姜國平（浙江師范大學(xué) 科學(xué)研究院，浙江 金華 321004）

高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利及其法律保護(hù)

姜國平
（浙江師范大學(xué) 科學(xué)研究院，浙江 金華 321004）

高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利是公民的受教育權(quán)與勞動權(quán)的交集而衍生出的一項權(quán)利?，F(xiàn)實中，高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利常遭受侵害而不能獲得救濟(jì)。高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利不能有效實現(xiàn)，既有法律制度不健全、政府對政策執(zhí)行不力等原因，也有高職院校、企業(yè)、學(xué)生等方面的原因。為切實保障高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利，應(yīng)完善實習(xí)法律制度，制定促進(jìn)實習(xí)的政策措施，加強(qiáng)政府對實習(xí)的監(jiān)督，規(guī)范學(xué)校實習(xí)管理，健全實習(xí)權(quán)利的救濟(jì)制度。

高職院校；學(xué)生；實習(xí)權(quán)利；法律保護(hù)

DOI：10.13669/j.cnki.33-1276/z.2015.042

高職學(xué)生到企業(yè)中實習(xí)，是高職院校專業(yè)教學(xué)的重要內(nèi)容?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）強(qiáng)調(diào)，高職在校學(xué)生要到企業(yè)等用人單位進(jìn)行半年的頂崗實習(xí)。在實習(xí)活動中高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利受侵害的現(xiàn)象比較普遍。為保障高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利，有必要厘清高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利的法律性質(zhì)和實習(xí)權(quán)利受侵害的類型，分析實習(xí)權(quán)利受侵害的原因，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策。

一、高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利及其法律性質(zhì)

高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利是高職學(xué)生為就業(yè)而獲取真實性工作勞動機(jī)會的權(quán)利，是公民的受教育權(quán)與勞動權(quán)交集而衍生出的一項權(quán)利。受教育權(quán)和勞動權(quán)都是公民的社會權(quán)，社會權(quán)具有自由性和社會性雙重性，因而實習(xí)權(quán)利也具有自由權(quán)和社會權(quán)雙重性質(zhì)。

1.與實習(xí)活動直接相關(guān)的權(quán)利

（1）實習(xí)機(jī)會獲得權(quán)。實習(xí)權(quán)在法律性質(zhì)上是一項憲法權(quán)利，是受教育權(quán)利的具體化，關(guān)系學(xué)生生存權(quán)與發(fā)展權(quán)能否實現(xiàn)。高職學(xué)生擁有實習(xí)機(jī)會，可保證其專業(yè)的提升與素質(zhì)的發(fā)展，為將來生活奠定良好的基礎(chǔ)。

（2）平等實習(xí)權(quán)。高職學(xué)生平等地享有實習(xí)機(jī)會，不能有任何差別性、優(yōu)待或排斥性的實習(xí)。實習(xí)機(jī)會的獲得與實習(xí)工作的安排只能根據(jù)實習(xí)學(xué)生的能力與

（3）自由實習(xí)選擇權(quán)。高職學(xué)生個體的人格獨立與意志自由的體現(xiàn)，并不意味著高職學(xué)生可隨意拒絕參加實習(xí)。自由實習(xí)選擇權(quán)是高職學(xué)生不受他人的干涉與控制，按照自主意愿，根據(jù)所學(xué)專業(yè)、個性特長與企業(yè)需求等因素，自行決定與選擇實習(xí)的單位與實習(xí)的崗位。

2.與實習(xí)活動間接相關(guān)的權(quán)利

（1）實習(xí)報酬獲取權(quán)。高職學(xué)生實習(xí)報酬獲取權(quán)主要包括約定報酬權(quán)，實習(xí)學(xué)生與用人單位在勞動合同或集體合同中約定實習(xí)勞動報酬，按等量勞動取得等量報酬，同工同酬，多勞多得，少勞少得。

（2）實習(xí)安全保障權(quán)。高職學(xué)生實習(xí)安全保障權(quán)包括安全的勞動條件、安全知識教育、拒絕執(zhí)行危險作業(yè)、預(yù)防安全事故、獲得休息的權(quán)利，旨在保護(hù)高職學(xué)生在勞動過程中的安全與健康的權(quán)利。

3.實習(xí)活動補救性的權(quán)利

高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利受到侵害后，有獲得救濟(jì)的權(quán)利。救濟(jì)在本質(zhì)上是一種權(quán)利，即當(dāng)高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利受到侵害后，可從法律上獲得自行解決或請求司法機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)給予解決的權(quán)利。

二、高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利受侵害的類型

1.實習(xí)機(jī)會受限

高職學(xué)生實習(xí)時間相對集中，實習(xí)學(xué)生人數(shù)較多，而企業(yè)提供實習(xí)崗位的意愿不強(qiáng)，或?qū)嵙?xí)崗位數(shù)量有限，容納不下所有實習(xí)學(xué)生，有的高職院校只能通過抽簽的方式解決。有相當(dāng)一部分學(xué)生靠老師、家長幫忙，自己聯(lián)系實習(xí)單位，但很難找到專業(yè)對口的實習(xí)崗位，只能到商場、公司等單位實習(xí)。此外，由于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)壓力增大，高職學(xué)生對對口專業(yè)實習(xí)也越來越重視，甚至將實習(xí)作為今后就業(yè)的重要跳板，因而對實習(xí)崗位的選擇比較單一，影響了實習(xí)機(jī)會的獲得。

2.被強(qiáng)制或誘騙實習(xí)

部分教育行政部門或高職院校出于自身利益的考慮，以強(qiáng)制或誘騙的形式組織學(xué)生實習(xí)。如濰坊市教育局組織濰坊地區(qū)16所高校近5 00 0名學(xué)生去歌爾聲學(xué)子公司實習(xí)，學(xué)生不去實習(xí)就不發(fā)畢業(yè)證［1］。萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院以發(fā)放畢業(yè)證為條件，強(qiáng)制要求經(jīng)濟(jì)管理、機(jī)電、信息工程和計算機(jī)等4個系的大二學(xué)生到上海某臺資企業(yè)頂崗實習(xí)半年［2］。江蘇一些學(xué)校強(qiáng)迫高職學(xué)生到富士康工廠實習(xí)［3］。部分高職院校有時甚至與中介公司聯(lián)手以欺騙學(xué)生的形式安排學(xué)生實習(xí)。

3.未獲得專業(yè)實踐和指導(dǎo)的保障

部分高職院校疏于指導(dǎo)與管理學(xué)生的實習(xí)，一些實習(xí)單位也沒有多余的時間和精力對學(xué)生實習(xí)予以指導(dǎo)，任由學(xué)生自由發(fā)展、自行其事，或安排一些不需要多少專業(yè)知識與技能的日常雜務(wù)讓學(xué)生做，未向?qū)W生提供鍛煉專業(yè)實踐能力的機(jī)會。一些實習(xí)單位視高職實習(xí)學(xué)生為廉價勞動力，安排實習(xí)學(xué)生從事每天長達(dá)9至12小時的洗瓶子、搬箱子等體力勞動，或讓實習(xí)學(xué)生承擔(dān)打字復(fù)印、清潔衛(wèi)生等事務(wù)，與自身所學(xué)專業(yè)知識沒有多大關(guān)系，實習(xí)成效甚微，學(xué)生對實習(xí)的整體滿意度不高。

4.不能獲得實習(xí)報酬

高職學(xué)生的實習(xí)報酬普遍較低，且工作時間長，鮮有加班費。一些實習(xí)單位不僅視高職實習(xí)學(xué)生為廉價勞動力，甚至也不給予報酬。據(jù)調(diào)查，只有41.38%的實習(xí)學(xué)生得到了數(shù)量不等的實習(xí)報酬，而過半數(shù)的學(xué)生都在“免費打工”［4］。一些實習(xí)單位以各種借口克扣、拖欠學(xué)生實習(xí)報酬。有的實習(xí)單位不但不給予實習(xí)學(xué)生報酬，還要求其繳納實習(xí)費用，甚至要求實習(xí)學(xué)生繳納實習(xí)押金或保證金，將學(xué)生的實習(xí)期淪落為“被盤剝期”。據(jù)調(diào)查，有超過一半的學(xué)生遭遇過交押金、被中介欺騙、拖欠克扣工資福利、拒付工資、超工時加班、拒付加班費等侵權(quán)［5］。某一世界知名企業(yè)雇傭的實習(xí)學(xué)生人數(shù)比正式員工還多，學(xué)生工作時間長，且學(xué)生的實習(xí)工資遠(yuǎn)低于正式員工，同時沒有社會保障［6］。

5.人身安全無保障

由于高職院校在學(xué)生實習(xí)前未對學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，因而實習(xí)學(xué)生不具備相關(guān)的安全知識，缺乏自我防范與自我保護(hù)能力。部分實習(xí)單位受利益的驅(qū)使，不考慮實習(xí)學(xué)生缺乏安全生產(chǎn)經(jīng)驗，不向?qū)嵙?xí)學(xué)生提供具備生產(chǎn)安全和職業(yè)衛(wèi)生條件的勞動環(huán)境和基本的安全生產(chǎn)防護(hù)裝備和措施，甚至隨意安排實習(xí)學(xué)生在高危險的崗位上實習(xí)，且肆意加大勞動強(qiáng)度，延長工作時間，導(dǎo)致發(fā)生實習(xí)安全事故和意外傷害事故。據(jù)調(diào)查，實習(xí)中受到各種類型傷害的大學(xué)生比例達(dá)30%，事故類型包括機(jī)械操作導(dǎo)致傷殘、失足墜樓、被貨物砸傷、機(jī)械故障導(dǎo)致傷亡等，實習(xí)學(xué)生安全難以得到保障［7］。據(jù)調(diào)查，30%的實習(xí)學(xué)生、25%的實習(xí)指導(dǎo)老師反映“實習(xí)權(quán)益受到侵害”［8］87。

6.實習(xí)權(quán)利受侵害不能獲得救濟(jì)

據(jù)調(diào)查，17%的實習(xí)學(xué)生、14%的實習(xí)指導(dǎo)老師反映“權(quán)益受侵害維權(quán)難”［8］87。實習(xí)學(xué)生身份仍是學(xué)生，而不是勞動者。因此，高職實習(xí)學(xué)生不具備工傷保險賠償?shù)闹黧w資格，實習(xí)學(xué)生在實習(xí)過程中受到傷害，不能享受工傷保險待遇。實習(xí)事故發(fā)生后，實習(xí)單位通常會以不屬于工傷為由推卸責(zé)任，人力資源與社會保障行政部門因?qū)嵙?xí)學(xué)生身份不能受理學(xué)生的投訴，而教育行政部門也會以實習(xí)單位不屬于其管轄范圍為由拒絕受理實習(xí)學(xué)生的投訴。高職院校出于維護(hù)校企合作關(guān)系的考慮，一般采取和實習(xí)單位協(xié)商的方式尋求解決方案，但在很多情況下高職院校也只能作出妥協(xié)。實習(xí)學(xué)生最終只能按民事侵權(quán)損害賠償處理，但訴訟存在舉證困難、耗時較長、司法專業(yè)知識要求高等困難。實習(xí)學(xué)生通過訴訟渠道尋求救濟(jì)難度非常大。如李長振等4名大學(xué)生在南京娃哈哈飲料有限公司實習(xí)遭遇侵權(quán)，南京江寧區(qū)勞動監(jiān)察部門以大學(xué)生勞資糾紛不屬于勞動仲裁范圍為由，不予受理，而法院則認(rèn)為大學(xué)生打工是法律盲區(qū)，建議他們先起訴后調(diào)解［9］。

三、高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利受侵害的原因

1.法律制度不健全

《中華人民共和國高等教育法》未提到“實習(xí)”，而《中華人民共和國職業(yè)教育法》第三十七條對實習(xí)也只是作出了原則性的規(guī)定?！堵殬I(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）》［1 0］對實習(xí)的組織與計劃、過程管理、考核與獎懲、安全與保障作出了規(guī)定，但對實習(xí)學(xué)生的法律地位未作出明確規(guī)定。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)對勞動關(guān)系的界定不清，范圍過窄，規(guī)定過死。我國勞動關(guān)系的構(gòu)成要素較為嚴(yán)格，不能及時地認(rèn)定和處理新情況下出現(xiàn)的法律關(guān)系的性質(zhì)，且我國勞動關(guān)系的認(rèn)定中以身份定關(guān)系的特征比較明顯。由此認(rèn)定，高職實習(xí)學(xué)生無論從事何種勞動，仍是學(xué)生身份，都不可能成立勞動關(guān)系。高職實習(xí)學(xué)生與實習(xí)單位之間的法律關(guān)系，不同于《中華人民共和國勞動法》所調(diào)整的以就業(yè)為基礎(chǔ)的勞動關(guān)系，兩者之間有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，《中華人民共和國勞動法》不適用高職學(xué)生的實習(xí)活動，實習(xí)學(xué)生并不受其保護(hù)。

2.政府對政策執(zhí)行不力

政府有關(guān)職能部門的消極不作為或管理缺位，容易造成高職學(xué)生實習(xí)期間權(quán)利受侵害，同時使實習(xí)學(xué)生在受侵害后無法得到有效的救濟(jì)。20 09年教育部、財政部與中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合推行職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)保險，并由教育管理部門牽頭實施。但部分?。▍^(qū)）、市僅僅轉(zhuǎn)發(fā)三部委文件或召開啟動會議，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃與配套政策，也沒有建立工作落實情況的檢查、督導(dǎo)和評估制度，因而學(xué)生實習(xí)保險工作的推行效果并不明顯。截至2011年3月，只有10個省（區(qū)）完全落實該文件精神，推行學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險制度；5個?。▍^(qū)）已按照文件要求開展學(xué)生實習(xí)保險工作，但并未實行全國一盤棋、“同命同價、跨地區(qū)賠付”，僅僅用區(qū)域價格、區(qū)域投保、區(qū)域理賠的方式替代；1 6個省（區(qū)）、市仍未按照要求實施學(xué)生實習(xí)保險，由學(xué)校和企業(yè)自行安排學(xué)生實習(xí)保險工作［7］。此外，實習(xí)學(xué)生的合法權(quán)益不僅受到實習(xí)單位的侵害，甚至本應(yīng)作為維護(hù)實習(xí)學(xué)生權(quán)益主體的地方教育行政部門和學(xué)校，也成為侵害實習(xí)學(xué)生權(quán)益的主體。如在《河南省教育廳辦公室關(guān)于組織中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生赴富士康科技集團(tuán)頂崗實習(xí)有關(guān)事宜的緊急通知》的指導(dǎo)下，河南廣播電視大學(xué)以“不去的話沒有畢業(yè)證”相威脅，動員學(xué)生去富士康工廠實習(xí)［11］。

3.學(xué)校受利益驅(qū)動

高職院校出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，強(qiáng)制學(xué)生參加實習(xí)。有的企業(yè)因招不到工人，直接與高職院校合作，由學(xué)生頂崗實習(xí)承擔(dān)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。企業(yè)為了招到合適的工人，一般會給招聘單位一定的傭金。有的企業(yè)還會從頂崗實習(xí)學(xué)生工資中提取一部分，給提供勞動力的高職院校。在實習(xí)學(xué)生保險辦理方面，部分高職院校以辦學(xué)經(jīng)費有限為由，拒絕從學(xué)生交納和國家補助的學(xué)費中撥出一定的費用投保實習(xí)險。甚至有部分民營高職院校，因沒有國家財政支持，只有從學(xué)生的實習(xí)收入中賺錢維持學(xué)校的運轉(zhuǎn)。

4.企業(yè)對效益的追求與對安全生產(chǎn)的顧慮

企業(yè)追求的是“短平快”的效益，對于參與高校人才培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研合作興趣不大，不太愿意接納高職學(xué)生在本單位實習(xí)。在用人方面，企業(yè)更看重的是經(jīng)驗的積累，而不是新人培養(yǎng)。由于實習(xí)學(xué)生僅僅是來企業(yè)實習(xí)，沒有任何經(jīng)驗，不能給企業(yè)帶來實際的經(jīng)濟(jì)效益，實習(xí)學(xué)生將來留在企業(yè)工作的可能性也不大，接納學(xué)生實習(xí)就等于在盡社會義務(wù)，沒有任何收益。因此，企業(yè)不太愿意接受實習(xí)學(xué)生或分出精力為實習(xí)學(xué)生安排指導(dǎo)老師。有不少企業(yè)擔(dān)心實習(xí)學(xué)生所掌握的知識和企業(yè)實際操作存在差距，接納學(xué)生實習(xí)會對企業(yè)正常生產(chǎn)造成干擾，影響正常的工作程序，給企業(yè)增加一定的負(fù)擔(dān)，尤其是擔(dān)心學(xué)生實習(xí)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生，給企業(yè)帶來不利影響。有的企業(yè)與高職院校簽訂協(xié)議時，明確提出不能占用企業(yè)的傷亡指標(biāo)，即一旦發(fā)生重大傷亡事故，企業(yè)不承擔(dān)法律責(zé)任，害怕承擔(dān)風(fēng)險是主要原因之一。此外，許多企業(yè)基于管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和保密性考慮，擔(dān)心可能造成商業(yè)秘密泄露和知識產(chǎn)權(quán)受到侵犯等，一般不愿意接收實習(xí)學(xué)生。

5.學(xué)生意識欠缺

高職學(xué)生安全意識和自我保護(hù)意識不強(qiáng)，有的學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)知識不扎實，動手能力較差，操作技能未掌握。部分學(xué)生認(rèn)為實習(xí)就是為了以后能留在實習(xí)單位，盯著大單位、大企業(yè)，將實習(xí)作為今后就業(yè)的重要跳板，抱著“到好的單位，要是表現(xiàn)好，說不定就能留下”的心態(tài)選擇實習(xí)單位，因而實習(xí)單位選擇面窄，在一定程度上也導(dǎo)致有的實習(xí)單位對實習(xí)學(xué)生印象不佳。

四、高職學(xué)生實習(xí)權(quán)利的法律保護(hù)

1.完善實習(xí)法律制度

為切實保障高職學(xué)生的實習(xí)權(quán)利，應(yīng)通過完善法律制度明確實習(xí)學(xué)生的法律地位。一是法律應(yīng)明確規(guī)定實習(xí)權(quán)利是一項法定權(quán)利。在立法中明確實習(xí)學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)主體，界定實習(xí)權(quán)利的范圍依據(jù)，規(guī)定實習(xí)的法律責(zé)任，確立實習(xí)權(quán)利受侵害的救濟(jì)途徑。這方面可借鑒國外職業(yè)培訓(xùn)法律的有關(guān)規(guī)定，將實習(xí)學(xué)生作為一類特殊勞動者，實習(xí)學(xué)生按照法律規(guī)定享有勞動者的相關(guān)權(quán)利，為學(xué)生實習(xí)出現(xiàn)的傷害事故糾紛提供具體處理依據(jù)。二是建立強(qiáng)制實習(xí)協(xié)議制度。對實習(xí)強(qiáng)制性協(xié)議作出規(guī)定，要求實習(xí)單位必須與高職院校、學(xué)生事先就實習(xí)期限、內(nèi)容、地點、報酬、勞動時間、風(fēng)險防范、意外傷害事故責(zé)任等實習(xí)事項作出約定，避免校企之間責(zé)任難以認(rèn)定、相互推諉。三是設(shè)立實習(xí)學(xué)生工傷保險制度。在工傷保險體系中設(shè)立一種針對高職學(xué)生實習(xí)的特殊工傷保險制度，由政府、高職院校、實習(xí)單位統(tǒng)籌交納保險費用。學(xué)生在實習(xí)期間出現(xiàn)工傷所產(chǎn)生的費用及賠償，由實習(xí)學(xué)生工傷保險基金來支付，以轉(zhuǎn)移分擔(dān)實習(xí)產(chǎn)生的風(fēng)險。

2.制定促進(jìn)實習(xí)的政策措施

借鑒國外經(jīng)驗，制定并實施一系列推進(jìn)高職學(xué)生實習(xí)的財政、金融、稅收等政策。德國政府為學(xué)生提供實習(xí)補貼，符合條件的學(xué)生可到居住地的勞動局申請領(lǐng)取；同時還為到國外實習(xí)的學(xué)生提供實習(xí)獎學(xué)金或?qū)嵙?xí)補貼。英國政府于2009年1月推出“國家實習(xí)計劃”，向大學(xué)畢業(yè)生提供帶薪實習(xí)的機(jī)會，并邀請微軟等知名大公司參與該計劃。歐盟委員會于201 0年6月推出一項十年計劃，以提高職業(yè)教育的質(zhì)量和培訓(xùn)；同時還推出“青年在流動”行動計劃，為青年提供更多學(xué)習(xí)和流動機(jī)會［8］119。我國政府要鼓勵企業(yè)接納學(xué)生實習(xí)，在金融支持、稅收優(yōu)惠和評優(yōu)評獎等方面，對積極接收學(xué)生實習(xí)的企業(yè)給予一定的政策傾斜。通過專項資金及實習(xí)補貼、稅收優(yōu)惠、收費減免等形式，積極支持建立實習(xí)基地，創(chuàng)建實習(xí)信息服務(wù)平臺，優(yōu)先扶持促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點項目。

3.加強(qiáng)政府對實習(xí)的監(jiān)督

政府部門要設(shè)立相應(yīng)的實習(xí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對實習(xí)的日常監(jiān)督管理，受理學(xué)生實習(xí)中的申訴，解決實習(xí)糾紛，糾正、處罰實習(xí)中的違法行為等。實習(xí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可設(shè)立在各級人力資源和社會保障主管行政部門。實習(xí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)要求實習(xí)單位報送企業(yè)資質(zhì)證書與基本信息、實習(xí)學(xué)生所在學(xué)校資質(zhì)證書復(fù)印件、實習(xí)協(xié)議、學(xué)生名冊、實習(xí)工作安排等實習(xí)相關(guān)材料用以備案。實習(xí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對相關(guān)材料進(jìn)行審核，特別是對實習(xí)單位的資格與使用實習(xí)學(xué)生的必要性，要重點進(jìn)行審核。按照權(quán)限，人力資源和社會保障部門享有對實習(xí)單位的監(jiān)督管理權(quán)，教育行政部門享有對實習(xí)學(xué)生所在學(xué)校的監(jiān)督管理權(quán)，并按照要求適時監(jiān)督檢查實習(xí)單位和學(xué)校遵守實習(xí)法律制度情況，受理實習(xí)單位與高職院校侵害學(xué)生實習(xí)權(quán)益的投訴，并及時處理違法行為。同時，政府應(yīng)建立實習(xí)單位資格審查制度和實習(xí)質(zhì)量評價制度，可委托專業(yè)性機(jī)構(gòu)對實習(xí)單位接收學(xué)生實習(xí)的資格、類型、專業(yè)、能力等各方面因素進(jìn)行審查并予以公布。此外，政府還應(yīng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對學(xué)校安排實習(xí)和實習(xí)單位接受學(xué)生實習(xí)情況進(jìn)行評估，并及時向社會公布評估結(jié)果，作為學(xué)校教學(xué)評價與實習(xí)單位評價的一項指標(biāo)。

4.規(guī)范學(xué)校實習(xí)管理

高職院校應(yīng)設(shè)法調(diào)動企業(yè)的積極性，利用一切可利用的社會資源，積極探索校企合作的新途徑，如校企共建二級學(xué)院、進(jìn)行“訂單式”人才培養(yǎng)等。一是對實習(xí)企業(yè)進(jìn)行實地考察，建立實習(xí)單位數(shù)據(jù)庫，包括企業(yè)資質(zhì)、工作環(huán)境、安全措施等信息。根據(jù)實習(xí)單位的性質(zhì)及業(yè)務(wù)特點為學(xué)生選擇合適的實習(xí)單位，盡量保證高職學(xué)生專業(yè)和實習(xí)單位崗位一致。二是通過短訓(xùn)班、講座、課程等形式，積極開展實習(xí)安全教育，提高學(xué)生自我保護(hù)意識與能力。三是建立實習(xí)指導(dǎo)制度，制定學(xué)生實習(xí)計劃，為學(xué)生安排實習(xí)指導(dǎo)老師，全程跟蹤指導(dǎo)學(xué)生的實習(xí)活動，定期檢查學(xué)生實習(xí)情況。四是完善實習(xí)總結(jié)制度，分析學(xué)生實習(xí)存在的問題，并提出改進(jìn)措施。學(xué)校應(yīng)全程監(jiān)控并解決各種實習(xí)安全問題，做好實習(xí)安全事故的調(diào)查、取證和處理等工作。

5.健全實習(xí)權(quán)利的救濟(jì)制度

學(xué)生對學(xué)校有較強(qiáng)的依賴性，當(dāng)學(xué)生在實習(xí)期間遇到問題，自身權(quán)利遭受侵害后，自然會向?qū)W校尋求幫助。學(xué)校應(yīng)設(shè)立實習(xí)維權(quán)服務(wù)中心，對實習(xí)學(xué)生開展勞動維權(quán)法制教育，并及時為受侵害的學(xué)生提供維權(quán)服務(wù)，向其提供必要的經(jīng)費支持和法律援助。學(xué)校應(yīng)及時受理學(xué)生投訴，與實習(xí)單位積極進(jìn)行溝通、協(xié)商解決，為學(xué)生提供有效的權(quán)利救濟(jì)。當(dāng)學(xué)校自身不能解決問題時，要協(xié)助學(xué)生通過行政申訴、訴訟等途徑尋求權(quán)利救濟(jì)。

［1］山東5 000學(xué)生被強(qiáng)制到歌爾聲學(xué)子公司實習(xí)日均12小時［EB/OL］.（2014-01-08）［2015-01-03］. http：//www.gg-led.com/asdisp2-65b095fb-50450-.html.

［2］王照重.山東萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉嫌為賺取傭金強(qiáng)迫學(xué)生實習(xí)［N］.中國消費者報，2010-11-12（A4）.

［3］多地學(xué)校強(qiáng)迫高職學(xué)生到富士康工廠實習(xí)［EB/OL］.（2012-09-07）［2015-01-03］.http：//news.sohu.com/20120907/n352559626.shtml.

［4］張勝波，鄔茜，鄧文忠.大學(xué)生的“實習(xí)成本”誰來負(fù)擔(dān)？［N］.南方日報，2009-08-30（2）.

［5］楊耕身.別讓“吃虧”成為大學(xué)生走上社會的第一課［N］.中國青年報，2014-12-30（2）.

［6］趙婀娜，鄧圩，徐升升.頂崗實習(xí)，權(quán)益怎么保障［N］.人民日報，2011-03-26（2）.

［7］李劍平.誰來保障職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)安全［N］.中國青年報，2011-03-21（11）.

［8］張勇.大學(xué)生實習(xí)及其權(quán)益保障的法律與政策［M］.上海：上海人民出版社，201 2.

［9］李潤文，李超，何苗.過半大學(xué)生打工遭遇過克扣工資 維權(quán)意識淡?。跱］.中國青年報，2014-12-26（1）.

［10］職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)管理規(guī)定（試行）（征求意見稿）［EB/OL］.（2012-11-15）［2015-01-03］. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6197/201211/144557.html.

［11］電子業(yè)學(xué)生工調(diào)查報告：職校與工廠聯(lián)合壓榨學(xué)生［EB/OL］.（2012-05-08）［2015-01-03］. http：//tech.163.com/12/0508/18/810JESJQ000915BD.html.

［責(zé)任編輯：馬斌］

Right of Internship of Vocational College Students and its Legal Protection

JIANG Guoping
（Institute of Science， Zhejiang Normal University， Jinhua， 321004， China）

Vocational college students' right of internship is a right derived from the combination of civilian's right to get education and the right to work. In reality， vocational college students' right of internship is usually deprived without any remedy. This can attribute to the imperfect legal system， the improper execution of policy by the government， vocational colleges， enterprises and students themselves. To protect students' right of internship， it is important to improve the legal system of internship， make the policy to promote internship， strengthen the government supervision on internship， regulate the school management on internship and reinforce the remedy system for students' right of internship.

Vocational colleges； Students； Right of internship； Legal protection

D922.5；G712.4

A

1671-4326（2015）02-0080-05

2015-01-14

浙江省哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地“浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心”重點課題（2013JDZ03）

姜國平（1978—），男，浙江淳安人，浙江師范大學(xué)科學(xué)研究院副研究員，碩士.技術(shù)，不能基于性別、種族、信仰、區(qū)域等因素限制高職學(xué)生的實習(xí)。