劉士民
(阜陽師范學(xué)院 教育學(xué)院,安徽 阜陽 236037)
農(nóng)村學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展路徑探析
劉士民
(阜陽師范學(xué)院 教育學(xué)院,安徽 阜陽 236037)
近年來,國家和地方支持和發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的力度不斷加大,然而農(nóng)村學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀卻不能適應(yīng)學(xué)前教育事業(yè)迅猛發(fā)展的時代要求.本文通過對國家相關(guān)文件、政策的解讀,農(nóng)村學(xué)前教師現(xiàn)狀的調(diào)研分析以及國內(nèi)外成功經(jīng)驗的借鑒,以期通過建立高校與幼兒園合作途徑,制定相關(guān)法律法規(guī)保障幼兒教師的社會地位和物質(zhì)精神需求,為其專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件.
教師專業(yè)發(fā)展;農(nóng)村學(xué)前教師;“校”“園”合作;制度建設(shè)
長期以來,我國教育學(xué)術(shù)界對于教師專業(yè)發(fā)展理論和高校與中小學(xué)合作理論給予高度關(guān)注,成果斐然,但是高校與幼兒園尤其是與農(nóng)村幼兒園合作并以此推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育專業(yè)教師專業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究則寥若晨星.農(nóng)村學(xué)前教師隊伍質(zhì)量如何關(guān)乎我國農(nóng)村幼兒教育乃至基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的興衰與成敗.借鑒國內(nèi)及國際已有的高校與幼教機(jī)構(gòu)合作卓有成效的做法,從提升我國廣大農(nóng)村學(xué)前教師專業(yè)素養(yǎng)、提高幼兒教育質(zhì)量的角度出發(fā),高校與農(nóng)村幼兒園的交流與合作應(yīng)該有更好的實現(xiàn)途徑,這也同樣適用于眼下迫切發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教師的要求.通過對國家相關(guān)文件、政策的解讀,農(nóng)村學(xué)前教師現(xiàn)狀的調(diào)研,以及國內(nèi)外先進(jìn)成果的借鑒,有望通過建立高校與幼兒園合作機(jī)制來提高農(nóng)村學(xué)前教師素質(zhì),并且制定相關(guān)法律法規(guī)保障其社會地位和物質(zhì)精神需求,為他們打通并鋪平發(fā)展的道路.
1.1政策基礎(chǔ)
“加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)”.[1]這是新時代的號召和主題.最近幾年,我國政府在發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)上展現(xiàn)出前所未有的重視姿態(tài),尤其是作為學(xué)前領(lǐng)域中最為薄弱的環(huán)節(jié)的農(nóng)村學(xué)前教育.這就表明國家和各級政府已把學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展提升至舉足輕重的地位,為基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)對農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提出了很多建設(shè)性的意見,給予前所未有的關(guān)注與支持.[2]
自21世紀(jì)以來,國家相繼發(fā)布了《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》(教基[2001]20號)、《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2003]13號)、《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》(國發(fā)[2010]41號)以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》、《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(教師 [2012]1號)、《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊伍建設(shè)的意見》(教師[2012]11號)、2015年8月1日起施行的《中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》等一系列重要文件,對農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提出了許多建設(shè)性和指導(dǎo)性意見并提供強(qiáng)有力的政策支持.如提出“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃”中,提出“完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系",強(qiáng)調(diào)“對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師在職務(wù)(職稱)方面實行傾斜政策”和“實行工資傾斜政策”等等.
這些政策文件的相繼出臺,進(jìn)一步明確了重點支持、幫扶、發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想和明確要求.黨的十八大會議以來,多次強(qiáng)調(diào)了“加大對農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度”,我國農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇.[3]據(jù)此,建立高校與幼兒園合作來提高農(nóng)村學(xué)前教師素質(zhì),并且制定相關(guān)法律法規(guī)保障其社會地位和物質(zhì)精神需求,為他們打通并鋪平發(fā)展的道路.
1.2理論基礎(chǔ)
毋庸置疑,學(xué)前教育是我國教育體系的基石,關(guān)乎整個體系的質(zhì)量和穩(wěn)定.幼兒教育及其專業(yè)發(fā)展亦受到廣泛關(guān)注與重視.
我國學(xué)者在幼兒教師的隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了詳實的探究,取得了不俗成果.例如從研究視角著手,學(xué)者徐秀玲以生態(tài)學(xué)的角度對幼教隊伍專業(yè)化發(fā)展的路徑問題進(jìn)行了探討,對幼兒園環(huán)境和所承擔(dān)的幼兒數(shù)量等關(guān)系、幼兒教師與學(xué)前教育政策進(jìn)行了分析,認(rèn)為這是一個人與環(huán)境、人與人相互影響的典型交互過程.[4]幼教的專業(yè)成長是一個長期的過程,它的存在并不意味著終結(jié),而是為了更好地促進(jìn)幼兒教師專業(yè)的發(fā)展.其他學(xué)者也對幼教專業(yè)進(jìn)行了相關(guān)探究.
1.3實踐基礎(chǔ)
1.高等師范院校具有“?!薄皥@”合作的客觀條件
其一,完善的硬件設(shè)施.根據(jù)安徽省教育廳及各高校網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)并結(jié)合實地調(diào)研,安徽省目前設(shè)立師范類專業(yè)的高等院校則有七十四所,其中有十二所院校設(shè)有學(xué)前專業(yè),安徽師范大學(xué)已設(shè)立學(xué)前教育學(xué)碩士點,而大多數(shù)院校都設(shè)有“學(xué)前教育實踐教育中心”、“教師教育發(fā)展研究中心”、實習(xí)見習(xí)基地和培訓(xùn)基地等專業(yè)性實踐教學(xué)和研究場所、許多高校配備了學(xué)前教育實踐教學(xué)所必需的音樂室、舞蹈房、美術(shù)手工室、練琴室、幼兒游戲訓(xùn)練室等硬件設(shè)施.
其二,軟件建設(shè)也頗具規(guī)模.從近年來看,安徽省很多高校在學(xué)前教育方面都很注重建設(shè)其師資隊伍.大多數(shù)師范院校還從全國知名高校以及當(dāng)?shù)赜變簣@邀請優(yōu)秀骨干教師和幼兒教育工作者,為學(xué)前教育一線教師和學(xué)前教育專業(yè)在讀學(xué)生提供了豐富的實踐范例和實踐經(jīng)驗.近些年來,不少師范院校為提升學(xué)前教育專業(yè)辦學(xué)水平,彰顯服務(wù)基礎(chǔ)教育的社會職能,重視與農(nóng)村幼兒園的溝通與協(xié)作.以學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生實習(xí)見習(xí)為契機(jī),定期選派高校專業(yè)教師深入到定點幼兒園和實習(xí)基地幼兒園實地考察、指導(dǎo)或?qū)W習(xí),與幼兒園開展基礎(chǔ)教育項目合作研究.此外,有關(guān)高校在大力培養(yǎng)全日制普通學(xué)前教育在校生的同時,以“國家教師培訓(xùn)計劃”和地方教師培訓(xùn)項目為契機(jī),注重對在職幼兒教師特別是農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn),如許多高校通過多種培訓(xùn)方式,運用“外引”和“內(nèi)出”相協(xié)同、“分散”和“集中”相兼顧形式,培養(yǎng)了一支擁有上乘教研能力、掌握現(xiàn)代教育技術(shù)手段,整體優(yōu)化、結(jié)構(gòu)合理、可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍,從而保證素質(zhì)教育的全面發(fā)展.實踐證明,系統(tǒng)的、有計劃、有組織的培訓(xùn)使得眾多農(nóng)村學(xué)前教師受益多多.使其在幼兒教育教學(xué)理念、教育教學(xué)技能和水平和學(xué)前教育質(zhì)量和效果等方面都得到不同程度的提高,對農(nóng)村地區(qū)幼兒園的規(guī)范發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)辦園起到了良好的推動作用.今后各師范院校仍將進(jìn)一步加大對農(nóng)村幼兒教師培訓(xùn)的力度,讓所有農(nóng)村幼兒教師的專業(yè)理念與時代接軌,滿足新時代要求,專業(yè)能力和專業(yè)發(fā)展水平符合時代變化的新要求.[5]
2.面臨困境迫切需要尋求出路
國家統(tǒng)計局公布的《2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,截至2014年,幼兒園在園幼兒人數(shù)約4700萬左右.其中農(nóng)村地區(qū)約4000萬,占總數(shù)的85%,如此比重還會繼續(xù)加大.由此可見,農(nóng)村幼兒園已經(jīng)成為我國幼兒園的主體,因此把更多的目光、更多的人力、財力和物力投向農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展是推進(jìn)全國學(xué)前教育事業(yè)整體均衡發(fā)展的必由之路.但是,由于我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大、教育觀念相對落后、學(xué)前教育資源匱乏、學(xué)前留守幼兒偏多、師資流動性大等因素都會給農(nóng)村幼兒園的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生不良影響,特別是教師的專業(yè)水平及專業(yè)素養(yǎng)會對農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展水平產(chǎn)生直接影響,進(jìn)而影響整個學(xué)前教育體系的發(fā)展進(jìn)程.
2.1面臨的挑戰(zhàn)
幼兒教師在職業(yè)現(xiàn)實中面臨多方面挑戰(zhàn),從業(yè)資格低、職業(yè)不對口等現(xiàn)象屢見不鮮;教師教育理念陳舊、專業(yè)素質(zhì)低、知識儲備匱乏、容易自我滿足,受傳統(tǒng)教師文化的消極影響深重;幼兒教師在職培訓(xùn)機(jī)會少且形式單一使得專業(yè)培訓(xùn)水平難以提升,實際效果更是差強(qiáng)人意.
2.2出現(xiàn)困境的原因
1.職業(yè)地位得不到時代和公眾認(rèn)同
很多人都以為幼兒教師只要有愛心就行,其他的不重要.他們待遇低,聲望低,甚至被人們稱為保姆.原因有兩點:第一,其職業(yè)地位不能被承認(rèn);第二,幼兒教師有它自身的特殊性.與其他層面的教師相比,幼教門類單一、分工粗雜,加之幼兒沒有足夠的自理能力,需要老師投入十足的精力,很勞累.第三,政府對于發(fā)展幼教專業(yè)這塊不夠重視,支持力度不相匹配.
因此,幼兒教師職業(yè)地位得不到社會公眾認(rèn)同,在生源問題上很難突破,造成學(xué)前教育專業(yè)的招生狀況不佳,思想方面也很難發(fā)展,這就在幼教的職業(yè)發(fā)展道路上留下了禍根.
2.專業(yè)教育有待強(qiáng)化
當(dāng)今,大中專院校重技能;而高師本科則與其相反,重理論輕技能;能做到二者兼顧的幼教師專也才剛有起色.如此一來,還需要很長的時間才能形成科學(xué)合理的幼兒師范教育體系.
3.在職成長與理想效果相去甚遠(yuǎn)
目前諸多因素在不同程度上制約幼教在職發(fā)展.首先,長期勞累工作極容易使他們的專業(yè)熱情急劇降低;其次,其專業(yè)發(fā)展與其素質(zhì)要求不一致;最后,部分幼稚園盈利性經(jīng)營觀念阻礙其專業(yè)成長,最終導(dǎo)致他們職業(yè)熱度和積極性急劇降低.
3.1借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗
我國學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展研究是在近幾年才受到越來越多的關(guān)注,學(xué)前教育專業(yè)地位逐步得到社會認(rèn)可,學(xué)前教育教師的專業(yè)意識逐步確立.目前,我國農(nóng)村的學(xué)前教育專業(yè)化的發(fā)展卻是不如人意,雖然我國城市幼兒園在學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展建設(shè)上已初具規(guī)模,但與發(fā)達(dá)國家還是不能相比.因此,在農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展上,我們可以根據(jù)自身國情,學(xué)習(xí)借鑒國外的有效經(jīng)驗.
國外中小學(xué)校和高校合作的教師培養(yǎng)方式值得借鑒.自1970年以來,美國霍姆斯小組不斷摸索,在把教師教育課程提高到碩士層次和創(chuàng)辦教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校(PDS).兩大舉措為美國師范教育做出卓越貢獻(xiàn),把一所公立學(xué)校稱為教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校,以供實習(xí)生使用,以此作為大學(xué)與中小學(xué)的合作的平臺與場所.為實習(xí)生專業(yè)發(fā)展提供方便,但正如實習(xí)醫(yī)院一樣,一所教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校的建立與運行成本高昂,要求政府必須加大相應(yīng)的投入.[6]另外,我國不少高校與其附屬中小學(xué)及其幼教機(jī)構(gòu)都建立了卓有成效的合作關(guān)系,這種合作必將成為未來相當(dāng)長時期教師專業(yè)發(fā)展的可資借鑒的典型范例和模式.[7]通過借鑒以上這些培訓(xùn)模式,我國的教育界學(xué)者和各類一線幼兒教師從中汲取了大量實質(zhì)性、創(chuàng)新性的元素,并有組織、有系統(tǒng)的、合理的運用到我國城市和農(nóng)村幼兒園體制建設(shè)中去.
3.2利用教育實習(xí)與高校實施積極性協(xié)作
眾所周知,教師教育質(zhì)量保證的關(guān)鍵的是實踐教學(xué)環(huán)節(jié)——實習(xí)與見習(xí),這是促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展的重要手段及途徑.在實習(xí)的過程中,學(xué)生為自身的理論與實踐搭起了橋梁,也為自己提供了提升教育教學(xué)活動能力和加強(qiáng)師德修養(yǎng)的平臺.農(nóng)村教師專業(yè)化的發(fā)展應(yīng)抓住教育實習(xí)的契機(jī),加強(qiáng)與高校的合作,引進(jìn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生,為農(nóng)村學(xué)前教育注入新的活力.當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)政策,采取咨詢合作、結(jié)對合作、團(tuán)隊合作等多種合作模式,吸引高校學(xué)前教育行政主管部門參與“?!薄皥@”合作,建立農(nóng)村學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展信息庫,包括優(yōu)秀教師專業(yè)成長信息庫、名師教研成果、名師課堂實例、主題游戲、幼兒活動指導(dǎo)等文字材料和音頻視頻材料;不定期組織農(nóng)村幼兒教師在網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺、實驗實踐基地實地參觀觀摩;利用寒暑假介紹聘請一線優(yōu)秀的幼兒教師和專家學(xué)者開展有針對性的面對面講座授課和技能培訓(xùn);組織學(xué)前教育教師考核與評估,以指導(dǎo)和激勵其專業(yè)更大發(fā)展.上述活動的有效開展會使得農(nóng)村學(xué)前教育教師感受到濃厚的人生關(guān)愛和滿滿的職業(yè)幸福,繼續(xù)教育的后顧之憂將會逐步消除,通過適度專業(yè)壓力增強(qiáng)危機(jī)意識,專業(yè)發(fā)展的積極性主動性將會穩(wěn)步提高.特別是在線信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺的推廣使用,將使合作雙方足不出戶也能實現(xiàn)資源共享,可以開展有目的、有計劃、有價值的學(xué)習(xí)交流,讓諸多的不現(xiàn)實、不可能變?yōu)楝F(xiàn)實和可能.如操作得當(dāng)既節(jié)約成本又會收到事半功倍的理想效果.[8]
3.3加快相關(guān)政策扶持度,促進(jìn)其健康發(fā)展
1.合理分配教育資金,加快各項保障體制建設(shè)
根據(jù)各地學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r來看,教育經(jīng)費的使用不但出現(xiàn)嚴(yán)重的供需不平衡弊端,還面臨分配不均的困境.據(jù)有關(guān)資料調(diào)查顯示,公辦幼兒園及城市幼兒園占據(jù)了公共經(jīng)費的絕大部分比例,而留給民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園的經(jīng)費就相對較少了;不僅如此,在經(jīng)費投入使用上,主要用于改善幼兒園的硬件設(shè)施上,對教師的待遇補助投入則很少.因此,如何妥善解決這個問題成了各級政府合理分配教育經(jīng)費,完善經(jīng)費保障機(jī)制的主要問題.因此,各個地區(qū)應(yīng)因地制宜實施相應(yīng)舉措:
首先,拓展原有的經(jīng)費來源途徑,完善和規(guī)范管理機(jī)制.建立規(guī)范有效的財政投入制度,并設(shè)置行之有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu),保證學(xué)前教育經(jīng)費投入充足和穩(wěn)定,并得到合理分配使用.
其次,政府應(yīng)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)作用,對農(nóng)村和城市幼兒園的經(jīng)費投入實行實際合理分配,同時加大對民辦幼兒園的經(jīng)費投入,對其基礎(chǔ)設(shè)施及師資力量上給予財政和政策支持,提高民辦幼兒園的專業(yè)性、普惠性等.
2.完善管理模式,發(fā)展多樣體制的幼兒園
近年來,幼兒園發(fā)展問題日益受到公眾關(guān)注,鄉(xiāng)村幼教事業(yè)進(jìn)程滯緩,優(yōu)質(zhì)私立園比重較小,在很大程度上制約當(dāng)前學(xué)前事業(yè)的發(fā)展規(guī)模.目前,正在實行一系列積極舉措:
首先,對農(nóng)村園實行聯(lián)合布局和管理,大舉加快規(guī)范化辦園步伐.其次,抓住辦園和發(fā)展的整體,出臺標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確的管理制度,促進(jìn)各類幼兒園朝著健康方向進(jìn)展.
3.完備教職工薪資保障制度,強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)
由于我國農(nóng)村學(xué)前教育投入不足,政府重視不夠,民辦幼兒園成為我國農(nóng)村學(xué)前教育的主體.在這種體制下,廣大幼兒園教師面臨著自然性需要的嚴(yán)重缺失.因此,想要提高農(nóng)村學(xué)前教師專業(yè)發(fā)展水平,就必須建立相應(yīng)配套的薪資待遇與社會福利保障制度.不少國家和地區(qū)教育主管部門已經(jīng)認(rèn)識到"要想促進(jìn)幼兒教師專業(yè)持續(xù)成長,一定的培訓(xùn)及福利待遇是必不可少的.”如新加坡早在2002年就規(guī)定“資助獲得本科和更高水平的教師每年7500新加坡元”,為了鼓勵教師參加培訓(xùn)“政府主動負(fù)擔(dān)教師在職培訓(xùn)課程花費的70%以上”;[9]比利時為參加職后培訓(xùn)的“幼兒教師發(fā)放專項資金給學(xué)校,再轉(zhuǎn)發(fā)給他們”;澳大利亞則規(guī)定對參加職后培訓(xùn)的幼兒教師,“按照參加培訓(xùn)總天數(shù)的一定比例按天發(fā)放津貼補助”;[10]又如美國、英國、日本等國家都建立了“教師進(jìn)修和晉級加薪相聯(lián)系的制度”.[11]
4.在發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的同時,注重加大政府制度扶持
就目前情形來看,單純依靠市場調(diào)節(jié)是無法徹底實現(xiàn)幼兒園各類資源配置整合,因此,利用行政調(diào)控手段建設(shè)相關(guān)配套條例成為規(guī)范各類資源流動和優(yōu)化配置的關(guān)鍵.目前,各地政府也在實施新的舉動,重心便是制度供給.
首先,以內(nèi)涵式發(fā)展為主,拋棄陳舊套路,規(guī)范制度化建設(shè),優(yōu)化資源分配結(jié)構(gòu),努力做到短期內(nèi)提高學(xué)前教育的發(fā)展質(zhì)量.
其次,作為教育資源配置的主體,政府應(yīng)明確各級部門在其中的具體職責(zé)范圍、管理內(nèi)容、方式和思路,這在幼兒園辦學(xué)的規(guī)范化、常規(guī)化管理上能夠起到保駕護(hù)航作用,使各類幼兒教育機(jī)構(gòu)能夠得到協(xié)調(diào)發(fā)展,同時也會在幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)方面提供管理制度上參考,保障各類幼兒園有序競爭和共同進(jìn)步.
現(xiàn)階段,我國學(xué)前教育事業(yè)正在大步向前發(fā)展,前途明朗.農(nóng)村幼兒園教師要順應(yīng)時勢,把握住現(xiàn)有機(jī)遇,不斷完善自己,認(rèn)真反思,以提高專業(yè)能力為本,變壓力為動力,實現(xiàn)輕松工作、自信教學(xué),充分享受幼兒教育事業(yè)帶來的幸福,做一名快樂的幼兒教師.
〔1〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗———在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告(2007年10月15日)[N].中國教育報,2007-10-25(1-4).
〔2〕〔3〕〔8〕陳娟,夏如波.校園合作背景下農(nóng)村幼兒教師專業(yè)發(fā)展可行性分析[N].太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2014 (12).
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1673-260X(2015)12-0273-03
赤峰學(xué)院學(xué)報·自然科學(xué)版2015年24期