)。

4．綜合性。這是基于學(xué)科專業(yè)的選擇。相對師范性來說，新建本科院校中師范類院校打造“師范”特色的根基不能丟，但非師范專業(yè)發(fā)展也是轉(zhuǎn)型的一項重大任務(wù);相對于學(xué)科類型來說，學(xué)科過于單一，不具備單獨(dú)支撐學(xué)校發(fā)展的條件，必須多學(xué)科專業(yè)綜合發(fā)展，相對于傳統(tǒng)的文科、理科來說，應(yīng)用性特點(diǎn)不鮮明，必須面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向行業(yè)企業(yè)，對傳統(tǒng)文科、理科專業(yè)進(jìn)行應(yīng)用性、職業(yè)性改造，同時積極探索交叉學(xué)科和交叉專業(yè)，積極發(fā)展應(yīng)用性專業(yè)。

5．本科性。這是辦學(xué)層次的選擇。是地方州市本科高校向應(yīng)用技術(shù)高校轉(zhuǎn)型必須堅守的位置。本科性主要體現(xiàn)為:一是以本科教育為主，正視自己學(xué)科能力弱、研究能力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)，不盲目跟隨老大學(xué)走研究型道路，不再單純強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)和教育;二是既然是本科，必須強(qiáng)化專業(yè)教育，必須堅持本科專業(yè)的規(guī)范性，注重理論知識的系統(tǒng)性和完整性，不降低本科人才的專業(yè)素質(zhì);三是屬于本科階段職業(yè)教育，是國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建人才培養(yǎng)立交橋的主要路徑和重要階段，是中職教育、高職?？平逃难由旌桶l(fā)展，再向上向后發(fā)展是專業(yè)碩士、博士教育。本科階段的職業(yè)教育怎么辦是地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要解決的關(guān)鍵問題。

6．地方性。這是關(guān)于服務(wù)面向的選擇。地方州市本科高校是為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而創(chuàng)辦的，立足地方，服務(wù)地方是地方應(yīng)用型高校義不容辭的職責(zé)。為地方服務(wù)要從被動應(yīng)答轉(zhuǎn)向主動適應(yīng)。主動適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場需要，主動貼近地方行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，圍繞行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、科

學(xué)研究，與地方社會經(jīng)濟(jì)良性互動發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏共進(jìn)。

“應(yīng)用性、職業(yè)性、師范性、綜合性、本科性、地方性”是對于地方州市本科院校而言的應(yīng)用技術(shù)學(xué)校的類型特征，也是這類學(xué)校在轉(zhuǎn)型應(yīng)用型本科中的基本定位，要使特色更加鮮明，必須進(jìn)一步加以強(qiáng)化，使應(yīng)用型人才培養(yǎng)突出，職業(yè)教育貫穿始終，師范教育特色鮮明，學(xué)科專業(yè)綜合性強(qiáng)，本科工作基礎(chǔ)扎實(shí)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展明顯。

二、為什么要轉(zhuǎn)型

在國家政策的引導(dǎo)下，大多數(shù)本科高校、特別是州市地方本科高校已經(jīng)提出轉(zhuǎn)型發(fā)展的概念，但通過高校之間的相互交流發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分也就僅僅停留在概念層面，沒有向縱深發(fā)展，轉(zhuǎn)型的動力不足，究其原因還是對轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識不到位，還有必要對“為什么要轉(zhuǎn)”作一些系統(tǒng)的再認(rèn)識，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的緊迫感和危機(jī)感，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的自覺意識和主動性。

(一)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要

高等教育發(fā)展規(guī)律決定了高等教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展是相互作用的，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求是高等教育發(fā)展的推動力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過30多年的高速增長后，已經(jīng)進(jìn)入到一個中高速增長的新常態(tài)階段，在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須從根本上轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制，從注重總量向注重結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，從注重數(shù)量向注重質(zhì)量提升轉(zhuǎn)換，而這種轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵是依靠技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)升級，核心是將經(jīng)濟(jì)增長的動力轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新驅(qū)動上來。隨著經(jīng)濟(jì)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級，對勞動者素質(zhì)提出了相應(yīng)的更高的要求，需要大批既有理論知識又有動手能力的創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，而現(xiàn)實(shí)的人才結(jié)構(gòu)卻是只有學(xué)術(shù)理論型或單純的技能型，教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不對接，人才培養(yǎng)與社會需求不對接，高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才嚴(yán)重匱乏。因此，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的需要。

(二)國家構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，搭建人才培養(yǎng)普通教育和職業(yè)教育貫通立交橋的需要

基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基礎(chǔ)是建立現(xiàn)代教育體系，重點(diǎn)之一是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我國的教育長期以來是“一條腿”走路，基礎(chǔ)教育完成之后，除了部分進(jìn)入中等專業(yè)教育和高等教育外，其他的大部分就進(jìn)入社會。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，逐漸設(shè)立了職業(yè)高中，又設(shè)立了中職教育和高職?？平逃?，有了“第二條腿”——職業(yè)教育。但是，由于社會重知識輕勞動的風(fēng)尚以及現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，致使“第二條腿”始終矮一截，無法并行。并且職業(yè)教育到了高職?？坪蟊銦o更高更遠(yuǎn)的發(fā)展，出現(xiàn)了“斷頭路、終結(jié)性”狀態(tài)。普通高等教育、職業(yè)教育兩種教育呈現(xiàn)出界限清晰，各自為陣、各自發(fā)展的狀態(tài)。要構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，必須要打通兩條線路，并軌進(jìn)行，甚至要多軌交叉。高等教育需要解決人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)與人才需求類型之間的斷裂問題，破解在高等教育發(fā)展中同質(zhì)化、辦學(xué)封閉化、重數(shù)量輕質(zhì)量、重規(guī)模輕特色的問題?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要解決本科階段職業(yè)教育的斷層，逐漸擴(kuò)展“稀罕”的研究生階段職業(yè)教育，打破原來職業(yè)教育“斷頭路、終結(jié)性”格局的問題。繼續(xù)教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需要解決一線技術(shù)技能人才成長立交橋的斷點(diǎn)，打開一線勞動者終身教育和可持續(xù)發(fā)展的通道問題。這些問題最終的交匯點(diǎn)都在應(yīng)用技術(shù)類型本科高校，這是高等教育中的新類型，體現(xiàn)了專業(yè)學(xué)術(shù)理論教育與職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)合，呈現(xiàn)出應(yīng)用技術(shù)教育形態(tài)。應(yīng)用技術(shù)教育形態(tài)不是單一的，從傳統(tǒng)師專升格本科的高校，“轉(zhuǎn)型”發(fā)展的路線是從學(xué)術(shù)理論研究型追求轉(zhuǎn)向現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，也就是“本科職業(yè)教育”。還有一類主要是從高職?？苹蛑新氉匀簧穸鴣恚菑募寄苄腿瞬排囵B(yǎng)進(jìn)入到應(yīng)用技術(shù)型本科教育形態(tài)，通常稱之為“高職教育本科”。這兩種類型本科職業(yè)教育起點(diǎn)是不同的，其培養(yǎng)模式、方法特點(diǎn)各有不同，但培養(yǎng)目標(biāo)是相同的，都是要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型本科人才，可謂“路徑不同，目標(biāo)相同”。無論哪種類型、何種模式，應(yīng)用技術(shù)類型本科高校都處在樞紐位置，只有構(gòu)建從中職、高職專科、本科職業(yè)教育到專業(yè)(職業(yè))學(xué)位研究生各個層次的應(yīng)用技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，才能建立伴隨勞動者職業(yè)發(fā)展的教育——就業(yè)——再教育順暢的終身職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育與社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的良性互動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展。

(三)高校自身生存發(fā)展的需要

高等教育目前面臨的最大問題就是同質(zhì)化嚴(yán)重，一方面是辦學(xué)類型的同質(zhì)化，都追求學(xué)科綜合學(xué)術(shù)性強(qiáng);另一方面是人才培養(yǎng)的同質(zhì)

化，同專業(yè)的人才多，并且都具有重理論輕實(shí)踐的特征。給高校帶來的最直接的問題就是就業(yè)質(zhì)量問題，這對州市地方高校來說更為明顯。州市地方本科高校由于品牌弱勢、區(qū)位劣勢、辦學(xué)條件差等，學(xué)生生源質(zhì)量普遍不高，但由于辦學(xué)無分類指導(dǎo)以及評價的統(tǒng)一化、學(xué)術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了州市地方本科高校不顧生源實(shí)際情況而盲目向?qū)W術(shù)理論型老牌高?？待R，辦學(xué)理念學(xué)術(shù)化，培養(yǎng)目標(biāo)學(xué)術(shù)化，造成了所培養(yǎng)的學(xué)生研究能力不強(qiáng)、專長不明顯、動手能力也不突出，與社會需求脫節(jié)等現(xiàn)象，同時學(xué)生對自我的定位和認(rèn)知不清楚，造成了做研究和學(xué)術(shù)不行，無法與老牌高校學(xué)生相比，需要動手的工作不愿做也做不好，不如高職院校的學(xué)生受人歡迎，形成了高不成低不就的現(xiàn)象，也造成州市地方本科高校畢業(yè)生單就就業(yè)率來說不低但“就業(yè)質(zhì)量”不高的現(xiàn)實(shí)。于是學(xué)生不滿意、家長不滿意、社會不滿意，與辦人民滿意大學(xué)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重威脅到了高校自身的生存發(fā)展。這一問題的成因，從整個高等教育的角度來說主要是供給與需求的結(jié)構(gòu)性矛盾，從高校的角度來說主要是學(xué)校培養(yǎng)的人才與社會所需人才“錯位”矛盾。社會發(fā)展需要高等教育的類型更加多元化，急需培養(yǎng)應(yīng)用型人才類型的高校，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的是高素質(zhì)應(yīng)用型人才。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展為州市地方本科高校的發(fā)展提供了新的路徑選擇，地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的是促使地方高校辦學(xué)更能體現(xiàn)區(qū)域特色，人才培養(yǎng)更加適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，人才培養(yǎng)模式更加適合地方高校，科學(xué)研究更能緊密結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的要求，辦學(xué)效益能夠滿足政府和公眾的愿望，人才培養(yǎng)質(zhì)量更能滿足社會發(fā)展和學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的提高。高等教育要健康發(fā)展，州市地方本科高校要生存發(fā)展，就必須選擇向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型。

三、怎樣轉(zhuǎn)型發(fā)展——基本策略與主要路徑

國家作出引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，在策略上允許本科高校自主選擇，但事實(shí)上轉(zhuǎn)型的主體非常明確，那就是新建地方本科高校。新建地方本科高校是自1999年高等教育擴(kuò)招后設(shè)置的本科高校，為了優(yōu)化高校的設(shè)置布局，這一部分高校大都設(shè)置在省會以外的地州市。根據(jù)教育部官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2014年7月9日，全國普通本科高校918所，其中在省會城市的548所，在省會城市以外的州市地方本科高校370所。州市地方本科高?；旧蠟?999年后升格的新建本科院校。以云南為例，目前共21所普通本科高校(不含民辦)，有11所新建本科高校，其中除2所在省會昆明外，其余9所全都在地州市。從數(shù)據(jù)中不難看出，轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體主要就是州市地方本科高校。

向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型對州市地方本科高校來說既是國家的戰(zhàn)略部署要求，也是學(xué)校自身生存的必然和唯一選擇。十余年來，州市地方本科高校的辦學(xué)異常艱難和尷尬。尷尬一:還未站穩(wěn)就必須跑步前進(jìn)。州市地方本科高校大都由辦在州市?？茖W(xué)校經(jīng)合并組建升格而成，有的甚至是中專學(xué)校并入，升本后面臨的最重要任務(wù)是從?？频奖究频霓D(zhuǎn)型升級。?？频奖究频纳壊粌H僅是校區(qū)面積的擴(kuò)大、教學(xué)科研設(shè)備的增加、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增多等硬件的升級，更重要的是專業(yè)的改造升級、教學(xué)水平的升級和學(xué)生素質(zhì)能力的升級。但是州市地方本科高校在升本后，對怎樣辦本科高校都還沒有完全認(rèn)識清楚，還沒有較扎實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就承擔(dān)了因擴(kuò)招而帶來的巨大的本科生培養(yǎng)任務(wù)。再者，本科教學(xué)評估的要求和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化致使新建本科高校必須在很短的時間內(nèi)達(dá)到老牌高校多年積累才能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，為此，形成了州市地方本科高校還未在本科層面站穩(wěn)腳跟就必須跑步前進(jìn)的局面。尷尬二:學(xué)生高不成低不就。高等教育擴(kuò)招提高了毛入學(xué)率，但對州市地方本科高校而言帶來的一個現(xiàn)象就是學(xué)生生源質(zhì)量問題，州市地方本科高校由于品牌弱勢、區(qū)位劣勢、辦學(xué)條件差等，學(xué)生生源質(zhì)量普遍不高，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣與精神面貌等都與精英教育時代的學(xué)生有較大差距，這是存在的現(xiàn)實(shí)，有的老教師甚至感嘆，現(xiàn)在的本科生還不如當(dāng)年的?？粕?但是辦學(xué)無分類指導(dǎo)以及評價的統(tǒng)一化、學(xué)術(shù)化標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致了州市地方本科高校不顧生源實(shí)際情況而盲目向?qū)W術(shù)型老牌高?？待R，辦學(xué)理念學(xué)術(shù)化，培養(yǎng)目標(biāo)學(xué)術(shù)化，造成了所培養(yǎng)的學(xué)生研究能力不強(qiáng)、專長不明顯、動手能力不強(qiáng)，與社會需求脫節(jié)等現(xiàn)象，同時學(xué)生對自我的定位和認(rèn)知不清楚，造成了做研究和學(xué)術(shù)不行，無法與老牌高校學(xué)生相比，需要動手的工作不愿做也不會做，不如高職院校的學(xué)生受歡迎，形成了高不成低不就現(xiàn)象。尷尬三:下不接地氣上行無元?dú)?。州市地方本科高校建在非省會城市，管?/p>

體制為兩種情況:一種是省州共建，以州市為主;另一種是省州共建由省直管。無論哪一種管理體制都讓州市地方本科高校無所適從。在省州共建以州市為主的管理中，政府出資基本上由州市政府承擔(dān)，但遠(yuǎn)離省會的非中心城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，有限的教育經(jīng)費(fèi)要同時兼顧學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，州市政府對高校的投入往往有心而無力;另一種省管的學(xué)校卻存在著省州地域差異和教育資源分配不盡合理，而所在州市以省管為由支持力度減弱甚至有排外現(xiàn)象，州市地方本科高校辦學(xué)可謂困難重重。再者由于評估指標(biāo)與重點(diǎn)大學(xué)同質(zhì)，州市地方本科高校盲目追隨學(xué)術(shù)性、理論性的發(fā)展方向，往往造成與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不對接甚至脫節(jié)的現(xiàn)象，形成了無論在爭取辦學(xué)投入還是自身發(fā)展都存在著下不接地氣上行無元?dú)獾默F(xiàn)象。為此，州市地方本科高校在十余年的發(fā)展中，表現(xiàn)出定位趨同不準(zhǔn)確，目標(biāo)模糊不具體、模式單一無特色，形成的辦學(xué)競爭力不強(qiáng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會服務(wù)能力有限，學(xué)生就業(yè)質(zhì)量不高的現(xiàn)實(shí)。

引導(dǎo)部分本科高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型，無疑為地方州市本科高校發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和選擇，這一發(fā)展方向與州市地方本科高校自身的實(shí)際和內(nèi)在發(fā)展需要是相同的，州市地方本科高校要走出曾經(jīng)的困境和尷尬，只有通過科學(xué)合理重新定位，不盲目跟從老牌學(xué)術(shù)型大學(xué)，而是走應(yīng)用型大學(xué)之路，并且在主動、深入為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)中練好內(nèi)功，創(chuàng)建針對地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)一線人才需求相應(yīng)的培養(yǎng)模式，形成具有自己優(yōu)勢和特色的發(fā)展方向及發(fā)展路徑，才能拓展自身的發(fā)展空間，才能提升競爭實(shí)力，才能辦好人民滿意的教育。

向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及的面寬，難度很大，州市地方本科高校必須根據(jù)學(xué)校的發(fā)展水平和辦學(xué)實(shí)際，綜合考量，統(tǒng)籌規(guī)劃，作好戰(zhàn)略新部署，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)路徑，不同的學(xué)校情況不一樣，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑也不一樣。但就一般情況而言，轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本策略和主要路徑有著共性，應(yīng)包含以下幾個方面。

(一)基本策略——大學(xué)共性基本要求要達(dá)標(biāo)，應(yīng)用個性職業(yè)特色要突出

應(yīng)用技術(shù)本科大學(xué)，既是普通高等教育的一種類型，同時也是職業(yè)教育的本科階段。州市地方本科高校轉(zhuǎn)型必須把握好“尺度”，否則，就會成為“換湯不換藥”，只轉(zhuǎn)名稱而沒有真正進(jìn)行內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型;或者，直接變成職業(yè)學(xué)校，而失去了應(yīng)用型本科高校應(yīng)有的功能。為此，在進(jìn)行轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略謀劃時，必須抓住根本點(diǎn)來進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。

學(xué)術(shù)研究型、應(yīng)用技術(shù)型、職業(yè)技能型是目前國家較為明晰的高等教育發(fā)展類型，但事實(shí)上，三種類型中，學(xué)術(shù)研究型和職業(yè)技能型能截然分開，但學(xué)術(shù)研究型與應(yīng)用技術(shù)型、應(yīng)用技術(shù)型與職業(yè)技能型卻不能完全劃分開來。學(xué)術(shù)研究型與應(yīng)用技術(shù)型是既有區(qū)別，也有聯(lián)系的，根本點(diǎn)就在于都是高等教育。大學(xué)的共性、基本要求即使是應(yīng)用技術(shù)型也應(yīng)該達(dá)到。應(yīng)用型技術(shù)與職業(yè)技能型也是既有區(qū)別也有聯(lián)系的，根本點(diǎn)在于“應(yīng)用”，即必須都要有很強(qiáng)的動手能力。簡言之，構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的基本策略就是在建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的時代背景下，以突出本科職業(yè)教育為切入點(diǎn)，堅持“大學(xué)共性基本要求要達(dá)標(biāo)，應(yīng)用個性職業(yè)特色要突出”的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)大學(xué)共性與應(yīng)用型個性的統(tǒng)一。

“大學(xué)共性基本要求要達(dá)標(biāo)”指的是轉(zhuǎn)型應(yīng)用型辦學(xué)中必須遵循高等教育的基本規(guī)律，堅守大學(xué)育人、科學(xué)研究、文化精神等基本共性，注重本科教育中知識的系統(tǒng)性、完整性以及本科學(xué)術(shù)水準(zhǔn)等共同育人原則，這是學(xué)校生存和發(fā)展之本。

“應(yīng)用個性職業(yè)特色要突出”指的是在堅持大學(xué)共性基礎(chǔ)上，發(fā)展應(yīng)用性特色，彰顯學(xué)校職業(yè)教育個性，注重教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)的銜接，人才培養(yǎng)上與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、職業(yè)的聯(lián)合，強(qiáng)化學(xué)生知識的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和實(shí)踐動手能力的培養(yǎng)，積極探索和總結(jié)應(yīng)用技術(shù)型高校辦學(xué)的特殊規(guī)律，不斷突出辦學(xué)特色。

“大學(xué)共性基本要求要達(dá)標(biāo)，應(yīng)用個性職業(yè)特色要突出”是一個不可分割的整體概念，是本科高校轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略中要堅守的基本點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)學(xué)術(shù)理論型本科向應(yīng)用型本科或本科職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建新型本科教育模式的基本策略。州市地方本科高校升本較早的，已有10余年的本科辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，大部分已達(dá)到教育部本科教學(xué)評估合格標(biāo)準(zhǔn)，必須堅守本科辦學(xué)的質(zhì)量要求;升本稍晚的，也必須同時完成“專升本”的升級轉(zhuǎn)型，在強(qiáng)化本科基礎(chǔ)的同時突顯應(yīng)用型的辦學(xué)特色，才能保證應(yīng)用技術(shù)大學(xué)名副其實(shí)，也才能實(shí)現(xiàn)國家引導(dǎo)地方本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型大學(xué)的真正目的。

(二)主要路徑

州市地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要路徑要把握“一個定位、兩項任務(wù)、三大發(fā)展、四個關(guān)鍵、五個保障?！?/p>

1.明確一個基本定位——應(yīng)用型人才培養(yǎng)

高校的基本功能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新，這四項任務(wù)也是在發(fā)展中不斷地豐富和完善的，但無論怎樣發(fā)展，人才培養(yǎng)都是高校的首要任務(wù)。為此，在應(yīng)用型轉(zhuǎn)型中，必須堅持應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的基本定位。明確應(yīng)用型轉(zhuǎn)型是一種新型本科教育模式的探索，這種新型應(yīng)用型本科教育的前提認(rèn)識是以本科職業(yè)教育為重點(diǎn)，以建構(gòu)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的一體化為引領(lǐng)，以建立普通本科教育與高等職業(yè)教育的立交橋?yàn)橥黄瓶冢瑥穆殬I(yè)教育的視角對傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型、理論型本科教育進(jìn)行應(yīng)用性、職業(yè)性的改造。因此，必須以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為中心。應(yīng)用型人才是一種復(fù)合創(chuàng)新型人才，區(qū)別于學(xué)術(shù)型人才的根本是有應(yīng)用技術(shù)能力，能動手操作，區(qū)別于技能型人才的根本是有較強(qiáng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，能在學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)上能動地解決應(yīng)用實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。這類人才應(yīng)具有以下特征:一是要思想品德優(yōu)。強(qiáng)化學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，奠定學(xué)生成長成材的內(nèi)核基礎(chǔ)。二是要專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)。強(qiáng)化以學(xué)科為背景支撐、以專業(yè)為基礎(chǔ)、以行業(yè)為核心的專業(yè)教育。在課程的實(shí)用性上下功夫，使學(xué)生具備本科職業(yè)教育扎實(shí)的系統(tǒng)性、完整性的專業(yè)理論基礎(chǔ)，具備實(shí)用的專業(yè)技術(shù)知識，為專業(yè)技能技術(shù)能力形成奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。三是要職業(yè)能力強(qiáng)。強(qiáng)化崗位職業(yè)技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。行業(yè)職業(yè)崗位的發(fā)展變化性前沿要及時跟蹤把握，并及時轉(zhuǎn)化到培養(yǎng)過程中，突出培養(yǎng)過程與行業(yè)崗位變化的對接性。四是要綜合素質(zhì)高。強(qiáng)化在人才培養(yǎng)全過程中，必須貫穿素質(zhì)教育，堅持全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。五是要工作適應(yīng)快。強(qiáng)化學(xué)生以學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為核心的綜合能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“樂于學(xué)習(xí)，善于應(yīng)用”的優(yōu)秀品質(zhì)，使學(xué)生具備強(qiáng)大的發(fā)展后勁，能根據(jù)不同職業(yè)環(huán)境變化和需求，很快做出自我調(diào)整，迅速適應(yīng)工作并創(chuàng)造性開展工作。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步加大特色培養(yǎng)力度，進(jìn)一步形成“上手快、后勁足、能創(chuàng)新、品行好”的特色能力，才能培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“一專多能”高素質(zhì)應(yīng)用型復(fù)合型人才。

2.完成兩項任務(wù)——全心全意服務(wù)地方和努力發(fā)揮在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的龍頭作用

(1)服務(wù)地方。服務(wù)地方是州市地方本科高校的重要使命，也是州市地方本科高校賴以生存、謀求發(fā)展的重要途徑，必須通過轉(zhuǎn)型全方位的研究地方、服務(wù)地方、貢獻(xiàn)地方，使學(xué)校成為地方發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略合作伙伴。州市地方本科高校服務(wù)地方是全方位的，重點(diǎn)在以下幾方面來突顯。一是培養(yǎng)地方所需人才。高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要途徑是通過人才培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)的，州市地方本科高校的生源大多為本省，甚至是本州市居多，畢業(yè)生的就業(yè)和去向大多在生源地，以本省內(nèi)和州內(nèi)居多，為此，州市高校要了解地方對人才的需求，圍繞需求培養(yǎng)地方所需人才。二是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決實(shí)際問題?？茖W(xué)研究是高校的重要職能，也是服務(wù)地方最直接的方式，州市高校的科研應(yīng)在應(yīng)用性上下功夫，強(qiáng)化貼近生產(chǎn)實(shí)際和社會需求，大力支持和鼓勵與地方開展橫向研究，直接促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)行業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。三是引領(lǐng)和傳承地方優(yōu)秀文化。地方文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，州市地方本科高校要立足于所在州市，研究和傳承地方優(yōu)秀文化，引領(lǐng)地方優(yōu)秀文化之方向，成就一批地方文化大師，為地方優(yōu)秀文化發(fā)展提供服務(wù)。四是服務(wù)和引領(lǐng)地方基礎(chǔ)教育。州市地方本科高校大都有師范教育行業(yè)背景，為所在州市培養(yǎng)過大量的基礎(chǔ)教育教師，目前也承擔(dān)著所在州市基礎(chǔ)教育職前教師培養(yǎng)和職后教師培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)基礎(chǔ)教育兩大功能，促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展。

(2)發(fā)揮在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的龍頭作用。教育部《關(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》中指出:“引導(dǎo)和推動部分地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高地方高等教育支撐產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和社會管理創(chuàng)新的能力，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育特色發(fā)展，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出，要“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育?！睆闹锌煽闯鰬?yīng)用技術(shù)類型高校既是高等教育本科中的一種類型，也是職業(yè)教育中的本科類型，是普通本科教育與職業(yè)教育的交叉點(diǎn)，打通了職業(yè)教育從中職、?？频奖究粕⒀芯可纳仙ǖ?，同時也打通了職業(yè)教育和

普通高等教育交融的通道。目前我國在職業(yè)教育中采取的是集團(tuán)化辦學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，各地州建成了職業(yè)教育中心，實(shí)行職業(yè)教育集中辦學(xué)，但是大部分只是地點(diǎn)的集中，由于辦學(xué)層次相同，沒有“領(lǐng)頭羊”，各職業(yè)學(xué)校還是各吹各打，難以形成統(tǒng)一的管理和運(yùn)行機(jī)制。州市地方本科高校轉(zhuǎn)型后就是地方本科及以上高等職業(yè)教育的主體，辦學(xué)層次更高、實(shí)力更強(qiáng)，學(xué)科、專業(yè)門類多，具有高等教育本科的學(xué)科、專業(yè)優(yōu)勢，具有引領(lǐng)職業(yè)教育的能力，就要發(fā)揮出在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的龍頭和引領(lǐng)作用，促進(jìn)職業(yè)教育資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，集約發(fā)展，建設(shè)專業(yè)碩士點(diǎn)，創(chuàng)建具有地方特色的職業(yè)教育品牌。

3.抓牢三大發(fā)展——內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展

(1)內(nèi)涵發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展是高校提高競爭力的唯一路徑。州市地方本科高校組建升格之后，首先面對的是本科辦學(xué)層次關(guān)于辦學(xué)條件的各類達(dá)標(biāo)，造成州市地方本科高校在升本初期無一例外的都把精力和重心都放在了規(guī)模擴(kuò)大和硬件條件改善上，校區(qū)擴(kuò)大了，大樓蓋起來了，學(xué)生也越來越多，辦學(xué)條件越來越好，規(guī)模越來越大，但辦學(xué)質(zhì)量不高，辦學(xué)特色不鮮明，辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)成了這一時期州市地方本科高校的共同特征。改變這一現(xiàn)實(shí)的唯一途徑就是把重心從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)的要素很多，要以一盤棋的思想，科學(xué)謀劃好內(nèi)涵建設(shè)的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成“教學(xué)是中心，科研是重點(diǎn)，學(xué)科是龍頭，專業(yè)是基礎(chǔ)，隊伍是關(guān)鍵，需求是導(dǎo)向”的戰(zhàn)略部署，以“注重質(zhì)量，強(qiáng)化特色，提高水平，持續(xù)發(fā)展”為要求，全面促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。要在協(xié)調(diào)推進(jìn)中突出重點(diǎn)，抓好要點(diǎn)。內(nèi)涵建設(shè)的中心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，要堅持人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的生命線的信念不容動搖，在任何時候都要把工作的重心放在人才培養(yǎng)上，要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校首要的、根本的職責(zé)，構(gòu)建學(xué)?！敖虒W(xué)育人、科研育人，管理育人、服務(wù)育人、文化育人”的全方位育人體系，共同作用于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

(2)特色發(fā)展。特色就是人無我有，人有我精，州市地方本科高校的特色發(fā)展應(yīng)該在兩個要點(diǎn)上下工夫。一是特色學(xué)科專業(yè)。在高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型辦學(xué)中，也有學(xué)者提出應(yīng)用型大學(xué)要忽視學(xué)科強(qiáng)化專業(yè)，事實(shí)上沒有能脫離學(xué)科的專業(yè)，學(xué)術(shù)型高校更多側(cè)重的是學(xué)科的理論發(fā)展，而州市地方本科高校這類應(yīng)用型學(xué)校則更側(cè)重學(xué)科在社會實(shí)踐中的應(yīng)用，更側(cè)重學(xué)生對學(xué)科相應(yīng)層次的應(yīng)用能力培養(yǎng)。州市地方本科高校在轉(zhuǎn)型過程中發(fā)展特色學(xué)科要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際，尊重學(xué)校發(fā)展歷史和積淀，才能走出自己的特色之路。二是地域特色。州市地方本科高校處在不同的地域，就目前高校布局來看，很少有同一地州市有兩所本科高校的狀況，地域的差異性為州市地方本科高校錯位發(fā)展形成特色帶來條件和可能，州市地方本科高校也只有在發(fā)展中抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域文化特點(diǎn)，抓住地方特色，才能為地方發(fā)展作出貢獻(xiàn)，才能彰顯自己的生命力。

(3)創(chuàng)新發(fā)展。轉(zhuǎn)型即創(chuàng)型，正如前文所言，國家引導(dǎo)高校轉(zhuǎn)型就是要打破高?！扒艘幻妗钡耐|(zhì)化局面，給高校更大的創(chuàng)新空間，突出發(fā)展個性與特色。高校自身在轉(zhuǎn)型中也無固定模式可借鑒，轉(zhuǎn)型的過程就是一個創(chuàng)型的過程。要創(chuàng)什么樣的型，可以從以下三條路徑實(shí)現(xiàn)突破。一是從專業(yè)建設(shè)的角度來創(chuàng)型。專業(yè)的創(chuàng)型中就是要避免一哄而上，再次形成專業(yè)同質(zhì)化、就業(yè)競爭集中的現(xiàn)象。因此要充分利用所處州市的區(qū)域優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢，主動適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會事業(yè)發(fā)展，建立與地方產(chǎn)業(yè)緊密對接的專業(yè)集群，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與職業(yè)需求的匹配度，打造特色專業(yè)，錯位發(fā)展，創(chuàng)出具有各自專業(yè)特色的應(yīng)用型。二是從課程設(shè)置的角度來創(chuàng)型。應(yīng)用型的關(guān)鍵在“應(yīng)用”，因此要在課程設(shè)置上下工夫，以“用”為中心，讓課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)緊密對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接，提高實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程比例，理論課強(qiáng)調(diào)夠用、能用，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課強(qiáng)調(diào)實(shí)用、管用。目前應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的課程教材是空白，各校可從實(shí)際出發(fā)，編寫大量的本土教材，突顯本校人才培養(yǎng)特色。三是從評價模式上來創(chuàng)型。改變考試中以理論為主的閉卷考試方式，探索多元化考試形式，增加動手實(shí)踐能力考核比例，要鼓勵學(xué)生參加職業(yè)資格考試，探索“學(xué)位證書+職業(yè)資格證書”的“雙證書”制度，以及體現(xiàn)一專多能的“多證書”制度。只有在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下真功夫才能真正實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。

4.四個關(guān)鍵

(1)人才培養(yǎng)模式與課程體系的構(gòu)建。這是州市本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心內(nèi)容。州市地方本科高校在升本后都把老大學(xué)當(dāng)成發(fā)展的目

標(biāo)，辦學(xué)理念學(xué)術(shù)化，培養(yǎng)目標(biāo)學(xué)術(shù)化，人才培養(yǎng)模式幾乎都是學(xué)術(shù)研究型高校的翻版，但由于辦學(xué)歷史短，沒有傳統(tǒng)高校的學(xué)術(shù)積淀，造成了所培養(yǎng)的學(xué)生研究能力不強(qiáng)、專長不明顯、動手能力不突出等現(xiàn)象，因此，人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)置都要跳出傳統(tǒng)學(xué)科教學(xué)的范圍，以創(chuàng)型本科職業(yè)教育的全新視角，向?qū)W用結(jié)合、以“用”為主的方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“上手快、后勁足、能創(chuàng)新、品行好”的高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)基本要求，以“一專多能”復(fù)合型人才培養(yǎng)規(guī)格為主線修訂完善人才培養(yǎng)方案，增加應(yīng)用性和職業(yè)技能性課程，要聽取社會、行業(yè)、用人單位和畢業(yè)生對人才培養(yǎng)的意見建議，并作為人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的重要依據(jù)，并從政府、企事業(yè)單位聘請專家參加人才培養(yǎng)方案的修訂，參加實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，推行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。

(2)與地方企業(yè)行業(yè)合作發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是州市本科高校轉(zhuǎn)型中的難點(diǎn)。高校轉(zhuǎn)型的一個直接目的就是解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，破解高?！熬蜆I(yè)難”與企事業(yè)單位“用工荒”的矛盾。因此高校轉(zhuǎn)型必須打開校門走向社會，以社會需求為導(dǎo)向，積極探索各種聯(lián)合培養(yǎng)及合作方式。要積極與地方行業(yè)企業(yè)合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng);要廣泛與地方行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)合作，讓企事業(yè)單位直接參與人才培養(yǎng)方案制定、課程設(shè)置、質(zhì)量評價等制定，參與課程教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)指導(dǎo);要積極與國內(nèi)外高校協(xié)作合作，聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng);積極與地方科研院所合作或行業(yè)協(xié)會合作，協(xié)作開展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。在各種開放的協(xié)作合作中構(gòu)建具有特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)地方的能力和水平。

(3)“雙師型”師資隊伍建設(shè)?！半p師型”教師隊伍是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的根本所在，師資隊伍建設(shè)不能只重視專業(yè)理論的提高，還應(yīng)該重視教師實(shí)踐動手能力的提高。雙師型教師隊伍建設(shè)可采取三條途徑并重施行:一是在高層次人才“引進(jìn)”中，不但要重視高學(xué)歷、高職稱人才的引進(jìn)，還要重視從企事業(yè)引進(jìn)有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)、職業(yè)資格的高層次人才。二是在已有教師的“轉(zhuǎn)型”培養(yǎng)中，把從科研單位、企事業(yè)邀請具有動手能力和豐富實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人員對青年教師進(jìn)行培訓(xùn)和選送教師到企事業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)相結(jié)合，加速推動教師的轉(zhuǎn)型。三是采用聘用管理模式從行業(yè)、企業(yè)中聘請行業(yè)專家、業(yè)務(wù)骨干到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)技能實(shí)踐類課程教學(xué)。

(4)辦學(xué)條件改善。這是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的保障。應(yīng)用型辦學(xué)急需大量實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件，州市地方本科高校能否成功轉(zhuǎn)型，能否保證高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，辦學(xué)條件的保障發(fā)揮著重要的作用。州市地方本科高校由于都有合并的歷史背景，都屬新建本科高校，因此辦學(xué)設(shè)施老舊，教學(xué)科研裝備滯后，特別是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，條件差、投入少、起點(diǎn)低是不可回避的事實(shí)，改善辦學(xué)條件的任務(wù)就顯得更為艱巨。要加大校園的基本建設(shè)，使公共服務(wù)硬件更加健全完善，保障師生學(xué)習(xí)生活條件;要加大校園文化建設(shè)，豐富師生精神生活，用優(yōu)秀的校園文化凝聚發(fā)展的正能量;要加大信息化建設(shè)，建設(shè)智慧校園，提高師生學(xué)習(xí)、工作和生活的現(xiàn)代化水平;要加大教學(xué)科研儀器設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，提高使用效率，為師生的教學(xué)科研和學(xué)習(xí)提供充足條件。要加強(qiáng)條件建設(shè)和保障的機(jī)制完善與創(chuàng)新，使各項辦學(xué)條件在不斷完備的同時充分發(fā)揮效用。

5.五個保障

(1)以“四個全面”為指針，堅持黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向，明確使命，以正確政治方向治校。黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角，中國的改革發(fā)展進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅期，高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展就是國家在高等教育領(lǐng)域改革的重大部署，是高等教育自身“解難題”、“啃硬骨頭”的重大改革舉措，因此在轉(zhuǎn)型改革中要有高度的政治責(zé)任感，要堅持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，以“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨”為指導(dǎo)，使轉(zhuǎn)型發(fā)展無論怎樣轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)成什么型，都堅持黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向，確保高校轉(zhuǎn)型發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn)。

(2)把握高等教育發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本地實(shí)際，自覺主動轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展治校。高校的轉(zhuǎn)型是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，轉(zhuǎn)型發(fā)展要走科學(xué)發(fā)展之路，必須遵循高等教育發(fā)展的規(guī)律，高校的存在和發(fā)展不是孤立存在的，高等教育外部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人口、地理等等因素與高等教育是相互作用的;高等教育內(nèi)部中的師生之間、領(lǐng)導(dǎo)干部和教師之間、各部門之間等等也是相互作用的，因此轉(zhuǎn)型發(fā)展要

系統(tǒng)考慮與全盤規(guī)劃，統(tǒng)籌社會需求與自身發(fā)展，兼顧傳承與創(chuàng)新，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，根據(jù)各校的具體情況制定發(fā)展方略、落實(shí)步驟方法，使轉(zhuǎn)型不走錯路，不走彎路，切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(3)遵守社會道德、法律，法治與德治結(jié)合，依法合德治校。轉(zhuǎn)型本身就是打破一種傳統(tǒng)模式、建立一種新的模式的改革，但并不是亂改亂轉(zhuǎn)，前些年，一部分人打著改革的幌子，突破了法律與道德的底線，導(dǎo)致了道德滑坡，甚至法律無用的現(xiàn)象，擾亂了正常的社會秩序，阻礙了發(fā)展，影響了人民的生活。轉(zhuǎn)型發(fā)展要避免走這種錯誤的道路，要守住法律和道德的底線，依法合德的推進(jìn)改革。依法，就是必須在國家法律的范疇內(nèi)推進(jìn)轉(zhuǎn)型，法律是不可逾越的紅線，同時，也要加強(qiáng)學(xué)校自身的制度建設(shè)，依法治校、依法治教。合德就是要合道德規(guī)范，要加強(qiáng)學(xué)校管理干部、教職工、學(xué)生的道德建設(shè)，形成推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的正能量。

(4)創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，堅持規(guī)范辦學(xué)治校。轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著很多前所未有的新情況、新矛盾、新問題，迫切要求各高校從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，大膽破除阻礙教育改革發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，通過不斷改革創(chuàng)新，形成推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。同時，轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及學(xué)校的方方面面，必須建立與轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，才能保障轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)。制度的關(guān)鍵重在執(zhí)行，因此必須強(qiáng)化制度的從嚴(yán)執(zhí)行，才能顯現(xiàn)出制度的作用，才能使管理不斷走向規(guī)范，以優(yōu)質(zhì)高效的管理，加速推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程。

(5)發(fā)揮師生員工主人翁精神，增強(qiáng)責(zé)任心、事業(yè)心和使命感，調(diào)動各方面的積極性，突出民主和諧治校。高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體是師生員工，師生員工既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的利益主體，也是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的行動主體。轉(zhuǎn)型中，教師擔(dān)心學(xué)校轉(zhuǎn)型后成了職業(yè)學(xué)校降低身份、地位、降低經(jīng)濟(jì)收入，學(xué)生擔(dān)心自己好不容易考上了大學(xué)卻成了高職生，降低了職業(yè)層次，師生對轉(zhuǎn)型都有抵制情緒。要保障轉(zhuǎn)型順利推進(jìn)，就必須重視師生在轉(zhuǎn)型中作用的發(fā)揮。要引導(dǎo)師生轉(zhuǎn)變教育思想觀念，加深對轉(zhuǎn)型發(fā)展重要性的認(rèn)識，克服對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的偏見，使學(xué)校轉(zhuǎn)型得到師生的肯定和認(rèn)同，激發(fā)出師生的責(zé)任心、事業(yè)心與使命感，發(fā)揮好師生在轉(zhuǎn)型中的主體作用，發(fā)揮出主人翁精神，同時積極吸納師生在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的意見建議，突顯師生的主體地位，突出民主和諧治校。

(責(zé)任編輯劉祖鑫)

“Transition”Development of Locally－run Universities: Basic Strategies and Major Approaches

LUO Mingdong (Chuxiong Normal University，Chuxiong，675000，Yunnan Province)

Abstract:As the majority to answer to the strategic call of the State that some of the universities be application－oriented，universities locally run by the prefectures are going to play an important role．Strategies and approaches，therefore，are to be carefully worked out to ensure success of this transition．For such universities，“accomplishing the common university objectives while pursuing vocational personality”can serve as a strategy while the ideas of“one positioning concept，”“two tasks，”“development in three aspects，”“four key jobs”and“five guarantees”are the major approaches．

Key words:local university in the prefecture，transition，strategy，approach

［主持人語］人類文明史近代以來，許多種文化的食事研究都開始觀照人本主義的生理、心理探究，傳統(tǒng)的愛好與技藝描述實(shí)現(xiàn)了理論思維的歷史性跨越。兩個多世紀(jì)以來食學(xué)研究的經(jīng)典成果累積，研究者會不斷關(guān)注它們的存在，本刊歡迎新的探索以“溫故知新”。

學(xué)科主持人簡介:趙榮光(1948—)，男，浙江工商大學(xué)中國飲食文化研究所所長、城市與旅游管理學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向:中國飲食文化。

作者簡介:羅明東(1962—)，男，楚雄師范學(xué)院校長，二級教授，教育學(xué)博士，云嶺學(xué)者，博士生導(dǎo)師;研究方向:教師教育、高等教育、教育地理與區(qū)域教育。

收稿日期:* 2015－04－06

文章編號:1671－7406 (2015) 04－0001－09

文章標(biāo)識碼:A

中圖分類號:G649. 21