承德市人民政府軍用飲食供應(yīng)站　李秀昆

新事業(yè)單位會計制度實施過程中的問題及應(yīng)對措施

承德市人民政府軍用飲食供應(yīng)站李秀昆

摘要:本文對事業(yè)單位會計制度在實施過程中的問題進行了分析，探索了提升事業(yè)單位會計制度執(zhí)行效果的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:新事業(yè)單位會計制度 問題 應(yīng)對措施

一、新事業(yè)單位會計制度實施過程中存在的問題

(一)會計基本假設(shè)的問題

新的事業(yè)單位會計制度并沒有對會計基本假設(shè)的問題進行專門的闡述。事業(yè)單位一直都被視為一個獨立的會計主體進行會計核算，而新制度對此并沒有進行明確的制度性規(guī)定，導(dǎo)致了會計持續(xù)經(jīng)營假設(shè)也沒有得到充分的說明，雖然我國的事業(yè)單位大多是為實現(xiàn)社會目標(biāo)而服務(wù)的，并不是為了盈利而存在的額，但是持續(xù)經(jīng)營假設(shè)也是必要的，新的事業(yè)單位會計制度忽視了這一點。此外，由于會計假設(shè)定義的缺失使得部分事業(yè)單位會計主體對制度的理解出現(xiàn)了偏差，對會計分期假設(shè)理解不到位，使得事業(yè)單位會計核算積極性不高。

(二)會計核算基礎(chǔ)問題

會計核算基礎(chǔ)主要可以劃分為收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。新的事業(yè)單位會計制度依然采取以收付實現(xiàn)制為主要核算基礎(chǔ)的會計核算方式，針對部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是事業(yè)單位會計制度并沒有具體說明其在哪些具體情況下可以采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，這就給事業(yè)單位變更會計基礎(chǔ)和會計估計制造了制度接口。不論是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還是事業(yè)單位，隨意變更會計基礎(chǔ)和會計政策都會降低會計信息的質(zhì)量，使得會計信息的真實性和可靠性受到影響，導(dǎo)致會計核算單位的財務(wù)信息難以反映其真實的財務(wù)狀況。

(三)會計信息質(zhì)量要求問題

會計核算之中會計信息的質(zhì)量是靈魂。決策者唯有使用真實可靠和相關(guān)的會計信息才能做出正確的決策。事業(yè)單位的經(jīng)營性質(zhì)和存在宗旨不同于商業(yè)企業(yè)和制造企業(yè)，但是高質(zhì)量、高水平的會計信息依然是必然要求。新的事業(yè)單位會計制度對會計信息的質(zhì)量并沒有嚴(yán)格和具體的要求。會計核算一方面要求對會計業(yè)務(wù)進行核算，另一方面則要提供對決策者有用的信息。如果對事業(yè)單位會計信息缺乏質(zhì)量要求，那么會計信息失真的可能性就會增大，會計信息難以對決策有用，這最終會導(dǎo)致會計核算成為一種機械式行為。

(四)會計核算科目問題

事業(yè)單位會計制度允許固定資產(chǎn)進行折舊和無形資產(chǎn)進行攤銷，這是事業(yè)單位會計制度的一大進步。但是事業(yè)單位會計制度目前只允許事業(yè)單位采取平均年限法和累計工作量法對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進行折舊和攤銷，尚沒有對年限總額法和加速折舊法進行說明和規(guī)定。另外，事業(yè)單位會計制度也沒有明確指出哪些固定資產(chǎn)采取平均年限法，哪些固定資產(chǎn)采取工作量法沒有詳盡的說明。新的事業(yè)單位會計制度中將購買成本作為應(yīng)折舊的金額，忽視了預(yù)計凈殘值的影響，這一點和固定資產(chǎn)實際情況嚴(yán)重不符，無形資產(chǎn)攤銷也存在著類似的問題。事業(yè)單位會計制度對于折舊方法和折舊政策的解析很模糊，這對于事業(yè)單位多少會造成一些困難。

二、新事業(yè)單位會計制度實施過程中問題的應(yīng)對措施

(一)樹立會計核算的新理念

我國事業(yè)單位采取國家財政撥款或者有限的國家財政預(yù)算撥款的形式獲得資金，也就是說事業(yè)單位的資金來源非常單一，這給我國事業(yè)單位的持久健康發(fā)展帶來了隱患和弊端。事業(yè)單位采取多渠道籌資模式是其當(dāng)前發(fā)展好迫切需要，是事業(yè)單位實現(xiàn)持久發(fā)展的前提。我國的事業(yè)單位會計制度應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金分開核算，使得預(yù)算資金能夠在事業(yè)單位之中得到合理的應(yīng)用，將財政資金的效能發(fā)揮到最大。事業(yè)單位要認(rèn)真分析事業(yè)單位會計制度的重大變化，提出若干問題，樹立新的會計核算理念，在工作中不斷創(chuàng)新、修改、反饋，使得事業(yè)單位能夠更好的融入到新的制度之中去。

(二)進一步完善新事業(yè)單位會計制度

在新的事業(yè)單位會計制度實施的初期，應(yīng)給予事業(yè)單位具體的例子加以說明，使其能夠更好的應(yīng)用會計基礎(chǔ)、適應(yīng)會計科目的變更，避免事業(yè)單位自行摸索新舊會計制度的區(qū)別時出現(xiàn)重大失誤，造成事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的下降。與此同時，對于事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量進行要求時應(yīng)該考慮事業(yè)單位的意見，一方面要使得會計信息質(zhì)量要求在合理要求的范圍內(nèi)，另一方面要體現(xiàn)會計信息質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，可以根據(jù)事業(yè)單位的反饋意見形成一個補充意見稿，使之行之有效的對事業(yè)單位的問題進行及時的改整，在制度自身存在不足以及相關(guān)單位實踐過程中發(fā)現(xiàn)的問題中不斷修正，將事業(yè)單位會計制度在是實務(wù)中更好的得到運用和檢驗。

(三)提高新會計制度的執(zhí)行力

新的事業(yè)單位會計制度在實施中出現(xiàn)了各種各樣的問題，部分原因是制度本身的缺陷和不足造成的，而更多的原因在于事業(yè)單位會計制度執(zhí)行力度不夠。通常來說，上邊有了新的會計政策，事業(yè)單位就有了自己的對策。為了讓事業(yè)單位會計制度得到有效的實施，使得事業(yè)單位會計工作變得合規(guī)、合法、高效，事業(yè)單位需要對會計制度的執(zhí)行情況進行有效的監(jiān)督和評價，執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題要進行分析和研究，采取相應(yīng)的整改措施，使得新的事業(yè)單位會計制度得到貫徹和執(zhí)行。

(四)加強會計人員隊伍建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時加強對會計工作人員的繼續(xù)教育與專業(yè)培訓(xùn)，增強財會工作人員對新會計制度的了解與熟悉，提高事業(yè)單位會計人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，促進財會管理隊伍建設(shè)事業(yè)單位應(yīng)定期制定教育培訓(xùn)計劃，有針對性地對財務(wù)會計人員就新會計制度變化的內(nèi)容進行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高會計工作人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，事業(yè)單位為了提高會計人員隊伍的建設(shè)，還可以有目的性地引進一些高素質(zhì)的人才來提高財務(wù)管理力量，更好地適應(yīng)新會計制度環(huán)境下對事業(yè)單位會計工作提出的新要求，提高事業(yè)單位的會計工作質(zhì)量。

參考文獻:

[1]杜鵑.新舊事業(yè)單位會計制度差異分析及銜接處理[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2013

[2]崔立賢.新事業(yè)單位會計制度執(zhí)行的進一步探討[J].中國集體經(jīng)濟,2013